Жертвы «кризиса эмоций»

Россия и Азербайджан помирились после крушения самолета AZAL, но в обеих странах остаются арестованные на пике конфликта. Что с ними будет?

13:25, 18 апреля 2026 - "Новая газета - Европа"

Роман Черников, журналист, специалист по постсоветским странам

Острейший кризис в отношениях между Россией и Азербайджаном, вызванный катастрофой самолета авиакомпании AZAL в декабре 2024 года, завершен. Во всяком случае, это следует из совместного заявления МИДов России и Азербайджана, опубликованного на этой неделе. Россия признала причиной трагедии в небе над Грозным «непреднамеренное действие системы ПВО». Стороны, как утверждается в заявлении, «пришли к надлежащему урегулированию последствий, включая вопрос выплаты компенсаций».

Однако на этом фоне в Баку продолжается суд над восемью российскими релокантами. Их задержали в июле прошлого года, обвинив в онлайн-мошенничестве и наркотрафике. Теперь части из них предъявлены обвинения, по которым может грозить до 12 лет тюрьмы. В Екатеринбурге, в свою очередь, уже вынесли еще более суровые приговоры лидерам азербайджанской диаспоры региона: Шахину Шыхлински и его сыну Мутвалы. Им вменили участие в убийствах, происходивших в начале нулевых, а также сопротивление силовикам при задержании. Эти кейсы явно небезразличны Москве и Баку соответственно. Обе стороны осознают, что сильно погорячились в пылу конфликта, но вопрос в том, как именно можно было бы откатить эти дела назад.

Эксперт по региону Роман Черников в материале специально для «Новой газеты Европа» разбирался, как стороны в конечном счете могут использовать появившийся у них «обменный фонд».

Дух Душанбе

Разговоры о том, что Баку и Москва «окончательно помирились», начались после того как 15 апреля МИДы двух стран опубликовали совместное заявление. Оно, правда, составлено в очень осторожном тоне — как будто из-за каждой фразы пришлось спорить. Главная формулировка звучит так: «Стороны пришли к надлежащему урегулированию последствий, включая вопрос выплаты компенсаций, в связи с крушением самолета Embraer 190, принадлежащего авиакомпании AZAL, вблизи города Актау 25 декабря 2024 года в результате непреднамеренного действия системы ПВО в воздушном пространстве Российской Федерации».

И хотя эта новость быстро разлетелась по СМИ, на самом деле в ней не так много нового. Сам факт, что следовавший по маршруту Баку–Грозный самолет был сбит российской ПВО, еще в прошлом году в ходе саммита в Душанбе признавал Владимир Путин, встречаясь с президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым. 

Что Путин говорил Алиеву?

В Душанбе Путин описывал журналистам происходящее между Москвой и Баку как «кризис эмоций» и естественную реакцию на «тяжелое, трагическое событие», после которого «нужно спокойно разобраться». Путин и Алиев тогда обнялись под камеры, и многие сделали вывод, что все проблемы в отношениях между странами решены. 

Но это было не так. Путин пообещал, что Москва не только выплатит компенсации, но и даст «правовую оценку действиям всех должностных лиц». То есть, по всей видимости, каким-то образом накажет ответственных за гибель самолета: самого капитана ПВО Дмитрия Паладичука, который, как утверждают источники азербайджанских СМИ, случайно сбил борт, либо кого-то из его начальства — например, генерала-майора Александра Торопило. 

Но ни о каких арестах или хотя бы увольнениях с тех пор не сообщалось — наоборот, в годовщину трагедии Следственный комитет России прекратил расследование. Очевидно, что с Баку это согласовано не было, — министр иностранных дел Азербайджана Джейхун Байрамов не скрывал раздражения: «Безусловно, такой шаг вызывает у нас очень серьезные вопросы».

За несколько дней до этого — 21 декабря 2025 года — состоялся неформальный саммит СНГ, который Путин перед каждым Новым годом собирает в Санкт-Петербурге. Но Алиев на него не поехал, сославшись на «плотный рабочий график». Намек на то, что что-то не так, был ясен. Провластные азербайджанские СМИ комментировали ситуацию так: 

«Москва, признав причастность своей системы ПВО к трагедии, так и не перешла от слов к реальной политической и правовой ответственности — не выполнила ни одного из обязательств, публично взятых на себя 9 октября в Душанбе на встрече Ильхама Алиева и Владимира Путина».

Тогда же стороны оказались у важной развилки. Баку грозил, что если в течение года Москва не признает свою вину, азербайджанская сторона обратится в некие «международные судебные инстанции». Но поскольку самолет упал на территории Казахстана (в городе Актау), то Россия ждала отчет Минтранса Казахстана, который как раз должен был быть готов к годовщине (предварительный был опубликован 4 февраля 2025 года). Вероятно, в Кремле рассчитывали, что формулировки в окончательном документе позволят как-то снять с Москвы ответственность. 

Что содержалось в отчете через год после катастрофы?

Отчет Казахстана оказался не готов к изначально заявленному сроку из-за отсутствия необходимых экспертиз, и поэтому вместо него опубликовали «Промежуточное сообщение». Там не было сенсаций. Авторы документа подтвердили, что самолет упал не в результате диверсии («следов взрывчатых веществ не обнаружено») и не из-за взрыва кислородных баллонов (такая версия звучала изначально). Вердикт звучал так: «Повреждения воздушного судна предположительно были вызваны поражающими элементами боевой части, однако их принадлежность установить не удалось». Назвать конкретную ракету вряд ли было возможно — для этого было нужно где-то получить образцы поражающих элементов российских ракет разного типа. А делиться ими — не в интересах Москвы.

С компенсациями тоже было не всё просто. Еще в сентябре российский МИД сообщил о выплате страховых премий как самой авиакомпании AZAL (1 млрд рублей), так и семьям погибших и пострадавшим (в общей сложности 358 млн рублей). Но Азербайджан уже на следующий день дал понять, что страховые выплаты — это не то же самое, что компенсации. Первые выплачиваются компанией, которая сотрудничала с перевозчиком (в этом случае — «АльфаСтрахованием»), вторые — государством, и не в рамках какой-то коммерческой сделки, а в качестве извинения. 

Россия и правда как будто обходила тему компенсаций стороной. Перед самым Новым годом замглавы МИД РФ Михаил Галузин на прямой вопрос о компенсациях в интервью ответил расплывчато: «Как отметил президент России Владимир Путин, всё, что требуется в таких трагических случаях, будет с российской стороны сделано». 

Затем, уже 2 марта этого года, в Баку приехал вице-премьер России Алексей Оверчук. В пресс-релизе по этому поводу без деталей говорилось: «Стороны осуществят в ближайшее время комплекс практических шагов по урегулированию проблем, возникших вследствие катастрофы самолета компании “АЗАЛ” 25 декабря 2024 года». Судя по всему, растопить лед помогла война в Иране: российские граждане (всего — 384 человека) в основном эвакуировались оттуда через Азербайджан, и Оверчук поблагодарил Ильхама Алиева за это содействие. 

Однако твердо и однозначно о выплате компенсаций Азербайджану в Москве не говорили до 15 апреля, когда МИДы и выпустили совместное заявление. Кстати, сразу после этого вице-премьер РФ Алексей Оверчук вновь посетил Азербайджан, причем не Баку, а Зангелан. Это один из городов, отвоеванных у армян в 2020 году, и именно там прошла межправкомиссия и заседание Азербайджано-российского делового совета. Параллельно встретились и представители парламентов: спикер Совета Федерации РФ Валентина Матвиенко и председатель азербайджанского Милли Меджлиса Сагиба Гафарова. Это встречи должны были всех убедить в том, что печальная страница наконец-то перевернута. 

Екатеринбург на Каспии

Между тем жертвами кризиса между Москвой и Баку стали люди, которые были к нему совершенно непричастны. И это не те, кто ведет торговлю между странами, — они как раз никаких последствий не заметили. По итогам 2025 года товарооборот даже вырос на 2,5%, приблизившись к $5 млрд.

27 июня силовики в Екатеринбурге с применением жесткой силы задержали представителей известного в городе клана Сафаровых, обвинив их в причастности к двум убийствам — 2001 и 2011 годов — и покушению на убийство 2010 года. Двое задержанных — Гусейн и Зияддин Сафаровы — при задержании погибли. Их тела отправили в Азербайджан, где перед захоронением провели судебно-медицинскую экспертизу. Она доказала насильственную смерть. 

Под судом же в России оказались пятеро родственников по фамилии «Сафаров»: Акиф, Аяз, Камал, Мазахир и Бакир. Были и другие фигуранты. В Баку восприняли это как явный сигнал к эскалации — значит, Москва решила ударить по диаспоре. 

В ответ азербайджанские силовики провели обыски и задержания в бакинской редакции агентства Sputnik. В итоге под арестом оказалось двое руководителей корпункта — Игорь Картавых и Евгений Белоусов. Официально им вменили «мошенничество, незаконное предпринимательство и легализацию имущества, полученного преступным путем», а СМИ даже вбросили версию, что их считают агентами ФСБ. 

А еще через день — 1 июля — так же нарочито жестко арестовали 11 россиян. Некоторые из них были релокантами, уехавшими от мобилизации, а другие просто путешествовали или занимались в Азербайджане бизнесом. Сначала МВД Азербайджана опубликовало видео, где сильно избитые люди (с гематомами на лице и следами крови на одежде) строятся вокруг стены или ходят гуськом. Затем их примерно так же доставили в суд — каждому двое полицейских заламывали руки за спину, хотя сопротивляться задержанные даже не пытались.

Следующий ход был снова за Екатеринбургом. Там вечером 1 июля вслед за Сафаровыми был задержан глава местной азербайджанской диаспоры — Шахин Шыхлински. Вместе с ним на скамье подсудимых оказался и один из его сыновей — Мутвалы. Он был за рулем автомобиля, на котором они вместе пытались уехать от силовиков, — и случайно сбил одного из членов группы захвата. Изначально Шыхлински проходил по делу об убийствах как свидетель, и после допроса его отпустили (хотя задержание происходило очень жестко — в машине даже разбили окна). Но уже через месяц его объявили в розыск. Шыхлински-старший пытался скрываться в Москве — в гостевом доме при посольстве Азербайджана. Возможно, он рассчитывал пересечь границу на машине с дипломатическими номерами, но это не удалось: ему пришлось сдаться. Кстати, Мутвалы за наезд на росгвардейца тоже арестовали не сразу, а только 15 июля. 

