Показаны сообщения с ярлыком Большая нефть. Показать все сообщения
Показаны сообщения с ярлыком Большая нефть. Показать все сообщения

пятница, 10 февраля 2023 г.

Как белогвардейцы поднимали советскую нефтепромышленность

К 85-й годовщине казни главы Азнефти А.П. Серебровского

С момента своего провозглашения 28 мая 1918 года, Азербайджанская Демократическая Республика (АДР) заняла позицию нейтралитета в Гражданской войне в соседней России, опасаясь агрессии со стороны господствовавших на Северном Кавказе белогвардейцев - сторонников «единой и неделимой России» в рамках прежней царской империи. Благодаря дипломатии и стечению обстоятельств, прямых столкновений с белогвардейцами АДР удавалось избегать.

Но белогвардейцы все же появились в Азербайджане в марте 1920 г., когда потерпели катастрофическое поражение на Северном Кавказе. В Баку на кораблях Каспийской флотилии прибыли беженцы. Часть солдат и офицеров сошла на берег, другие, не договорившись с правительством АДР об условиях сдачи, ушли на кораблях в Иран, под защиту британцев. Через считанные недели, в Азербайджан вошли красные, и белогвардейцами, послушно явившимися на объявленную большевиками регистрацию, занялся Особый отдел 11-й Красной Армии. Кого-то расстреляли, кого-то, подержав на острове Наргин, отправили в концлагерь в Рязани.

Однако спустя более чем год, на улицах Баку снова появились белогвардейцы, причем в еще большем количестве. На этот раз это были врангелевцы, осенью 1920 года эвакуировавшиеся из Крыма в Турцию. И привели их в уже советский Азербайджан, уже в качестве рабочих-нефтяников, усилия председателя правления «Азнефти» - знаменитого Александра Павловича Серебровского (1884-1938). Сама эта история, которая могла бы стать основой сценария голливудского боевика, была практически неизвестной до 2015 года, пока по инициативе историка нефтяной промышленности Ю.В.Евдошенко не были опубликованы воспоминания Серебровского «На нефтяном фронте».

У нас этого человека знают в основном как организатора советской нефтяной промышленности в Баку, но это был человек с богатой биографией профессионального революционера. Он шел в первых рядах знаменитой демонстрации рабочих в «Кровавое воскресенье» 1905 года, участвовал в подготовке восстания во Владивостоке в 1907-м, штурмовал Зимний дворец в 1917-м. За 15 лет подпольной работы полиция арестовывала его 9 раз, он отсидел 4 года в тюрьме, совершил 4 побега, почти 5 лет прожил в эмиграции, при этом закончил в Брюсселе на французском языке высшее техническое образование, прерванное ранее в России исключением из университета как неблагонадежного студента.

И еще, Серебровский обладал недюжинными задатками дипломата и бизнесмена. В то время, как «истинные» большевики брезговали общаться с «акулами капитализма», Серебровский мог с ними договориться ради интересов Советской власти.

В 1921 году, когда РСФСР и АзССР еще не были признаны в Европе, он прибыл в Константинополь (Стамбул), где в то время хозяйничали страны Антанты, с первым советским танкером и удачно продал там нефть французской фирме, вызвав ажиотаж на европейском рынке нефтепродуктов. Тем самым была пробита экономическая блокада вокруг России. На выручку от нефтяных контрактов, Серебровский сделал закупки технического оборудования и продовольствия для бакинских промыслов.

Но у него была и другая секретная миссия — агитация врангелевских солдат за репатриацию, которая давно велась в Константинополе. Тем самым Москва желала разложить врангелевскую армию, которую белые могли снова двинуть на Россию (например, в то время обсуждались планы высадки белого десанта на Дону). Первые репатрианты вернулись уже через несколько месяцев после разгрома Врангеля, в феврале 1921 г. Всего же, в 1921 году в Россию вернулось 121843 белоэмигранта, а до 1931 года — 181432.

Но у Серебровского, как у главы нефтяной промышленности Азербайджана, в этом процессе был свой интерес. Баку испытывал кадровый голод: на нефтепромыслах не хватало рабочих рук, так как число рабочих нефтяников с 1916 г. упало с 52 до 23 тысяч. «Находясь в лагерях, под надзором, без оружия, в плохих условиях жизни, при тяжелом режиме, врангелевские солдаты тяготились своим фактическим пленом и рвались обратно домой», - вспоминал впоследствии Серебровский, увидевший в них человеческий ресурс для «Азнефти».

Идея эта первоначально была встречена в штыки российским руководством. Так, уже после прибытия первых репатриантов, Политбюро ЦК РКП(б) 5 апреля 1921 года приняло решение «о недопущении в РСФСР врангелевцев». В.Ленин тоже был против, но из экономических соображений — он считал, что «нелепо увеличивать число рабочих [«Азнефти»], пока меньшее их число не обеспечено одежей и хлебом».

Однако Серебровскому удалось переубедить Ленина, который после некоторых колебаний одобрил идею отправить в Баку несколько тысяч репатриантов «после хорошей их фильтровки». Свое «благословение» дали также И.Сталин и С.Орджоникидзе. И уже во вторую свою поездку в Стамбул в июле 1921 года, Серебровский вместе с женой завязали связи с врангелевскими солдатами, посещали лагеря интернированных, создали из рядовых белогвардейцев (!) коммунистическую партийную ячейку. Серебровский «даже организовал там митинг, где агитировал за возвращение домой».

За это он чуть не поплатился головой, когда озлобленные против большевистского агитатора казацкие офицеры набросились на него с шашками наголо. Он еле отбился от них, и то с помощью французских солдат-охранников, которые приняли знающего французский язык Серебровского за бывшего бойца французского Иностранного Легиона.

В другой раз, вспоминал Серебровский, белые генералы Кутепов и Врангель «подняли шум у английского командования... И англичане решили арестовать меня и мою жену. Однако, в гостинице, где мы жили, мальчик-лифтер предупредил нас, что полиция ждет меня в номере. Мы поднялись этажом выше, а затем спустились по другой лестнице и вышли на улицу».

Понятно, что англичане отреагировали главным образом не на жалобы маргинальных эмигрантов, а на ущемление интересов британской нефтяной компании «Шелл». Продажа нефтепродуктов французам, причем на 20% ниже, чем предлагали англичане, была демпинговым ходом, который вызвал обвинения в экономическом «корсарстве» и не всеми был правильно оценен в Москве, но сразу же сделал Россию игроком на рынке.

По той же причине, вероятно, Александр Павлович сумел расположить к себе верховного французского комиссара в Стамбуле, хотя у француза были и другие мотивы: «Почтенный генерал сначала не мог понять, какая ему выгода отпустить этих бездельников и тунеядцев, как он называл врангелевских солдат, ругаясь, что приходится республике тратить огромные деньги на их содержание. Когда же он понял, что можно этих дармоедов сплавить с рук, а довольствие будет выписываться до конца года и, стало быть, возможна весьма выгодная для командования комбинация, тогда он пришел в восторг, благодарил меня и мы быстро договорились».

