Кто следующий

Итак, свершилось! Кинули бомбы, спровоцировали гуманитарную катастрофу, выбили для ООН новые сотни миллионов долларов для помощи беженцам. А что это даст Азербайджану?

Новый Верховный Комиссар ООН по делам беженцев Рууд Любберс на днях призвал правительства "избегать необоснованной привязки убежища и терроризма". Он посетовал, что в связи с террористическим актом 11 сентября с.г. несколько стран усложнили свои процедуры определения статуса беженца. Любберс заявил: "Мы должны обеспечить, чтобы борьба против терроризма не ослабила режим защиты беженцев... Конвенция о беженцах (1951),.. когда она применяется правильно, не обеспечивает убежище для преступников. Наоборот, она заботливо обрамлена, чтобы исключить лиц, причастных к серьезным преступлениям".

Напоминание нового шефа УВКБ отнюдь не случайно. Уже давно не секрет, что отношение к беженцам в большинстве стран мира определяется не положениями Конвенции, а политическими расчетами властей.

Например, за время независимости власти Азербайджана практически не давали статуса беженца тем беднягам, которые сбежали к нам из супердержав, России и Ирана. Боятся обидеть соседей, а там и до "контртеррористической операции" на нашей территории недалеко.

У нас сейчас порядка 7 тысяч старых иранских беженцев, "политэмигрантов", по определению Общества Красного Полумесяца советского времени. Десятки новых беженцев, которые не имеют даже этого, не соответствующего международным стандартам, статуса. Около 9 тыс. чеченцев.

Одно время не регистрировали афганцев, которых здесь порядка 300 человек.

Замечательные слова. Только вот кто и кому будет напоминать об этом в Азербайджане?

Ведь и у нас существует проблема беженцев, которых норовят выдать за террористов. Крупномасштабная война в Чечне преподносится Кремлем миру как "антитеррористическая операция". Под шумок обстрела Афганистана российский президент Путин вновь поспешил отметиться, заявив, что война с терроризмом должна вестись везде - хоть в Афганистане, хоть в Чечне. Только вот почему так напуганы чеченские дети и почему чеченцы согласны скорее побираться в Азербайджане, чем вернуться на заботливо "очищаемую от террористов" родину? Во всем мире им дают убежище только из-за одной принадлежности к этому выжженному кусочку гор, и лишь у нас они неприкаянно ходят по государственным и неправительственным организациям, пытаясь добиться хоть какого-нибудь места под солнцем.

Может быть, они просят чего-то лишнего, незаконного? У нас ведь своих почти миллион, вот они-то беженцы, а эти - не то туристы, не то террористы... Но вот что говорит закон "О статусе беженцев и вынужденных переселенцев (лиц, перемещенных внутри страны)" от 21 мая 1999 года (N 668-1Г):

"Беженец - лицо, не являющееся гражданином Азербайджанской Республики, оказавшееся за пределами страны, гражданином которой является, опасаясь, имея на то веские основания, стать жертвой гонений из-за расового признака, национальности, вероисповедания, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, не имеющее возможности или не желающее из той же предосторожности воспользоваться покровительством этой страны, либо не имеющее определенного гражданства, оказавшееся в результате аналогичных обстоятельств за пределами страны, где прежде обычно проживало, не имеющее возможности или не желающее туда вернуться из-за соблюдения предосторожности".

"Недавно наш сосед Мусаев Ризван решил поехать домой, так как он нигде не воевал и думал, что ему ничего не грозит. Его на посту сильно избили, завязали на спину мину и взорвали. Этот случай в нашем селе уже второй, если нужно, свидетелей можем представить". Это из заявления осевшего в Баку чеченца Д.С.

"Если мы возвратимся обратно, нам гарантирована только смерть, как тем некоторым, которые уехали отсюда. У нас не осталось ни жилья, ни средств к дальнейшему существованию" (из заявления С.А).

