ЕСПЧ признал приемлемой еще одну жалобу, связанную с нашей страной
Р.МАНАФЛЫ
Н.РАМИЗОГЛУ
Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) признал приемлемой и принял на рассмотрение жалобу по делу председателя Общества защиты природы (ОЗП) Сабира Исрафилова против Азербайджана. Сабир Исрафилов родился в 1948 году в Баку и является председателем ОЗП - неправительственной организации, зарегистрированной Министерством юстиции АР 25 августа 1995 года. Главная цель деятельности организации - защита окружающей среды в Азербайджане.
В начале июля 1997 года Минюст провел проверку деятельности ОЗП, согласно результатам которой было выявлено множество фактов нарушения закона и несоблюдения собственного устава организации. 9 июля ведомство направило официальное предупреждение ОЗП. Позже, в 2002 году было вновь направлено предупреждение ОЗП, в котором было указано, что, начиная с момента учреждения, организация не провела ни одного собрания членов управляющего органа НПО. 14 августа 2002 года Министерство юстиции провело очередную проверку деятельности ОЗП, направив 10 сентября предупреждение, в котором вновь говорилось о том, что деятельность организации не соответствует требованиям закона, поскольку не соответствует уставу организации. В этой связи Минюст потребовал от ОЗП, чтобы высший управляющий орган общественной организации в течение 10 дней провел собрание, которое, в соответствии с законодательством АР, должно проводиться не реже, чем один раз в год. Ведомство потребовало сделать это и проинформировать о результатах собрания. В ответ на это С.Исрафилов направил в ведомство письмо о том, что собрание имело место 26 августа 2002 года.
Исследовав документы, касающиеся этой встречи, 3 октября 2002 года Министерство юстиции направило ОЗП предупреждение о том, что собрание от 26 августа было проведено с многочисленными нарушениями закона. В первую очередь такое решение было мотивировано тем, что члены организации были плохо проинформированы о предстоящем собрании, в связи с чем не сумели принять участие в мероприятии.
Кроме этого, Минюст посчитал, что текущие отчеты о членстве в НПО не представлены должным образом, в результате чего невозможно определить точное число членов организации. В этой связи министерство снова потребовало, чтобы в течение 10 дней ОЗП провело собрание и информация результатах мероприятия была представлена в ведомство. Наконец, 28 октября 2002 года министерство направило предупреждение о том, что ОЗП не ответило на предупреждения, сделанные ранее. В дополнение к этому Минюст заявил о том, что ОЗП участвовало в действиях, запрещенных в соответствии с законом АР, пытаясь незаконно собрать членские взносы, ссылаясь на проведение ревизии окружающей среды и т.д. В декабре 2002 года министерство обратилось в суд с требованием ликвидировать ОЗП, как юридическое лицо. В свою очередь глава ОЗП Исрафилов обратился в суд с ответным иском, требуя признать претензии Минюста необоснованными. 7 марта 2003 года Ясамальский районный суд отклонил иск организации и принял решение с роспуске ОЗП. После этого началась череда судебных процессов, которая завершилась 29 октября 2003 года, когда Верховный суд АР поддержал решение низших судебных инстанций о роспуске организации. Тогда Сабир Исрафилов обратился в ЕСПЧ, который счел его жалобу приемлемой и принял к рассмотрению.
Следует отметить, что жалоба Сабира Исрафилова - не единственная, связанная с процедурой регистрации неправительственной организации и признанная приемлемой к рассмотрению в ЕСПЧ, Причем в большинстве из этих случаев европейские служители Фемиды принимали решение именно в пользу НПО. Об этом “Эхо” сообщил директор Правозащитного центра Азербайджана (ПЦА) Эльдар Зейналов.
По словам известного отечественного правозащитника, скорее всего, ЕСПЧ примет решение в пользу ОЗП. “Мне известно несколько Дел, связанных с нашей страной, когда практически в аналогичной ситуации неправительственные организации побеждали”, - напомнил Зейналов.
В такой ситуации, по мнению директора ПЦА, у азербайджанских властей есть возможность договориться с жалобщиком и решить вопрос мирным путем. “Дело в том, что европейские традиции судопроизводства включают возможность мирного договора, когда заключается дружественное соглашение на взаимовыгодных условиях, и заявитель, как правило, отзывает жалобу. В Азербайджане это, к сожалению, не практикуется”, - указал правозащитник.
При этом он отметил, что если ОЗП предложат приемлемую компенсацию, то этот вопрос может быть решен без судебного процесса. Причем речь может идти как о материальной стороне, так и о предоставлении, например, офиса организации и т.д. «Например, в случае с Обществом обездоленных и бездомных бакинцев, которое Минюст не регистрировал в течение нескольких лет, решающую роль сыграло то, что ЕСПЧ принял их жалобу на рассмотрение. Только тогда Минюст фактически под давлением дал добро на регистрацию, после чего власти стали настаивать на том, что проблема решена», - пояснил Эльдар Зейналов.
Однако, если быть принципиальным до конца, то, по словам директора ПЦА, можно пойти еще дальше и обратиться в суд на решение суда, принявшего первоначальное решение. «Учитывая, что таких случаев достаточно много, наверняка ЕСПЧ примет решение в пользу ОЗП», - заключил правозащитник.
Газ. «Эхо», 15.12.2007 г.