Результатом договоренности было предоставление в распоряжение Серебровского парохода «Решид-паша» для перевозки репатриантов в любой советский порт Черного моря с запасом продовольствия на десять дней. Серебровский также получил пропуск во все лагеря русских эмигрантов и приказ комиссара о том, чтобы командование не ставило никаких препятствий для желающих вернуться на родину солдат и казаков.

«Офицеров я брать отказался»,- кратко заметил Серебровский, не уточняя мотива. Возможное объяснение можно найти в современных публикациях о судьбе репатриантов этой волны. В феврале и апреле 1921 г. тот же пароход «Решид-Паша» уже отвозил в Новороссийск и Одессу две группы врангелевцев в 1500 и 2500 человек. «Как общее правило, все офицеры и военные чиновники расстреливались немедленно по прибытии. Из вернувшихся в Новороссийск расстреляно 500, в Одессе — также 30%. То же касается и мелких партий репатриантов, например, из состава партии в 180 человек, прибывшей в мае из Варны в Новороссийск, офицеры были отделены и тут же расстреляны. Встречаются также данные, что из вернувшихся из эмиграции 3500 человек расстреляно 894», - отмечает историк С.Волков.

Понятно, что расстрел офицеров вряд ли настроил бы позитивно будущих рабочих «Азнефти», и Серебровский это изначально учел. Возможно, по той же причине пароход направился не в Одессу или Новороссийск, а в грузинский Батуми, где их принимал представитель «Азнефти». Впрочем, некоторое количество бывших белых офицеров на работу в «Азнефть» все же попали, но вероятно, с другими партиями репатриантов. Во всяком случае, по данным С.Волкова, в 1928 году в «Азнефти» еще работали 74 бывших офицера-белогвардейца.

Прибывшим врангелевским солдатам было дано право выбрать своего коменданта поезда и своих старших на каждый вагон. «Затем эшелонами без всякой охраны они поехали в Баку, где их немедленно поставили на работу. Они оказались прекрасными работниками и не пожелали по миновании двухлетнего срока оставлять бакинские нефтяные промыслы. Многие выписали свои семьи и остались в Азербайджане навсегда, некоторые из них вступили в партию».

Первая партия репатриантов в июле 1921 года пополнила «Азнефть» 2.752 рабочими. После второй партии в «Азнефти» были уже 4.418 врангелевца, что «до некоторой степени ослабило кризис с рабочей силой». После третьей и четвертой нефтяная промышленность Баку была «обеспечена 8.000 молодыми и сильными рабочими».

В отличие от групп репатриантов, которые возвращались в неизвестность, полагаясь на туманные обещания большевистских агитаторов, они имели договоренность с Серебровским «работать на промыслах два года, имея разрешение после этого ехать куда угодно. В их удостоверениях они просили не указывать, что они – врангелевцы; так и было сделано».

В июле рабочим «Азнефти» было выдано закупленные за границей белье, обмундирование и обувь. Нефтяником поступило и купленное в Константинополе продовольствие.

Хорошее снабжение нефтяников помогло Серебровскому завербовать многих рабочих из Петрограда, с Путиловского завода, из Сормова. «Много охотников поработать» приехало в 1920-е годы из голодающего Поволжья, Самарской, Саратовской, Пензенской губерний. Тысячи немцев Поволжья успешно работали в нашей нефтяной промышленности вплоть до высылки в октябре 1941 года. В работу «Азнефти» постепенно вовлекалось и местное азербайджанское население.

Серебровский отмечал про новых работников «Азнефти», что «знаний им, конечно, не хватало. Их нужно было учить, чтобы сделать настоящими работниками, людьми, овладевшими техникой». Для этого была создана целая сеть школ для рабочих: технические школы, вечерние курсы и собственный втуз. В результате «из бывших врангелевских солдат, из волжских плотников, «прямых потомков Стеньки Разина», удалось создать «таких бурильщиков, для которых американские темпы и методы бурения не представляли ничего недоступного и они стали бурить с настоящими американскими скоростями».

Серебровский покинул Баку в 1926 году и, возможно, по этой причине дает в своих воспоминаниях достаточно благостную картину жизни бывших врангелевцев в Баку. На самом же деле, они с самого начала были под контролем спецслужб, о чем он и сам вскользь упоминает: «Это была чрезвычайно трудная операция, которая грозила большими неприятностями, если бы не было заранее тов. Кировым сделано все, чтобы обезопасить ее от всевозможных осложнений. Очень хорошо помню работу, которую проделали тт. Берия и Багиров через подведомственные им органы, как внимательно смотрел Киров за размещением врангелевцев, за их настроением. Тов. Багиров чуть ли не каждый день докладывал ему об этом, и благодаря мерам, принятым ими, вся эта огромная рабочая сила была освоена и никаких недоразумений, кроме единичных, тут не произошло».

Нефтепромышленность Баку была поднята из руин трудом тех людей, которых Советская власть, мягко говоря, недолюбливала. И, когда они перестали быть нужны советской экономике, в октябре 1927 года все бывшие офицеры Добровольческой армии были выселены из Баку. В 1928 году из «Азнефти» уволили еще остававшихся там 74 офицеров. В 1930-1931 гг. в «Азнефти» репрессировали старых инженеров, как «вредителей». В конце 1930-х дошла очередь и до остальных работников, чем-то подозрительных или неугодных. В 1941 году были отправлены в казахстанские степи приглашенные Серебровским немцы. Сколько всего работников «Азнефти» пострадало во время чисток в 1920-30-х гг., еще предстоит узнать из архивов, которые до сих пор остаются закрытыми для исследователей.

Сам же Серебровский, будучи заместителем наркома тяжелой промышленности, был расстрелян 10 февраля 1938 года после 15-минутного суда, признавшись в том, что являлся провокатором царской охранки, членом центра антисоветской диверсионно-террористической организации правых, шпионом и террористом. Потребовалось 18 лет, чтобы его реабилитировали (посмертно). Его имя еще около трех десятилетий носил нынешний бакинский поселок Карачухур, но с 1990-х годов Серебровский уже почти забыт (на мой взгляд, незаслуженно)...

Эльдар Зейналов

10 февраля 2023 г.

суббота, 5 февраля 2022 г.

Modern Talking: Пашинян – человек Кремля, это однозначно.

February 5, 2022

По мнению азербайджанского эксперта, разве в Армении может прийти к власти не человек Кремля, ведь Россия полностью контролирует ситуацию в этой стране.

Премьер-министр Армении Никол Пашинян в действительности является ставленником Москвы, а не Запада, в том числе никакого ни Сороса.

Как передает AZE.az, об этом директор Правозащитного центра Азербайджана Эльдар Зейналов заявил в интервью YouTube-каналу Расима Бабаева – «Modern Talking – Современный Разговор».

«Всерьез думать о том, что в Армении кто-то может прийти к власти, не будучи человеком Кремля, это большая наивность.

