Эльдар Зейналов: Азербайджан взял на себя обязательство создать альтернативную службу

21 дек. 2024, 17:00
Эльдар Зейналов: Мужчина должен отслужить в армии

Директор Правозащитного центра Азербайджана Эльдар Зейналов поделился своими взглядами с корреспондентом газеты “Неделя»:

- При вступлении в Совет Европы в 2001 году Азербайджан взял на себя обязательство принять законодательство, предусматривающее альтернативную гражданскую службу, которое следует выполнить. В целом в стране примерное число людей, достигших призывного возраста и отказывающихся от прохождения военной службы в пользу альтернативной, составляет менее 100 человек, куда входят как представители религиозных общин, так и пацифисты в целом. Внедрение данного института не приведет к массовым отказам, ссылаясь в этом вопросе на турецкий опыт, где считается, что мужчина должен отслужить в армии, а сама военная служба почетна. Что же касается определения того, кто может воспользоваться этим правом, то многое зависит от критериев, по которым призывник может заменить военную службу на гражданскую.

https://nedelia.az/scrolling.php/news/94873/eldar-zeynalov-muzhchina-dolzhen-otsluzhit-v-armii

P.S. Заголовок выбран газетой на основе цитаты, произвольно вырванной из контекста, которая не отражает моего отношения к АГС, а лишь описывает ситуацию в Турции.

Для Запада Азербайджан оказался страшнее России, Израиля и даже хуситов

26 января 2024

13:30

Вступая в 2001-м году в Совет Европы, Азербайджан, 20 процентов земли которого было в то время под армянской оккупацией, принявший около миллиона беженцев, надеялся обрести правду и «верховенство закона» на международной платформе.

«…Позиция всего международного сообщества, в частности, выраженная в четырех последовательных резолюциях Совета Безопасности ООН, подтвердила необходимость защиты территориального суверенитета Азербайджана и подчеркнула, что Карабах является неотъемлемой частью Азербайджана. Европейские страны во главе с Францией сами проголосовали за эти резолюции», - передает Vesti.az выдержку из статьи известного французского журналиста, главного редактора онлайн-газеты La Gazette du Caucase Жан-Мишеля Брюна, высказавшего непонимание позиции и действий ПАСЕ в отношении азербайджанской делегации.

Автор считает, что декларация ПАСЕ не представляет ничего правдивого. По его мнению, подобный шаг ПАСЕ удивляет, особенно, учитывая, что он исходит от учреждения, которое заявляет о своей приверженности соблюдению международного права.

Сложно не согласиться с позицией французского коллеги. Взирая на последние выпады так называемого «демократического мира» в сторону Азербайджана, теряешься не только в соответствии запротоколированных ими же самими правовых резолюций и пактов с действиями. Но и вызывает большие сомнения устойчивость некогда монолитной платформы, эталон для всех юристов и правовых организаций под названием Парламентская Ассамблея Совета Европы.

«Двойные стандарты» европейского права Vesti.az решили обсудить с директором Правозащитного Центра Азербайджана Эльдаром Зейналовым.

«Когда меня нет, они меня могут даже бить…»      

- Эльдар-муаллим, вы можете популярно объяснить, чего добивается ПАСЕ и во имя чего весь этот демарш?

- На самом деле все очень просто. Таким образом, нам, как бы это грубо не звучало, закрывают рот. Теперь за нашей спиной нас могут обсуждать, принимать резолюции, которые касаются непосредственно Азербайджана, а мы не будем иметь возможности апеллировать к этим заявлениям на их же платформе.

Но нам не стоит забывать, что ПАСЕ – это еще и Кабинет Министров, и Европейский суд по правам человека, есть и ОБСЕ, и другие организации. То есть, в отличии от России, которую прогнали отовсюду, мы: во-первых, сами приостановили свое присутствие в ассамблее на год; во-вторых, не разорвали связей с другими европейскими организациями.

Если вам интересно лично мое мнение о происходящем, то давайте вспомним, как США выступали за принятие 907-й поправки, настаивали на санкциях относительно военной помощи Азербайджану… У той же Франции - статус постоянного члена Совбеза ООН, и они могут наложить вето в отношении нас, поднять на обсуждение любой вопрос. Их поддержат франкоориентированные страны – Бельгия и Швейцария. А в Бельгии, как мы знаем, находится штаб-квартира Европейского Совета, и стоило что-то сказать парламенту Франции, тут же Боррель отложил в сторону все дела и занялся нами, причем в довольно жесткой  форме. Ни Украина, ни Россия, ни хуситы с Израилем – все оказалось второстепенным. Главной задачей «коллективного Запада» явилась стратегическая задача – заставить официальный Баку прижаться к ноге Евросоюза.

- Если эскалация конфликта между ПАСЕ и Азербайджаном затянется и перейдет в еще более напряженную фазу, то как это отразится на мировой геополитике?

- Ну, первой в этом случае выиграет Россия, которая сейчас загнана в угол санкциями. И сейчас у нее появляются очертания того самого «пятого угла» в виде достроенной дороги из азербайджанской Астары до иранского Решта. Там и осталось-то проложить всего ничего, вопрос муссируется уже лет 10 из-за напряженных отношений с ИРИ. Данный коридор выгоден и Ирану, который также под санкциями, плюс у Тегерана также довольно напряженные отношения с США. Коридор открывает дорогу в Дели, либо в те порты Персидского залива, на которые ЕС не имеет никакого влияния. В этом случае, вопрос Зангезурского коридора отпадает сам по себе, он становится неинтересен.  Подумайте сами, если грузопоток хлынет через страны Азии и Персидский залив, то прощайте санкции, ЕС, США... Это усилит и объединит страны Ближнего Востока и Азии. И давайте посчитаем, сколько имеет в своем арсенале сегодня СЕ? Что-то около восемьсот миллионов населения? И в противовес - только вроде маленький Бангладеш или Индия с 1 миллиардом. Это огромные силы. США уже сейчас «дергается» при малейших движениях Китая.

«Купили за монеточку»…

- А Армения, что будет с ней? Все же вроде началось с того, что нужно навалиться всем миром и защитить «маленькую несчастную» страну, «вечно страдающую» от действий «злых турок». Которые, просто вернули сейчас свои территории…

- А кому она будет интересна при таком мировом раскладе? Ей по-любому придется разворачиваться от своих «защитников» в сторону тех, кого Ереван сегодня называет с трибун «агрессорами». Хотя бы для того, чтобы выжить…

- А что вы думаете на тему Зангезурского коридора? Что нам теперь мешает его открыть?

- Ничего. Но и в этом случае Армения, если не сядет за стол мирных переговоров с Азербайджаном и не примет условия, останется совершенно ни с чем. Зангезурский коридор отрезает им границу с Ираном. Раньше у них была большая надежда на Россию, но и здесь они испортили отношения.

Армения, благодаря собственным усилиям и потугам своих покровителей, поневоле стала вектором геополитического изменения мировой карты и расстановки сил. Давайте так, сегодня там проживает чуть больше 2 миллионов населения. Столько же, сколько проживало в Армянской ССР в 1975 году. В 1991-м эта цифра составляла порядка 3,5 миллионов. То есть, они умудрились потерять большую часть своего населения. Сейчас у нее есть шансы упустить еще и многомиллиардные проекты, которые просто пролетят мимо Армении.

А мы рано или поздно наладим отношения и с Европейским Союзом, и со всеми другими странами. И даже, вероятнее всего, не мы выступим инициаторами. Потому что когда речь идет о выгодных и многомиллиардных проектах, то многое меняется. Никто не захочет действовать в ущерб себе. Бизнес – вещь довольно жесткая. К сожалению, это так, и Армении пора это понять. Как и то, что те, кто сегодня так рьяно защищают ее на международной арене, роют ей огромную яму.         

Алена Мясникова

https://vesti.az/politika/dlya-zapada-azerbaidzan-okazalsya-strasnee-rossii-izrailya-i-daze-xusitov-ekspert-508676

A new prison for convicted of serious crimes may be put into operation in 2023

2022 November 14 ( Sunday )  07:57:08

Baku/14.11.22/Turan: "Next year we will move to a new prison for life prisoners, with good conditions," a prisoner of the Gobustan prison, known as "covered", in which criminals convicted of serious crimes, told Turan. There are about 300 life-sentenced prisoners in this prison. Those sentenced to long terms of imprisonment and prisoners transferred to Gobustan from other prisons, punished for violating prison rules, are also serving there.

The same prisoner told Turan that in the new prison each cell will have its own courtyard under the open (barred) sky, in which prisoners can stay as long as they want. At present, in the Gobustan prison, the convict is entitled to one hour of walking in a small courtyard without a roof, with a bar over his head.

