Правозащитник: Уйгуры — жертвы большой политики супердержав

Уходящий государственный секретарь США Майк Помпео заявил, что Китай совершил геноцид и преступления против человечности в отношении мусульман-уйгуров в Синьцзян-Уйгурском автономном районе (СУАР) КНР. Об этом сообщает Reuters со ссылкой на заявление главы американского внешнеполитического ведомства. В пресс-службе госсекретаря заявили, что Помпео изучил документы о политике Китая в Синьцзян-Уйгурском автономном районе. На их основании госсекретарь сделал вывод, что геноцидом китайские власти занимались минимум с марта 2017 года.

«После детального изучения имеющихся фактов я выяснил, что КНР под руководством и контролем Коммунистической партии Китая совершила геноцид против уйгуров, которые в большинстве своем мусульмане, а также других этнических и религиозных меньшинств в Синьцзяне», — сказал Помпео. Подобные действия являются оскорблением китайского народа и цивилизованных наций во всем мире, подчеркнул Помпео. По его словам, КНР и Коммунистическую партию Китая необходимо привлечь к ответственности. Вашингтон призвал Пекин немедленно освободить всех произвольно задержанных, покончить с пытками и насилием в местах пребывания задержанных, прекратить преследование уйгуров и других меньшинств. Госдепартамент США продолжит собирать информацию о происходящем в СУАР, отметил Помпео.

В ответ Пекин ввел санкции в отношении 28 граждан США, включая и самого Майка Помпео. Соответствующее заявление опубликовано на сайте МИД КНР в среду. «Китай принял решение ввести санкции против 28 человек, серьезно нарушивших суверенитет КНР и во многом ответственных за подобные шаги Вашингтона по вопросам, связанным с Пекином», — отмечается в сообщении. Всем 28 лицам и их ближайшим родственникам запрещается въезд на материковый Китай, а также в Гонконг и Макао. Связанным с ними компаниям и учреждениям запрещается вести дела с КНР.

Об очередном обострении уйгурской тематики в отношениях США-Китай рассказал в интервью "Зеркалу" директор Правозащитного центра Азербайджана Эльдар Зейналов.

— Интересно, почему Помпео решил напоследок вспомнить именно об уйгурах? Это такой моральный болезненный удар по Пекину?

— Кампания против нарушения прав уйгуров в Китае ведется США уже не первый год. Так, Конгресс уже принял соответствующую резолюцию в декабре 2019 года, Сенат — в мае 2020. Сейчас госсекретарем была высказана официальная позиция правительства США. Для уходящего со своего поста Помпео это своеобразный прощальный залп по Китаю, с которым у администрации Трампа всегда были натянутые отношения. Но вряд ли что-то существенно изменится со сменой хозяина Белого Дома. Ведь президенты меняются, а глобальные интересы остаются постоянными.

Мало кто обманывается о подоплеке этой кампании, в которой ястребы из Вашингтона показывают себя большими борцами за права человека, чем даже сама ООН. Уйгуры — лишь повод для давления на Китай, чтобы ограничить его угрожающее Штатам экономическое влияние, в идеале — подвести под международные санкции.

— А что на самом деле с этим тюркским народом, реально был геноцид? Или они играют только роль некоего повода для очередного обострения?

— История вопроса достаточно долгая. Уйгуры — народ, родственный среднеазиатским тюркам и компактно проживающий в Синьцзян-Уйгурском Автономном Районе (СУАР). В этом же регионе проживает немало казахов, киргизов, узбеков. Население сильно отличается от остального Китая и языком, и религией. Когда-то, во время гражданской войны в Китае, в 1944 г. здесь было провозглашено государство под названием «Восточный Туркестан», поглощенное КНР в 1949 году. Напоминанием о тех временах остались мечты о собственной государственности и призрачная автономия этой территории.  Автономия, однако, не спасает уйгуров от нарушения демографического положения, вытеснения уйгурского языка из школ, притеснения верующих мусульман и пр.

В условиях однопартийной системы Китая и навязываемой государственной коммунистической идеологии, не удивительно, что в регионе подпольно существует радикальная оппозиция, причем религиозная. Исламские активисты из Китая набираются опыта в Сирии и Ираке, где за ИГИЛ их воевало, по некоторым оценкам, до 5 тысяч.

Отношение к исламистам со стороны Запада всегда было неоднозначным. Часть западных политиков, осуждая исламистскую идеологию в своих странах, пытается выдавать те или иные исламистские группы за «борцов за демократию» и эффективно использовать их против неугодных им восточных режимов. Классический пример — «Арабская Весна» 2010-2012 гг., когда исламисты помогли США свергнуть диктаторов в Тунисе, Египте, Ливии и Йемене и добиться некоторых сдвигов в других арабских странах. Правда, ни в одной из этих стран в результате не победила демократия и не установился мир, но зато цель была достигнута.

Чем-то подобным обещал обернуться мятеж в июле 2009 года в административном центре СУАР — Урумчи. События длились несколько дней и носили межнациональный характер, тюрки столкнулись с титульной нацией — ханьцами. Как часто в таких случаях, стычки этнических групп сопровождались убийствами, погромами и поджогами, в которых власти Китая заняли сторону ханьцев. По официальным, предположительно заниженным, данным, тогда погибли 197 и пострадали более тысячи человек, прошли массовые аресты. В 2010 году 12 участников мятежа были приговорены к смертной казни, а 5 — к пожизненному заключению.

Власти Китая в ответ объявили войну «трем злам», под которыми подразумеваются террористы, сепаратисты и религиозные экстремисты. При этом преследованиям подвергаются не только «злые», но и вполне умеренные верующие, журналисты, правозащитники. СУАР находится в информационной блокаде. Были случаи наказания даже за посылку за рубеж официально издающихся в СУАР уйгурских газет, где содержалась отцензурированная информация об арестах и положении в регионе. Власти заняли позицию отрицания каких-либо проблем, и вместе с тем не допускают визиты в СУАР международных правозащитных организаций.

В 2014 году власти КНР объявили «народную войну с террором». Доходило до запрета имен Фатима и Мохаммед как якобы разжигающих «религиозный пыл». В этот период и появились первые сообщения о т.н. «лагерях трудового воспитания», рядом аспектов напомнивших советский ГУЛАГ.

Так, в лагерь может попасть верующий, который закрыл свой магазин во время религиозного траура. Или кто-то, желающий получить загранпаспорт для выезда из страны. В лагерях проводятся политзанятия для «промывки мозгов» верующих в духе коммунистической идеологии. При этом помещение в лагерь оформляется во внесудебном порядке, как в свое время практиковалось в СССР против «социально-опасных элементов».

Китайские власти 4 года отрицали, что такие лагеря существуют вообще. И лишь осенью 2018 было заявлено, что лагеря есть, но там сидят одни экстремисты и нет никаких нарушений прав человека. Однако проверить это не удается, так как в лагеря по-прежнему не допускают представителей международных организаций. Такие визиты и вообще критику отношения к уйгурам Пекин воспринимает как «вмешательство во внутренние дела» страны.