После этого проблемы россиян в Азербайджане и азербайджанцев в России продолжились — хотя и с меньшей интенсивностью. 

Россиянам без объяснения причин перестали выдавать азербайджанские ВНЖ, а азербайджанцев начали лишать российского гражданства, если он было получено не при рождении.

Случались и аресты: например, уже в конце августа экс-главу Театра сатиры Мамедали Агаева арестовали по обвинению в хищении 20 млн рублей. 

Полный список задержанных в Баку россиян почему-то был настоящей загадкой. По фото и видео «Новая-Европа» изначально смогла опознать девятерых из них. Другие СМИ, такие как BBC, — еще меньше. И даже на сайте «Освободи нас», который позднее завели родственники арестованных, имен всего семь. 

Предположение, что кого-то из задержанных могли отпустить (по делу Сафаровых тоже изначально задержали около 50 человек, большую часть из которых не стали арестовывать после допроса) не подтверждалось: хотя в азербайджанских СМИ с тех пор говорили только о восьми россиянах, российские дипломаты настаивали на числе 11. 

Как выяснила «Новая-Европа», дело в том, что восемь человек — Сергей Софронов, Дмитрий Безуглый, Илья Безуглый, Алексей Васильченко, Валерий Дулов, Антон Драчев, Дмитрий Фёдоров и Борис Тимашов — проходят по делу о наркотрафике. Им 10 апреля озвучили обвинительный акт, за которым вскоре должен последовать приговор.

Лидером группы следователи назвали 23-летнего Сергея Софронова. Утверждается, что он «в неизвестном следствию месте, в неустановленное время и при неустановленных обстоятельствах незаконно приобрел из неизвестного источника с целью сбыта наркотического средства в крупном размере — героин весом 4,153 грамма, 50 таблеток метадона в 5 блистерах с общим содержанием действующего вещества 2 грамма, а также психотропные вещества в крупном размере — метамфетамин весом 36,814 грамма, после чего разделил их на части и распределил между участниками для последующего совместного сбыта каждого из них». 

Звучит не слишком правдоподобно. Во-первых, Софронов изначально поехал в Азербайджан в отпуск с мамой. Во-вторых, непонятно, почему весьма взрослые и состоятельные люди (тому же Антону Драчеву — 41 год, и он запустил несколько IT-стартапов, а Валерию Дулову — 38, и он работал в структурах «Роснефти») решили войти в банду молодого парня, чтобы под его руководством распространять столь скромный объем наркотиков. Последнее заседание по их делу было в пятницу, 17 апреля. Вердикт суда пока не прозвучал. 

Другую же группу россиян обвиняют в кибермошенничестве, но о них азербайджанские СМИ не пишут. Судя по всему, туда входят 40-летний Игорь Заболотских (он 2020 году он обвинялся в создании подпольной сети игровых клубов в России, но занимался и IT-продуктами), а также Александр Вайсеро (о том, что он подозревается именно в кибермошенничестве, писала свердловский омбудсмен Татьяна Мерзлякова, но 10 апреля азербайджанские СМИ, назвав его Вайсеровым, вписали в группу к «наркодилерам»). Третий обвиняемый, как стало известно «Новой-Европа», — это Ильнур Валитов (его имя ранее в СМИ не фигурировало). Так как он не фигурировал в основном судебном разбирательстве, логично предположить, что он тоже находится во второй группе.

Обменный курс

В том, что рано или поздно азербайджанцев из Екатеринбурга должны обменять на арестованных в Азербайджане россиян, сомнений мало. «Я разговаривала с азербайджанскими чиновниками, они мне все в один голос говорят: “Слово за Россией”, — рассказывала “Новой газете” мать Сергея Софронова. — Должна быть инициатива России. Для начала — признание самолета [ответственности за авиакатастрофу. — Прим. ред.] и выплаты родным погибших». Теперь эти условия выполнены.

Замглавы МИД РФ Михаил Галузин уже после своей мартовской поездки в Баку заявил, что освобождение 11 россиян «могло бы стать жестом доброй воли в духе добрососедства и способствовать дальнейшему укреплению многопланового сотрудничества между нашими странами». Но, очевидно, что Баку захочет что-то взамен. 

К тому же сразу после разговора Путина и Алиева в Душанбе стороны показательно провели обмен «два на два». Он касался только сотрудников агентства Sputnik. Игоря Картавых отпустили в обмен на Мамедали Агаева (помощник президента России по внешней политике Юрий Ушаков подчеркивал, что такое решение он лично согласовал со своим азербайджанским коллегой Хикметом Гаджиевым). Чуть позднее на воле оказался и Евгений Белоусов — Москва симметрично отпустила бизнесмена Юсифа Халилова из азербайджанской диаспоры в Воронеже (его обвиняли в даче взятки).

Правда, на тот момент никому из четверых обменянных не вынесли приговор. В случае же с нынешними делами, предполагают собеседники «Новой-Европа», нужно будет дождаться завершения судов по делам всех потенциальных участников обмена.

Какие приговоры вынесли, а какие еще нет?

Как предположил в беседе с «Новой-Европа» директор Правозащитного центра Азербайджана Эльдар Зейналов, после того как приговоры всем фигурантам с обеих сторон будут вынесены, обмен потребует соблюдения сложной процедуры. «Как мы поняли, главное для властей с обеих сторон — это не потерять лицо, — сказал правозащитник. — Например, Азербайджан точно хотел бы не допустить сценария, при котором, выйдя на свободу, российские релоканты пойдут в Европейский суд по правам человека и потребуют компенсаций.

Для этого нужно, чтобы они формально согласились с приговором и не стали его обжаловать». 

Власти РФ же, по словам Эльдара Зейналова, скорее всего, пойдут по пути лишения осужденных представителей азербайджанской диаспоры российского гражданства — в тех случаях, где это возможно. Если получится найти какие-то процедурные нарушения, то человека лишат российского паспорта и экстрадируют в Баку. Но со всеми так сделать не получится. Тот же Шахин Шыхлински живет на Урале с 80-х годов, а его сын Мутвалы и вовсе там родился. Приписать ему гражданство Азербайджана не получится. 

Другой вариант, по словам Зейналова, — это когда осужденные подают апелляции, и суд соглашается с несправедливостью предыдущего приговора. Но это слишком большой имиджевый урон для обеих стран, и потому на такой вариант они вряд ли согласятся.

https://novayagazeta.eu/articles/2026/04/18/zhertvy-krizisa-emotsii

Когда бомба ближе, чем кажется: ядерные риски вокруг Азербайджана

EDNews-TV, 28.02.2026 (опубликовано)

Ядерная угроза в Южном Кавказе и соседних регионах. Сегодня мы разбираем тревожные новости: удар по ядерному объекту в Пакистане, давление США на Иран и атомная электростанция в Армении — насколько всё это реально влияет на безопасность региона?

Ведущая: Здравствуйте, добро пожаловать на EDNews-TV. С вами я, ведущая Фатима Шукюрова. Сегодня к нам присоединился Эльдар Зейналов, правозащитник. Здравствуйте, спасибо, что присоединились.

Эльдар Зейналов: Здравствуйте, Фатима ханум. Рад вас видеть. С праздником вас.

Ведущая: Сегодня мы видим тревожные сигналы сразу в нескольких точках региона: сообщение об ударе по ядерному объекту в Пакистане, усиление давления США на Иран, а также наличие атомной электростанции в Армении. Можно ли говорить, что Южный Кавказ и прилегающие регионы постепенно втягиваются в зону повышенного ядерного риска?

Эльдар Зейналов: Пока мы не видим просвета в отношениях США с Ираном, очень сложно что-то прогнозировать. Но давайте немного о позиции Азербайджана в подобных ситуациях.

Как мы знаем, 2 марта 1992 года Азербайджан стал членом ООН, и это было очень сложное время — конфликт, развал Союза и так далее. Но уже тогда Азербайджан определился с тем, что не будет вступать ни в военные блоки, ни будет пытаться распространять ядерное оружие. И в сентябре 1994 года Милли Меджлис Азербайджана ратифицировал присоединение Азербайджана к Договору о нераспространении ядерного оружия. За прошедшие 32 года ничего не изменилось.

Позиция Азербайджана в связи с тем, что в соседней Армении есть такой ядерный объект — это Мецаморская атомная электростанция, которая, в принципе, контролируется Россией. Это одна из стран-членов ядерной пятёрки, которые имеет ядерное оружие, но в то же самое время не отказывается от военных блоков и так далее и тому подобное.

Ведущая: Да, атомная электростанция — это уже не только электроэнергия, это ещё и отходы. В своё время, в 90-е годы, когда были активные боевые действия в связи с первой карабахской войной, и несколько после этого, ходили слухи о том, что якобы Армения готовит «грязную ядерную бомбу».

Эльдар Зейналов: В двух словах, просто объясню, что имеется в виду, потому что часто используют это выражение — «грязная», как будто есть «чистая» атомная бомба? Дело в том, что в ядерной реакции при взрыве [«чистой бомбы». Э.З.] используется только незначительное количество этого ядерного вещества. Остальное всё распыляется во время взрыва и заражает обширную территорию в зоне поражения. «Грязная» же бомба ядерный взрыв не производит, но эти ядерные отходы рассеивает и заражает территорию примерно так же, как если бы там взорвалась небольшая атомная бомба. Вот таким «пугалом» некоторые провокаторы пытались напугать Азербайджан в ходе вот этого конфликта.

В дальнейшем и Армения подтвердила, что она этого не собирается делать, и разведка, видимо, подтвердила, что это не более чем слухи. Но такая опасность сохраняется.