This prisoner answered Turan's questions about the conditions of detention in the old Gobustan prison with the words: "everything is fine here, there are no complaints ...". Other people could be heard talking on the phone, possibly the guards. And according to the head of a human rights organization specializing in the problems of life-sentenced prisoners, Akif Nagy, the conditions of detention in Gobustan prison are terrible, they receive information about this from the parents of convicts.

It is known that a new prison for the category of those convicted of serious crimes is being built in the Umbaki settlement of the Garadagh region. The land plot for construction was allocated in 2007. The village of Umbaki has long been known as the location of a leper jail - an indoor medical institution where healthy strangers are not allowed to enter.

In a written response to the UN Committee against Torture, the government of Azerbaijan reported in 2009 that “the construction of a new prison near the city of Baku (Umbaki settlement, Karadag region) is underway, where persons sentenced to imprisonment and sentenced to life imprisonment will be kept "Conditions will be created in the new prison in accordance with international standards. The modern infrastructure of these institutions, along with keeping convicts in cell-type rooms, favors these persons to study, useful work and sports, and to be sufficiently outdoors."

The head of the public relations department of the service, Mehman Sadihov, in an interview with Turan, refused to say the date for the commissioning of a new prison for those convicted of grave crimes, since, according to him, construction continues, "it is impossible to say anything definite now. Next year, he added , there will be a message from the Ministry of Justice about the new prison." M. Sadihov did not refute the statement about commissioning in 2023.

The reason for the often tense relations between prisoners and guards is the abundance of free time for the former, which has nothing to do. Azerbaijani prisoners do not have working conditions, with the possibility of earning. In 2018, M. Sadikhov told the press that there is no production in the Gobustan covered prison, but it is provided for in a new prison being built in the Umbaki village of the Garadagh district of the capital. According to him, the Gobustan prison was built in the early 90s of the last century.

"A lot could change with the commissioning of a new prison in the village of Umbaki, where they promise to create more "European" conditions, but it is postponed from year to year," human rights activist Eldar Zeynalov told the press.

Director of the Human Rights Center of Azerbaijan Eldar Zeynalov wrote his expert opinion for Turan on the reason for the construction of a new prison for "life prisoners".

According to him, the reason declared for the public is the inclusion of the petroglyphs of the Gobustan Reserve, which is located near the Gobustan prison, in the UNESCO list of cultural heritage. Baku considered that the proximity of the prison to the object from the UNESCO list is wrong, tourists will not like it. Therefore, a clause on the transfer of the Gobustan prison was included in the decree on the creation of the Open-Air Museum in Gobustan.

However, the reasons for not repairing or expanding the old prison, but building a new one, are much deeper. The current prison in the village. Gobustan, under which the old colony was adapted, does not meet international standards for life imprisonment. This is noted by all visitors to this prison from reputable international organizations such as the European Committee for the Prevention of Torture. If initially they were only concerned about the overcrowding of the cells, the quality of medical care and nutrition, the death rate from diseases and suicides, then in the future these problems lost their sharpness, but other problems also arose.

Thus, the rather liberal Code for the Execution of Punishments (CEP) on a number of points relating to life prisoners is not being implemented. For example, CEP defines 6 main means of correcting convicts. Of these, four: socially useful work, general education, vocational education and training, social influence - do not apply to life prisoners due to their strict isolation, motivated precisely by a life sentence. All that remains is the regime and educational work, which is carried out by "specialists" in uniform.

Life prisoners today cannot study and work, their contacts with the outside world are limited mainly to visits with relatives. At the same time, nowhere is there a direct ban on distance education, and labor, according to CEP, is not only a right, but also a duty of convicts. Moreover, not so long ago, the head of state even ordered the opening and expansion of production sites in penitentiary institutions with the involvement of private capital, but this direct instruction remained without an adequate response.

The rights of prisoners declared by the CEP, such as the right to serve a sentence in conditions of respect for a person’s personality, the right to rest, the right to participate in the performance of religious rites, become a fiction, taking into account the overload of cells, a short walk in space without sports equipment, and the inability to visit a mosque etc. But what about the right to spend a certain amount of money in a prison stall or call relatives in a rural area or abroad, if the prisoner does not have this money, as well as work that could help earn them?

Cell overcrowding also remains a problem. In the philistine understanding, the cell is overcrowded only when the prisoners do not have enough sleeping places. But the European criterion is the size of the living area of ​​6-7 square meters per person. At one time, the same standard existed in the USSR for ordinary apartments (but 2.5 sq m was allocated for cameras). In our country, according to the Code, 4 square meters are provided for ordinary cells and 5 square meters for prison hospital wards.

All claims of this kind (I note that they are fully substantiated by the articles of the CEP) collide with arguments about the technical unsuitability of the current prison for work, sports, or study. A number of improvements are promised in the new Umbaki prison. For example, that the cells will be larger, each of them will have its own exercise yard, where you can walk and play sports for hours. That life-sentenced prisoners will be kept not only by 1-2 people, but also by 3-4 in a cell. That lifers will have jobs and education, etc.

The question is, why, then, with the commissioning of a new prison for lifers has been dragging on for 15 years?  Only this year they put into operation the same "long-term construction" - a jail for women and teenagers. So far, no new prisons have been built in Lankaran and Ganja. Moreover, several preliminary dates have already been called, and all of them have not been observed. It is clear that from year to year military spending is growing, and so is inflation.

In order to build new prisons, it is necessary to save on something, but out of habit, they save not on administrative expenses or the salaries of deputies, but on prisoners. Like, they now have where to sleep and what to eat, and humanistic "excesses" can tolerate. It is this attitude towards ordinary people that is the main problem that slows down reforms, and not only in the penitentiary sector. If the deputies propose to introduce the death penalty so as not to feed the life prisoners, then they are unlikely to enthusiastically meet the idea of ​​building new, more humane and useful for society prisons.

Another problem related to the attitude towards lifers is the issue of their release. At one of the trials, where I defended the right of a young life-sentenced to continue higher education, the judge asked with curiosity: “What does he need it for - after all, he won’t get out of prison until he dies?” - and refused. Although the servant of Themis knew perfectly well that life prisoners could be released both by pardon - after 10 years, and on parole - after serving 25 years.

Next February will mark exactly 25 years of the exclusion of the death penalty from the Criminal Code, which means that among the former suicide bombers there will not be a single one who would not have the right to ask for early release. But no one is released early, although there are life prisoners who have spent more than 30 years in prison. Only a few were released on pardon. I mention this because from 1998 to 2021, the number of those sentenced to life imprisonment averaged 12 per year. If we do not release those who deserve it, then in 8 years there will be 100 more life prisoners. And in order not to build another prison in 25 years, it is necessary to release (or transfer to ordinary colonies for a specific period) more life-sentenced prisoners than is being done now.

For example, why don't the authorities show mercy to the life-sentenced OPON members or volunteer fighters who have already served more than 25 years?" concluded Eldar Zeynalov, Director of the Human Rights Center of Azerbaijan.

https://www.turan.az/ext/news/2022/11/free/Social/ru/11627.htm

Ağır cinayətlərə görə mühakimə olunanlar üçün yeni həbsxana 2023-cü ildə istifadəyə verilə bilər

Ağır cinayətlərə görə mühakimə olunanlar üçün yeni həbsxana 2023-cü ildə istifadəyə verilə bilər

2022 Noyabr 14 ( Bazar )  07:57:08

Bakı/14.11.22/Turan: “Gələn il biz ömürlük məhbuslar üçün yaxşı şəraiti olan yeni həbsxanaya köçəcəyik”, – Qobustanda “qapalı” kimi tanınan və ağır cinayətlərə görə mühakimə olunan cinayətkarların cəza çəkdiyi həbsxanasının məhbuslarından biri Turan-a bildirib Bu həbsxanada 300-ə yaxın ömürlük məhbus var. Orada uzun müddətə azadlıqdan məhrum edilənlər, həbsxana qaydalarını pozduqlarına görə cəzalandırılan və başqa həbsxanalardan Qobustana köçürülən məhbuslar da cəza çəkirlər.

Həmin məhbus Turan-a deyib ki, yeni həbsxanada hər kameranın açıq səma altında (dəmir barmaqlıqlı) öz həyəti olacaq və orada məhbuslar istədikləri qədər qala biləcəklər. Hazırda Qobustan həbsxanasında məhkumun başı üstündə dəmir barmaqlığı olan, damı olmayan kiçik həyətdə bir saat gəzmək hüququ var.

Bu məhbus  köhnə Qobustan həbsxanasındakı saxlanma şəraiti ilə bağlı Turan-ın suallarını belə cavablandırıb: “Burada hər şey yaxşıdır, şikayət yoxdur...”. Telefonun dəstəyindən digər adamların, ola bilsin ki, mühafizəçilərin səsləri eşidilirdi. Ömürlük məhbusların problemləri üzrə ixtisaslaşan hüquq-müdafiə təşkilatının rəhbəri Akif Nağının sözlərinə görə, Qobustan həbsxanasında saxlanma şəraiti ağırdır, onlar bu barədə məlumatı məhkumların valideynlərindən alırlar.