Ситуация в Армении хорошо контролируется Кремлем. Общеизвестно, что вне Армении – в России – живет больше армян, чем в самой Армении. Там живут в том числе армяне с двойным гражданством, которые в любое время могут быть задействованы хоть для насильственной смены власти в Армении, хоть для обычных конституционных», – сказал правозащитник.

По словам Зейналова, в той стране, где есть российская военная база, Москва, Кремль не допустит, чтобы к власти пришел реально антироссийский деятель.

«Поэтому говорить о том, что Пашинян – это ставленник запада, или что пашинянская политика каким-то образом направлена на укрепление западных ценностей на Южном Кавказе, наивно. Все, что он делал с 2018 года, когда пришел к власти, он все делал по большому счету в интересах России…

Если бы России было бы нужно обвалить правительство Пашиняна, они бы это сделали очень просто», – отметил эксперт

Зейналов отметил, что для этого есть множество отработанных сценариев, ни один из которых не был задействован Кремлем.

«Россия строит свои планы, и те, кто наблюдал за «Газпромом» последние, по меньшей мере, лет пять, приходили к выводу что война за Карабах неизбежна… 

2016-й год – вовсю качается нефть на запад, и вдруг на Сангачальском терминале взрыв происходит экспортного трубопровода. Пожар гасят, трубу чинят, через очень короткое время снова взрыв. Три взрыва подряд на терминале, через который идут экспортные поставки энергоносителей», – подчеркнул правозащитник.

В 2017-м году «Газпром» заключает с Баку договор о поставках одного миллиарда кубометров газа в Азербайджан, а в 2019-м году в Азербайджане открывается представительство «Газпрома», добавил Зейналов.

«Газпром» использует всевозможные обходные пути ради поставок своего газа в южные европейские страны, а Пашинян, в свою очередь, прикладывает свои усилия, чтобы помочь России в этом», – заявил директор Правозащитного центра Азербайджана Эльдар Зейналов в интервью YouTube-каналу Расима Бабаева – «Modern Talking – Современный Разговор».

AZE.az

https://aze.az/modern-talking-pashinjan-chelovek-kremlja-jeto-odnoznachno-video.html

Видео: https://www.youtube.com/watch?v=waHs2hqt2JY

среда, 25 февраля 2015 г.

Срок давности истек,

или Почему чиновникам, позволившим "самостройки", не грозит возбуждение уголовного дела?

Десятки тысяч азербайджанцев по вине чиновников могут остаться без крыши над головой. Речь, как всегда, идет о незаконно построенных домах.

Государственная нефтяная компания Азербайджана (SOCAR) направила в суды тысячи обращений, касающихся сноса незаконных построек. По решению суда, в скором времени свыше 4 тысяч домов будут снесены, а это означает, что скоро огромное количество людей будет выброшено на улицу.


В интервью echo.az независимый оценщик в сфере недвижимости Рашад Алиев заявил, что не верит в то, что решение суда претворят в жизнь.

"Разумеется, всегда на любые нарушения нужно смотреть только с точки зрения законодательства. Но есть случаи, которые требуют гуманного отношения. Я не хочу и не верю в то, что SOCAR может лишить тысячи человек домов.

Если посчитать, то в таких домах проживают более 100 тысяч человек, то есть около 4% жителей Баку. Рзве они посмеют выкинуть их в никуда?!

Поэтому у меня есть большие сомнения, что компания решится сделать такой шаг. Конечно, при вынесении решения суд руководствовался законом, который един для всех, поэтому к нему нет вопросов, и никто не смеет упрекнуть в постановлении", - говорит он.

Эксперт считает, что привлечь к ответственности чиновников, которые совершили преступление, невозможно. "Я еще раз хочу отметить, что закон вряд ли будет исполнен до конца.

Возможно, жителей обеспечат какой-то компенсацией, в любом случае, оставить людей без крыши над головой - это выходит за рамки логики. Эти люди не с неба свались, и эти дома не были построены за один день.

Когда-то местные чиновники, пользуясь своим положением, создали почву для строительств домов, не имея на то соответствующие документации. Но вопрос привлечения их к ответственности очень сложный. Жители этих домов строили жилье свыше 10-15 лет назад.

Поэтому ворошить такие дела никто не станет. Не только потому, что положительных результатов не будет, но и потому, что некого привлекать. Большинство недобросовестных чиновников уже нет в живых.

Если учесть, что лицам, которые занимали хорошие посты, тогда их средний возраст составлял около 50-55 лет, значит, сегодня им должно быть около 75. Учитывая уровень продолжительности жизни, большинства из них нет с нами.

Поэтому вопрос привлечения ответственности бывших чиновников отпадает. Одно радует: то, что творилось раньше, то есть строительство незаконных объектов, сегодня очень редко встречается.

По сообщениям Lent.az, SOCAR обратилась в суд по поводу сноса незаконно построенных домов, заявил журналистам руководитель отдела по правовым спорам и контрактам SOCAR Джомерд Мустафаев.

"Мы обратились в суд с иском о сносе незаконно построенных 9392 домов в Бинагадинском районе, по 4172 домов из них уже есть судебное решение.

Мы также планируем обратиться в суд с иском о сносе еще 10 тысяч незаконно построенных домов.

В Сабаильском районе нами также подан иск о сносе 6321 дома, по 4500 из них уже есть решение суда. В Хатаинском районе судом принято решение о сносе 444 домов, в Низаминском - 179, а в Хазарском и Карадагском - около 1500 домов", - сказал Дж.Мустафаев.

По словам представителя SOCAR, хотя уже есть решения суда по незаконно построенным домам, непосредственно снос еще не начался

"Каждый раз, когда один чиновник сменяет другого, история повторяется, в таких случаях начинает работать "доильный" аппарат.

Поэтому, подобные дела должны внимательно курировать Прокуратура и органы внутренних дел", - считает глава Правозащитного центра Азербайджана (ПЦА) Эльдар Зейналов.

Эксперт не исключил того, что судьба этих людей никого не заинтересует, их легко могут выгнать на улицу.

"Не исключено, что с этими жителями тоже поступят не гуманно, потому что ранее мы вдели, как на глазах сотни людей сносили дома таких же граждан, и в обмен никакой помощи не предоставили.

Очевидно, что это несправедливо, ведь люди все свои кровно заработанные средства вкладывали в строительство и обустройства жилья.

Я считаю, что, по меньшей мере, необходимо им выделить какую-нибудь компенсацию.

Мне известен факт, когда городские власти обеспечили в качестве компенсации не денежной помощью, а материальной, то есть выделили определенный участок земли и разрешили семье официально построить дом.

Такая компенсация за потерянное имущество - неплохой вариант, но, к сожалению, правительство очень редко проявляет такой жест", - говорит Э. Зейналов.

Эксперт также отметил, что шансы "выбить" помощь у государства есть у таких жителей.

"Если в суде обосновать, что с разрешения чиновника местной исполнительной власти был построен данный дом, и в это время компетентные органы бездействовали, не требовали прекратить стройку, то городская власть должна материально помочь этим людям, например, выделив земельный участок или строительные материалы.