Такое поведение вступает в противоречие с ратифицированными Китаем международными соглашениями. Ситуация осложнена тем, что Китай является одной из 5 стран — постоянных членов Совета Безопасности ООН и может наложить вето на любую резолюцию СБ ООН по Китаю.

В этих условиях США и решили проявить инициативу. В июле 2019 года 22 западные страны обратились в ООН с критикой положения в СУАР и призывом послать туда международных наблюдателей. В ответ китайцы мобилизовали 37 стран-членов ООН, включая Северную Корею, Беларусь, Сирию, Кубу, Таджикистан, Туркменистан, обратившихся в ООН с выражением поддержки политики Китая в СУАР. Арабские страны или поддержали Китай, или красноречиво отмолчались.

Таким образом, ООН была нейтрализована китайцами, а положение уйгуров перестало быть внутренней проблемой Китая и превратилось в личное дело едва ли не каждого диктатора. А для США, уйгурский вопрос стал делом принципа, и потому понятно желание администрации Трампа добиться успеха там, где оказалась бессильна ООН.

Однако Китай — достаточно крепкий орешек: страна с самым крупным населением в мире, сильной армией, имеющей и атомное оружие, с экономическими связями по всему миру. К тому же этнически близкие к уйгурам страны Средней Азии не заинтересованы в том, чтобы иметь по соседству конфликт. В этих условиях Китаю удобно душить любое инакомыслие в СУАР.

В Китае традиционным проклятием является пожелание оппоненту «жить в эпоху больших перемен». Похоже, что в этом конфликте между супердержавами уйгурам отведена как раз эта роль жертвы большой политики…

Рауф Оруджев

22 января 2021, 16:57

https://zerkalo.az/pravozashhitnik-ujgury-zhertvy-bolshoj-politiki-mezhdu-superderzhavami/

Итоги войны – к кому прислушается Евросуд?

Азербайджан направил в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) заявление о нарушении прав и свобод своих граждан, которые «пострадали в результате военной агрессии Армении».

«В соответствии с распоряжением президента АР Ильхама Алиева было подготовлено и 15 января 2021 года представлено в Европейский суд по правам человека межгосударственное заявление о нарушении прав и свобод наших граждан, пострадавших в результате военной агрессии Армении против Азербайджана. В заявлении поднимаются вопросы нарушения права на жизнь, уважения частной и семейной жизни и свободы вероисповедания, не применения пыток и жестокого обращения, собственности и свободного передвижения в результате продолжавшейся около 30 лет оккупации Арменией Нагорно-Карабахского региона и семи прилегающих к нему районов Азербайджана, а также выдвинуты доказательства того, что 3890 граждан Азербайджана пропали без вести и Армения не предприняла никаких действий для расследования участи этих лиц», — говорится в сообщении.

Кроме того, в заявлении также отражены «факты нарушения прав граждан Азербайджана, защищаемые Европейской конвенцией по правам человека, в результате военной провокации вооруженных сил Республики Армения в Товузском направлении в июле 2020 года».

В документе, представленном в ЕСПЧ, от Армении «требуется принятие необходимых мер для восстановления нарушенных прав наших граждан».

Отмечается, что к подготовке заявления были привлечены известные в мире международного права эксперты и ведущие правоведы Азербайджанской Республики.

На эти темы "Зеркало" беседует с директором Правозащитного центра Азербайджана Эльдаром Зейналовым.

— Межгосударственные жалобы в ЕСПЧ не так уж редки. И немалая их часть касается как раз ситуаций, схожих с той, которая сложилась в результате армяно-азербайджанского конфликта. В Страсбурге, например, рассматривались жалобы Ирландии против Великобритании, Кипра против Турции, Грузии против России, Украины против России. Помимо нескольких уже принятых решений, немало таких жалоб находится в процессе рассмотрения.

Государства Совета Европы вынуждают жаловаться против других государств массовые нарушения прав их граждан в результате не отдельных упущений, а государственной политики страны-ответчика. Правда, и в этом случае необходимо представить конкретные случаи с документальным обоснованием предполагаемых нарушений и соблюдать процедурные требования, например, подавать жалобу в 6-месячный срок с даты нарушения.

По этой причине старые нарушения, касающиеся Первой Карабахской войны, а также инциденты, произошедшие до вступления в силу Европейской Конвенции по Правам Человека (ЕКПЧ) в Азербайджане и Армении (т. е. 15 и 26 апреля 2002 года соответственно), не подпадают под юрисдикцию ЕСПЧ, и не стоит надеяться на то, что ЕСПЧ будет рассматривать события вроде Ходжалинского геноцида. При этом делается исключение лишь для небольшого числа «продолжающихся нарушений», которые начались до и продолжаются после момента вступления в силу ЕКПЧ.

Например, в индивидуальных делах, касающихся армяно-азербайджанского конфликта, ЕСПЧ рассматривал в качестве таких продолжающихся нарушений невозможность распоряжения своей собственностью на оккупированной территории, а также посещение кладбищ с похороненными там родственниками. В нынешней жалобе против Армении, как мы видим, к этому списку продолжающихся нарушений добавились еще и свобода вероисповедания (в связи с разрушением мечетей) и нарушение свободы передвижения по оккупированным территориям.

Что касается убийств, пыток, разрушения собственности в результате бомбардировок, то здесь имеется значительное количество свежих случаев, касающихся уже инцидента в Товузе и Второй Карабахской войны. Они произошли в рамках 6-месячного срока и, кроме того, возможность использования эффективного средства правовой защиты в вопросе расследования и наказания виновных была исчерпана игнорированием армянскими властями соответствующих запросов азербайджанской стороны.

Следует также помнить, что при ратификации ЕКПЧ, Азербайджан сделал существенную оговорку, что он «не может гарантировать применение положений Конвенции на территориях, оккупированных Республикой Армения, до тех пор, пока эти территории не будут освобождены от этой оккупации» (к декларации была приложена карта). В то же время, в ряде своих последующих решений, ЕСПЧ возложил прямую ответственность за нарушения положений Конвенции на этих территориях на Армению, причем за действия не только собственно граждан Армении, но и чиновников самопровозглашенной «НКР», т.е. де-юре граждан Азербайджана.

Поэтому прикрыться действиями «НКР» или бесконтрольных «партизан» у Армении не получится. Тем более, что в своей декларации, зарегистрированной ЕСПЧ 29 сентября 2020 г. и объясняющей причины введения в Армении военного положения, власти этой страны объяснили свой шаг не только опасением за свою территорию, но и тем, что «Республика Армения является гарантом безопасности и защиты населения Республики Арцах и решительно выполняет свои обязанности как таковые». То есть, отброшена последняя ширма, которой Армения пыталась прикрыть свое военное присутствие в Карабахе и участие в военных действиях.

 — На что конкретно может рассчитывать Азербайджан, представив в ЕСПЧ требование «принятия необходимых мер для восстановления нарушенных прав наших граждан»? Просто в таком виде формулировка очень размытая. Что может содержаться в вердикте Евросуда, если он удовлетворит этот иск?