Məlumdur ki, Qaradağ rayonunun Umbakı qəsəbəsində ağır cinayətlərə görə məhkum olunmuşlar kateqoriyası üçün yeni həbsxana tikilir. Tikinti üçün torpaq sahəsi 2007-ci ildə ayrılıb. Umbakı qəsəbəsi uzun müddətdir ki, cüzam xəstəxanasının-qapalı tibbi müəssisənin  yerləşdiyi yer kimi tanınır, kənar  şəxslərin daxil olması qadağandır.

2009-cu ildə Azərbaycan hökuməti BMT-nin İşgəncələr Əleyhinə Komitəsinə yazılı cavabında bildirib ki, “Bakı şəhərinin yaxınlığında (Qaradağ rayonu, Umbakı qəsəbəsi) yeni həbsxananın tikintisi davam edir, orada həbs cəzasına məhkum edilmiş və ömürlük azadlıqdan məhrum edilmiş şəxslər saxlanılacaq. Yeni həbsxanada beynəlxalq normalara uyğun şərait yaradılacaq. Bu müəssisələrin müasir infrastrukturu məhkumların kamera tipli otaqlarda saxlanması ilə yanaşı, həmin şəxslərin təhsil, faydalı əmək və idmanla məşğul olmasına, kifayət qədər açıq havada qalmasına şərait yaradır”.

Penitensiar Xidmətin ictimaiyyətlə əlaqələr şöbəsinin rəisi Mehman Sadıqov Turan ilə söhbətində ağır cinayətlərə görə mühakimə olunanlar üçün yeni həbsxananın istifadəyə veriləcəyi tarixi açıqlamaqdan imtina edib, çünki onun sözlərinə görə, tikinti davam edir, “hazırda dəqiq nəsə demək mümkün deyil”. O əlavə edib ki, gələn il yeni həbsxana ilə bağlı Ədliyyə Nazirliyinin məlumatı olacaq. M.Sadıqov müəssisənin 2023-cü ildə istismara veriləcəyi barədə deyilənləri təkzib etməyib.

Məhkumlarla gözətçilər arasında tez-tez gərgin münasibətlərin səbəbi birincilərin boş vaxtının çox olmasıdır, məşğul olmağa bir şey yoxdur. Azərbaycanlı məhbuslar üçün qazanc imkanı olan iş şəraiti yoxdur. 2018-ci ildə M.Sadıqov mətbuata bildirmişdi ki, Qobustan qapalı həbsxanasında istehsalat yoxdur, lakin paytaxtın Qaradağ rayonunun Umbakı qəsəbəsində tikilən yeni həbsxanada bu, nəzərdə tutulub. Onun sözlərinə görə, Qobustan həbsxanası ötən yüzilliyin 90-cı illərinin əvvəllərində tikilib.

“Umbakı qəsəbəsində yeni həbsxananın istifadəyə verilməsilə çox şey dəyişə bilərdi. Orada daha çox “Avropa” şərait yaratmağı vəd edirlər, lakin bu, ildən-ilə təxirə salınır”, - hüquq müdafiəçisi Eldar Zeynalov mətbuata bildirib.

Azərbaycan Hüquq-Müdafiə Mərkəzinin direktoru Eldar Zeynalov Turan-a ömürlük məhbuslar üçün yeni həbsxananın tikintisinin səbəbilə bağlı ekspert rəyi yazıb.

O yazır ki, ictimaiyyət üçün elan edilən səbəb Qobustan həbsxanasının yaxınlığında yerləşən Qobustan qoruğunun petroqliflərinin YUNESKO-nun mədəni irs siyahısına daxil edilməsidir. Bakıda hesab ediblər ki, həbsxananın YUNESKO-nun siyahısındakı obyektə yaxın olması düzgün deyil, turistlərin xoşuna gəlməyəcək. Ona görə də Qobustanda açıq səma altında muzeyin yaradılması haqda fərmana Qobustan həbsxanasının köçürülməsi barədə  bənd daxil edilib.

Ancaq köhnə həbsxananın təmirini və ya genişləndirilməsini yox, yenisinin tikilməsini gərəkdirən səbəblər daha dərindir. Qobustan qəsəbsəsində köhnə koloniyanın uyğunlaşdırıldığı indiki həbsxana ömürlük həbs cəzası üçün beynəlxalq standartlara cavab vermir. Bunu İşgəncələrin Qarşısının Alınması üzrə Avropa Komitəsi kimi nüfuzlu beynəlxalq təşkilatlardan bu həbsxanaya baş çəkənlərin hamısı qeyd edir. Əgər öncə onları ancaq kameraların həddindən artıq sıxlığı, tibbi yardım və qidalanmanın keyfiyyəti, xəstəliklərdən və intiharlardan ölüm hallarının səviyyəsi narahat edirdisə, sonradan bu problemlər öz kəskinliyini itirdi, lakin başqa problemlər ortaya çıxdı.

Belə ki, kifayət qədər liberal olan Cəzaların İcrası Məcəlləsi (CİM) ömürlük məhbuslarla bağlı bir sıra bəndlər üzrə icra olunmur. Məsələn, CİM məhkumların islah edilməsi üzrə 6 əsas vasitəni müəyyən edir. Onlardan dördü: ictimai faydalı əmək, ümumi təhsil, peşə təhsili və peşə hazırlığı, ictimai təsir – ömürlük cəzadan irəli gələn ciddi təcrid səbəbindən ömürlük məhbuslara şamil edilmir.  Qalır rejim və tərbiyəvi iş, onu da “poqonlu mütəxəssislər” aparırlar.

Hazırda ömürlük məhbuslar oxuya və işləyə bilmirlər, onların xarici əlaqələri əsasən qohumları ilə görüşlə məhdudlaşır. Eyni zamanda, heç bir yerdə, məsələn, distant təhsilə birbaşa qadağa yoxdur.  CİM-ə görə isə əmək məhkumların təkcə hüququ yox, həm də vəzifəsidir. Bundan əlavə, bir müddət öncə dövlət başçısı özəl kapitalın cəlb edilməsilə penitensiar müəssisələrdə istehsal sahələrinin açılması və genişləndirilməsi barədə göstəriş verib, ancaq bu birbaşa göstəriş adekvat cavabsız qalıb.

CİM-də bəyan edilən məhbus hüquqları, insan şəxsiyyətinə hörmətin təmin olunması şəraitində cəza çəkmək hüququ, istirahət hüququ, dini ayinlərin icrasında iştirak hüququ kameraların həddindən artıq dolu olması, idman inventarı olmayan məkanda gəzinti vaxtının qısalığı, məscidə getmək imkanının olmaması və s. nəzərə alınmaqla fiksiyaya çevrilir. Bəs həbsxana köşkündə müəyyən məbləğdə pul xərcləmək və ya kənd ərazisinə, yaxud qohumlara zəng etmək hüququ necə olsun, əgər məhbusun pulu və onu qazanmağa kömək edəcək bir işi yoxdursa?

Kameraların  doluluğu da problem olaraq qalır. Sadə anlayışında kamera o zaman dolu sayılır ki, məhbuslara yatmağa yer olmur. Amma Avropa meyarı adambaşına 6-7 kvadratmetr yaşayış sahəsinin ölçüsüdür. Vaxtilə eyni standart SSRİ dönəmində adi mənzillər (ancaq kamera üçün 2,5 kv.m. ayrılırdı) mövcud idi. Bizdə Məcəllə üzrə adi kameralar üçün 4 kv.m, həbsxana xəstəxanalarının palataları üçün  5 kv.m. nəzərdə tutulub.

Bu qəbildən olan bütün iradlar (qeyd edim ki, onlar CİM-in maddələrilə tam əsaslandırılıb) indiki həbsxananın iş, idman və ya təhsil almaq üçün texniki cəhətdən yararsız olması ilə bağlı arqumentlərlə üst-üstə düşür. Umbakıda yeni həbsxanada bəzi yaxşılaşmaların olacağı vəd edilir. Məsələn, kameralar daha böyük olacaq, hər birinin gəzinti üçün öz həyəti olacaq, orada saatlarla gəzmək və idmanla məşğul olmaq olar.  Ömürlük məhbuslar kameralarda təkcə 1-2 nəfər yox, 3-4 nəfər olaraq da saxlanılacaq. Onların işi, təhsili və s. olacaq.