И об этом сейчас можно говорить в связи с тем, что в Иране обогащали уран. И хотя он, вроде бы, не до такой степени обогащён, чтобы [создать «чистую бомбу», но набираются.- Э.З.] материалы, которые могут быть использованы в виде грязных бомб, то есть для ядерного заражения… То, что иранцы это могут сделать или же просто пугают — пока неизвестно. Потому что человек, который считает, что он, устроив какую-то кровавую баню, погибнув при этом, попадёт в рай — он может и [обычную] бомбу взорвать, и ядерную бомбу взорвать, и «грязную бомбу», и так далее. С этой точки зрения понятно, почему не только американцы, но и ближайшие соседи Ирана побаиваются такой перспективы. И поэтому серьёзных возражений против давления США на Иран по поводу эффективного запрета создания атомной бомбы, обогащения урана, в настоящее время нет. Какие-то демарши кто-то, в общем, делает из мусульманских государств, но никто не грозится, что встанет на защиту Ирана, если вдруг выяснится, что у них там обогащённое вещество есть и они уже начиняют ядерную бомбу и так далее.

Причём, по большому счёту, даже особых усилий не требуется, чтобы создать атомную бомбу, если найдётся какая-то лазейка. Вот Северная Корея: все удивляются, как такая маленькая страна могла создать и обладать атомной бомбой. А они купили центрифуги для обогащения у пакистанцев, и кое-какие технологии приобрели у голландцев. Каким образом это произошло, для разведок мира, для прессы и для общественности неизвестно. Но тем не менее у этого маленького государства на Востоке появилась атомная бомба, и они грозятся даже американцам.

Ведущая: А может ли армянская атомная инфраструктура рассматриваться как фактор риска?

Эльдар Зейналов: Как фактор риска? Да. При, допустим, даже полном нежелании Армении сделать что-то плохое своим соседям — Азербайджану и Грузии — просто может попасть туда бомба. Понимаете, просто может этот объект стать целью для нападения каких-то отмороженных групп.

Как это было, в частности, с афгано-пакистанским инцидентом, который вы упомянули в начале. Дело в том, что в Пакистане есть проблема с террористическими организациями исламистского толка — это и «Пакистанский Талибан», и так называемое «Исламское Государство». Вот эти две организации постоянно терроризируют население и государственные структуры Пакистана, а прячутся, укрываются на территории Афганистана. И когда Пакистан предпринял какую-то операцию против этих террористов, вдруг из-за их спин появились официальные власти Афганистана, обстреляли территорию Пакистана. В том числе обстреляли ядерный объект. И причём это была массированная атака, там сотни человек погибли и были ранены. Пакистан сгоряча заявил, что «теперь мы находимся с вами (то есть с Афганистаном) в состоянии войны». Так вот, если это действительно развернётся в масштабную войну, все эти ядерные объекты станут очень уязвимыми.

Если взять, допустим, Иран, то хотя он и демонстрирует на словах своё миролюбие, так сказать, дружеские отношения ко всем странам без исключения — и христианским, и исламским, которые с ним граничат, — тем не менее, всегда старается как-то повлиять на их внутреннюю политику. Мы это видели, допустим, на Евровидении, когда там по наущению из Тегерана бросили шумовые гранаты в концертный зал, вызвали панику среди людей.

Даже не министр, не член правительства Ирана, а какой-нибудь мулла, какой-нибудь аятолла может вынести свою фетву, и человека убьют. Про нашего журналиста, который сказал, что Азербайджану европейские ценности больше подходят, чем исламские, аятолла Лянкярани сказал, что с такими людьми надо поступать как с вероотступниками. Ну, а вероотступников, согласно шариату, правоверному мусульманину нужно убивать. Его убили, этого журналиста, а убийцу до сих пор не нашли. Так вот, имея соседа с таким, так сказать, необузданным мышлением, вполне можно ожидать, что в один момент иранская ракета попадёт и в Мецаморскую АЭС, и всем будет плохо, и нам тоже.

Ведущая: А позиция американцев в этом плане не успокаивает?

Эльдар Зейналов: Меня лично — нет. Сказали, что если начнётся вооружённое столкновение с Ираном, у иранской стороны «нет никаких шансов на затяжной конфликт». То есть это будет блицкриг. Сразу же возникает ассоциация с Путиным, который обещал за 3 дня, так сказать, покорить Украину. Сейчас американцы, в лице отдельных представителей, будут демонстрировать такую же самоуверенность. У меня подозрение, что они не очень разбираются ни в восточной психологии, ни конкретно в психологии персидской. И я думаю, что надежда на то, что обойдётся двумя-тремя ракетными обстрелами и всё поменяется — это пустая надежда. Требуется большой долгий процесс в кооперации со всеми буквально соседями Ирана для того, чтобы как-то провести это цивилизованно. Ну а пока нам, которые не входят ни в какие военные блоки, не присоединяются к никаким авантюрам, остаётся только вооружённый нейтралитет. Надеяться на лучшее и готовиться к худшему, только это.

Ведущая: Спасибо большое вам за уделённое время и за ваши комментарии.

Эльдар Зейналов: Всегда рад. Спасибо.

Ведущая: До свидания, хорошего вечера. До свидания.

Видео: https://www.youtube.com/watch?v=40bwpWWPOZU

Транскрипция аудио: Google Gemini (откорректировано Э.Зейналовым).

Путин и Алиев точно помирились?

Спустя три недели после их встречи российские релоканты все еще под арестом, а СМИ Азербайджана пишут о сорванном перевороте с участием Москвы

16:03, 31 октября 2025

Источник: Meduza

После того как в начале октябре Владимир Путин и Ильхам Алиев поговорили и даже обнялись на саммите в Душанбе, многие поспешили сделать вывод, что 10-месячный конфликт между странами завершен. Причем унизительно для Москвы, которой все же пришлось признать: самолет авиакомпании AZAL в декабре 2024 года сбила российская система ПВО. Однако спустя три недели разрядка так и не наступила: арестованные в июле российские релоканты в Баку остаются под стражей — как и азербайджанцы в Екатеринбурге. К тому же местные СМИ сообщают, что за подготовку переворота арестовали чиновника, который многие годы ассоциировался с Москвой, — экс-главу администрации президента Рамиза Мехтиева.

После встречи Путина и Алиева страны отпустили задержанных, но далеко не всех

19 октября, вскоре после встречи Путина и Алиева, из Баку в Москву вылетел Игорь Картавых — главный редактор агентства «Sputnik Азербайджан», задержанный азербайджанскими спецслужбами еще летом за мошенничество и незаконное предпринимательство. Российская же сторона освободила Мамедали Агаева — бывшего директора Театра сатиры. Прокуратура утверждала, что он похитил до 20 миллионов рублей.

Мамедали Агаев и Игорь Картавых — особые фигуры. Об их освобождении сразу после встречи в Душанбе объявил помощник Путина Юрий Ушаков — он даже уточнил, что это обсуждалось с Хикметом Гаджиевым, помощником Алиева по внешней политике. 

Позднее, 25 октября, последовал еще один обмен — шеф-редактора Sputnik Евгения Белоусова на бизнесмена Юсифа Халилова из азербайджанской диаспоры в Воронеже. Вероятно, освобождению Белоусова и Халилова помог новый телефонный разговор лидеров России и Азербайджана 24 октября — хотя, согласно пресс-службам, они обсуждали экономические проекты. 

На этом обмены закончились — под стражей остается суммарно больше 20 человек.

Заключенные в Азербайджане

Первоначально во время летней облавы на Sputnik азербайджанские силовики задержали еще пять местных сотрудников, но спустя двое суток отпустили их под подписку о невыезде. Кстати, азербайджанское агентство APA в первые дни даже писало, что два сотрудника Sputnik работали на ФСБ. Но официально такие обвинения ни разу не озвучивались. 

Кроме того, в Баку задержали 11 случайных россиян, обвинив в интернет-мошенничестве и обороте наркотиков. Это они ходили гуськом с разбитыми лицами, сложив руки на затылке, в известном видео. Журналисты «Новой газеты Европа» установили имена девяти из них: айтишники Дмитрий Безуглый, Илья Безуглый (они не родственники), Сергей Софронов, Антон Драчев, Игорь Заболотских и Валерий Дулов, студенты Алексей Васильченко и Дмитрий Федоров, турист Александр Вайсеро. 28 октября стало известно, что в ближайшее время их не отпустят: Сабаильский суд Баку продлил арест еще на три месяца. 

Заключенные в России

В конце июня в Екатеринбурге в ходе облавы на азербайджанскую диаспору задержали около 50 человек. Двое, Гусейн и Зияддин Сафаровы, тогда погибли — скорее всего, из-за побоев и пыток, после чего их тела доставили в Азербайджан. Арестовали же шестерых: Мазахира Сафарова, Акифа Сафарова, Аяза Сафарова, Бакира Сафарова (они родственники), Ахлимана Гянджиева и Шахина Лалаева. Все они остаются под стражей до сих пор: последний приговор продлил меру пресечения до 29 декабря. Их обвиняют в причастности к убийствам 2001, 2010 и 2011 годов. 

Отдельно от этого уголовного дела, но тоже в Екатеринбурге были задержаны глава диаспоры Шахин Шыхлински и его сын Мутвалы. Сына арестовали за то, что он сбил оперативника ФСБ, который разбивал стекла в его машине, пытаясь задержать отца. 

Были арестованные азербайджанцы и в других регионах — причем их продолжали задерживать и после встречи Путина и Алиева. 2 сентября по подозрению в присвоении средств под стражу взяли крупного бизнесмена из Краснодарского края — Шахлара Новрузова. Среди прочего он контролирует один из погрузочных терминалов в порту Туапсе. А уже 16 октября в Смоленске вынесли приговор Фаигу Алиеву — четыре года колонии за взятку.

Почему задержанных вряд ли отпустят в ближайшее время

Взаимно отпустить 11 россиян и 10 азербайджанцев может быть непросто из-за того, что дело против них уже возбудили и, вероятно, силовики обеих стран захотят довести его до конца.

Как предполагает в разговоре с «Медузой» директор Правозащитного центра Азербайджана Эльдар Зейналов, азербайджанским властям важно «правильно все оформить». «Для соблюдения правовых процедур нужно, чтобы дело дошло до суда, был вынесен и вступил в законную силу приговор, и уже тогда их можно помиловать или экстрадировать для отбывания наказания на родине», — говорит правозащитник. 