— Специфика ЕСПЧ такова, что он не обвиняет конкретных пашинянов и тоноянов, не накладывает ни на кого лично штраф и не требует никого лишить свободы. Сам факт обращения в ЕСПЧ означает, что не отдельные лица, а государство-ответчик в целом не способно обеспечить справедливое решение на основе собственных законов и через собственные суды.

ЕСПЧ — не Нюрнбергский трибунал, и не дает политических оценок, руководствуясь исключительно Конвенцией и протоколами к ней. Поэтому результатом рассмотрения жалобы является, прежде всего, установление факта нарушения конкретной статьи ЕКПЧ. Если это массовое убийство, даже носящее характер геноцида, то будет установлено нарушение права на жизнь, дискриминация по национальному признаку, неэффективность расследования.

Далее Евросуд устанавливает, хватает ли одной этой констатации нарушения для удовлетворения заявителя. Если нет, то назначается денежная компенсация, обычно в скромном размере, из воспитательных соображений — в расчете, что суд страны-ответчика, пересмотрев свое ранее вынесенное решение по делу, сам назначит дополнительную сумму. Если этого не происходит, то ЕСПЧ увеличивает размер компенсации до справедливого размера. Например, в решении по жалобе «Кипр против Турции», которая рассматривалась Евросудом 20 лет, в конце концов группе пострадавших греков выплатили 90 млн евро «справедливой компенсации».

Важной прерогативой ЕСПЧ является толкование Конвенции, а также установление факта того, что массовость нарушения прав в государстве-ответчике связана с проблемой системного характера. В этой связи, хотя это и происходит достаточно редко, ЕСПЧ может подсказать государству-ответчику конкретные меры по устранению недостатка.

Именно это, как я полагаю, и имеется в виду правительством Азербайджана. Ведь нарушения, в связи с которыми Азербайджаном подана жалоба против Армении, носят массовый характер, продолжаются десятилетиями и не устранены даже после решения Большой Палаты ЕСПЧ по жалобе группы лачинских переселенцев («Чирагов и другие против Армении»).

 — А не подаст ли и Армения аналогичную жалобу?

— Не исключено. Армянской стороной уже в сентябре-октябре поданы жалобы против Азербайджана и даже Турции. Правда, в тот момент были поданы не полные, документированные жалобы, а лишь выдвинуто требование промежуточных мер для предотвращения смертей и жестокого обращения, т.е. прекращения огня и наступления ВС Азербайджана. ЕСПЧ, впрочем, порекомендовал это сделать как Азербайджану, так и Армении, которая раз за разом срывала прекращение огня. Для того, чтобы жалобу рассмотрели, необходимо подать ее по полной форме.

Но межгосударственные жалобы Армении вряд ли будут приемлемыми: ведь театр военных действий расположен в Азербайджане, пострадавшие мирные жители с обеих сторон тоже были гражданами Азербайджана, а пострадавшие граждане Армении были солдатами оккупационной армии, которые находились и действовали в Карабахе незаконно. Так что представить Армению пострадавшей стороной будет невыполнимой миссией. К тому же, и упомянутая мною декларация об ограничении территории действия ЕКПЧ в Азербайджане официально не отозвана. Часть заявленной территории до сих пор находится вне эффективного контроля властей Азербайджана, и это может сказаться на вопросе приемлемости жалобы.

Другое дело — индивидуальные жалобы армян, поданные по конкретным делам. Некоторые из них могут быть обоснованными, о чем говорит и высказанная позиция прокуратуры Азербайджана. Однако, власти Азербайджана в процессе коммуникации могут в одностороннем порядке признать нарушение и, таким образом, снять жалобу с рассмотрения.

Рауф Оруджев

18 января 2021, 22:01

https://zerkalo.az/itogi-vojny-k-komu-prislushaetsya-evrosud/

«Официальная статистика не отображает реальных масштабов бытового насилия в Азербайджане»

11-01-2021 21:46

Все мы возлагаем на 2021 год свои надежды. Главным ожиданием от нового года является окончание пандемии, но не меньше ожиданий на 2021-й возлагают и правозащитники, ведь в минувшем году в Азербайджане был утвержден Национальный план действий (НПД) по борьбе с бытовым насилием, рассчитанный до 2023 года. О том, чего же ждать от НПД и какие еще документы будут приняты в сфере защиты гендерных прав в 2021 году «Новое Время» побеседовала с главой Правозащитного центра Азербайджана (ПЦА) Эльдаром Зейналовым.

- В Азербайджане утвержден Национальный план действий (НПД) по борьбе с бытовым насилием, рассчитанный до 2023 года. Там много пунктов, в том числе и строительство убежищ, выдача охранных ордеров и т.д. Как вам кажется, данный план действий может изменить ситуацию с бытовым насилием в стране?

- Такого рода документы, несомненно, мобилизуют разнообразные госструктуры на участие в решении проблем, которые иначе бы считались делом одного лишь Госкомитета по делам семьи, женщин и детей. Кроме того, чиновникам даются ориентиры, по которым им придется затем вести работу и отчитываться.

Ведь среднестатистический чиновник — хоть наш, хоть зарубежный, в своей деятельности всегда опасается проявить излишнюю, то есть наказуемую, инициативу, которая может стоить ему кресла. Как говорится, «если можно что-то не делать — не делай». Именно по этой причине, если что-то не прописано в Конституции, законе, указе, инструкции, плане, то, как правило, бывает сложно добиться, чтобы это было сделано на практике.

Другая проблема чиновника — это приоритет гладкой отчетности перед реальными изменениями. Именно поэтому победным реляциям о победе над бытовым насилием не верят ни у нас в стране, ни за рубежом, а президенту приходится неоднократно напоминать чиновникам о необходимости реально работать над выполнением реформ. Принятие НПД — еще одно подтверждение того, что нужно еще много что сделать буквально по всем аспектам этой проблемы.

Очень важно подключать к решению застарелых проблем «зоркий глаз» общественности, в частности, неправительственные организации. И хотя закон «Об общественном участии» существует уже давно, авторы документа сочли нужным еще раз подчеркнуть необходимость для государственных структур при выполнении Плана Действий «координировать участие и деятельность с неправительственными организациями и международными партнерами». В другом месте документа предусматривается, «в соответствии с нормами и принципами международного права, расширение взаимного сотрудничества с международными организациями, а также неправительственными организациями».

Так что местные НПО не будут в этом процессе посторонними. Но «родственниками» госструктурам они будут бедными, если только власти не снимут введенные еще в 2014 году ограничения на иностранное финансирование проектов НПО в Азербайджане. Этот момент в Плане полностью обойден вниманием: в разделе «Финансирование» говорится о том, что мероприятия, предусмотренные НПД, финансируются за счет бюджета госорганов - исполнителей за соответствующие годы, а также «других источников, не запрещенных законом». И как раз иностранное финансирование НПД, даже на политически нейтральную тему бытового насилия, обставлено такими условиями, что пока еще под практическим запретом.