"Я и мой старший брат являемся инвалидами I группы с детства... Во время артобстрела в подвале нашего дома погибли двое моих братьев. В результате был разрушен и наш дом со всем имуществом. Нам возвращаться некуда. Я не в состоянии защитить моих двух малолетних детей от всех опасностей, которым мы можем подвергаться, находясь в Чечне" (из заявления А.Б.).

"Я с моей семьей из 5 человек не по своей воле оказался беженцем в Баку. Я инвалид по зрению. Мой сын потерял ногу во время бомбежки и является инвалидом" (из заявления Х.А.).

Комментарии есть? У меня лично нет: ясно, что чеченцев гонят из-за того, что они чеченцы, что некоторые из них имеют неугодные политические убеждения - хотят видеть свою родину независимой от России, что кое-кто из них хочет носить бороду и пять раз в день молиться Богу, которого явно забыли те, кто бросает бомбы на мирных жителей.

Остается лишь два вопроса: что же в таком случае мешает нашим властям дать этим людям убежище и куда смотрит УВКБ ООН?

На первый вопрос ответить проще. Геополитические соображения заставляют опасаться Баку, что власти России обвинят Азербайджан в создании "тихой гавани" для террористов и боевиков. Тем более, что при коррумпированности пограничников северная граница никогда не была на надежном замке. "Замочили" же российские агенты не так давно одного нелегально проживавшего в Баку полевого командира прямо в подъезде дома?

Вот поэтому 80% лиц, получивших статус беженца в Азербайджане - афганцы, 10% - иранцы, 5% - иракцы. И лишь в оставшиеся 5% попали все остальные, включая немногочисленных зарегистрированных чеченцев.

Чем все это оборачивается для дважды отверженных - Россией и Азербайджаном, видно из писем беженцев в наш Правозащитный Центр Азербайджана.

"Неопределенность нашего статуса создает нам дополнительные проблемы. Месяца два назад меня доставили в полицейский участок и составили протокол о нарушении паспортного режима, т.е. об отсутствии прописки" (из письма У.К.).

"Я приехал в Азербайджан. Но буквально на третий день у меня, жены и дочери изъяли паспорта и, ничего не спрашивая, а только оскорбляя, нас посадили в тюрьму, предварительно оштрафовав на крупную сумму и написав в обвинении: выдворить из страны. Нам чудом удалось избежать депортации в Чечню, и в целях безопасности мы переехали на другую квартиру" (из письма М.М.).

"Мы здесь встретились с новыми проблемами со стороны силовых структур Азербайджана. Нарушаются наши права, права человека. Унизительно досматриваться в общественных местах из-за того, что мы чеченцы. Задерживают и выдают наших чеченцев России, не виновных ни в чем, только из-за подозрения, что он мог быть участником сопротивления" (из письма С.А.).

"Я являюсь активным участником антироссийских митингов, и нас преследуют наравне с боевиками. Возвращаться в Чечню, в г.Грозный, где жилье разрушено и личная безопасность не гарантирована - это большой риск. Но и здесь я не чувствую себя в безопасности. Азербайджанские власти выдают чеченцев России, не требуя никаких доказательств их вины. Им достаточно утверждения России, что такие-то чеченцы являются бандитами и террористами" (из заявления в УВКБ одного из "бакинских чеченцев").

Сколько арестовывают и выдают - это уже тайна за семью печатями. Не так давно сообщили было о выдаче двух групп чеченцев численностью около 9-10 человек, но потом спохватились и снова опустили завесу молчания. А то вдруг обвинят в нарушении той самой Конвенции 1951 года, на которую все ссылаются и которая никому не указ!..

Да полноте, кто обвинит-то? По логике, этим должно заниматься УВКБ. А что происходит на самом деле? Как заявил в июле с.г. ответственный за защиту беженцев в Азербайджане г-н Люк Брандт, в Азербайджане сейчас около 9 тысяч чеченцев, около 3 тысяч из них зарегистрированы в УВКБ. Интервью были проведены всего с 600 чеченцами, и только 20 семьям, т.е. порядка 100-120 беженцам, был дан официальный статус. Т.е. даже по официальным данным самого УВКБ, за время первой и второй чеченских войн статус получили чуть больше 1% (!) чеченских беженцев!