Вдобавок часть россиян, которых задержали азербайджанские власти, может не захотеть после освобождения ехать на родину, опасаясь преследования. О политических взглядах задержанных ничего не известно, но некоторые из них уехали из России в 2022 году — вероятно, из-за большой войны России с Украиной. 

Зейналов также предполагает, что свою роль в судьбе задержанных россиян может сыграть Сергей Сергеев — еще один гражданин РФ, которого 16 октября экстрадировали из ОАЭ не в Россию, а в Азербайджан, что бывает очень редко. Предъявленные ему обвинения похожи на то, что вменяют задержанным в июле релокантам, — «незаконный перевод особо крупных сумм, включая криптовалюту, за рубеж» и отмывание преступных доходов. Возможно, россиян попросят дать на него показания и это станет основанием для их освобождения — «за помощь следствию», считает Зейналов.

Другой собеседник «Медузы», азербайджанский политолог Ильгар Велизаде в свою очередь отметил, что «сейчас только начало долгого процесса». «Российская сторона тоже не выплатила компенсации [за сбитый самолет], имена виновных [офицеров ПВО] тоже не названы», — сказал эксперт.

Это действительно так: общаясь с Алиевым в Душанбе, Путин заявил: «Безусловно, все, что требуется в таких трагических случаях, будет сделано с российской стороны по компенсациям, и будет дана правовая оценка действий всех должностных лиц». Но с тех пор ничего не произошло. Хотя в азербайджанских СМИ еще летом появились имена наиболее вероятных ответственных за трагедию — капитана Дмитрия Паладичука и генерал-майора Александра Торопило. 

В то же время Россия и Азербайджан ведут переговоры об освобождении россиян, рассказала 30 октября представитель МИД РФ Мария Захарова. Однако их близкие об этом узнали только из новостей, утверждает издание «Важные истории».

Ситуацию осложняет якобы сорванный государственный переворот в Азербайджане

В дополнение к сидящим в тюрьмах людям между Москвой и Баку остается еще один нерешенный вопрос. Это судьба экс-главы президентского аппарата Азербайджана Рамиза Мехтиева, который долгое время считался лидером «русской партии» — так называют группу политиков и бизнесменов, которые выступают за стратегическую близость с Москвой. Мехтиеву 87 лет, и он буквально старейший чиновник страны, начинавший карьеру под руководством Гейдара Алиева еще в 1970-е. 

Первые новости, что Мехтиева отправили под домашний арест по подозрению в госизмене, коррупции и даже попытке госпереворота, появились 14 октября, а уже на следующий день все окологосударственные медиа Азербайджана вышли с разгромными публикациями о нем. Его называли «троянским конем», который с помощью интриг подрывает независимость Азербайджана и помогает «бывшей империи». 

Агентство APA — со ссылкой на «достоверные источники» — писало, что Рамиз Мехтиев якобы обратился к своим знакомым в Москве с планом государственного переворота. Агентство называло его план «насильственным» и утверждало, что 87-летний чиновник должен был лично возглавить некий Временный государственный совет — новый орган власти. Путин в этом повествовании выступает положительным героем — он якобы и сообщил Алиеву об этих планах. 

Другое СМИ — «Вести Баку» — приводит более зловещую версию: якобы Мехтиев готовил убийство Алиева. Согласно этому плану, самолет президента Азербайджана (Ильхам Алиев примерно в тот же день летал на саммит в Санкт-Петербург) должны были «по ошибке» сбить системы ПВО, но промахнулись. 

При этом до сих пор по поводу ареста нет ни одного официального заявления — Генпрокуратуры, МВД или спецслужб. 

Как утверждает в беседе с «Медузой» руководитель департамента конфликтологии и миграции Института мира и демократии Азербайджана, вынужденный уехать из страны из-за преследования властей, Ариф Юнусов, никакого нового дела против Мехтиева на самом деле нет. 

«Рамиз Мехтиев и так уже три года находится под негласным домашним арестом, — говорит он. — Это значит, что все его контакты контролируются спецслужбами. Сейчас происходит просто театральное представление для внешней и внутренней аудитории. Западу нужно показать, что Азербайджан на самом деле не сближается с Москвой и не помогает ей обходить санкции. Это очень актуально: в Евросоюзе то и дело звучат подозрения, что Азербайджан покупает российский газ, чтобы перепродавать его. Аналогичные идеи есть и насчет нефти — недавний скандал с ее загрязнением уже вызвал подозрения, что она не совсем азербайджанская. Примирение с Москвой может укрепить эти подозрения, поэтому Алиев создает контраргумент, демонстративно устраняя главного проводника российского влияния. Теперь обвинять его в подыгрывании Москве сложнее».

Поверить в версию с заговором сложно еще и потому, что в Азербайджане едва ли найдутся люди, готовые рисковать жизнью и свободой ради Мехтиева — 87-летнего чиновника, который уже несколько лет как утратил рычаги влияния на власть и ассоциируется с кумовством и коррупцией. Тем более что противостоять придется Ильхаму Алиеву, вернувшему Карабах и пользующемуся реальной поддержкой в армии. 

«Дело Мехтиева можно сравнить с „заговором министров“ 2005 года, где одной из центральных фигур был министр здравоохранения Али Инсанов. Его тоже сначала обвиняли в поддержке оппозиции и подготовке госпереворота, но в 2007-м дали срок за коррупцию, — предполагает правозащитник Эльдар Зейналов. — Так что, возможно, со временем политические обвинения из дела Мехтиева исчезнут и останутся только финансовые». 

Особенность азербайджанской медиасреды такова, что власть действительно может легко менять причины ареста. Все опубликованное в местных изданиях способно стать как государственной версией, так и журналистскими домыслами — в зависимости от политических целей. 

И дело Мехтиева — это, скорее всего, лишь инструмент как для внутренней, так и для внешней аудитории. По всей видимости, оно должно оставить у людей в Азербайджане впечатление, что, хоть Путин и признал вину за крушение самолета, стратегическая угроза со стороны Москвы никуда не делась.

https://meduza.io/feature/2025/10/31/putin-i-aliev-tochno-pomirilis

Для Запада Азербайджан оказался страшнее России, Израиля и даже хуситов

26 января 2024

13:30

Вступая в 2001-м году в Совет Европы, Азербайджан, 20 процентов земли которого было в то время под армянской оккупацией, принявший около миллиона беженцев, надеялся обрести правду и «верховенство закона» на международной платформе.

«…Позиция всего международного сообщества, в частности, выраженная в четырех последовательных резолюциях Совета Безопасности ООН, подтвердила необходимость защиты территориального суверенитета Азербайджана и подчеркнула, что Карабах является неотъемлемой частью Азербайджана. Европейские страны во главе с Францией сами проголосовали за эти резолюции», - передает Vesti.az выдержку из статьи известного французского журналиста, главного редактора онлайн-газеты La Gazette du Caucase Жан-Мишеля Брюна, высказавшего непонимание позиции и действий ПАСЕ в отношении азербайджанской делегации.

Автор считает, что декларация ПАСЕ не представляет ничего правдивого. По его мнению, подобный шаг ПАСЕ удивляет, особенно, учитывая, что он исходит от учреждения, которое заявляет о своей приверженности соблюдению международного права.

Сложно не согласиться с позицией французского коллеги. Взирая на последние выпады так называемого «демократического мира» в сторону Азербайджана, теряешься не только в соответствии запротоколированных ими же самими правовых резолюций и пактов с действиями. Но и вызывает большие сомнения устойчивость некогда монолитной платформы, эталон для всех юристов и правовых организаций под названием Парламентская Ассамблея Совета Европы.

«Двойные стандарты» европейского права Vesti.az решили обсудить с директором Правозащитного Центра Азербайджана Эльдаром Зейналовым.

«Когда меня нет, они меня могут даже бить…»      

- Эльдар-муаллим, вы можете популярно объяснить, чего добивается ПАСЕ и во имя чего весь этот демарш?

- На самом деле все очень просто. Таким образом, нам, как бы это грубо не звучало, закрывают рот. Теперь за нашей спиной нас могут обсуждать, принимать резолюции, которые касаются непосредственно Азербайджана, а мы не будем иметь возможности апеллировать к этим заявлениям на их же платформе.

Но нам не стоит забывать, что ПАСЕ – это еще и Кабинет Министров, и Европейский суд по правам человека, есть и ОБСЕ, и другие организации. То есть, в отличии от России, которую прогнали отовсюду, мы: во-первых, сами приостановили свое присутствие в ассамблее на год; во-вторых, не разорвали связей с другими европейскими организациями.

Если вам интересно лично мое мнение о происходящем, то давайте вспомним, как США выступали за принятие 907-й поправки, настаивали на санкциях относительно военной помощи Азербайджану… У той же Франции - статус постоянного члена Совбеза ООН, и они могут наложить вето в отношении нас, поднять на обсуждение любой вопрос. Их поддержат франкоориентированные страны – Бельгия и Швейцария. А в Бельгии, как мы знаем, находится штаб-квартира Европейского Совета, и стоило что-то сказать парламенту Франции, тут же Боррель отложил в сторону все дела и занялся нами, причем в довольно жесткой  форме. Ни Украина, ни Россия, ни хуситы с Израилем – все оказалось второстепенным. Главной задачей «коллективного Запада» явилась стратегическая задача – заставить официальный Баку прижаться к ноге Евросоюза.

- Если эскалация конфликта между ПАСЕ и Азербайджаном затянется и перейдет в еще более напряженную фазу, то как это отразится на мировой геополитике?