Это может привести к тому, что реальная вовлеченность НПО в процесс выполнения Плана может оказаться гораздо ниже ожидаемой.

- По цифрам за прошлый год, в стране было зарегистрировано 1308 случаев бытового насилия. Как вы считаете, есть ли отклик со стороны правоохранительных органов, стало ли больше уделяться внимания данной проблеме? Если нет, то что нам необходимо принять для того, чтобы масштабы проблемы сократились?

- Начну с того, что 1308 случаев бытового насилия, зарегистрированные в прошлом году, не являются показателем реального масштаба проблемы. Ведь бытовое насилие — это прежде всего внутрисемейное физическое и психическое насилие, вызванное злоупотреблением совместным проживанием со стороны близких родственников жертвы: одного супруга против другого, родителей против ребенка, молодых против стариков, мужчин в семье — против женщин и т.п. И вот, при более чем 2,2 млн. семей, внутрисемейных инцидентов всех этих видов фиксируется всего 1 случай на 600 семей в год. В 2018 году на 5 млн. женщин Азербайджана были зафиксированы всего 92 случая истязаний (1 на 50 тыс. женщин).

В некоторых районах, судя по официальной статистике, вообще не было зафиксировано ни одного (!) случая домашнего насилия. Например, по статистике, в 2018 году вообще не применяли насилия к членам своих семей обремененные проблемами жители «беженских» (!) районов - Ходжалинского, Ходжавендского, Шушинского, Ханкендинского, Лачинского, Губадлинского, Зангиланского районов. В Джебраильском районе был зафиксирован 1 (один), в Кельбаджарском районе — 2 (два) случая. На Нахчыванскую Автономию с полумиллионным населением, живущую в блокаде со стороны Армении, пришелся всего 1 случай домашнего насилия, и то против мужчины.

Не правда ли, это как-то слабо согласуется с тем, что мы видим вокруг и знаем о патриархальных семьях, ранних браках и пр.? Видимо, по этой причине, целый раздел НПД посвящен вопросу раннего выявления жертв домашнего насилия как одной из ключевых стратегий борьбы с этим явлением. При этом, как следует из текста, планируют проводить психологическую реабилитацию виновных, чтобы гарантировать, что насилие не повторится, чтобы они чувствовали ответственность за свои собственные акты насилия, после чего насильника отпустят обратно к его жертве.

Лично у меня внутри при этом шевельнулся червячок сомнения, что дело сможет закончиться победой психотерапии над человеческой природой, испорченной вековыми стереотипами поведения.

Большая часть домашнего насилия в условиях нашей страны вытекает как раз из гендерного неравенства, коренящегося в стереотипах, не отраженных должным образом в законодательстве. Так, у нас есть уголовная ответственность за похищение человека, но не за похищение невесты, ответственность за педофилию, но не за брак с 13-14-летними «невестами», ответственность за доведение до самоубийства, но при самоубийстве жен, вся семья из стыда перед соседями свидетельствует, что она была психически ненормальная, и т.д.

Можно сколько угодно прописывать в государственных планах обеспечение гендерного равенства и борьбу со стереотипами, но если УМК не видит ничего странного в заключении моллой брака с ребенком, а прокурор — ничего противозаконного в том, что до совершеннолетия такая «жена» рожает уже второй-третий раз, то надо менять тактику. Как я уже сказал, специально для таких «непонимающих» чиновников в законе надо написать ясным и прямым языком, что секс с 13-летней все равно остается педофилией, даже если молла выдал бумагу о кябине. Иначе чиновник будет продолжать считать, что это какая- то не обязательная для его района европейская причуда.

 - Готовится, или ожидается принятие каких-то важных документов в стране касаемо именно защиты прав женщин в 2021 году?

 - Это вопрос к Госкомитету. У них на сайте ничего такого не было анонсировано.

Очень многое будет зависеть от отношений с Евросоюзом. Пандемия очень некстати прервала почти завершенный уже процесс согласования двустороннего договора между Азербайджаном и ЕС. А ведь процесс сближения с Европой обязательно будет ставить те или иные вопросы, в том числе и в области гендерной политики.

- Есть ли необходимость, на ваш взгляд, в принятии в грядущем году каких-либо важных документов именно в сфере защиты гендерных прав в Азербайджане? (возможно такого рода документы уже давно стоят на повестке дня, но откладываются в "долгий ящик").

- В обширном плане я не нашел пункта, который настоятельно рекомендуется Европой к принятию нашим правительством уже около 10 лет, о принятии Конвенции Совета Европы о предотвращении и борьбе с насилием в отношении женщин и домашним насилием («Стамбульская конвенция»). Ее уже ратифицировали Турция и Грузия, подписала Армения. И лишь две страны во всей Европе — Азербайджан и Россия не сделали ни того, ни другого, оставшись «белыми воронами» Европы.

Конвенция содержит ясные ориентиры для усовершенствования законодательства в области борьбы с насилием против женщин, которое у нас в Азербайджане составляет три четверти эксцессов бытового насилия. При этом Конвенция не ограничивается семейными рамками, то есть охватывает сферу двух законов - «О гендерном равенстве» и «О бытовом насилии».

Жаль, что ратификация или хотя бы подписание Стамбульской конвенции не предусмотрена НПД - это наполнило бы План реальным содержанием.

Беседовала:

С.АЛИЕВА

https://www.novoye-vremya.com/posts/-2021-01-11-191242

Салатын: Жизнь, отданная во имя гуманизма

Минуло 30 лет со дня смерти журналистки газеты «Молодежь Азербайджана» Салатын Аскеровой. Родившись в Баку, она происходила корнями из Карабаха, из физулинского села Кочахмедли, как и мои родственники. После убийства из засады 9 января 1991 г. карабахскими армянами-боевиками во время очередной ее служебной командировки в Карабах, ей было посмертно присвоено звание Национального Героя Азербайджана.

Пятеро убийц Салатын были приговорены к расстрелу в начале 1992 г. Двое затем умерли в условиях корпуса смертников Баиловской тюрьмы, остальные были в дальнейшем освобождены во время обмена пленными.

Лет 20 назад мне с правозащитницей Залихой Таировой при посещении Карабаха довелось пообщаться с двумя из них и расспросить об этом преступлении. По их словам, целью был подполковник О.Ларионов, а о том, что в машине едет гражданское лицо, да еще женщина, они якобы не подозревали. Машину комбата в Шушинском районе знали, он часто там бывал, стараясь бороться с местными боевиками. За это он заслужил их ненависть. В Казахе, где он до этого тоже защищал от боевиков местное население, армяне даже назначили за его голову крупную награду. 

В Шушинском районе в каждом «мирном» армянском селе был свой партизанский отряд. Был такой и в с. Галадере. Жители села, недовольные борьбой властей с боевиками, предупредили Ларионова, что убьют его. Как раз накануне убийства, кто-то из армянских шоферов, видимо, провозя что-то запрещенное, решил проскочить военный пост и был ранен. Тогда боевики подстерегли автомашину подполковника и буквально изрешетили ее - в машине потом обнаружили больше сотни пробои. 