И логики здесь очень мало. Если даже если все чеченские мужчины в возрасте от 16 до 60 - боевики и террористы, то при чем здесь старики, женщины и дети, которые состаляют не менее 70-80% беженцев?.. Среди них очень много больных, инвалидов, но и это не может смягчить сердца международных гуманитарных чиновников.

Не отстают, кстати, и наши чиновники. Оставим в стороне полицию, для которой неопределенность статуса чеченцев - источник поборов. Детей без прописки не принимают в школы, подведомственные Министерству Образования. А когда на общественных началах чеченцы создали свою - пришли люди с папками и закрыли. Не положено без разрешения Минобразования! Так, кстати, до сих пор и неизвестно, дали ли все-таки пресловутое разрешение или обрекли чеченских детей на безграмотность.

В интервью газете "Эхо" Л.Брандт объяснил, что Азербайджану выделено около 2 млн. долларов, и около 1/3 этих средств (600 тыс.) расходуется на беженцев из других стран. Цифра крохоборская. Соответственно и помощи не хватает.

"Мы получили статус беженца в УВКБ ООН. Но крайне скудной помощи, оказываемой этим ведомством, нам не хватает даже для покупки медикаментов для больного мужа"... "Помощи УВКБ нам не хватает на квартплату, на еду, на проживание, не говоря о больном ребенке..." Это голоса счастливчиков, получивших статус и "пропуск" в немногочисленную очередь за денежными подачками в УВКБ. На семью от 5 до 9 человек выдают от 80 до 120 долларов, гораздо меньше не только прожиточного, но и "пропиточного" минимума.

Поэтому читать в "Эхе" панегорик в адрес УВКБ со стороны "осчастливленного" чеченца Мацаева было не только противно, но и горько. Можно понять, когда ООН жалуется на свою бедность, но дойти до того, чтобы организовывать "карманных", прикормленных чеченцев, которые бы их прославляли за 15 долларов в месяц - это означает переплюнуть даже наши власти!

На просьбы помочь выехать в третью страну чеченцам выдают клочок бумаги с ксерокопированным объяснением, что "ни одна страна, принимающая мандатных беженцев, не выразила желания принимать беженцев из Российской Федерации, Чеченской Республики. Таким образом, УВКБ ООН не может рассматривать переселение в третью страну как возможное для Вас решение". Вот так - мышеловка захлопнулась: ни назад, ни вперед, и даже нет классического "бесплатного сыра".

Один из чеченцев, пришедших в наш офис со своими проблемами, расстроенно качая головой, удивленно говорил: "Я никогда не думал, что я, с моим высшим образованием, с моим опытом работы, с головой на плечах и здоровыми руками и ногами, стану попрошайкой и не смогу заработать на хлеб детям!" Такое слышать от мужчины просто страшно...

К чему подталкивают чеченцев, ставя их в положение бесправных изгоев, на грань вымирания от голода и болезней? Здесь не надо обладать даром предвидения, достаточно пройтись по заголовкам газет: чеченцы украли заложника, чеченцы обманули того-то, чеченцы стреляли в полицейского...

Слушайте, им не надо нашей благотворительности и проклятых ооновских подачек, просто отстаньте от них со своими подозрениями, придирками и вымогательством, дайте им жить как мы! Пусть мужчины имеют законную возможность зарабатывать хлеб, а женщины с детьми не вздрагивают от ночного стука в дверь, не зная, что там - российская "зачистка" или очередной сбор дани участковым. Они - такие же люди и от Аллаха, и по Конституции.

Эльдар Зейналов,

директор Правозащитного Центра Азербайджана.

2001 г.