- Ну, первой в этом случае выиграет Россия, которая сейчас загнана в угол санкциями. И сейчас у нее появляются очертания того самого «пятого угла» в виде достроенной дороги из азербайджанской Астары до иранского Решта. Там и осталось-то проложить всего ничего, вопрос муссируется уже лет 10 из-за напряженных отношений с ИРИ. Данный коридор выгоден и Ирану, который также под санкциями, плюс у Тегерана также довольно напряженные отношения с США. Коридор открывает дорогу в Дели, либо в те порты Персидского залива, на которые ЕС не имеет никакого влияния. В этом случае, вопрос Зангезурского коридора отпадает сам по себе, он становится неинтересен.  Подумайте сами, если грузопоток хлынет через страны Азии и Персидский залив, то прощайте санкции, ЕС, США... Это усилит и объединит страны Ближнего Востока и Азии. И давайте посчитаем, сколько имеет в своем арсенале сегодня СЕ? Что-то около восемьсот миллионов населения? И в противовес - только вроде маленький Бангладеш или Индия с 1 миллиардом. Это огромные силы. США уже сейчас «дергается» при малейших движениях Китая.

«Купили за монеточку»…

- А Армения, что будет с ней? Все же вроде началось с того, что нужно навалиться всем миром и защитить «маленькую несчастную» страну, «вечно страдающую» от действий «злых турок». Которые, просто вернули сейчас свои территории…

- А кому она будет интересна при таком мировом раскладе? Ей по-любому придется разворачиваться от своих «защитников» в сторону тех, кого Ереван сегодня называет с трибун «агрессорами». Хотя бы для того, чтобы выжить…

- А что вы думаете на тему Зангезурского коридора? Что нам теперь мешает его открыть?

- Ничего. Но и в этом случае Армения, если не сядет за стол мирных переговоров с Азербайджаном и не примет условия, останется совершенно ни с чем. Зангезурский коридор отрезает им границу с Ираном. Раньше у них была большая надежда на Россию, но и здесь они испортили отношения.

Армения, благодаря собственным усилиям и потугам своих покровителей, поневоле стала вектором геополитического изменения мировой карты и расстановки сил. Давайте так, сегодня там проживает чуть больше 2 миллионов населения. Столько же, сколько проживало в Армянской ССР в 1975 году. В 1991-м эта цифра составляла порядка 3,5 миллионов. То есть, они умудрились потерять большую часть своего населения. Сейчас у нее есть шансы упустить еще и многомиллиардные проекты, которые просто пролетят мимо Армении.

А мы рано или поздно наладим отношения и с Европейским Союзом, и со всеми другими странами. И даже, вероятнее всего, не мы выступим инициаторами. Потому что когда речь идет о выгодных и многомиллиардных проектах, то многое меняется. Никто не захочет действовать в ущерб себе. Бизнес – вещь довольно жесткая. К сожалению, это так, и Армении пора это понять. Как и то, что те, кто сегодня так рьяно защищают ее на международной арене, роют ей огромную яму.         

Алена Мясникова

https://vesti.az/politika/dlya-zapada-azerbaidzan-okazalsya-strasnee-rossii-izrailya-i-daze-xusitov-ekspert-508676

Aserbaidschan will die Kontrolle

Konflikt um Bergkarabach

21. 9. 2023, 17:22 Uhr

BERNHARD CLASEN

Nach dem Angriff Aserbaidschans auf die Region Bergkarabach laufen jetzt Verhandlungen über die Zukunft der dort lebenden ethnischen Armenier.

BAKU taz | Einen Tag nach der erklärten Waffenruhe in Bergkarabach haben sich am Donnerstag Vertreter der Kriegsparteien in der aserbaidschanischen Kleinstadt Evlach getroffen. Begleitet von russischen Friedenstruppen, die seit November 2020 in der Region stationiert sind, trafen zuerst die Vertreter der interna­tio­nal nicht anerkannten „­Republik Arzach“ in Evlach ein.

Angeführt wurde die armenische Delegation von Sergey Martirosyan, dem stellvertretenden Chef des Sicherheitsrats Bergkarabachs, wie das Gebiet meist bezeichnet wird, sowie David Melkumyan, Abgeordneter des Parlaments. Ebenfalls anwesend war der Chef der russischen Seite, der gemeinsamen russisch-türkischen Beobachtungsstelle, Konteradmiral Oleg Semenow.

Bei dem Treffen seien Fragen einer Wiedereingliederung, einer Wiederherstellung der In­fra­struktur und der Organisation der Aktivitäten der armenischen Bevölkerung Bergkarabachs auf der Grundlage der Verfassung und der Gesetze der Republik Aserbaidschan erörtert worden, lautet eine Erklärung des aserbaidschanischen Präsidialamts.

Der russische Dienst des britischen Rundfunkhauses BBC berichtet auf der Grundlage anonymer Quellen, die Vertreter von Aserbaidschan hätten mit den Vertretern der Karabach-Armenier gesprochen, wie es Vertreter der Hauptstadt gegenüber einer Abordnung einer Provinzstadt eigen sei: Es sei, vermutet die BBC, eigentlich um die Frage gegangen, wie schnell die Behörden der nicht anerkannten Republik abgewickelt und durch aserbaidschanische Vertreter ersetzt werden können.

Noch keine abschließende Einigung

Die aserbaidschanische Delegation wurde von Ramin Mammadov geleitet, zuständig für die Kontakte mit den armenischen Einwohnern von Bergkarabach. Er schloss nicht aus, dass die Verhandlungen zu einem Friedensvertrag zwischen den seit Langem verfeindeten Staaten Armenien und Aserbaidschan führen könnten.

Weniger optimistisch äußerten sich Vertreter der Armenier. Man habe noch keine abschließende Einigung mit Baku erzielen können, es müssten einige Detailfragen geklärt werden, zitiert die armenische Nachrichtenagentur Verelq.am einen Vertreter der Karabach-Armenier.

Gegenüber der taz machte ein pensionierter hochrangiger Offizier der armenischen Sicherheitsdienste, der namentlich nicht genannt werden möchte, die armenische Regierung von Premierminister Nikol Paschinjan für den Krieg und die Niederlage verantwortlich. „Ein armenischer Premier, der in diesen Zeiten Russland provoziert, indem er Militärmanöver mit den Amerikanern macht und seine Frau die Ukraine besuchen lässt, handelt unverantwortlich“, so der pensionierte Offizier. „Russland hat uns über Aserbaidschan bestraft.“

Auch Eldar Seynalow, Direktor des Aserbaidschanischen Menschenrechtszentrums in Baku, glaubt, Russland habe Aserbaidschan gewähren lassen. „Die Armenier und Amerikaner haben gemeinsam Manöver durchgeführt, bei denen der Einsatz von friedenserhaltenden Streitkräften geübt worden ist. Das hat Russland provoziert. Und es hat so Armenien für seinen Versuch, sich dem Westen zuzuwenden, bestraft“, erklärt Seynalow gegenüber der taz.

TAZ.de

https://taz.de/Konflikt-um-Bergkarabach/!5958527/

https://taz.de/Bernhard-Clasen/!a211/

Как противодействовать выдаче Европой политэмигрантов?

Евразия vs. Азиопа

Верховный представитель Европейского Союза по иностранным делам и политике безопасности Жозеп Боррель не так давно сравнил Европу с садом, а большую часть остального мира с джунглями. По мнению Борреля, «европеец должен гораздо больше взаимодействовать с остальным миром, в противном случае он вторгнется в нас посредством разных путей и способов».

Плохо пахнущее высказывание Борреля, тем не менее, хорошо отражает реальность столкновения европоцентризма с азиецентризмом, Евразии с Азиопой. То, что высокопоставленные обитатели «джунглей» приходят на диалог с европейскими «садовниками» не в набедренных повязках, а в костюме с галстуком, и объясняются не знаками, а на европейских языках, большинству европейцев кажется обнадеживающим признаком сближения цивилизаций. «Садовникам» трудно допустить, что ими могут умело манипулировать.

Одним из инструментов диалога цивилизаций является участие в совместных организациях, построенных на джентльменских соглашениях, которые, по умолчанию, нарушать нельзя. Если же кто-то за общим столом все же прольет соус на скатерть, то принято отвести глаза и воздержаться от замечаний. Хотя вроде бы и общеизвестно, что хамы и мошенники всегда рассчитывают именно на наше вежливое молчание и толерантность.

Интерпол

Похоже, что такая ситуация сложилась с Международной организацией уголовной полиции — Интерполом, который по количеству стран-членов (194) уступает лишь ООН. Организация старая, созданная джентльменами еще до Первой Мировой войны, в свое время отличилась тем, что в 1938-1945 гг. ее штаб-квартира размещалась в нацистской Германии, а ее президентами последовательно были генералы СС Рейнхард Гейдрих, Артур Небе и Эрнст Кальтенбруннер. Почему бы и нет, считали тогдашние «садовники», если речь шла о взаимодействии учреждений уголовной полиции и подразумевала невмешательство в политическую деятельность?

Проблема в том, что при естественной опоре на национальные полицейские учреждения, Интерпол уязвим для злоупотреблений со стороны тех стран, где эти учреждения используются для политических преследований под видом уголовных. В любой из таких стран заявят, что в их «законодательстве нет политических преступлений, а есть лишь уголовные». И, соответственно, могут включить политического эмигранта в международный розыск по «красному уведомлению».

Правда, для неправительственных правозащитных организаций оставлена гипотетическая возможность воздействия на Интерпол для предотвращения манипулирования им в нарушение прав человека. В частности, декларируемой целью Интерпола является «обеспечивать широкое взаимодействие всех органов (учреждений) уголовной полиции в рамках существующего законодательства страны и в духе Всеобщей Декларации прав человека» (статья 2 Устава Интерпола). Причем «организации категорически запрещается осуществлять какое-либо вмешательство или деятельность политического, военного, религиозного или расового характера» (ст.3), а соучастие в преследовании политэмигрантов таким вмешательством как раз и является.

Статья 41 Устава Интерпола оговаривает, что «во всех случаях, где это будет сочтено целесообразным, и с учетом целей и задач, изложенных в настоящем Уставе, Организация устанавливает отношения и сотрудничает с другими международными, межправительственными или неправительственными организациями... Организация может консультироваться с международными неправительственными, национальными правительственными или национальными неправительственными организациями по всем вопросам, входящим в ее компетенцию».

Осталось лишь убедить Интерпол в целесообразности сотрудничества с правозащитниками. Но вот помогут ли в этом «садовники» Евросоюза?..