Был убит сержант-водитель И.Гойек, майор-начштаба И.Иванов и Салатын. Ларионов, уже будучи раненым, выскочил из машины и отстреливался до последнего…

Вряд ли при той ненависти к военным, мешавшим армянскому "миацуму", что-то изменилось бы, узнай боевики, что в машине женщина. Но 9 лет спустя они с надеждой допытывались у меня, правда ли, что она умерла не от их пуль, а от разрыва сердца. И, получив отрицательный ответ, заметно расстроились.

Хотя это ничего и не меняло по сути в их преступлении, но им, вероятно, приятнее было осознавать себя некими героями, которые воюют только с мужчинами. Во всяком случае, мне рассказывали смертники-азербайджанцы, что в корпусе смертников шушинские боевики считали себя лучше другого смертника-армянина, подложившего бомбу в рейсовый автобус с женщинами и детьми - фото развороченного автобуса как-то попали в корпус смертников и вызвали единогласное неприятие у самых заматерелых убийц.

Участившиеся случаи вооруженных нападений привели в том же 1991 г. к зачистке внутренними войсками МВД СССР ряда населенных армянами сел Карабаха. Убийцы Салатын тогда сбежали из своего села, но позднее были арестованы, кажется, в Чайкенде, который был тогда превращен в базу армянских боевиков (в Советское-то время!). 

Спустя год, 19 марта 1992 года пятерка боевиков была приговорена Верховным Судом Азербайджана к смертной казни без права обжалования. Через 3-4 дня после приговора они поступили в «пятый корпус» смертников. Двое умерли в Баиловской тюрьме, прежде чем их передали армянам в мае 1996 г. 

Если я сейчас об этом вспоминаю, то для того лишь, чтобы рассказать, как на примере убийц Салатын удивительным образом продемонстрировали гуманизм простых азербайджанцев и то, как складывались отношения между армянами и азербайджанцами на грани жизни и смерти.

В целом, отношение к смертникам-армянам со стороны таких же смертников-азербайджанцев было нейтральным. Из большинства камер шли «ксивы», поступал «грев», весьма существенный в отсутствие нормального питания. Заключенные с «понятками» посылали им чай, сахар, сигареты, даже одежду. По тюремным «поняткам», пути, которыми смертники попали в «пятый корпус», были разными, «но клеймо на всех было одинаковое».

Заключенный-азербайджанец, который послал для страдавшего болезнью легких армянина лекарство «Лив-52», вспоминал много лет спустя: «Пророк Мухаммед повелел не мучить пленных, уделять им от того, что кушаешь сам. Помогая им, мы исполняли свой долг мусульман. Мы выполнили то, что повелел Аллах!» Лекарством для армян поделился больной той же болезнью азербайджанец – богомольный мусульманин, делавший намаз.

Прошло время, и Красный Крест начал навещать смертников-армян и исправно посылать армянам хорошее питание, о котором и не мечтали другие смертники. Каждое утро на зависть всем на подносе им приносили к чаю мед, молоко, сахарный песок, хороший хлеб. Они даже получали посылки – не то из дома, не то от Красного Креста. Стоптанные солдатские ботинки заменили на босоножки и сапоги на меху.

Это были черные времена, когда в наказание за групповой побег смертников, азербайджанцы имели однократное урезанное питание, а армяне – трехкратное. Армяне могли уже сами делать «грев» тем, кто когда-то их поддерживал. Обмен «гревом» в этом уголовном сообществе означал то же, что на воле хождение в гости и обильное кавказское застолье.

По просьбе смертников-азербайджанцев, армяне поднимали перед Красным Крестом общие проблемы. И хотя в то время МККК не имел договоренности о посещении всех заключенных, говорят, что именно неудобные вопросы этой организации привели, например, к тому, что в суровую зиму 1994/95 годов по камерам раздали дополнительные одеяла, сделали другие послабления, спасшие многие жизни — теперь уже азербайджанцев.

Для илюстрации хочу отметить и другой факт. Одно время смертников-армян лечил некий молодой доктор, лейтенант медслужбы. Как потом оказалось, это был родственник убитой ими Салатын Аскеровой, работавший врачом в тюремной больнице. Армяне узнали об этом не сразу. Узнав, испугались, но зря. Клятву Гиппократа он ставил выше естественного чувства мести – а ведь не исключено, что именно на этом чувстве хотели сыграть те, кто прикрепил его именно к «пятому корпусу». 

Правда, бывший офицер Баиловской тюрьмы утверждал, что доктор никогда не принимал армян наедине, а только в присутствии надзирателя, но кто мог бы проверить, что за таблетки он дал или что за укол сделал? Кто бы осудил врача, отмстившего за безвременно погибшую родственницу и ее осиротевшего малолетнего сына? Если так и было задумано, то не получилось – он был настоящим врачом, в отличие от других докторов, культурным и уважительным в отношениях со смертниками. Никогда не брал денег с заключенных, иногда сам находил для заключенных редкие лекарства и отдавал им даром. 

Хотя он и не показывал вида, лечение убийц Салатын было для него тяжелым испытанием. В конце концов, он добился перевода с этой работы. Но армяне и спустя годы вспоминали о нем с уважением, смешанным с долей удивления. Думаю, что годы в корпусе смертников их многому научили.

Могу лишь предполагать, почему убийцы Салатын избежали последней серии расстрелов в феврале 1993 г. Наверное, те, кто отбирал в Баку кандидатуры смертников для казни, как и доктор, ставили выше слепого чувства мести гуманизм, в данном случае возможность вызволить наших военнопленных. За идеи гуманизма отдала свою жизнь и Салатын. 

Вечная ей память. Allah rəhmət eləsin...

Эльдар Зейналов.

Опрос, чтобы вернуться.

Понятие «вынужденный переселенец» уйдет в прошлое

8 января, 2021

Ильхам Алиев поручил Администрации президента провести опрос среди вынужденных переселенцев на тему, кто из них хочет вернуться на освобожденные территории. Причем, опросы должны проводиться как среди тех вынужденных переселенцев, которым предоставлено жилье, так и среди тех, кто все еще живет в тяжелых условиях в общежитиях или детских садах. Президент «более чем уверен», что большинство из них вернутся на родные земли. По его словам, государство сделает все для этого.

Понятно, что эта новая ситуация требует осмысления, и разобраться в этом вместе с Пресс-клубом попытался директор Правозащитного центра Азербайджана Эльдар Зейналов.

– Возникает вопрос – что будет с теми, кто решится отказаться от возвращения, то есть, и от статуса?

– Для лучшего понимания ситуации попробуем разобраться, кто такие вынужденные переселенцы (вынужденно переселенные лица, ВПЛ), статус ВПЛ и обстоятельства, лишающие человека этого статуса.

Итак, согласно определению закона «О статусе беженцев и вынужденных переселенцев (лиц, переселенных в пределах страны)» от 21 мая 1999 г., ВПЛ — это «лицо, вынужденное покинуть постоянное место проживания в результате военной агрессии, стихийных и техногенных бедствий на территории Азербайджанской Республики и переселиться на другое место».