Да, такие показания рискованные, потому что пострадавшего могут обвинить в даче взятки, но действия, которые были совершены более 10 лет назад, не подлежат рассмотрению, поэтому человек не подпадает под уголовную ответственность.

Зато сделав такой ход, человек может обосновать, почему он у всех на глазах что- то строил, но никто ему не пригрозил наказанием", - сказал Э. Зейналов.

На вопрос, как часто привлекают чиновников к подобным правонарушениям, эксперт ответил, что нередко.

"В последнее время десятки сотрудников муниципалитетов по каким-то причинам увольняют, и открывают в отношении их уголовные дела, в том числе и на председателей.

Связаны ли они с подобными делами, сказать сложно. Я не исключаю, что сотрудники муниципалитета представали и предстают перед судом за такие действия", - говорит он.

Э. Зейналов также не видит оснований для возбуждения уголовных дел, так как срок давности преступления давно истек.

"Если муниципалитет давал разрешение строительства на тех территориях, которые не относиться к их собственности, то их должны привлечь по статье мошенничество и злоупотребление должностными полномочиями.

Это относится и к лицам из силовых структур, которые закрывали глаза на преступление. Можно понять, почему SOCAR требует снести эти дома.

Потому что это их территория. Никто не вправе на чужом участке предпринимать какие-либо действия, даже если земля пустует. Но, к сожалению, все эти преступления имеют определенный срок давности. Если прошло много времени, то привлечь к ответственности виновных невозможно, даже если все факты "показывают" пальцем на преступника. Срок давности зависит от тяжести преступления, обычно в таких делах составляет пять лет", - заключил Э. Зейналов.

суббота, 20 декабря 2014 г.

Пора сменить пластинку!

Нам надо пожертвовать лишь своими пустыми иллюзиями …

Думаю, что не ошибусь, если скажу, что защита прав человека в Азербайджане сейчас находится в самом сложном положении за все время независимости страны. Еще лет 15-20 назад, небольшие по численности правозащитные организации могли успешно противостоять репрессивной машине государства, опираясь на таких союзников, как межгосударственные организации (ООН, ОБСЕ, СЕ, ЕС) и международные неправительственные организации (Amnesty International, Human Rights Watch, Freedom House и др.), к мнению которых трепетно прислушивались в Баку. Опасение за свой международный имидж, желание быть ближе к Европе толкало власти страны на компромиссы. Именно так, «погнав волну» в 2001 году насчет 716 политических заключенных, нам тогда удалось освободить почти всех.

Положение начало постепенно меняться в конце 2005 г., когда по трубопроводу Баку-Тбилиси-Джейхан пошла азербайджанская нефть. Она составила больше половины нефтяного импорта Израиля, нашла покупателей и в Европе. Военная операция в Ираке, осложнение положения в Иране, растущая агрессивность России еще более усилили симпатию западных правительств к стабильному режиму Алиева. Как следствие, Запад стал менее критически относиться к нарушениям прав человека в Азербайджане, чем в 1990-х годах. Хотя на словах высказывается глубокая, даже глубочайшая «обеспокоенность» положением дел, эта риторика не влечет за собой никаких западных санкций. Этот феномен получил у нас неудачное название «икорной дипломатии», т.к. наш национальный менталитет приписывает всему миру такую же, если не большую коррупцию, какая существует на нашем местном политическом «базаре». Куда труднее принять, что просто для нас используют двойной, более заниженный в сравнении с Западом, стандарт прав человека, попросту держат за второй сорт.

Уже к 2009 году Баку, ознакомившись с западной бюрократией и осознав свое изменившееся положение, нарастил толстую кожу против критики со стороны Запада и сформировал набор удобных контраргументов. Так, политический режим в Азербайджане был объявлен «молодой демократией» – с кучей недостатков, «но у кого их нет? Дайте время, и все будет исправлено. Америка строила свою демократию больше 200 лет, а мы только в начале пути. Необходимы обучение, обмен опытом, а главное – терпимость к «отдельным недостаткам». Если же кто-то недоволен тем, как у нас обстоят дела с выборами, политически мотивированными арестами, развитием оппозиционных партий и неправительственных организаций – милости просим, обращайтесь в Европейский Суд по Правам Человека, который сыграет роль независимого арбитра. Разве мы не такие же европейцы? Разве у вас на Западе не так? А иначе, для чего Азербайджан ратифицировал все эти конвенции?..»

На самом деле, конвенции принято ратифицировать для их соблюдения, а не для того, чтобы переадресовывать наши местные проблемы зарубежному дядюшке. Впрочем, бюрократический подход несколько отличается от правозащитного: для любого бюрократа проблема будет существовать лишь тогда, когда она черным по белому прописана в документах, в нашем случае – в решениях ЕСПЧ. Таким образом, властям Азербайджана удалось перевести решение проблем с правами человека из политического в правовое поле.

В практическом плане это означало, что рассмотрение дела в Евросуде затягивалось на несколько лет, и если оно касалось тюремного заключения, то, скорее всего, человек уже отсидит свой срок к моменту вынесения постановления ЕСПЧ по его жалобе. Пробиться в ЕСПЧ непросто из-за множества бюрократических препонов, созданных правительствами стран Европы еще тогда, когда принимались Европейская Конвенция о правах человека (ЕКПЧ) и протоколы к ней.

А главное – в ответ на сотрясание воздуха с требованиями «немедленного и безоговорочного освобождения» политзаключенных, власти ссылаются на презумпцию непогрешимости суда и посылают недовольных подальше, т.е. в ЕСПЧ. Жалобы туда посылать никому уже не мешают, на запросы из Страсбурга власти тоже отвечают регулярно, а после вынесения ЕСПЧ решения в пользу заявителя охотно выплачивают денежную компенсацию, а во время повторного рассмотрения дел в национальных судах оставляют в силе прежние решения. Потому и желающих туда обращаться одно время поубавилось…

Но ситуация далеко не такая беспросветная, как кажется. Недавно вступил в силу Протокол №14 к Европейской конвенции по правам человека. Рассмотрение дел ускорилось. Более того, председатель ЕСПЧ всегда может по собственному усмотрению придать тому или иному делу более высокий приоритет. Есть также возможность пожаловаться на ненадлежащее исполнение уже принятого решения ЕСПЧ в Комитет Министров Совета Европы. После вызывающего нарекания в Европе председательства Азербайджана в мае-ноябре 2014 г., следующие председатели, скорей всего, будут вдвойне внимательней к исполнению решений ЕСПЧ по Азербайджану.