В джунглях свои законы

Не надо забывать и о том, что Интерпол и международные договоры ООН и Совета Европы о взаимной правовой помощи и экстрадиции не исчерпывают всех механизмов, применимых к ситуации политэмигрантов вне стран ЕС. Так, например, в рамках Содружество Независимых Государств, членами которого являются и некоторые члены СЕ, существуют  Договор о межгосударственном розыске лиц, Соглашение о сотрудничестве в борьбе с незаконной миграцией, Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, Конвенция  о передаче осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания.

Кроме того, есть и двусторонние договоры о взаимной правововой помощи, экстрадиции и передаче осужденных, например, между Турцией и рядом стран СНГ. И они работают.

Хотя договоры СНГ и двусторонние договоры и написаны «европейским» языком с упоминанием прав человека, но при этом на практике позволяют легко обойти Женевскую конвенцию о статусе беженцев (1951) в части недопущения преследования и выдачи лиц, покинувших свою страну из-за политических преследований.

Один из отработанных методов — подмена экстрадиции политэмигранта депортацией. Суд отказывает в экстрадиции эмигранта, но на выходе из суда его задерживает миграционная служба и «за нарушение миграционного законодательства» депортирует в страну гражданства, где его ждет уголовное преследование или даже вынесенный заочно судебный приговор.

В тех случаях, когда политэмигранту грозит выдача из страны, являющейся членом СЕ, может помочь своевременный запрос временных обеспечительных мер со сторону Европейского Суда по Правам Человека с последующей подачей жалобы в ЕСПЧ. В остальных случаях, заминок в выдаче политэмигрантов обычно не бывает.

Визовая поддержка

В условиях санкций ЕС, пандемии, мобилизации и ранее бывший весьма непростым выезд политэмигрантов в европейский «сад» еще более усложнился. А преследование оставшихся на родине семей политэмигрантов заставляет подумать также о визах для выезда всей семьи.

Да и в стране убежища активистам, не имевшим заметного статуса в своей стране, приходится доказывать миграционной службе, что им действительно что-то угрожало. Это достаточно сложно, так как такие угрозы не всегда оставляют следы и еще реже — документируются самими жертвами.

В этих условиях появляются мошенники и/или провокаторы, предлагающие помощь с фиктивными документами поддержки, например, письмами от политических партий и правозащитных организаций, документами о преследуемом этническом происхождении и т.п. После разоблачения таких подделок доверие к политэмигранту, естественно, снижается, его могут депортировать. Возможно, в этом и состоит настоящая идея такой «поддержки».

Консультативная поддержка в конкретных миграционных делах со стороны правозащитников вполне бы могла помочь реальным политэмигрантам.

Засланные казачки

А вот у кого документы всегда бывают в порядке и в полном комплекте, так это у тех агентов правительств, которые засылаются в общем массовом потоке для осведомительной и провокационной работы с реде политэмигрантов. Согласитесь, что бывает странно узнать о человеке, которого угрожают убить, держат под пытками в какой-то тайной тюрьме по страшным обвинениям до его дерзкого побега в Европу, если о его героической деятельности на родине никто из правозащитников и журналистов не знает...

Обычно, узнав о таком персонаже, мы успокаиваем свои подозрения тем, что человек просто захотел «сменить климат», пожить по-человечески или обеспечить нормальную перспективу своему подрастающему потомству. Как результат, не реагируем на них. Но если это даже и не «засланный казачок», то по меньшей мере человек, начавший свой путь в «садовый рай» со лжи и коррупции.  Раз уж он выбрал себе такую легенду, то он будет крутиться среди политэмигрантов и вряд ли он удержится, чтобы не продолжить в том же духе уже в Европе.

Кроме того, множество фиктивных фантастических историй таких «бегунов на дальние дистанции» создают фон, на котором и реальный политэмигрант может показаться миграционным чиновникам подозрительным. Почему у него нет 10 рекомендательных писем от всех и всяких политических лидеров, какие есть у почти каждого искателя убежища? Почему его не арестовали за простое участие в митинге, как других 50 человек? Почему он осужден по диффамационной статье, когда 100 обратившихся за убежищем лишь за членство в оппозиционной партии осудили за измену родине? Почему его жену не изнасиловали в полиции на его глазах, как жен 200 других искателей убежища? И т. п. Сложно доказать, что ты не верблюд, когда вокруг сотни двугорбых. 

Немаловажным последствием обилия фиктивных политэмигрантов является и пониженное желание им помогать со стороны местных правозащитников в Европе. В глаза не выскажут, но обжегшись пару-тройку раз на обмане, предпочтут не рисковать.

Участившиеся склоки, интриги, даже подозрительные смерти среди политэмигрантов также заставляют присмотреться к «засланным казачкам».

Поэтому эффективная поддержка реальных политэмигрантов должна включать и аналитическую и консультативную работу по фиктивным политэмигрантам и «казачкам».

Работа на упреждение

Пожалуй, стоило бы еще до реальной репрессии позаботиться о том, чтобы потенциальные жертвы знали, с чем они столкнутся в миграционной службе в Европе. Например, создать для них памятку искателя убежища с полезной информацией и советами.

С другой стороны, можно было бы делать обзоры текущей правозащитной ситуации и для миграционных служб — подробней и более регулярно, чем раз в год. Также полезным для защиты политэмигрантов был бы анализ связанных с этой темой дел ЕСПЧ и ООН.

В этой связи стоит поддержать идею создания сети неправительственных организаций и отдельных активистов, которая бы этим занялась.

Эльдар Зейналов.

23.10.2022 г.

СССР 2.0, новый Варшавский договор, "Железный занавес" и далее

Современный разговор с Расимом Бабаевым

11 июл. 2022 г.

Расим Бабаев: В эфире авторский YouTube-канал «Современный разговор с Расимом Бабаевым». Сегодня мой собеседник — директор Правозащитного центра Азербайджана Эльдар Зейналов. Здравствуйте, Эльдар.

Эльдар Зейналов: Здравствуйте. Спасибо, что пригласили на очередную «кухонную беседу». Поздравляю с Гурбан-байрамом.

Расим Бабаев: Эльдар, наш предыдущий эфир вышел 5 февраля. С тех пор война в Украине переменила всё: поставки, логистику, отношения. Азербайджан сейчас активно развивает освобожденные территории, транспортные коридоры. Недавно были переговоры с Ираном. Еще год назад риторика Тегерана была угрожающей, теперь — соглашения. Как это понимать?

Эльдар Зейналов: У Ирана по-прежнему настороженность, но экономические факторы — самые могущественные. Сейчас страны Центральной Азии стремятся диверсифицировать поставки энергоносителей. Инфраструктура через Иран уже готова. Это вопрос политической плоскости. Экономические интересы никуда не спрячешь.

Расим Бабаев: Что с отношениями Баку и Еревана? Как идет процесс примирения?

Эльдар Зейналов: Крупных провокаций нет. Есть «прощупывание» настроений. Пашинян — тот человек, который, в отличие от предшественников, войну остановил, пусть и не почетно. Сейчас ситуация подходит к мирному договору, либо к обострению. Это как неприятное дело, которое откладывают до последнего момента, пока не подойдет железная дорога.

Расим Бабаев: Сейчас модераторы — Россия и Евросоюз. Их интересы не совпадают. Как это мешает? И что скажете о попытках возродить Минскую группу ОБСЕ?

Эльдар Зейналов: Минская группа в прежнем виде невозможна. Россия была союзником одной стороны, Франция признала «независимость» Карабаха, Америка ввела санкции против Азербайджана (907-я поправка). Объективность под сомнением. Восстановление невозможно, это понимают все, кроме, возможно, некоторых лиц в истеблишменте США. Сейчас монополия у России.

Расим Бабаев: Эльдар, многих очень волнует вопрос: что ожидает Украину в итоге?

Эльдар Зейналов: За счет Украины две стороны — Россия с союзниками и НАТО решают свои проблемы. Украина в этом конфликте оставлена наедине. Ей передают военную технику, часть из которой — это советская техника из стран бывшего Варшавского договора. Это не меняет сути того, что никто рядом с Украиной на фронте не встал, не открыл второй фронт против России. Этим не пахнет. Если бы могли западники, они бы каким-то образом постарались бы согласиться с тем, что это не война вообще, действительно, какая-то спецоперация, на этом как-то закруглить и продолжить свой бизнес с Россией. Но не получается. Украина всем - и России, и Западу. смешала карты. Она сопротивляется, это менталитет украинцев: Гитлера за четыре года победили, а украинское вооруженное сопротивление было еще больше 10 лет после войны. Украинцев недаром называют упрямыми.

Будут стараться усадить Украину за стол переговоров. А в данном раскладе, переговоры могут вестись только вокруг ультиматума, выдвинутого Путиным. И чем дальше идет конфликт — тем больше аппетиты России в расчете на то, что Украина в какой-то момент сломается. Мне кажется, что некоторые страны Запада тоже рассчитывают на то, что Украина сломается, согласится на какие-то уступки.

Расим Бабаев: Есть две платформы: одна — Евросоюз: Германия, Франция, другие страны, которые зависимы от российских поставок. Другая - создание альянса: Британия, Польша, страны Прибалтики, Украина, Турции. Эти две платформы тоже имеют разный подход к этому вопросу.

Эльдар Зейналов: Надо сказать, что этот второй подход — не новый. В свое время, в 1920–1930-х годах, до Второй мировой войны была такая концепция «лимитрофных государств» или «санитарного кордона» между Советским Союзом и крупными ведущими западными странами, в виде стран Прибалтики, Румынии, Польши, Венгрии. Надеялись, что они станут кордоном и защитят Европу от прямой российской агрессии. Чем это закончилось, мы знаем. Вторая мировая война всё равно произошла, часть этих [стран] осталась под Россией.