Sual olunur, bəs niyə ömürlük məhbuslar üçün yeni həbsxananın istifadəyə verilməsi 15 ildir uzanır? Və təkcə onunla deyil.  Tikintisi bu cür uzun sürən qadınlar və yeniyetmələr üçün  koloniyanı da bu il istifadəyə veriblər. İndiyədək Lənkəran və Gəncədə yeni həbsxana tikilməyib. Üstəlik, bir neçə ilkin tarixlər açıqlanıb və onların hamısına əməl edilməyib. Aydındır ki, ildən-ilə hərbi xərclər artır, inflyasiya da artır.

Yeni həbsxanalar tikmək üçün nəyəsə qənaət etmək lazımdır, amma adətən inzibati xərclərə, deputatların maaşlarına yox, məhbuslar üçün xərclərə qənaət edirlər. Axı hazırda  yatmağa yerləri və yeməkləri var, humanist “bolluqları” gözləyə bilərlər. Sadə adamlara bu cür münasibət əsas problemdir və bu səbəbdən islahatlar ləngiyir, həm də təkcə penitensiar sahədə deyil. Əgər deputatlar ömürlük məhbusları yedirməmək üçün ölüm hökmünün tətbiqini təklif edirlərsə, çətin ki yeni, daha humanist və cəmiyyət üçün faydalı həbsxanaların tikintisi ideyasını entuziazmla qarşılasınlar.

Ömürlük məhbuslara münasibətlə bağlı digər problem onların azadlığa buraxılması məsələsidir. Ömürlük azadlıqdan məhrum edilmiş gəncin ali təhsilini davam etdirmək hüququnu müdafiə etdiyim proseslərin birində hakim maraqla soruşdu: “Bu, onun nəyinə lazımdır - axı, ölənə qədər həbsxanadan çıxmayacaq?” - və imtina etdi. Baxmayaraq ki, Femidanın xidmətçisi yaxşı bilirdi ki, ömürlük məhbusları həm əfv yolu ilə - 10 ildən sonra, həm də şərti olaraq vaxtından əvvəl - 25 il çəkdikdən sonra azad etmək olar.

Gələn ilin  fevralında ölüm hökmünün Cinayət Məcəlləsindən çıxarılmasının 25 ili tamam olacaq, bu isə o deməkdir ki, keçmiş ömürlük məhbusların arasında vaxtından əvvəl azadlığa buraxılma istəmək hüququ olmayan bir nəfər də qalmayacaq. Amma heç kimi vaxtından əvvəl azadlığa buraxmırlar, baxmayaraq ki, ömürlük məhbuslar arasında 30 ildən artıq həbsdə olanlar var. Yalnız bir neçəsi əfvlə azadlığa buraxılıb. Bunu ona görə yada salıram ki, 1998-ci ildən 2021-ci ilə qədər ömürlük azadlıqdan məhrum edilənlərin sayı orta hesabla ildə 12 nəfər olub. Əgər layiq olanlar azad edilməsə, 8 ildən sonra ömürlük mənbus 100 nəfərdən çox olacaq. Və 25 ildən sonra daha bir həbsxana tikməmək üçün indi olduğundan daha çox ömürlük məhbus azad etmək (yaxud müəyyən müddətə adi koloniyalara köçürmək) lazımdır.

Məsələn, niyə hakimiyyət 25 ildən çox cəza çəkmiş XTPD-çilərə və ya könüllü döyüşçülərə mərhəmət göstərməsin ki?”, - Azərbaycan Hüquq-Müdafiə Mərkəzinin direktoru Eldar Zeynalov fikrini yekunlaşdırıb.

https://www.turan.az/ext/news/2022/11/free/Social/az/11627.htm

В 2023 году может быть сдана в эксплуатацию новая тюрьма для осужденных за тяжкие преступления

2022 Ноябрь 14 ( Воскресенье )  07:57:08

Баку/14.11.22/Turan: "В следующем году переедем в новую тюрьму для пожизненно заключенных, с хорошими условиями содержания", - сообщил Turan один из заключенных тюрьмы в Гобустане, известной как "крытая",  в которой отбывают наказание преступники, осужденные за тяжкие преступления.  В этой тюрьме содержится около 300 осужденных на пожизненное заключение. Там же отбывают осужденные на длительные сроки заключения, и переведенные в Гобустан заключенные из других тюрем, наказанные за нарушения тюремных правил.

Тот же заключенный говорил Turan, что в новой тюрьме у каждой камеры будет свой дворик под открытым, (зарешеченным) небом, в котором заключенные могут находиться столько, сколько им хочется. В настоящее время в Гобустанской тюрьме осужденному полагается один час прогулки в маленьком дворике без крыши, с решеткой над головой.

Этот заключенный на вопросы Turan об условиях содержания в старой Гобустанской тюрьме ответил словами: "здесь все хорошо, жалоб нет...". В телефонной трубке были слышны разговоры других людей, возможно, охранников. А по словам главы правозащитной организации, специализирующейся на проблемах пожизненно заключенных Акифа Нагы, условия содержания в Гобустанской тюрьме ужасные, они  получают об этом информацию от родителей осужденных.

Известно, что новая  тюрьма для категории осужденных за тяжкие преступления строится в поселке Умбакы Гарадагского района. Земельный участок под строительство выделен в 2007 году.  Поселок Умбакы давно известен как место расположения лепрозория - крытого медицинского учреждения, куда здоровым посторонним людям вход запрещен.

В письменном ответе Комитету против пыток ООН,  правительство  Азербайджана сообщало в 2009 году о том, что  "продолжается строительство новой тюрьмы вблизи г. Баку (пос. Умбакы Карадагского района), где будут содержаться лица, приговоренные к тюремному заключению и осужденные к пожизненному лишению свободы. В новой тюрьме будут созданы условия в соответствии с международными нормами.  Современная инфраструктура этих учреждений наряду с содержанием осужденных в комнатах камерного типа благоприятствует занятию этих лиц учебой, полезным трудом и спортом, нахождению в достаточной степени на открытом воздухе".

Начальник отдела по связям с общественностью службы Мехман Садыхов в беседе  с Turan отказался сказать срок сдачи в эксплуатацию новой тюрьмы для осужденных за тяжкие преступления, так как, по его словам, строительство продолжается,  "сейчас ничего определенного сообщить невозможно. В будущем году,  добавил он,  будет сообщение Минюста о новой тюрьме". М.Садыхов не опроверг утверждение о  сдаче в эксплуатацию в 2023 году.

Причиной нередко напряженных отношений между заключенными и охранниками является обилие свободного времени у первых,  которое нечем занять. У азербайджанских заключенных отсутствуют  условия для труда, с возможностью заработка. В 2018 году М.Садыхов говорил прессе, что в Гобустанской крытой тюрьме нет производства, но оно предусмотрено в новой тюрьме, строящейся в поселке Умбаку Гарадагского района столицы. По его словам, Гобустанская тюрьма была построена в начале 90-х годов прошлого столетия.

"Очень многое могло бы измениться с вводом в строй новой тюрьмы в пос. Умбакы, где обещают создать более «европейские» условия, но его откладывают из года в год", - сказал прессе правозащитник Эльдар Зейналов.

Директор Правозащитного центра Азербайджана  Эльдар Зейналов написал  для Turan свое экспертное мнение о причине  строительства новой тюрьмы  для "пожизненников".

Заявленная для публики причина — пишет он,  это включение  в список ЮНЕСКО культурного наследия петроглифов Гобустанского заповедника, который расположен недалеко от Гобустанской тюрьмы. В Баку сочли, что близость тюрьмы с объектом из списка ЮНЕСКО неправильна, не понравится туристам. Поэтому в указ о создании Музея под открытым небом в Гобустане включили  пункт о переносе Гобустанской тюрьмы.

Однако причины, по которым требуется не ремонт или расширение старой тюрьмы, а строительство новой, гораздо глубже. Нынешняя тюрьма в пос. Гобустан, под которую приспособили старую колонию, не соответствует международным стандартам для пожизненного заключения. Это отмечают все визитеры этой тюрьмы из авторитетных международных организаций вроде Европейского Комитета по Предотвращению Пыток.  Если первоначально их тревожила лишь переполненность камер, качество медицинской помощи и питания, уровень смертности от болезней и суицидов, то в дальнейшем эти проблемы потеряли остроту, но встали и другие проблемы.

Так, достаточно либеральный Кодекс по Исполнению Наказаний (КИН) по ряду пунктов, касающихся пожизненников, не выполняется. Например, КИН определяет 6 основных средств исправления осужденных. Из них четыре: общественно полезный труд, общее образование, профессиональное образование и профессиональная подготовка,  общественное воздействие — к пожизненникам не применяются ввиду их строгой изоляции, мотивируемой именно пожизненным приговором. Остаются лишь режим и воспитательная работа, которая проводится «специалистами» в погонах.

Пожизненники сегодня не могут учиться и работать, их контакты с внешним миром ограничены в основном свиданиями с родственниками. При этом нигде нет прямого запрета, скажем, на дистанционное образование, а труд, по КИН, и вовсе является не только правом, но и обязанностью осужденных. Более того, не так давно глава государства даже предписал открыть и расширить в пенитенциарных учреждениях производственные участки с привлечением частного капитала, но это прямое предписание осталось без адекватного ответа.