Одна из очень важных проблем заключается в неадекватном понимании нашим гражданским обществом роли межгосударственных организаций. Когда наши НПО обнаружили, что Совет Европы, Евросоюз, ООН, ОБСЕ не берут на себя функции «палача» наших властей, т.е. не собирается их «казнить» за недостаточно аккуратное отношение к своим обязательствамв области прав человека, то первой и пока преобладающей реакцией на это стали обвинения депутатов ПАСЕ в коррумпированности («икорная дипломатия»), призывы к бойкоту содокладчиков ПАСЕ по Азербайджану и т.п. ПАСЕ воспринимается в лучшем случае как место для того, чтобы покрасоваться на галерке с заклеенными ртами и плакатиками против властей, но не как место для лоббирования. Полагая, что такое отношение является проявлением принципиальности и героизма, никто из таких НПО даже и не пытается использовать межгосударственные организации в роли авторитетного арбитра в своих дискуссиях с властями. Тем самым европейское поле фактически сдается властям. Даже когда Европа сама приходит к нам в виде Евровидения или Евро-Олимпиады, находятся такие, которые с порога объявляют ей бойкот.

Я убежден, что пора «менять пластинку». Вместо громких заявлений в духе «наш пионерский салют пронесется над всей планетой», за которые нас уже прозвали за границей «реЗолюционерами», пора осмыслить новые реалии и попробовать дать бой на новом рубеже, т.е. используя правовые механизмы Европы. Уверяю, что это намного сложнее, чем составлять политические заявления, где главным аргументом является: «а мы все равно не верим». Я рад, что наши адвокаты, в отличие от времен 10-12-летней давности, обязательно обжалуют политически мотивированные приговоры в Страсбурге. Это означает, что вызов властей сразиться в правовом поле принят.

В мае 2014 г. на встрече правозащитников с Генсеком СЕ Т.Ягландом, помимо передачи ему «пламенных пионерских приветов», были озвучены и конкретные предложения по выходу из заколдованного круга, по которому нас гоняют. В частности, было предложено придать рассмотрению дел политзаключенных в ЕСПЧ более высокий приоритет. И как мы видим, дело сдвинулось: с мая уже было принято решение по делу Ильгара Мамедова, коммуницированы дела Хилала Мамедова, Новрузали Мамедова, Интигама Алиева, Мовсума Самедова, Натига Эфендиева, посланы запросы ЕСПЧ о здоровье Лейлы Юнус и Интигама Алиева. Дело Интигама Алиева, касающееся обоснованности его ареста, поступило в ЕСПЧ 16 октября и было коммуницировано уже 19 ноября – для ЕСПЧ скорость просто космическая!

Другое предложение правозащитников касалось законодательства о неправительственных организациях (НПО) и грантах. Наша дискуссия с властями зашла в этом вопросе в тупик: мы называем новые законы драконовскими, неоправданно жесткими, власти же оправдывают их финансовыми злоупотреблениями со стороны некоторых НПО и тайным финансированием по каналам НПО внутриполитических сил. Ситуация подвела к необходимости обратиться к арбитру, и не только к ЕСПЧ, как в конце концов сделают некоторые из НПО, попавших под уголовное преследование. 

Мы попросили Генсека СЕ поручить этот анализ Венецианской Комиссии (ВК), и это было сделано. Власти воспрепятствовали приезду ВК в Баку, но 15 декабря она все равно опубликовала свое мнение: принятые ограничения в отношении филиалов и представительств иностранных НПО неправильны, необходимо упростить процедуру регистрации местных НПО, отменить принятые до сих пор ограничительные поправки, а также поправки, ограничивающие возможность финансирования НПО иностранными донорами. Недопустимо вмешательство в функции и внутреннюю структуры НПО. Теперь в споре о законодательстве на нашей стороне мнение Европы…

Можно и нужно бороться за продвижение прав человека в Азербайджане - в диалоге с властями и в постоянном контакте с международными организациями. Бороться вопреки похоронным речам сбежавших за границу и часто мало кому известных в Азербайджане «активистов», с апломбом утверждающих, что «настоящие правозащитники и журналисты все или уже сидят в тюрьме, или сбежали, как мы, за границу». Элементарный подсчет показывает, что в стране насчитываются десятки НПО, работающих по правозащитной проблематике, и только у пяти из них лидеры сидят в тюрьме. Так что арестовали далеко не «всех». И это проблема Нильса Муйжниекса и некоторых других иностранцев, что по странному «совпадению», они сотрудничали только с этим узким кружком правозащитников, представлявших себя единственными «настоящими» НПО – в противовес всем остальным.

Сейчас их посадили в тюрьму, надеюсь, ненадолго. Но правозащитная работа все равно продолжается. «Выпали в осадок» лишь те НПО, которые, получая 6-значные гранты, отвыкли или изначально не были способны работать на волонтерской основе или при минимальном финансировании. А ведь вначале было совсем не так, и в 1990-х годах правозащитники работали на голом энтузиазме. Подсев на грантовую «иглу», наши правозащитники, особенно молодые, потеряли способность держать удар. Именно поэтому проведенная властями «зачистка» искусственно раскрученных Западом НПО имеет такой успех. В отсутствие финансирования и при реальной угрозе преследования властями они не смогли подтвердить свои амбиции быть «единственными и неповторимыми». Не хочу приводить конкретные примеры, т.к. они у всех перед глазами.

Фактически, нынешняя «зачистка» НПО властями вернула нас в полузабытое состояние 1990-х, когда НПО создавались и существовали ради не грантов, а идей, финансирование было скудным и активисты НПО не брезговали работать бесплатно. Внешнее финансирование НПО властям полностью перекрыть не удалось, да они и не ставили такой цели. Всегда есть множество способов получения помощи из-за границы в виде зарплат, гонораров, подарков техникой, частных пожертвований ниже установленной минимальной планки и т.п. Следовательно, речь идет фактически лишь о сите, установленном на крупные гранты. Объявление этого «концом света» для гражданского общества равносильно признанию того, что НПО ради этих крупных грантов и работали. А это не так - хотя бы потому, что не все НПО получали такие крупные гранты. Чтобы в этом убедиться, достаточно заглянуть в те списки грантополучателей (фактически «расстрельные списки»), которые власти публиковали в СМИ накануне нынешней «зачистки» НПО.

Вопрос сейчас стоит так: примем ли мы, правозащитники, новые реалии, в которых мы остались один на один с властями, и где никто не будет вводить санкции против правительства за проблем нескольких НПО, и попробуем чего-то добиться путем диалога с властями с осторожной опорой на Запад и с сознанием своей Правды – или же обвиним весь мир в продажности, объявим себя «последними настоящими правозащитниками» и будем ждать лучших времен в сторонке, время от времени сотрясая воздух бесплодными заявлениями и обращениями к мировой общественности? Варианты нашего присоединения к оппозиции, вливания во всемирный джихад, бегства за границу и т.п., я не рассматриваю, т.к. после этого мы уже не сможем считаться НПО.

Борьба требует жертв, господа! Но в данном случае нам надо пожертвовать лишь своими пустыми иллюзиями и сменить заезженную пластинку…


Эльдар Зейналов.

Опубликовано в газете "Impuls"



четверг, 16 октября 2003 г.