Но, если вопрос обретения статуса ВПЛ в значительной степени зависит от желания человека (без личного обращения в Госкомитет по делам беженцев и вынужденных переселенцев он его не получит), то лишение статуса ВПЛ находится в компетенции государства. Это происходит при возвращении ВПЛ на место прежнего обычного проживания или безвозмездном обеспечении в этом регионе другим местом жительства установленной площади, либо, при отсутствии такой возможности, при обеспечении особым решением государства жилой площадью на определенном уровне.

Всем памятно обращение президента к азербайджанцам-ВПЛ из Нагорного Карабаха и прилегающих к нему регионов, что они теперь — не вынужденные переселенцы, раз районы их постоянного проживания уже освобождены. На деле же статус ВПЛ будет потерян этими людьми не сейчас, а после возвращения, когда человек вернет свой дом или получит эквивалентное жилье в своем районе. Понятно, что, с учетом плачевного состояния этих населенных пунктов, в нарушение гуманитарного права уничтоженных армянской военщиной, это произойдет не завтра и не послезавтра. Предстоит разминирование территорий (президент уже распорядился об усилении саперных частей для ускорения этой работы, помогают также российские и турецкие миротворцы), восстановление транспортной и другой инфраструктуры, перепланирование разрушенных городов и их строительство с нуля.

Но факт, что работа пошла. И одним из показателей является распоряжение о перерегистрации ВПЛ и проведении среди них опроса о желании вернуться. Это даст возможность грамотно спланировать возвращение, оценить количество и потребности возвращающихся переселенцев.

Может возникнуть вопрос, для чего нужна эта перепись, если ВПЛ почти 30 лет состояли на очень тщательном учете в Госкомитете и вроде бы все учтены? На деле же часть районов была оккупирована не полностью (например, Агдамский, Физулинский, Геранбойский районы) и часть их жителей могла быть внесена в списки ВПЛ ошибочно. Кроме того, кто-то мог обрести постоянное жилье в каком-то из районов, например, жениться либо вообще уехать на постоянное жительство за границу, и, сохраняя статус ВПЛ, вместе с тем потерять желание вернуться.

Очень важно понимать, что ВПЛ — такие же граждане Азербайджана, как и остальные, и согласно статье 28 Конституции Азербайджана и статьи 2 Протокола №4 к Европейской Конвенции по правам человека, им гарантируется право свободно передвигаться и выбирать место жительства. Заставлять их возвращаться на освобожденные территории вопреки их желанию неправильно. Это и имел в виду президент, попросивший вынужденных переселенцев «честно ответить на вопрос — есть ли у них планы вернуться на свои земли или нет».

На моей памяти до сих пор был только один такой опрос, в конце 1990-х, и тогда безусловно хотели вернуться, даже на заминированные территории, всего треть опрошенных. Такие есть даже и сейчас — кто-то добирается в Шушу и открывает там магазин или врачебный кабинет, кто-то, пренебрегая опасностью, подрывается на минных полях, пробравшись в родные края в Физули. Остальные же в большинстве тоже хотели бы вернуться, но при определенных условиях, в числе которых самые естественные: обеспечение физической безопасности от террористов, создание нормальных условий для жилья и экономической деятельности, в частности, выдача льготных кредитов.

Из официальной информации можно судить, что как раз над выполнением этих условий сейчас и работают 16 рабочих групп в Координационном штабе, созданном для централизованного проведения восстановительных работ на освобожденных от оккупации территориях. Планируется разработать систему привилегий и льгот вернувшимся ВПЛ, что заменит льготы, положенные им сейчас согласно их статусу. Будет создана возможность получения в собственность земельных участков, недвижимости и пр.

Если же все это не соблазнит человека вернуться, то тем самым он потеряет статус ВПЛ с соответствующими льготами (включая жилье от государства) и, надо полагать, не будет включен и в различные льготные программы на освобожденных территориях.  В этом нет произвола, т.к. это предусмотрено статьями 14 и 17 упомянутого закона.

– Будут ли выселены те из них, кто давно уже получил типовые домики в городках для беженцев? И те, кто сейчас находятся в бывших институтских общежитиях, детских садах и пионерлагерях?

– Безусловно, т.к. это жилье предоставлялось им как временное, и не было их частной собственностью. При этом решение проблем ВПЛ, как мы знаем, было сопряжено с ограничением и нарушением прав других групп населения. Так, оставшиеся без общежитий студенты были вынуждены снимать квартиры в городах, и для некоторых из них это означало невозможность получения высшего образования. Кто посчитает, сколько пожилых граждан преждевременно умерли, не имея возможности отдыхать в занятых ВПЛ санаториях? А захваченные городские квартиры, которые возвращались лишь десятилетие спустя, и то через Евросуд? А недостроенные дома, в которые не могли вселиться люди, заплатившие свои кровные деньги? А дети, которые не могли отдохнуть летом из-за того, что ВПЛ заняли их лагеря?

Такое — не самое безболезненное решение жилищных проблем ВПЛ было найдено в бедных 1990-х, когда еще не было нынешних нефтяных доходов. А как скоро они появились, власти начали строить для ВПЛ благоустроенные поселки и переселять туда людей из общежитий. Не обходилось без инцидентов. То внезапно загорались общежития, после чего ВПЛ требовали немедленного переселения в коттедж, то дружная семья переселенцев вдруг разбивалась на части, чтобы получить не один, а несколько домов… Выдвигались требования, чтобы построенные для ВПЛ дома отдали им в личную собственность, хотя, спрашивается, какая в этом разница для проживания, с учетом льгот?

Но позиция властей всегда была неизменной. Жилье для ВПЛ было временным, до освобождения Карабаха от оккупации. И даже захваченные ВПЛ частные квартиры суды обязывали освободить при том же условии.

Сейчас этот момент настал и, согласно ст.14 Закона «О статусе беженца и вынужденного переселенца», после ремонта дома или постройки нового жилья в освобожденном районе, статус ВПЛ будет потерян и нынешних жителей поселков из них попросят.

Президент уже анонсировал, что освободившиеся при этом дома будут переданы семьям шехидов Первой и Второй Карабахских войн. И это будет хорошим способом для страны хоть отчасти компенсировать людям подвиг и смерть их близких.

– Получается, те, кто откажутся возвращаться – лишатся статуса ВПЛ, перестанут получать ежемесячную финансовую помощь от государства, и более того, окажутся на улице? Теперь им придется как всем остальным провинциальным жителям республики, желающим закрепиться в Баку, подыскивать себе съемное жилье и искать работу, чтобы оплатить этот угол и кусок хлеба?

– Почему это они окажутся на улице? После того, как в освобожденных районах будут созданы условия для возвращения, они вполне могут туда вернуться. Другое дело, если они не захотят этого делать, и это будет их свободный выбор. Кто-то уже обзавелся в городах постоянным жильем и работой, и они точно не окажутся на улице, просто лишатся льгот.