Такие декларированные КИН права заключенных, как право на отбывание наказания в условиях обеспечения уважения к личности человека, право на отдых, право на участие в исполнении религиозных обрядов становятся фикцией с учетом перегрузки камер, короткого времени прогулки в пространстве без спортивного инвентаря, отсутствия возможности посещения мечети и т. п. А как быть с правом тратить в тюремном ларьке определенную сумму денег или звонить в сельский район или за границу родственникам, если этих денег у заключенного нет, как и работы, которая могла бы помочь их заработать?

Переполненность камер тоже остается проблемой. В обывательском понимании, камера переполнена, лишь когда заключенным не хватает спальных мест. Но европейским критерием является размер жилой площади в 6-7 кв.м на человека. В свое время, такой же стандарт существовал в СССР для обычных квартир (но для камер при этом отводились 2,5 кв.м). У нас же по Кодексу предусмотрены 4 кв.м для обычных камер и 5 кв.м для тюремных больничных палат.

Все претензии такого рода (отмечу, вполне обоснованные статьями КИН) сталкиваются с аргументацией о технической неприспособленности нынешней тюрьмы ни для работы, ни для спорта, ни для учебы. Обещают, что в новой тюрьме в Умбакы будет предусмотрен ряд улучшений. Например, что камеры будут большего размера, к каждой из них будет пристроен свой собственный прогулочный дворик, где можно будет часами гулять и заниматься спортом. Что содержаться пожизненники будут не только по 1-2 человека, но и по 3-4 в камере. Что у пожизненников появится работа и образование, и т. д.

Спрашивается, почему же тогда с вводом в строй новой тюрьмы для пожизненников тянут уже 15 лет? И не только с ней одной. Лишь в этом году сдали в эксплуатацию такой же «долгострой» - колонию для женщин и подростков. До сих пор не построены новые тюрьмы в Лянкяране и Гяндже. Причем уже называли несколько предварительных дат, и все они не были соблюдены. Понятно, что из года в год военные расходы растут, растет и инфляция.

Чтобы построить новые тюрьмы, необходимо на чем-то экономить, но по привычке экономят не на административных расходах или зарплатах депутатов, а на заключенных. Мол, у них же сейчас есть, где спать и что поесть, а гуманистические «излишества» могут и потерпеть. Вот это отношение к простым людям и является основной проблемой, из-за которой тормозятся реформы, и не только в пенитенциарной сфере. Если депутаты предлагают ввести смертную казнь, чтобы не кормить пожизненников, то вряд ли они с энтузиазмом встретят идею строительства новых, более гуманных и полезных для общества тюрем.

Еще одна проблема, связанная с отношением к пожизненникам — это вопрос их освобождения. На одном из судебных процессов, где я защищал право молодого пожизненника на продолжение высшего образования, судья с любопытством спросил: «А для чего это ему нужно — ведь он же не выйдет из тюрьмы до смерти?» - и отказал. Хотя слуга Фемиды прекрасно знал, что пожизненников могут освободить и по помилованию — через 10 лет, и условно-досрочно — после отбывания 25 лет.

В феврале будущего года исполнится ровно 25 лет исключению смертной казни из Уголовного Кодекса, а это означает, что среди бывших смертников не останется ни одного, кто бы не имел права просить досрочного освобождения. Но никого досрочно не освобождают, хотя есть пожизненники, которые провели в тюрьме уже больше 30 лет. Лишь единицы были освобождены по помилованию. Я это упоминаю, потому что с 1998 года по 2021 год число осужденных к пожизненному лишению свободы в среднем составляло 12 за год. Если не освобождать тех, кто этого заслуживает, то через 8 лет пожизненников станет больше на 100 человек. И чтобы не строить через 25 лет еще одну тюрьму, нужно освобождать (или переводить на конкретный срок в обычные колонии) больше пожизненников, чем делается сейчас.

Например, почему бы властям не проявить милосердие к содержащимся на пожизненном заключении опоновцам или бойцам-добровольцам, которые уже отсидели больше 25 лет?", - заключил директор Правозащитного центра Азербайджана  Эльдар Зейналов.

https://www.turan.az/ext/news/2022/11/free/Social/ru/11627.htm

«Я не был бы против, если Стамбульскую конвенцию вводили бы у нас отдельными осмысленными блоками»

Институт прав граждан (ИПГ) подготовил проект предложений в законодательство, направленных на предотвращение бытового насилия и привидение его в соответствие с международными стандартами в области прав человека.

Поправки предусматривают учет требований Конвенции Совета Европы о предотвращении насилия в отношении женщин и насилия в семье (Стамбульская конвенция) и Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (CEDAW). С этой целью некоторые статьи законов должны быть упразднены, некоторые вновь внесены, а отдельные статьи изменены, рассказал Turan глава ИПГ Башир Сулейманлы.

В частности, в изменениях и дополнениях нуждаются закон «О предотвращении бытового насилия» АР, Кодекс об административных проступках, Уголовный, Уголовно-процессуальный и Гражданско-процессуальный Кодексы АР.

Поправки направлены на обеспечение жертв насилия надежной защитой, строгим наказанием виновных и поощрение правительства для выполнения им своих обязательств.

В частности, предлагается обеспечивать конфиденциальность лиц, информирующих о насилии, криминализация деяний на почве бытового насилия и обеспечение специальных процедур с целью оградить потерпевших от повторного насилия.

ИПГ призвал организации гражданского общества, специалистов, адвокатов и юристов принять участие в разработке законопроекта и представить свои предложения и замечания.  В частности, авторы документа предлагают расширить понятие «бытовое насилие». Если сейчас под этим подразумевается умышленное причинение физического либо морального вреда близкими родственниками, то в дальнейшем предлагается считать насилием нанесение психологического и экономического ущерба, а также угрозы и принуждения сексуального характера.

К бытовому насилию также должны быть отнесены запрет на работу, учебу и нарушение других прав экономического характера.

Предлагается основанием для проведения расследований считать сообщения в СМИ. Также, предлагается учредить круглосуточную горячую линию для консультаций лицам, столкнувшимся с бытовым насилием.

В Кодекс административных проступков предложены поправки, предусматривающие штраф от 300 до 600 манатов за нарушение экономических прав или доступ к образованию. Если такие действия совершены повторно, то штраф увеличивается с 2,5 до 5 тысяч манатов. В случае же если указанные действия совершены с применением физической силы, то предлагается арест до 30 суток.

Согласно предложенным в Уголовный Кодекс поправкам, преступления на почве бытового насилия должны рассматриваться как отягчающее обстоятельство.

Также предложены дополнительные пункты в статьи УК об убийстве, нанесении легких, менее тяжкого и тяжкого ущерба здоровью на почве бытового насилия.

Предлагается внести в статью 133.1-1 новый пункт, предусматривающий лишение свободы от 2 до 4 лет за нанесение побоев и психологические пытки на почве бытового насилия.

От 3 до 5 лет заключения предлагается за незаконное лишение свободы на почве бытового насилия. Также предложено установить новую меру ответственности за преследование с целью сексуального насилия. Изнасилование на почве бытового насилия предлагается карать лишением свободы от 5 до 10 лет.

Как следует отнестись к этой инициативе? Насколько она своевременна и актуальна?

На эти вопросы "Зеркалу" ответил директор Правозащитного центра Азербайджана Эльдар Зейналов:

— Я считаю эту инициативу полезной, хотя и компромиссной по содержанию. Гораздо более радикальным являлось бы требование ратифицировать саму Стамбульскую конвенцию Совета Европы о предотвращении и борьбе с насилием в отношении женщин и домашним насилием, на которую ссылается эта инициатива. Ведь из членов Совета Европы на сегодня ее не признают лишь Азербайджан с Турцией, причем последняя ее первой ратифицировала в 2012 году, но недавно отозвала свою ратификацию и подпись под конвенцией.

Дело в том, что требования Стамбульской конвенции Совета Европы о предотвращении и борьбе с насилием в отношении женщин и домашним насилием гораздо шире, чем просто список запретов и наказаний, и потому не устраивают многих. Некоторые страны СЕ ее подписали, тем самым сохранив демократический имидж, но тянут с ратификацией (более десятка стран, например, Армения). А вот Украина, стремясь в Евросоюз, ратифицировала ее в разгар войны (20 июня этого года).