Гарантирована ли победа Ильхама Алиева на выборах президента Азербайджана

16 октября 2003

Андрей Шарый

Программу ведет Андрей Шарый. Принимают участие корреспонденты Радио Свобода Ялчин Таир-Оглу, Олег Кусов беседует с директором правозащитного центра "Азербайджан" Эльдаром Зейналовым.

Андрей Шарый: В Азербайджане в среду прошли выборы президента, в которых приняли участие более двух миллионов 800 тысяч человек, около 65% от общего числа избирателей. В эти часы идет подсчет голосов избирателей. Главные претенденты на высокий пост - премьер-министр Азербайджана Ильхам Алиев, оппозиционные кандидаты Иса Гамбар и Эхтибар Мамедов. Наблюдатели оппозиционных кандидатов уже заявили о серьезных нарушениях в ходе голосования.

Ялчин Таир-Оглу: В Азербайджане завершился процесс голосования по выборам президента страны. По последним данным, в голосовании приняло участие 65,38% избирателей. Исполнительный секретарь правящей партии "Новый Азербайджан" заявил журналистам, что выборы прошли в условиях прозрачности. Официальные лица также обвинили представителей оппозиционных партий в противоправных действиях на некоторых избирательных участках. Оппозиция утверждает обратное. Согласно сообщениям партии "Мусават", во многих избирательных участках оказывалось давление на избирателей и наблюдателей от оппозиционных партий, сотрудники полиции грубо вмешивались в процесс голосования. Член одной из избирательных комиссий Шамиль Джафаров в знак проста против нарушений пытался совершить акт самосожжения, после чего возмущенные избиратели разгромили избирательный участок. Самым распространенным нарушением стало отсутствие имен тысяч избирателей в списках для голосования. Члены Центральной избирательной комиссии оппозиции попытались вынести вопрос тотальных, по их мнению, нарушений на повестку дня заседания комиссии, однако проправительственное большинство членов ЦИК отказалось от обсуждения данного вопроса. Тем временем, лидер партии "Мусават", кандидат в президенты Иса Гамбар в беседе с журналистами не исключил обострения ситуации в стране в случае фальсификации результатов выборов. Оперативный штаб другого оппозиционного кандидата Эхтибара Мамедова также сообщает о многочисленных нарушениях закона, зафиксированных наблюдателями. Не обошлось и без скандала, носящего международный характер. Азербайджанский Центризбирком выступил с заявлением, в котором выражена озабоченность в связи с тем, что иранское государственное телевидение, распространяющееся из южных районах Азербайджана, вчера вечером демонстрировало программу. Где открыто велась пропаганда лидера партии "Мусават" Исы Гамбара, что запрещается законом. В связи с этим посол этой страны в Баку Ахат Газаи был приглашен в Министерство иностранных дел Азербайджана, где ему была вручена нота протеста. Председатель ЦИК также заявил, что пока к нему не поступало ни одной жалобы по поводу нарушений. Он подтвердил факты отсутствия имен некоторых избирателей, расценив это как несерьезное нарушение. К ночи ожидается получение предварительных результатов. К вечеру у штаб-квартиры партии "Мусават" собралось несколько сот сторонников лидера этой партии Исы Гамбара, туда же прибыли 9 грузовиков с солдатами внутренних войск, вооруженными автоматами, дубинками и щитами. Заместитель председателя партии "Мусават" считает, что до атаки дело не дойдет, действия военных носят характер психологического давления. Поступают сообщения и о размещении подразделений внутренних войск и полиции вокруг некоторых избирательных участков.

Андрей Шарый: На вопрос журналистов о том, кто, по его мнению станет президентом, главный кандидат премьер-министр республики Ильхам Алиев ответил следующее.

Ильхам Алиев: Это решат жители Азербайджана.

- За кого голосовали вы?

Ильхам Алиев: Я голосовал за себя. Настроение очень хорошее. Очень испытываю хорошие чувства. Уверен в том, что эти выборы станут очень важным шагом на пути развития азербайджанского общества, процветания азербайджанского народа, укрепления азербайджанской государственности.

Андрей Шарый: О шансах кандидатов в президенты обозреватель нашего Радио Олег Кусов беседовал с директором правозащитного центра "Азербайджан" Эльдаром Зейналовым.

Олег Кусов: Буквально за несколько дней до голосования существенно повысились шансы на успех у одного из оппозиционный лидеров Исы Гамбара - так считает директор правозащитного центра "Азербайджан" Эльдар Зейналов, которому я предложил проанализировать предвыборную кампанию в стране.

Эльдар Зейналов: Оппозиция, похоже, готова выйти на улицы. Никогда еще за предыдущие лет десять таких демонстраций, такого проявления протеста не было, как в последние дни.

Олег Кусов: А можно ли говорить, что Иса Гамбар или Этибар Мамедов имеют реальные шансы победить на сегодняшних выборах?

Эльдар Зейналов: У Исы Гамбара появились реальные шансы после того, как к нему присоединился Расул Гулиев. Электорат Расула Гулиева фактически был тем же самым, если смотреть регионально, что и у Этибара Мамедова, но он был не задействован. Потому что там была неопределенная ситуация со статусом Расула Гулиева, была какая-то надежда, что его все-таки зарегистрируют в качестве кандидата в президенты. В последний момент Расул Гулиев поддержал Ису Гамбара, и фактически баланс сил был изменен заметным образом, два полюса определились - Иса Гамбар и Ильхам Алиев.

Олег Кусов: Вполне вероятен второй тур, на ваш взгляд?

Эльдар Зейналов: Вполне вероятен. Если не получится какой-то сильной фальсификации, какого-то грубого хода со стороны властей, наверняка будет второй тур. Почему я так считаю? Потому что едва ли активность избирателей будет очень высокая. На каждые выборы приходит все меньше и меньше избирателей - это факт. Когда люди видят, что их голосами манипулируют, желание приходить на выборы, участвовать в этом процессе уменьшается. Соответственно, едва ли кто-то из них реально может набрать больше 50% голосов.

Олег Кусов: Что известно сегодня о состоянии здоровья Гейдара Алиева, и каким-то образом его персона влияет на голосование?

Эльдар Зейналов: Сейчас, по всей видимости, влияет уже негативно на имидж Ильхама Алиева. Потому что если раньше в течение последних пары месяцев он уверенно опирался на авторитет отца, то после этого, как Гейдар Алиев официально отрекся от участия в выборах, фактор действительно был ослаблен. Оставалась, правда, надежда на то, что будет какой-то театральный трюк с возвращением Гейдара Алиева накануне выборов, где он, допустим, эффектно поддержит своего сына. Был бы очень сильный ход, все его ждали, оппозиция с напряжением, власть, видимо, с надеждой. Были несколько заявлений о том, что он вот-вот приедет. Он так и не приехал. Его не показывают уже давно. Вместо того, чтобы подчеркивать традиционализм семейный, нужно было бы Ильхаму Алиеву выступить с какими-то свежими идеями. К сожалению, ничего такого нет.