На улице, таким образом, останутся лишь те, кто, имея возможность получить жилье и земельный участок в освобожденном районе, предпочтет жить квартирантом с нестабильным доходом в городе. Такой выбор для себя делают немало сельских жителей, предпочитая лишения в городах работе на своем поле или ферме. Даже сейчас, во время пандемии, люди рвутся из сел в Баку в багажниках машин и автобусов. Что тут может (и должно) сделать государство?

– Вынудит ли их осознание таких перспектив согласиться с условиями государства, и переехать в те поселки Карабаха, которые власти обещают выстроить через несколько лет? Вопрос и в том, что будут делать все эти переселенцы и беженцы в Карабахе, учитывая удручающую ситуацию с безработицей по всей республике? Как они будут обеспечивать свои семьи? Способно ли государство сделать что-то с этим?

– Как-то на одном из мероприятий Продовольственной Программы ООН, специалист-турок посетовал, что у нас обрабатывается треть пригодных для сельского хозяйства земель. Есть упрямая статистика, которая свидетельствует, что наша страна, издавна известная своим скотоводством и овощеводством, сейчас импортирует продовольствие: мясо, молоко, сливочное масло, рыбу, картофель. В 2008-18 гг. количество фермерских хозяйств по Азербайджану сократилось втрое (с 2613 до 907). В Шеки-Загатальском регионе число ферм уменьшилось в 15 раз (с 451 до 29), в Губа-Хачмазском – в пять (со 194 до 37), в Баку – вчетверо (с 4 до 1), в НАР – в 13 раз (со 149 до 11). В некоторых районах фермы вообще исчезли: в Гейгеле, где в 2008 году было 34 фермы, в Габале (23), в Астаре (29), Билясуваре (194), Хачмазе (122), Агдаше (3), Уджаре (79) в 2018 году не осталось ни одной.

Списывать это только на нежелание гнуть спину на поле я бы не стал. Налицо системные проблемы. Специалисты говорят о монополизме, коррупции, при которых воротилам рынка проще не выращивать тот же картофель, а импортировать. Вот и сейчас, так блестяще завершившийся год был омрачен предложенным ростом цен на топливо, а значит — на все.

Возможно, ситуация в сельском хозяйстве начнет исправляться с освобожденных территорий? Ведь там будут строить экономику с нуля, а это даст возможность как-то избежать застарелых проблем…

Рауф Оруджев

https://pressklub.az/?p=73980&lang=ru

Почему выплаты моральной компенсации в Азербайджане – привилегия богатых?

2021-01-05 13:27:00

Выплаты моральной компенсации в Азербайджане добиться весьма сложно. Перед нами сотни фактов, когда так называемые застройщики выкидывали людей из домов, оскорбляли, ломали их вещи, устраивали всяческие экзекуции, но когда люди предъявляют потом в суде вполне законное требование возмещения моральной компенсации в виде энной суммы денег, начинают ставить препоны - любые! И, чаще всего, выплаты за моральную компенсацию гражданин почему-то добивается через Евросуд, хотя оскорбляют, унижают  и обижают его своих же сограждан, наши азербайджанские суды почему-то считают, что платить униженным о оскорбленным не надо, и так сойдет. Кто у нас добивался выплаты компенсации за моральный ущерб? Единицы. А ведь в суды постоянно приходят тысячи заявлений от граждан, унижаемых госчиновниками, застройщиками, сотрудниками определенных силовых ведомств, жалобы на оскорбления и давление в интернете. Но воз почему-то и ныне там. Так почему столь серьезные требования в наших судах не рассматриваются в должной мере, почему не удовлетворяются законные требования граждан? Получается, что нет никаких гражданских прав, раз они не соблюдаются. Самое печальное, что в Азербайджане все – начиная с продавца бакалейной лавки и заканчивая сотрудниками структур (название которых озвучивать можно лишь шепотом) прекрасно знают, что проблемы в  азербайджанском судопроизводстве стоят острые. 

Но парадокс заключается в том, что никто не знает, как именно бороться с этими проблемами. Но это – тема для отдельной статьи. В данном материале мы рассматриваем право человека на выплату компенсации за моральный ущерб. Ведь такое положение в законодательстве существует. Но почему, в таком случае, получивших вышеуказанную компенсацию по решению азербайджанского суда практически нет? А если и есть, то из чиновничьего сословия, но уж никак не из средней и неблагополучной прослойки гражданского общества? С этими вопросами мы обратились к правозащитнику Эльдару Зейналову.

И вот что он рассказал сотруднику издания Korrespondent.az: 

- Закон одинаков для всех, и согласно этому акону, одним из оснований для возникновения гражданских прав и обязанностей является причинение вреда другому лицу. Если факт нанесения вреда установлен судом, то закономерно ставить вопрос о возмещении этого вреда, включая и компенсацию сопутствующего морального ущерба - физических и нравственных страданий, возникших в результате нарушения прав. Но, если материальный ущерб достаточно просто подсчитать, - то возмещение морального ущерба в каждом конкретном случае зависит от усмотрения суда, соразмерно с размером нарушения прав и свобод, в той сумме, которую суд признает справедливой. 

Такая расплывчатая формулировка не дает суду никаких ориентиров, и навряд ли это случайно. С одной стороны, у нас полны таких грубых нарушений прав и свобод граждан, за которые в Европе или США с государства бы потребовали громадные компенсации. С другой — такое положение превращает закон в дубинку в руках госчиновников и олигархов, которую используют против их критиков, которых душат штрафами по диффамационным делам. 

В апреле 2002 года в Азербайджане вступила в силу Европейская Конвенция по Правам Человека, включая возможность для граждан обращаться с индивидуальными жалобами в Европейский Суд по Правам Человека (ЕСПЧ). Сейчас эта структура намного популярней, чем даже наш отечественный Конституционный Суд. И причина как раз в том, что ЕСПЧ регулярно назначает жертвам нарушений компенсацию морального ущерба, если одно лишь признание факта нарушения не дает достаточного удовлетворения. 

Многие до сих пор не понимают роли ЕСПЧ, считая его подобием еще одной кассационной инстанции, куда можно пожаловаться на управдома. Но, если в национальном суде претензии выдвигаются к частным лицам или конкретным госчиновникам, то в ЕСПЧ — уже к государству в целом, раз уж оно не смогло обеспечить защиту гарантированных прав истца. 

ЕСПЧ при этом руководствуется инструкцией «Требования о справедливой компенсации» от 28 марта 2007 года, которая тоже достаточно расплывчата, давая Евросуду лишь общие соображения. Так, в отношении некоторых случаев ЕСПЧ может решить, что само признание факта нарушения уже представляет собой достаточную справедливую компенсацию и, соответственно, нет необходимости в денежном возмещении. В других случаях, когда заявитель стал жертвой нарушения, но сам ответственен за фактический размер причиненного ему морального вреда, компенсацию могут назначить в меньшем размере.