Основной причиной неприятия Стамбульской конвенции являются некоторые ее статьи, непопулярные в этих странах — в основном те, которые распространяют гендерный подход на лиц с «нетрадиционной» сексуальной ориентацией (ЛГБТИК — надеюсь, я не забыл какую-нибудь букву в аббревиатуре). В дискуссии вовлечены политики, священники, общественные деятели, которые высказывают самые разные, порой курьезные контраргументы. Например, в Армении несколько лет назад, в разгар дискуссии о ратификации высказывалось даже опасение, что в случае ратификации уже подписанной Арменией конвенции, мужчины, идентифицирующие себя как женщины, будут освобождаться от воинской службы, что снизит боеспособность армянской армии («Голос Армении», 31.07.2019). Хорошо, что не ратифицировали, а то поражение в 2020 году списали бы на транссексуалов…

Бродят ли похожие мысли у наших законодателей, сказать не возьмусь. Но факт, что ратификация некоторых европейских договоров и принятие некоторых «европейских» по своему характеру законов наш Милли Меджлис не интересует. Обычно, без убедительных примеров, утверждается, что наше законодательство покрывает всю область этой конвенции, и что в нем эффективно защищены все права и свободы. На самом же деле это, конечно, не так.

Сейчас уже никто не отрицает, что в Азербайджане совершаются преступления, продиктованные гендерными стереотипами, «освященными» вековыми традициями нашей азербайджанской глубинки: селективные аборты, ранние браки, похищение невест, принудительное прекращение школьного образования девочками, домашнее насилие, убийства по мотивам «чести семьи», доведение до самоубийства, преследование за нетрадиционную сексуальную ориентацию, стиль одежды и т.п. Вроде бы в нашем Уголовном Кодексе (УК) есть наказание за педофилию, побои, убийства, похищения людей и пр. Но в перечисленных мною случаях преступники чаще всего уходят от ответственности, иначе бы каждый год вслед за рождением сотен детей 15-17-летними женщинами, садились бы в тюрьмы сотни, если не тысячи «мужей»-педофилов и их пособников из числа родителей, мулл, врачей, участковых полицейских, владельцев домов торжеств.

Причина толерантности в том, что в списке 13 отягчающих наказание обстоятельств в статье 61.1 УК отсутствует совершение преступлений по мотивам гендерных предрассудков. Согласно закону (статья 61.1.6) «отягчающими обстоятельствами признаются: …совершение преступления по мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти или фанатизма… или другими низменными побуждениями». Закон специально подчеркивает, что «при назначении наказания не могут учитываться в качестве отягчающих обстоятельства, не предусмотренные» в пунктах этой статьи (ст. 61.2).

Итак, мотивы гендерных предрассудков отсутствуют в списке и потому не могут учитываться. Может, они подразумеваются под иными низменными побуждениями»? Но я не знаю ни одного судьи, который бы признал «низменными» мотивы половых преступлений, совершенных «по большой любви» к младшей школьнице, либо убийство бывшей жены из ревности после десяти лет развода с нею. А раз в законе нет прямого указания, то эти мотивы вполне могут восприниматься судьей (и людьми на скамье подсудимых и в зале суда) как не низменные, а возвышенные, смягчающие вину. Например, убийство «вследствие незаконных или аморальных действий потерпевшей либо в состоянии внезапно возникшего сильного душевного волнения (аффекта), вызванного такими действиями» (увидел бывшую жену с новым мужем и «душевно разволновался»). Похищение и изнасилование малолетней наказывается условно из-за «примирения с потерпевшей». При этом, в отличие от статьи 61 УК, в статье 59 УК о смягчающих обстоятельствах, в качестве таковых при назначении наказания могут учитываться и не предусмотренные кодексом, т.е. на усмотрение судьи. Например, недавно педофил в свое оправдание заявил, что его отец «слишком стар и боится, что не доживет до внуков», поэтому его сын и не стал ждать совершеннолетия своей избранницы (хотя, понятно, что ради отца мог бы выбрать себе пассию и постарше).

Я упомянул статью 61 УК потому, что было бы логично включить преступную мотивацию насилия против женщин в число отягчающих обстоятельств и принять ясное и недвусмысленное постановление Пленума Верховного Суда на эту тему. В этом случае, при наличии мотива гендерных предрассудков при побоях, истязаниях, угрозах, доведении до самоубийства и т. п. даже без изменения формулировок соответствующих статей преступнику уже не будет назначено минимальное наказание. Исправленную формулировку отягчающей вину мотивации нужно включить и в некоторые статьи УК, где особо перечисляются мотивы ненависти, например, в статьях 120.2.12 (умышленное убийство) и 283.1 (возбуждение вражды).

По моему мнению, мотив гендерной мотивации преступления должен учитываться не только в случае физического насилия (побои, убийство, самоубийство, и т.п.), но и в других преступлениях, которые имеют целью наказать женщину, например, лишением ее имущества (прямым похищением, порчей, отнятием мошенническим способом), вмешательством в переписку, нарушением неприкосновенности ее частной жизни и жилища, посягательством на права под предлогом совершения религиозных обрядов и т.п.

Повторюсь: Стамбульская конвенция предлагает системные изменения в политике властей, гораздо более серьезные, чем изменения в Уголовном Кодексе. Но, как сторонник эволюции, я не был бы против, если бы эту конвенцию вводили бы у нас отдельными осмысленными блоками, если не хватает духа принять ее целиком.

Автор: Рауф Оруджев 

Дата: 2022/07/05, 17:00

https://zerkalo.az/ya-ne-byl-by-protiv-esli-stambulskuyu-konventsiyu-vvodili-by-u-nas-otdelnymi-osmyslennymi-blokami/

Создаст ли Азиопа собственную систему прав человека?

Итак, свершилось. 25 февраля Совет Европы приостановил представительство России в Парламентской ассамблее и Комитете министров СЕ. 15 марта ПАСЕ единогласно проголосовала за исключение России из СЕ. В тот же день Министр иностранных дел РФ вручил генсекретарю СЕ решение о выходе страны из организации. С 16 марта Россия стала второй, после Беларуси, европейской страной, не входящей в эту структуру. Россия уже сообщила, что денонсирует Устав Совета Европы, Европейскую конвенцию по правам человека и еще четыре конвенции, участие в которых предусмотрено только для членов Совета Европы.

Спуск российского флага в Страсбурге

Это событие, естественно, повлияет на общую ситуацию с правами человека во всем Евразийском регионе.

И не важно, кто в данном случае был инициатором разрыва отношений России с Советом Европы. К этому давно шло, с обеих сторон крепло и высказывалось вслух недовольство этим мезальянсом. Европа тянула с реакцией, ее не могли убедить ни бойня в Чечне, ни война с Грузией и с признанием «независимости» Абхазии и Южной Осетии, ни прямая аннексия Крыма. Даже после признания «ЛНР» и «ДНР» и масштабного вторжения российских войск в Украину потребовалась пара недель, чтобы принять решение об исключении РФ из СЕ, причем ряд членов Совета и сейчас против санкций. То же и в ООН, где Россию поддержали некоторые страны третьего мира.

Все это говорит о том, что в регионе идет подковерная борьба между сторонниками западной и восточной ориентации, между Евразией и Азиопой. Это подтверждается заявлениями сторон.

Так, МИД РФ отметил, что при вступлении страны в СЕ, эта организация «позиционировала себя как деполитизированная структура, призванная стать гуманитарно-правовой опорой «Большой Европы» от Лиссабона до Владивостока» (т. е. Евразии). Но затем страны НАТО и ЕС, по мнению МИД, «злоупотребили своим большинством в Совете». В свою очередь, глава пресс-службы Госдепартамента США от лица коллективного Запада заявил, что выход России из Совета Европы обоснованный, так как страна не разделяет европейские ценности. Так что стороны сошлись во мнении о том, что европейские ценности, хранителями и толкователями которых является Евросоюз и примкнувшие к нему США, не для России и иже с нею.

Теперь, видимо, произойдет оформление собственных, условно «азиатских ценностей» и политическое и экономическое оформление опирающейся на них Азиопы. Не случайно в Кремле изобрели список «недружественных стран», где за вычетом Австралии, Микронезии, Новой Зеландии, США и Канады, все остальные 40 с лишним официальных недругов России расположены на нашем материке, в основном, в Европе.

Ряд стран Европы и Азии в «черный список» Кремля не вошли. Например, из стран бывшего СССР «недругами» объявлены лишь прибалты и Украина (но не Грузия, с которой РФ воевала!), из стран бывшей Югославии — Хорватия, Словения, Черногория (но не Сербия с Боснией). Южная Корея — в числе врагов, Северная — среди друзей, и т. д. Видимо, в ближайшее время Азиопа примет более четкие очертания, когда в вопросе дружбы с нынешней Россией определятся меньшие братья Европы и азиатские страны. Лакмусовой бумажкой в данный момент выступает отношение этих стран к войне в Украине и санкциям Запада против РФ.