Олег Кусов: Вы говорите о том, что определились два лидера Ильхам Алиев и Иса Гамбар. Допустим, в результате голосования победит Иса Гамбар, внешняя и внутренняя политика Азербайджана сильно поменяется?

Эльдар Зейналов: Если судить по его платформе, которую он озвучил и на митинге, и в прессе, Иса Гамбар предлагает социальную программу довольно интересную. Вообще социальные посулы оппозиции они базируются на том предположении, что власти очень много обкрадывают бюджета. Если, допустим, уменьшить уровень коррупции без даже каких-то дополнительных усилий можно резко поднять уровень жизни. Если это случится, то этот лидер страны будет неуязвим фактически для критики. Есть очень большая прослойка электората, которые живут достаточно бедно - это пенсионеры, это малооплачиваемые какие-то государственные служащие. Еще не надо забывать, что все-таки большие нефтяные доходы на горизонте, что, какой бы ни был умелый политик, если ему попадут в руки большие миллиарды долларов, в любом случае люди станут жить лучше. То есть тот, который сейчас станет у руля власти, автоматически обречен на успех, это в пределах где-то трех-четырех лет. Это все прекрасно понимают, поэтому обещают очень много. Я не думаю, что во внешней политике изменится что-то в случае прихода Исы Гамбара. Потому что внешняя политика - это как раз та область, которая меньше всего подвергалась критике со стороны оппозиции. В принципе больших разногласий у властей с оппозицией не было, разве что обычная рутинная критика пассивности в решениях карабахского вопроса.

Олег Кусов: Скажите, Эльдар, а в отношении карабахской проблемы, какие разногласия существуют у Ильхама Алиева и Исы Гамбара?

Эльдар Зейналов: Четко прописанных разногласий больших нет. Апеллируют какими-то историческими параллелями, что вот в свое время Гейдар Алиев в разгар карабахской войны закрыл второй фронт с Арменией, а вот мы бы этого не допустили. Кто-то говорит, что оппозиция нынешняя начала когда-то отдавать района Карабаха, но какой-то свежей конкретики нет.

Андрей Шарый

Директор Русской службы Радио Свобода

https://www.svoboda.org/a/24192149.html

четверг, 31 декабря 1998 г.

Все бурлит, ничего не меняется

Текущая осень в Азербайджане оказалась, пожалуй, самым насыщенным событиями сезоном 1998 г.. Состоялись президентские выборы, сделаны необычные предложения по решению застарелого Карабахского конфликта, бурная борьба разгорелась вокруг маршрута основного экспортного трубопровода для каспийской нефти. Основное же, что объединяет все эти события - это то, что все эти бури ничего, по сути, не изменили. Президент страны остался тем же, стороны Карабахского конфликта опять ни о чем не договорились, да и с каспийской «трубой» так и не определилось, кто же все-таки будет оплачивать предложенный дорогостоящий проект.

Президентские выборы

11 октября 1998 г. состоялись выборы президента республики. В отличие от предыдущих выборов 1993 г., нынешние были срежиссированы гораздо лучше.

Прежде всего, был обеспечен конечный результат. Один из кандидатов— действующий президент страны Г. Алиев— своим указом назначил подавляющее большинство членов Центральной Избирательной Комиссии (ЦИК). Возглавил ее бывший министр внутренних дел Д. Велиев, с именем которого были связаны грубые нарушения избирательного законодательства во время парламентских выборов 1995 г. Перед выборами был, наконец, создан и Конституционный Суд, призванный, помимо прочего, рассматривать претензии проигравших кандидатов в президенты—его состав был полностью назначен тем же Г. Алиевым.

После этого были сделаны шаги по созданию демократического антуража. Были зарегистрированы альтернативные кандидаты, большинство которых даже не скрывало ни своих симпатий к президенту, ни пессимизма в отношении своих шансов. Оппозиции были предложены оставшиеся несколько мест в ЦИК. Впервые за пять лет состоялся диалог властей с оппозицией, после чего на окраине города было отведено место для митингов. Была отменена одряхлевшая цензура, давно уже бесполезная после того, как в 1997 г. закон "О государственной тайне“ вывел тему прав человека и злоупотреблений властью из числа секретных. Уголовное законодательство отказалось от смертной казни, которая и так не применялась с 1993 г.

Специальным указом президента в Азербайджан были приглашены международные наблюдатели. При этом в противовес радикально настроенным делегациям Международного Республиканского Института США и Национального Демократического Института США в Азербайджан специальным рейсом были доставлены по несколько членов тех же Республиканской и Демократической партий США, которые дали противоположные заключения. Наряду с миссией наблюдателей ОБСЕ в Азербайджан были приглашены наблюдатели Межпарламентской Ассамблеи СНГ. Параллельно с оппозиционным Движением за выборную реформу и демократические выборы (SIDSUH) проправительственными партиями был создан Центр за Демократические Выборы (DSM), которому, в отличие от SIDSUH, удалось без проблем зарегистрироваться в Министерстве юстиции.

Радикальная оппозиция, так и не сумевшая выдвинуть единого кандидата в президенты, тем самым поставила крест на возможности серьезной конкуренции с Г. Алиевым. Принятое ею решение о бойкоте выборов ввиду отказа президента переформировать ЦИК с введением в него половины членов от оппозиции, а также перенести срок выборов (последнее было бы нарушением действующей Конституции) было дипломатическим оформлением этого факта. Бойкот лишил оппозицию возможности контролировать ход выборов. На руку властям сыграли и беспорядки в ходе несанкционированного митинга в центре города 12 сентября, а также широко растиражированный правительственной печатью план дестабилизации обстановки, написанный в духе польской "Солидарности" и якобы разработанный Аналитическим центром оппозиционной Партии Народный Фронт Азербайджана.

Выборы прошли без особых эксцессов, хотя представители трех из пяти кандидатов - Э. Мамедова, Н.Сулейманова и А.Мехдиева - в ходе предвыборной кампании зафиксировали тысячи нарушений. Однако международных наблюдателей уже не выталкивали с участков, да и полиция не оказывала давления на избирателей.

Основные нарушения, как и предполагалось, произошли при подсчете голосов. Визуальный подсчет альтернативных наблюдателей показал, что Г. Алиев набрал от 59 до 61% голосов, а его ближайший соперник Э. Мамедов—порядка 30-35%. По старому законодательству этого было бы достаточно для победы Г. Алиева, однако по новому закону для победы в первом туре необходимо было уже две трети голосов. Ввиду этого Э. Мамедов рассчитывал на второй тур, в ходе которого он имел шанс получить поддержку как сторонников Н. Сулейманова и А. Мехдиева, так и "бойкотистов”. Однако еще до окончания подсчета Г. Алиев объявил себя победителем, набравшим 75% голосов. Эта цифра была затем послушно продублирована и ЦИК. Как и предполагалось, из 24 членов ЦИК 20 проголосовали “за”, трое "против", один "воздержался’. Среди голосовавших против и воздержавшихся были представители кандидатов в президенты Э. Мамедова и А. Мехтиева. Представленные тысячи протоколов о правонарушениях, равно как и отчеты миссий международных наблюдателей, даже не стали рассматриваться ЦИК, а жалобы проигравших кандидатов были отвергнуты Конституционным Судом.