- А от чего зависит размер компенсации? Ведь люди, измотанные до крайности неравной борьбой с чиновниками и олигархами, а так же мафиозными воротилами строительного бизнеса в Азербайджане, тратят много нервов, здоровья и сил. И потому свое состояние они оценивают в немаленькую сумму. И это правильно, так как жизнь человека бесценна, а от олигарха не убудет, если он раскошелится. В следующий раз будет умнее, прежде чем народ обижать. Но увы. Наши суды всегда на стороне богатых – это аксиома.

- Конкретный размер компенсации может варьироваться, в зависимости от положения жертвы нарушения, и местной экономической ситуации. То есть за одно и то же нарушение в богатой и бедной стране Совета Европы могут назначить разные суммы, которые с годами могут изменяться в зависимости от изменения экономической ситуации страны. Также, принимается в расчет поведение страны-ответчика. Если она выплачивает компенсации, но при этом ничего не меняет на практике, чтобы такие нарушения не повторялись, то ЕСПЧ может и увеличить размер компенсации. Единожды вынесенное решение становится прецедентом для дальнейших однотипных дел по данной стране, и на это решение можно ссылаться. И не только в жалобах в ЕСПЧ, но и в исках в наши национальные суды — еще в марте 2005 г. Пленум Верховного Суда АР порекомендовал судам использовать в своей практике Европейскую Конвенцию по Правам Человека.

- Кстати, о выплате компенсации по постановлению Евросуда: насколько мне известно, далеко не все, кто обращался в вышеуказанную структуру и получил положительный результат, дождались от Азербайджана выплаты своих компенсационных денег. 

- За почти два десятилетия ЕСПЧ уже принял более 460 решений и постановлений по жалобам против Азербайджана. Среди них уже есть и касающиеся таких болезненных для нашей судебной практики вопросов, как захваты квартир, сносы строений и т. д. В частности, стоит обратить внимание на решение ЕСПЧ по делу «Нурия Халыкова против Азербайджана» (жалоба №42883/11, решение от 22 октября 2015 года), касающегося известной истории со сносом домов на месте будущего «Зимнего бульвара». 

Халыкова жила в доме 1908 года постройки, внесенного в соответствующие списки памятников архитектуры. Снос дома поручили некоему частному лицу, по распоряжению которого строители возвели забор вокруг дома. Ключевой вопрос - размер компенсации, в соответствующем распоряжении исполнительной власти затронут не был, и строители навязывали явно заниженную (для этой части города) цену в 1500 манатов за кв.м. Жители не соглашались. Тогда их начали выживать из дома. С первого этажа были выселены коммерческие структуры, с последнего – жильцы. Эти квартиры и крышу дома снесли, так что при дожде вода заливала оставшиеся квартиры. В доме отключили телефон, постоянно отключали электричество, сняли водяной насос, обеспечивавший дренаж здания. 

Утром 19 ноября 2010 г. дом был окружен полицией и сотрудниками исполнительной власти. Без судебного решения, была взломана дверь. Женщине стало плохо, но вызванную ею «скорая помощь» не допустили в квартиру. Медицинскую помощь оказали на улице перед домом, а когда Халыковой стало лучше, ее вместе с другими задержанными жителями дома отвели в 22-е отделение полиции Насиминского РУП. Туда снова пришлось вызвать «скорую». После 9 часов содержания в полиции, от жителей дома потребовали подписаться под тем, что их задержали якобы за нарушение порядка. Когда вечером ее отпустили, то оказалось, что ее квартиру уже снесли, а имущество из нее было перевезено на склад, причем многие вещи были повреждены или исчезли. Женщина стала бездомной, а договор о купле-продаже был принудительно заключен лишь спустя 2 месяца после сноса дома, когда покупаемой квартиры уже не существовало. 

Надо сказать, что в тот период среди правозащитников шел спор о том, как лучше защищать жителей. Одни агитировали за проведение митингов, другие снимали видеоролики, где жертвы сноса домов ругались в адрес руководства страны, третьи собирали подписи под петициями. Я был едва ли не единственным, кто выступал за то, чтобы не терять время и обращаться в суд. Меня тогда мало кто поддержал, потому что в данном случае суды откровенно подыгрывали строительным кампаниям. Даже в тех случаях, когда суды принимали решение о приостановлении сноса дома, они не следили за исполнением, и дома разрушали. Людям до конца не верилось, что на национальном уровне дело уже проиграно и что надо обращаться в ЕСПЧ и потратить на это несколько лет. 

Халыкова, к счастью, дошла до Страсбурга. Она подала жалобу на полицию, утверждая, что была задержана незаконно. Однако, жалобу отклонили. Параллельно шел суд против сноса дома, который тоже был проигран со ссылкой на то, что дом уже снесен. Спустя год после сноса дома Халыкова прошла все круги судебного «ада» и подала жалобу в Евросуд.

-Процесс был громкий, и госчиновники никак не хотели признавать свою неправоту, пытаясь доказать обратное. Адвокат Халыковой Фуад Агаев вел ее процесс и рассказывал, как долго он пытался добиться решения Евросуда.

- Да, так и было. В переписке с ЕСПЧ власти излагали свою точку зрения. Так, утверждалось, что Халыкова и 8 задержанных якобы устроили несанкционированный пикет, их задержали, но не больше положенных 3 часов, и отпустили уже днем после профилактической беседы. Однако Халыкова представила видеозаписи, сделанные ею во время вторжения полиции, справку из «Скорой» с указанием места и времени оказания помощи, показания свидетелей из числа задержанных полицией. Пришлись весьма кстати отчеты содокладчиков ПАСЕ по Азербайджану и организации Human Rights Watch. В последнем, конкретно упоминалось и дело Халыковой. Халыкова также представила заключение эксперта, что стоимость 1 кв.м в ее квартире была 2.500 манатов, а сама квартира стоила 71 тыс. манатов вместо предложенных ей 41 тыс. 

ЕСПЧ отметил неувязки в правительственной версии событий, и пришел к выводу, что лишение свободы Халыковой было незаконным и произвольным, а вторжение полиции в дом без законного основания, например, судебного решения, было нарушением права на уважение частной и семейной жизни. ЕСПЧ отметил, что распоряжение исполнительной власти не давало этому органу законного основания о конфискации частной собственности, тем более памятника архитектуры. Так как оценка рыночной стоимости квартиры не была опровергнута властями, ЕСПЧ постановил, что Халыкова, с учетом инфляции, имеет право на компенсации разницы в цене (45.000 евро), а также морального ущерба (15.000 евро), плюс еще 2.500 евро за понесенные в судах расходы. За решение проголосовал даже судья от Азербайджана, оно вступило в законную силу. Халыкова, проиграв все национальные инстанции, получила компенсацию. 

Так что проигрыш в национальных судах еще не означает конца истории, которая может завершиться благополучно. Сталкиваясь с бюрократией, необходимо всегда документировать происходящее, требовать и хранить чеки, справки, копии решений, делать фото и видео, заказывать экспертизу стоимости имущества. А главное — не терять хладнокровия и запастись терпением.

Беседовала Яна Мадатова  

http://korrespondent.az/news/pocemu-vyplaty-moralynoy-kompensacii-v-azerbaydjane--privilegiya-bogatyh/9728