Пока что этот процесс идет неспешно, и не только ввиду присущей Востоку неторопливости, но и в связи с ролью Китая в азиатской части континента. Хотя он и поддержал Россию в ООН, но явно не настроен идти в фарватере Кремлевской политики. Если учесть, что у Пекина такие козыри, как динамично развивающаяся экономика, 1,5 млрд населения, сильная армия и атомная бомба в арсенале, то в Азиопе явно намечается «две головы в одном котле». В то время, как «коллективный Запад» и РФ сцепились в серьезном конфликте, знаменитая китайская притча о «третьем радующемся» вполне может обернуться реальностью.

Выход из СЕ был лишь закономерным результатом давно пропагандируемого в России взгляда на западных соседей как на «Гейропу», «фашистов», которым надо указать их место, для чего «можно и повторить» европейский поход Красной Армии и порабощение Центральной и Восточной Европы. Чем обернется для России и россиян лишение их европейского выбора и ведшаяся четверть века девальвация европейских ценностей?

С учетом глубоких экономических и культурных связей с Россией, эта истерия выглядит иррационально, но она имеет глубокие исторические корни. Еще Достоевский писал: «Россия не в одной только Европе, но и в Азии; …русский не только европеец, но и азиат. Мало того: в Азии, может быть, еще больше наших надежд, чем в Европе. Мало того: в грядущих судьбах наших, может быть, Азия-то и есть наш главный исход! Да, если есть один из важнейших корней, который надо бы у нас оздоровить, так это именно взгляд наш на Азию. Надо прогнать лакейскую боязнь, что нас назовут в Европе азиатскими варварами и скажут про нас, что мы азиаты еще более чем европейцы. Этот стыд, что нас Европа сочтет азиатами, преследует нас уж чуть не два века...

Этот ошибочный стыд наш, этот ошибочный наш взгляд на себя единственно как только на европейцев, а не азиатов (каковыми мы никогда не переставали пребывать), — этот стыд и этот ошибочный взгляд дорого, очень дорого стоили нам в эти два века, и мы поплатились за него и утратою духовной самостоятельности нашей, и неудачной европейской политикой нашей, и, наконец, деньгами, деньгами, которых бог знает сколько ушло у нас на то, чтобы доказать Европе, что мы только европейцы, а не азиаты… И чего-чего мы не делали, чтоб Европа признала нас за своих, за европейцев, за одних только европейцев, а не за татар… Но от окна в Европу отвернуться трудно, тут фатум… Азия, азиатская наша Россия,— ведь это тоже наш больной корень, который не то что освежить, а совсем воскресить и пересоздать надо! Принцип, новый принцип, новый взгляд на дело — вот что необходимо!»

Это почти дословно то, что мы слышим с высоких российских трибун. Видимо, отрывая от себя Европу, Кремль сейчас и применяет этот «новый принцип»...

Обернется это (и уже оборачивается!) большими экономическими потерями, и трудно представить, как это будет скомпенсировано после того, как российско-европейский конфликт будет каким-то образом остановлен. После 1945 года восстановление экономики СССР осуществилось за счет ограбления Германии, откуда тащили все - от высоких технологий до иголок для патефона. Но вряд ли это пройдет дважды, поэтому неминуемо наступит время лишений и поживы для «третьего радующегося».

Ситуация выглядит настолько абсурдной, что многим трудно удержаться от персонификации зла и упрощения происходящего до констатации медицинских проблем у одного или у десятка человек в верхах. Но проблема не решается вызовом в Кремль психиатра, ибо действия нынешнего руководства в той или иной степени поддерживаются большинством населения России, зараженного массовой «достоевщиной».

Отсюда очевидно, что последуют репрессии против несогласного меньшинства, которое будет выступать против мобилизации населения на борьбу с «временными трудностями» военного и послевоенного периода. Они уже начались, хотя пока носят «вегетарианский» характер. Но, судя по прогрессирующей реабилитации сталинских палачей и сталинщины, переписыванию истории ХХ века и призывам восстановить в России смертную казнь, это затыкание ртов может закончиться гораздо худшим. Тем более, что с уходом страны из Совета Европы, исчез и тормоз в виде Евросуда...

Естественно, что Зазеркалье возводимой Азиопы не сможет обойтись без собственной системы защиты прав человека, разумеется, «более прогрессивной», чем у соперников. Даже при Сталине были декларированы и гарантированы «Сталинской Конституцией» права человека, были «социалистическая законность» и «самый справедливый в мире» суд. Другое дело, как эти права осуществлялись и с какими ограничениями — но этот фасад был.

Но вот чего не было при Сталине — это отдельной международной системы прав человека для единоверцев. А у Путина она есть, хотя до настоящего времени не применяется. Это Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека, принятая 26 мая 1995 года в Минске, которую можно найти на сайте Депозитария СНГ (cis.minsk.by). О ней за последнюю четверть века практически не вспоминали, поэтому опишу ее подробней.

В преамбуле этого договора упоминаются лишь документы ООН и ОБСЕ, она не содержит никаких географических ограничений и может быть принята и «другими государствами, разделяющими ее цели и принципы, путем сдачи депозитарию уведомления, подтверждающего выполнение ими внутригосударственных процедур» (ст.39). То есть, гипотетически, это может быть и Сирия, и Вьетнам, и Северная Корея, и даже государства за географическими границами Евразии.

Сама Конвенция включает 39 статей, из которых статьи 2-29 гарантируют права, причем во многом повторяющие Европейскую Конвенцию о защите прав человека и основных свобод (ЕКПЧ) и протоколы к ней, а в чем-то даже выходят за ее рамки, захватывая область Европейской Социальной Хартии.

Конвенция гарантирует: право на жизнь (ст.2), запрет пыток (ст.3), запрет рабства и принудительного труда (ст.4), право на свободу и личную неприкосновенность (ст.5), право на справедливый суд (ст.6), запрет реатроактивного применения закона, повторного осуждения и право на пересмотр наказания (ст.7), запрет лишения из-за невыполнениня договорных обязательств (ст.8), право на уважение его личной и семейной жизни, на неприкосновенность жилища и тайну переписки (ст.9), право на свободу мысли, совести и вероисповедания (ст.10), право на свободное выражение своего мнения (ст.11), право на свободу мирных собраний и на свободу ассоциаций (ст.12), право вступать в брак и основывать семью (ст.13), право на труд и на защиту от безработицы, а также на равное вознаграждение за равнозначную работу, гарантия прав работающих женщин (ст.14), право на охрану здоровья (ст.15), право на социальное обеспечение (ст.16), право на особые меры защиты несовершеннолетних (ст.17), права инвалидов на восстановление трудоспособности, профессиональную подготовку и возвращение к общественной жизни (ст.18), право на эффективное восстановление в правах и свободах (ст.19), запрет дискриминации (ст.20), право нацменьшинств выражать, сохранять и развивать свою этническую, языковую, культурную или религиозную самобытность (ст.21), право на свободное передвижение и свободу выбора местожительства, а также право покидать любую страну, включая свою собственную. (ст.22), право на признание правосубъектности (ст.23), право на гражданство (ст.24), запрет высылки из страны гражданства, произвольной высылки иностранцев (ст.25), право на собственность (ст.26), право на образование (ст.27), право на профессиональное обучение (ст.28), равные избирательные права (ст.29).

Стороны Конвенции обеспечивают каждому человеку, находящемуся под их юрисдикцией, гарантированные Конвенцией права и свободы (ст.1).

Но, как и в ЕКПЧ, осуществление прав человека, гарантированных статьями 9-12, 22, 26 может быть ограничено законом, если это необходимо в демократическом обществе в интересах государственной и общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.Допустимы ограничения на политическую деятельность иностранцев и лиц без гражданства (ст.30). Кроме того, допускается ограничение прав и свобод во время войны или иного чрезвычайного положения, но только в той степени, в какой это требуется серьезностью положения, при условии, что такие меры не противоречат другим ее обязательствам по международному праву и не влекут за собой дискриминации (ст.35).

При этом страны, группы лиц или отдельные лица не имеют права заниматься какой-либо деятельностью или совершать действия, направленные на уничтожение прав и свобод, изложенных в Конвенции (ст.31). А ограничения, допускаемые в отношении указанных прав и свобод, не должны применяться для иных целей, кроме тех, для которых они предусмотрены (ст.32).

Законодательство страны может предоставить гражданам более широкие права, чем гарантированы Конвенцией (ст.33). Но при подписании Конвенции возможны оговорки в отношении любого конкретного положения о том, что какой-либо закон, действующий в этот период на ее территории, не соответствует этому положению (ст.36).

Очень важным пунктом является ст.34 о том, что наблюдение за выполнением Конвенции осуществляется Комиссией по правам человека Содружества Независимых Государств (КПЧ СНГ).