Повторять уже пройденное, означает обречь себя на те же самые ошибки. Нельзя делать из Украины какую-то затычку в европейской политике отношений с Россией. Нельзя ею отгораживаться, это бесчеловечно, там люди гибнут…

Расим Бабаев: Есть большие экономики, есть какие-то рычаги, которые считаются священными, на которые никогда не нажмут без очень-очень-очень большой причины. То есть, если мы говорим, допустим, о российских олигархах…

Эльдар Зейналов: У всех российских заправил есть экономические интересы на Западе. И все всё прекрасно знают. Западные страны все прекрасно знают, они могут и конфисковать всё, что подгребли под себя власть имущие в России. Помните этот шаг, который сделала Канада, когда конфисковала какие-то компании, российские активы, и передала вырученные от этого средства на помощь Украине. Вот тот самый шаг, который, если сделают все западные страны, то война остановится.

Если эти олигархи в России будут в загоне, если они будут ограблены западным миром, тогда эта война не будет иметь смысла, понимаете? А у нас, как мы видим, всё ограничивается какими-то отказами в визах там, десятку или сотне человек...

Расим Бабаев: Последние годы мы знаем, что ведутся разговоры, опасения или прогнозы, или же пожелания о том, что может возродиться СССР 2.0. Некоторые эксперты говорят о том, что в случае успешного блицкрига в феврале-марте [2022], если бы все закончилось взятием Киева, смещением Зеленского, то три страны — Беларусь, Россия и Украина с новым руководителем — заявили бы об отмене того, что произошло в Беловежской пуще. С этой точки зрения вот хотел у вас узнать ваши прогнозы, ваше видение будущего на пространстве СНГ, на постсоветском пространстве. И вот еще добавлю вопрос к этому: Швеция и Финляндия скорее всего могут быть приняты в НАТО,. фактически они уже одной ногой там.

Эльдар Зейналов: СССР 2.0 не ограничится только 15 республиками, или, допустим, даже 12. Обязательно возродится идея Варшавского договора. Тем более, что сейчас в некоторых странах, вроде Сербии, высказываются какие-то пророссийские идеи. Начав восстанавливать Советский Союз в каких-то формах, надо ожидать, что дальше будет Варшавский договор, «Железный занавес» и так далее.

Что касается какой-то усеченной версии СССР. Допустим, славянские республики отменяют выпивку в Беловежской пуще, остаются в Советском Союзе. Но там всё-таки были решения, намного более легитимные, чем в Беловежской пуще, о том, чтобы выйти из Советского Союза — например, у Азербайджана, Прибалтики и так далее. Что получится, когда эти республики объединятся в большее подобие так называемого «Российского мира»? Те страны, которые имеют несчастье граничить с Российской Федерацией, имеют много российского населения. И тогда мы увидим множество ЛНР, ДНР в каждой буквально стране. Мы увидим раздачу паспортов. Тогда, окажется, что там 80 процентов населения имеет паспорта России.

Мы видели это в Абхазии, в Южной Осетии. Мы видели это и в Армении, где армяне сейчас носятся с идеей сделать огрызок «Нагорно-Карабахской Республики» хотя бы кусочком Российской Федерации, если нельзя присоединиться к Армении... То есть это мира не гарантирует, и более того, создаст постоянный конфликт со всеми.

Так что идея «Славянского сообщества» или, еще хлеще, «Российского мира» приведет к тому, что таких конфликтов, который мы сейчас имеем в Украине, будет много. И вся Россия будет окружена вот этими вот конфликтами. Может быть, те, кто подбрасывает вот эту идею, работают не на российскую идею, а на дестабилизацию России?..

Пока что на поверхности - провокация очень большого количества конфликтов. И часть конфликтов будет с китайцами, часть - с Россией. С этими двумя странами никто не хочет связываться, как мы видим по Украине. И вот этим всё и обернется. Неутешительный очень прогноз.

Когда собрались европейские, западные силы, «Семерка», то они говорили от имени демократического человечества, большинства мира и всё такое. Следом выступили китайцы и напомнили, что в одном Китае живет больше населения, чем во всех этих семи странах, то есть их интересы «Семерка» не отражает. 

Настораживает ощущение такое, что всё идет так, как хотели бы китайцы. Схлестнулись НАТО с Россией, и те и другие, мягко говоря, китайцам не друзья... Как бы не получилось, что китайцы подогнут под себя экономически и Россию, и Центральную Азию, и всё прочее.

Американцы это понимают, кстати сказать, и как бы там ни менялась администрация, очень настороженно относятся к китайцам. С Китаем военным путем ничего сделать нельзя, можно только соревноваться экономически. А экономически Запад уже сделал неправильный шаг, когда ради дешевой добычей силы в Китай отправил свои предприятия, самые передовые технологии. Проиграют. И тогда неизвестно, останется ли Евразийский континент Евразией или Азиопой..

Мои прогнозы неутешительны, но никакого фатализма нет. Можно что-то изменить, если взяться за ум.

Расим Бабаев: Спасибо большое, очень интересно.


Видео: https://www.youtube.com/watch?v=WyiZs_ALN-M

Техническое примечание от ИИ Gemini 3: В видео, которое длится 52 минуты, присутствуют моменты, где участники перебивают друг друга, используют неполные фразы или абстрактные конструкции (в рамках формата «кухонной беседы»). Данный текст является очищенным от речевых повторов и «шума», но полностью сохраняет фактологию и позицию по всем поднятым вопросам.

Создаст ли Азиопа собственную систему прав человека?

Итак, свершилось. 25 февраля Совет Европы приостановил представительство России в Парламентской ассамблее и Комитете министров СЕ. 15 марта ПАСЕ единогласно проголосовала за исключение России из СЕ. В тот же день Министр иностранных дел РФ вручил генсекретарю СЕ решение о выходе страны из организации. С 16 марта Россия стала второй, после Беларуси, европейской страной, не входящей в эту структуру. Россия уже сообщила, что денонсирует Устав Совета Европы, Европейскую конвенцию по правам человека и еще четыре конвенции, участие в которых предусмотрено только для членов Совета Европы.

Спуск российского флага в Страсбурге

Это событие, естественно, повлияет на общую ситуацию с правами человека во всем Евразийском регионе.

И не важно, кто в данном случае был инициатором разрыва отношений России с Советом Европы. К этому давно шло, с обеих сторон крепло и высказывалось вслух недовольство этим мезальянсом. Европа тянула с реакцией, ее не могли убедить ни бойня в Чечне, ни война с Грузией и с признанием «независимости» Абхазии и Южной Осетии, ни прямая аннексия Крыма. Даже после признания «ЛНР» и «ДНР» и масштабного вторжения российских войск в Украину потребовалась пара недель, чтобы принять решение об исключении РФ из СЕ, причем ряд членов Совета и сейчас против санкций. То же и в ООН, где Россию поддержали некоторые страны третьего мира.

Все это говорит о том, что в регионе идет подковерная борьба между сторонниками западной и восточной ориентации, между Евразией и Азиопой. Это подтверждается заявлениями сторон.

Так, МИД РФ отметил, что при вступлении страны в СЕ, эта организация «позиционировала себя как деполитизированная структура, призванная стать гуманитарно-правовой опорой «Большой Европы» от Лиссабона до Владивостока» (т. е. Евразии). Но затем страны НАТО и ЕС, по мнению МИД, «злоупотребили своим большинством в Совете». В свою очередь, глава пресс-службы Госдепартамента США от лица коллективного Запада заявил, что выход России из Совета Европы обоснованный, так как страна не разделяет европейские ценности. Так что стороны сошлись во мнении о том, что европейские ценности, хранителями и толкователями которых является Евросоюз и примкнувшие к нему США, не для России и иже с нею.

Теперь, видимо, произойдет оформление собственных, условно «азиатских ценностей» и политическое и экономическое оформление опирающейся на них Азиопы. Не случайно в Кремле изобрели список «недружественных стран», где за вычетом Австралии, Микронезии, Новой Зеландии, США и Канады, все остальные 40 с лишним официальных недругов России расположены на нашем материке, в основном, в Европе.

Ряд стран Европы и Азии в «черный список» Кремля не вошли. Например, из стран бывшего СССР «недругами» объявлены лишь прибалты и Украина (но не Грузия, с которой РФ воевала!), из стран бывшей Югославии — Хорватия, Словения, Черногория (но не Сербия с Боснией). Южная Корея — в числе врагов, Северная — среди друзей, и т. д. Видимо, в ближайшее время Азиопа примет более четкие очертания, когда в вопросе дружбы с нынешней Россией определятся меньшие братья Европы и азиатские страны. Лакмусовой бумажкой в данный момент выступает отношение этих стран к войне в Украине и санкциям Запада против РФ.

Пока что этот процесс идет неспешно, и не только ввиду присущей Востоку неторопливости, но и в связи с ролью Китая в азиатской части континента. Хотя он и поддержал Россию в ООН, но явно не настроен идти в фарватере Кремлевской политики. Если учесть, что у Пекина такие козыри, как динамично развивающаяся экономика, 1,5 млрд населения, сильная армия и атомная бомба в арсенале, то в Азиопе явно намечается «две головы в одном котле». В то время, как «коллективный Запад» и РФ сцепились в серьезном конфликте, знаменитая китайская притча о «третьем радующемся» вполне может обернуться реальностью.

Выход из СЕ был лишь закономерным результатом давно пропагандируемого в России взгляда на западных соседей как на «Гейропу», «фашистов», которым надо указать их место, для чего «можно и повторить» европейский поход Красной Армии и порабощение Центральной и Восточной Европы. Чем обернется для России и россиян лишение их европейского выбора и ведшаяся четверть века девальвация европейских ценностей?

С учетом глубоких экономических и культурных связей с Россией, эта истерия выглядит иррационально, но она имеет глубокие исторические корни. Еще Достоевский писал: «Россия не в одной только Европе, но и в Азии; …русский не только европеец, но и азиат. Мало того: в Азии, может быть, еще больше наших надежд, чем в Европе. Мало того: в грядущих судьбах наших, может быть, Азия-то и есть наш главный исход! Да, если есть один из важнейших корней, который надо бы у нас оздоровить, так это именно взгляд наш на Азию. Надо прогнать лакейскую боязнь, что нас назовут в Европе азиатскими варварами и скажут про нас, что мы азиаты еще более чем европейцы. Этот стыд, что нас Европа сочтет азиатами, преследует нас уж чуть не два века...