После этого прошла инаугурация Г. Алиева на второй срок, в которой приняли участие послы всех супердержав, аккредитованные в Азербайджане. Прессой было отмечено, что Генеральный Секретарь ООН Коффи Аннан поздравил Г. Алиева еще за два дня до инаугурации. На этом можно было бы поставить точку, однако необходимо отметить, что в настоящее время 29 оппозиционных партий все еще не признали легитимность Г. Алиева как президента, образовав Большое Объединение за Демократию (DUBB). В настоящее время они проводят серию митингов и шествий протеста, чаще всего несанкционированных, и развернули антипрезидентскую кампанию в газетах. Власти отвечают жестокими избиениями демонстрантов и возбуждением уголовных дел, что значительно облегчилось с отъездом иностранных наблюдателей и снижением международного внимания к внутриполитическим событиям в Азербайджане.

Новая идея ОБСЕ: объединиться и жить дружно

Копилка идей по разрешению длящегося с февраля 1988 г. армяно-азербайджанского (Карабахского) конфликта за десять лет уже пополнилась идеями “статус-кво” (восстановления — Нагорно-Карабахской автономной области), "миацума" (присоединения к Армении), “независимости” (создания второго армянского государства вне Азербайджана), предполагается, будут составлять Азербаиджан и Карабах. Отношения между этими двумя единицами будут регулироваться договором, который и должен стать предметом переговоров. Российский сопредседатель МГ ОБСЕ Ю. Юкалов в качестве прототипа привел идею общего государства, на основе которой велись переговоры между Молдавией и Приднестровьем, упомянув, что тот же термин существует и в переговорах между Абхазией и Грузией. “Мы здесь не изобретаем что-то абсолютно новое, другое дело, что мы впервые попытались наполнить это понятие конкретным содержанием", — заявил Ю. Юкалов.

Ввиду того, что принципы самого договора заранее не оговариваются, эта “неконвенциональная" идея была принята армянской стороной в качестве основы для возобновления переговоров.

В то же время президент АР Г. Алиев отверг предложение ОБСЕ как "абсурд", заявив, что "территориальная целостность АР должна быть соблюдена международными организациями, и не формально, а практически". Это означает приглашение вернуться к разработанному на Лиссабонском саммите тоя же ОБСЕ (1996) заявлению, поддерживающему принцип территориальной целостности АР наряду с требованием высокого статуса автономии Нагорного Карабаха.

Азербайджан насторожило, что "общее государство является формой признания независимости Нагорного Карабаха, что оставляет для него открытым выход из АР и пресловутый миацум”.

Таким образом, вопрос о возобновлении переговоров вновь повис в воздухе. Не исключено, что какой-то импульс может быть дан в начале декабря 1998 г. в Осло, где состоится заседание Совета министров иностранных дел стран-членов ОБСЕ, на котором участники встречи обсудят вопрос урегулирования Карабахского конфликта.

Чьи деньги вылетят в нефтяную трубу?

Азербайджан богат самыми разнообразными ресурсами. Однако одним из существенных факторов геополитики изначально являлась азербайджанская нефть. Нефтяные компании США и Великобритании получили наибольшую долю в подписанном в сентябре 1994 г. нефтяном “контракте века“. Обделенные Россия и особенно Иран в качестве рычага противодействия выбрали проблему деления Каспия, настаивая на его морском статусе. В этом случае прибрежные страны имеют суверенитет лишь над узкой полосой территориальных вод, в то время как остальное пространство находится в общем пользовании. При этом азербайджанские месторождения попадают в международные воды, и суверенитет над ними становится проблематичным. Однако позиция России изменчива. Так, подписанный Россией с Казахстаном договор предусматривает деление дна по срединной линии (по озерному типу), а водной толщи - по морскому типу.

С контролем над каспийской нефтью связана и проблема основного экспортного нефтепровода (ОЭТ). Существовавший в советское время нефтепровод соединял терминалы в Баку с нефтеперерабатывающими предприятиями в Чечне. Естественно, что после боевых действий в Чечне этот вариант представляется не только небезопасным, но и тупиковым - чеченская нефтяная промышленность разрушена и в принципе неспособна переработать "большую нефть", а главное, Чечня находится в фактической блокаде. Существующий северный вариант трубопровода соединяет старый трубопровод в обход Чечни с нефтяным терминалом в Новороссийске. Будучи наиболее дешевым, он уже начал эксплуатироваться в 1998 г. и принес десятки миллионов долларов прибыли Азербайджанской Государственной Нефтяной Компании. Однако с самого начала он рассматривался как временный ввиду низкой пропускной способности и прохождения через конфликтные зоны. Неявно просматривалось и давление западных партнеров, недовольных тем, что экспортная "труба" находится под контролем Россини.

«Джейханский» вариант предусматривает прохождение ОЭТ в обход конфликт ривает, что нефть будет перевозиться танкерами от Супсы через проливы. Джейханский вариант критикуют за дороговизну (около $1,8 млрд.). К тому же есть мнение, что он также не является безопасным. Некоторые заявления лидеров армян Нагорного Карабаха прямо свидетельствуют об иллюзорности безопасности этого маршрута, одна из точек которого пройдет всего в 35 км от территорий, контролируемых армянскими вооруженными формированиями. Кроме того, возможны диверсии против ОЭТ в Турции, где продолжается партизанская война курдов против центрального правительства.

С борьбой за обладание нефтяными ресурсами связывают не только проблему деления Каспия, но и ряд попыток государственных переворотов. Одной из таких попыток, происшедшей в октябре 1994 г., всего через пару недель после подписания "контракта века“, руководил ориентированный на Россию экс-премьер С. Гусейнов. Следующая попытка, в марте 1995 г., если верить заявлениям официальных лиц, инспирировалась турецким дипломатом. Наконец, в октябре 1998 г. в районе трассы будущего нефтепровода Баку-Супса в Грузии произошла неудачная попытка государственного переворота.

Если Россия настаивает на северном варианте - по Северному Кавказу до Новороссийска, с выходом на терминалы Черного моря, то США и Турция обосновывают южный вариант - через Грузию и Турцию в Джейхан на берегу Средиземного моря.

Нефтяной консорциум, похоже, пока не намерен оплачивать дорогостоящий Джейханский проект, удовлетворяясь 6олее коротким маршрутом через Грузию в обход России. Однако на нефтяные компании оказывается беспрецедентное давление. Турция готова даже пойти на закрытие своих проливов для танкеров из «экологических» соображений. А 29 октября 1998 г. лидеры Турции, Азербайджана, Казахстана, Грузии и Узбекистана, а также министр энергетики США подписали т.н. «Анкарскую декларацию» в поддержку маршрута Баку-Джейхан.

Э. Зейналов

Сеть этнологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов. - Бюллетень, декабрь 1998, с.69-72.