Этот ошибочный стыд наш, этот ошибочный наш взгляд на себя единственно как только на европейцев, а не азиатов (каковыми мы никогда не переставали пребывать), — этот стыд и этот ошибочный взгляд дорого, очень дорого стоили нам в эти два века, и мы поплатились за него и утратою духовной самостоятельности нашей, и неудачной европейской политикой нашей, и, наконец, деньгами, деньгами, которых бог знает сколько ушло у нас на то, чтобы доказать Европе, что мы только европейцы, а не азиаты… И чего-чего мы не делали, чтоб Европа признала нас за своих, за европейцев, за одних только европейцев, а не за татар… Но от окна в Европу отвернуться трудно, тут фатум… Азия, азиатская наша Россия,— ведь это тоже наш больной корень, который не то что освежить, а совсем воскресить и пересоздать надо! Принцип, новый принцип, новый взгляд на дело — вот что необходимо!»

Это почти дословно то, что мы слышим с высоких российских трибун. Видимо, отрывая от себя Европу, Кремль сейчас и применяет этот «новый принцип»...

Обернется это (и уже оборачивается!) большими экономическими потерями, и трудно представить, как это будет скомпенсировано после того, как российско-европейский конфликт будет каким-то образом остановлен. После 1945 года восстановление экономики СССР осуществилось за счет ограбления Германии, откуда тащили все - от высоких технологий до иголок для патефона. Но вряд ли это пройдет дважды, поэтому неминуемо наступит время лишений и поживы для «третьего радующегося».

Ситуация выглядит настолько абсурдной, что многим трудно удержаться от персонификации зла и упрощения происходящего до констатации медицинских проблем у одного или у десятка человек в верхах. Но проблема не решается вызовом в Кремль психиатра, ибо действия нынешнего руководства в той или иной степени поддерживаются большинством населения России, зараженного массовой «достоевщиной».

Отсюда очевидно, что последуют репрессии против несогласного меньшинства, которое будет выступать против мобилизации населения на борьбу с «временными трудностями» военного и послевоенного периода. Они уже начались, хотя пока носят «вегетарианский» характер. Но, судя по прогрессирующей реабилитации сталинских палачей и сталинщины, переписыванию истории ХХ века и призывам восстановить в России смертную казнь, это затыкание ртов может закончиться гораздо худшим. Тем более, что с уходом страны из Совета Европы, исчез и тормоз в виде Евросуда...

Естественно, что Зазеркалье возводимой Азиопы не сможет обойтись без собственной системы защиты прав человека, разумеется, «более прогрессивной», чем у соперников. Даже при Сталине были декларированы и гарантированы «Сталинской Конституцией» права человека, были «социалистическая законность» и «самый справедливый в мире» суд. Другое дело, как эти права осуществлялись и с какими ограничениями — но этот фасад был.

Но вот чего не было при Сталине — это отдельной международной системы прав человека для единоверцев. А у Путина она есть, хотя до настоящего времени не применяется. Это Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека, принятая 26 мая 1995 года в Минске, которую можно найти на сайте Депозитария СНГ (cis.minsk.by). О ней за последнюю четверть века практически не вспоминали, поэтому опишу ее подробней.

В преамбуле этого договора упоминаются лишь документы ООН и ОБСЕ, она не содержит никаких географических ограничений и может быть принята и «другими государствами, разделяющими ее цели и принципы, путем сдачи депозитарию уведомления, подтверждающего выполнение ими внутригосударственных процедур» (ст.39). То есть, гипотетически, это может быть и Сирия, и Вьетнам, и Северная Корея, и даже государства за географическими границами Евразии.

Сама Конвенция включает 39 статей, из которых статьи 2-29 гарантируют права, причем во многом повторяющие Европейскую Конвенцию о защите прав человека и основных свобод (ЕКПЧ) и протоколы к ней, а в чем-то даже выходят за ее рамки, захватывая область Европейской Социальной Хартии.

Конвенция гарантирует: право на жизнь (ст.2), запрет пыток (ст.3), запрет рабства и принудительного труда (ст.4), право на свободу и личную неприкосновенность (ст.5), право на справедливый суд (ст.6), запрет реатроактивного применения закона, повторного осуждения и право на пересмотр наказания (ст.7), запрет лишения из-за невыполнениня договорных обязательств (ст.8), право на уважение его личной и семейной жизни, на неприкосновенность жилища и тайну переписки (ст.9), право на свободу мысли, совести и вероисповедания (ст.10), право на свободное выражение своего мнения (ст.11), право на свободу мирных собраний и на свободу ассоциаций (ст.12), право вступать в брак и основывать семью (ст.13), право на труд и на защиту от безработицы, а также на равное вознаграждение за равнозначную работу, гарантия прав работающих женщин (ст.14), право на охрану здоровья (ст.15), право на социальное обеспечение (ст.16), право на особые меры защиты несовершеннолетних (ст.17), права инвалидов на восстановление трудоспособности, профессиональную подготовку и возвращение к общественной жизни (ст.18), право на эффективное восстановление в правах и свободах (ст.19), запрет дискриминации (ст.20), право нацменьшинств выражать, сохранять и развивать свою этническую, языковую, культурную или религиозную самобытность (ст.21), право на свободное передвижение и свободу выбора местожительства, а также право покидать любую страну, включая свою собственную. (ст.22), право на признание правосубъектности (ст.23), право на гражданство (ст.24), запрет высылки из страны гражданства, произвольной высылки иностранцев (ст.25), право на собственность (ст.26), право на образование (ст.27), право на профессиональное обучение (ст.28), равные избирательные права (ст.29).

Стороны Конвенции обеспечивают каждому человеку, находящемуся под их юрисдикцией, гарантированные Конвенцией права и свободы (ст.1).

Но, как и в ЕКПЧ, осуществление прав человека, гарантированных статьями 9-12, 22, 26 может быть ограничено законом, если это необходимо в демократическом обществе в интересах государственной и общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.Допустимы ограничения на политическую деятельность иностранцев и лиц без гражданства (ст.30). Кроме того, допускается ограничение прав и свобод во время войны или иного чрезвычайного положения, но только в той степени, в какой это требуется серьезностью положения, при условии, что такие меры не противоречат другим ее обязательствам по международному праву и не влекут за собой дискриминации (ст.35).

При этом страны, группы лиц или отдельные лица не имеют права заниматься какой-либо деятельностью или совершать действия, направленные на уничтожение прав и свобод, изложенных в Конвенции (ст.31). А ограничения, допускаемые в отношении указанных прав и свобод, не должны применяться для иных целей, кроме тех, для которых они предусмотрены (ст.32).

Законодательство страны может предоставить гражданам более широкие права, чем гарантированы Конвенцией (ст.33). Но при подписании Конвенции возможны оговорки в отношении любого конкретного положения о том, что какой-либо закон, действующий в этот период на ее территории, не соответствует этому положению (ст.36).

Очень важным пунктом является ст.34 о том, что наблюдение за выполнением Конвенции осуществляется Комиссией по правам человека Содружества Независимых Государств (КПЧ СНГ).

Положение об этой Комиссии гласит, что ее состав «входят лица, являющиеся гражданами Сторон, обладающие высокими нравственными качествами и признанной компетентностью в области прав человека. Принимается во внимание полезность участия лиц, обладающих юридическим опытом». Сессии Комиссии созываются не реже раза в 6 месяцев независимо от количества вопросов повестки дня, хотя стороны могут согласовать порядок созыва и специальных сессий Комиссии. Председательствуют на сессиях по очереди, в алфавитном порядке.

Комиссия проводит, как правило, закрытые заседания, на русском языке, принимает решения двумя третями голосов. Она полномочна рассматривать заявления о нарушении прав человека в стране-участнице от других стран, а также индивидуальные и коллективные обращения любых лиц и неправительственных организаций. Условиями приемлемости являются: не рассмотрение жалобы в соответствии с другой процедурой международного разбирательства или урегулирования; исчерпание всех доступных внутригосударственных средства правовой защиты, причем с этого момента должно пройти не более 6 месяцев; обращение не должно быть анонимным.

Решения Комиссии фиксируются в виде договоренностей, заключений и рекомендаций в соответствующих документах на русском языке. Такие документы носят открытый характер, за исключением случаев, когда сторонами принято иное решение.

Это, конечно, не Евросуд, но некое подобие. Несколько лет назад в ЕСПЧ поступил даже запрос о том, является ли решение КПЧ СНГ препятствием для рассмотрения того же дела Евросудом, то есть признает ли он эту Комиссию равноценной «процедурой международного разбирательства или урегулирования»? Однако Страсбург ушел от ответа, сославшись на то, что КПЧ СНГ еще не создана и не действует.

В принципе, мир уже знает похожие региональные структуры: Межамериканская комиссия по правам человека и Межамериканский Суд по правам человека (34 страны), Африканская комиссия по правам человека и народов, 11 стран. Межправительственная комиссия по правам человека АСЕАН (10 стран Юго-Восточной Азии). Так что, гипотетически, КПЧ СНГ могут «разбудить», хотя едва ли это будет быстрым процессом: необходимо выделить средства, провести выборы членов, доработать регламентирующие работу документы, включить в национальные законодательства стран-участниц процедуру исполнения решений.

А дальше, с учетом ситуации в СНГ и практики ЕСПЧ, можно будет прогнозировать завал Комиссии жалобами на нарушение всех тех прав, которые гарантированы Конвенцией, но не выполняются подписавшими конвенцию странами. Но если бы дело было бы лишь в недостатке ресурсов!..

Почитаем совместное заявление России и Китая - двух ведущих стран Азиопы, принятое 4 февраля: «Защита демократии и прав человека не должна использоваться как инструмент для оказания давления на другие страны... Демократия не строится по трафаретам... Право судить о том, является ли государство демократическим, есть только у его народа». Фактически это удар по принципу универсальности основных прав человека. Раз страна сама решает, что демократично, а что нет, и на нее нельзя оказывать давление для исправления нарушений прав человека, то тут никакие суды и комиссии не помогут...

Эльдар Зейналов.

23.03.2022

Расширенная версия моего короткого интервью газете «Зеркало»:

https://zerkalo.az/uhod-iz-se-i-popytka-sozdat-sobstvennyj-evrosud/