Положение об этой Комиссии гласит, что ее состав «входят лица, являющиеся гражданами Сторон, обладающие высокими нравственными качествами и признанной компетентностью в области прав человека. Принимается во внимание полезность участия лиц, обладающих юридическим опытом». Сессии Комиссии созываются не реже раза в 6 месяцев независимо от количества вопросов повестки дня, хотя стороны могут согласовать порядок созыва и специальных сессий Комиссии. Председательствуют на сессиях по очереди, в алфавитном порядке.

Комиссия проводит, как правило, закрытые заседания, на русском языке, принимает решения двумя третями голосов. Она полномочна рассматривать заявления о нарушении прав человека в стране-участнице от других стран, а также индивидуальные и коллективные обращения любых лиц и неправительственных организаций. Условиями приемлемости являются: не рассмотрение жалобы в соответствии с другой процедурой международного разбирательства или урегулирования; исчерпание всех доступных внутригосударственных средства правовой защиты, причем с этого момента должно пройти не более 6 месяцев; обращение не должно быть анонимным.

Решения Комиссии фиксируются в виде договоренностей, заключений и рекомендаций в соответствующих документах на русском языке. Такие документы носят открытый характер, за исключением случаев, когда сторонами принято иное решение.

Это, конечно, не Евросуд, но некое подобие. Несколько лет назад в ЕСПЧ поступил даже запрос о том, является ли решение КПЧ СНГ препятствием для рассмотрения того же дела Евросудом, то есть признает ли он эту Комиссию равноценной «процедурой международного разбирательства или урегулирования»? Однако Страсбург ушел от ответа, сославшись на то, что КПЧ СНГ еще не создана и не действует.

В принципе, мир уже знает похожие региональные структуры: Межамериканская комиссия по правам человека и Межамериканский Суд по правам человека (34 страны), Африканская комиссия по правам человека и народов, 11 стран. Межправительственная комиссия по правам человека АСЕАН (10 стран Юго-Восточной Азии). Так что, гипотетически, КПЧ СНГ могут «разбудить», хотя едва ли это будет быстрым процессом: необходимо выделить средства, провести выборы членов, доработать регламентирующие работу документы, включить в национальные законодательства стран-участниц процедуру исполнения решений.

А дальше, с учетом ситуации в СНГ и практики ЕСПЧ, можно будет прогнозировать завал Комиссии жалобами на нарушение всех тех прав, которые гарантированы Конвенцией, но не выполняются подписавшими конвенцию странами. Но если бы дело было бы лишь в недостатке ресурсов!..

Почитаем совместное заявление России и Китая - двух ведущих стран Азиопы, принятое 4 февраля: «Защита демократии и прав человека не должна использоваться как инструмент для оказания давления на другие страны... Демократия не строится по трафаретам... Право судить о том, является ли государство демократическим, есть только у его народа». Фактически это удар по принципу универсальности основных прав человека. Раз страна сама решает, что демократично, а что нет, и на нее нельзя оказывать давление для исправления нарушений прав человека, то тут никакие суды и комиссии не помогут...

Эльдар Зейналов.

23.03.2022

Расширенная версия моего короткого интервью газете «Зеркало»:

https://zerkalo.az/uhod-iz-se-i-popytka-sozdat-sobstvennyj-evrosud/

Уход из СЕ и попытка создать собственный «Евросуд»

Интервью "Зеркала" с директором Правозащитного центра Азербайджана Эльдаром Зейналовым:

— Итак, Россия вышла из Совета Европы (как считают в Москве), или ее исключили из членов СЕ (как считают в Страсбурге), и вслед за этим автоматически потеряли смысл любые иски к ней через Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ). Что означает для России уход из СЕ?

— Не важно, кто в данном случае был инициатором разрыва отношений России с Советом Европы. К этому давно шло, с обеих сторон крепло и высказывалось вслух недовольство этим мезальянсом. Европа, теряя свой авторитет, тянула с этой мерой. Ее не могли убедить ни бойня в Чечне, ни война с Грузией и с признанием «независимости» Абхазии и Южной Осетии, ни прямая аннексия Крыма. Даже после признания «ЛНР» и «ДНР» и масштабного вторжения российских войск в Украину потребовалась пара недель, чтобы принять решение об исключении РФ из СЕ, причем ряд членов Совета и сейчас против санкций. То же видим и в ООН, где Россию поддержали некоторые страны третьего мира.

Все это говорит о том, что идет подковерная борьба между сторонниками западной и восточной ориентации, образно говоря, между Евразией и Азиопой. Не случайно в Кремле изобрели список «недружественных стран», где за вычетом Австралии, Микронезии, Новой Зеландии, США и Канады, все остальные 40 с лишним официальных недругов России расположены на нашем материке — в основном, в Европе.

Флаг СНГ

Видимо, в ближайшее время Азиопа примет еще более четкие очертания, когда в вопросе дружбы с Россией определятся азиатские страны, которые пока оглядываются на Китай. Тот, хотя и поддержал Россию в ООН, явно не настроен идти в фарватере кремлевской политики. Если учесть, что у Пекина такие козыри, как динамично развивающаяся экономика, 1,5 млрд населения и атомная бомба в арсенале, то в создаваемой Азиопе явно намечаются «две головы в котле». В то время, как «коллективный Запад» и РФ сцепились в серьезном конфликте, знаменитая китайская притча о «третьем радующемся» вполне может обернуться для них неприятной реальностью.

— Какие потери несет уход из ЕС самому народу России?

— Прежде всего, россиян лишают европейского выбора, девальвируют европейские ценности. И выход из СЕ — это лишь закономерный результат процесса, имеющего исторические корни. Еще Достоевский писал: «Россия не в одной только Европе, но и в Азии; …русский не только европеец, но и азиат. Мало того: в Азии, может быть, еще больше наших надежд, чем в Европе. Мало того: в грядущих судьбах наших, может быть, Азия-то и есть наш главный исход! Да, если есть один из важнейших корней, который надо бы у нас оздоровить, так это именно взгляд наш на Азию. Надо прогнать лакейскую боязнь, что нас назовут в Европе азиатскими варварами и скажут про нас, что мы азиаты еще более чем европейцы. Этот стыд, что нас Европа сочтет азиатами, преследует нас уж чуть не два века…

Этот ошибочный стыд наш, этот ошибочный наш взгляд на себя единственно как только на европейцев, а не азиатов (каковыми мы никогда не переставали пребывать), — этот стыд и этот ошибочный взгляд дорого, очень дорого стоили нам в эти два века, и мы поплатились за него и утратою духовной самостоятельности нашей, и неудачной европейской политикой нашей, и, наконец, деньгами, деньгами, которых бог знает сколько ушло у нас на то, чтобы доказать Европе, что мы только европейцы, а не азиаты…»

Это почти дословно то, что мы слышим с высоких российских трибун. Видимо, отрывая от себя Европу, Россия расплачивается большими экономическими потерями, и трудно представить, как это будет скомпенсировано после того, как российско-европейский конфликт будет каким-то образом остановлен. После 1945 года восстановление экономики СССР осуществилось за счет ограбления Германии, откуда тащили все — от высоких технологий до иголок для патефона. Но вряд ли это пройдет сейчас с Украиной, поэтому для России неминуемо наступит время лишений.

Ситуация выглядит настолько абсурдной, что многим трудно удержаться от желания вызвать в Кремль психиатра. Но это не поможет, так как «достоевщиной» заражено большинство населения России. Не случайно уже начались репрессии против несогласного меньшинства. Хотя они пока носят «вегетарианский» характер, но, судя по прогрессирующей реабилитации сталинизма и призывам восстановить в России смертную казнь, это затыкание ртов может закончиться гораздо худшим. Тем более, что с уходом страны из Совета Европы, исчез и тормоз в виде Евросуда…

— Ранее вы говорили, что у России в законсервированном виде есть своя система защиты прав человека, вплоть до аналога Евросуда. И они могут ее запустить. И тогда будет какое-то странное сочетание европейских и азиатских ценностей. Как это может выглядеть и работать?

— Естественно, что Зазеркалье возводимой Азиопы не сможет обойтись без собственной системы защиты прав человека, разумеется, «более прогрессивной», чем у соперников. Даже при Сталине были декларированы и гарантированы «Сталинской Конституцией» права трудящихся и «социалистическая законность». Но тогда не додумались до международной системы прав человека для единоверцев. А у Путина она есть, хотя пока не применяется. Это Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека, принятая 26 мая 1995 года в Минске.

В преамбуле этого договора упоминаются лишь документы ООН и ОБСЕ, она не содержит никаких географических ограничений и может быть принята и «другими государствами, разделяющими ее цели и принципы, путем сдачи депозитарию уведомления, подтверждающего выполнение ими внутригосударственных процедур». То есть, гипотетически, это может быть и Сирия, и Вьетнам, и Северная Корея, и даже государства за географическими границами Евразии.

Сама Конвенция включает 39 статей, во многом повторяющих как Европейскую Конвенцию по правам человека, так и Европейскую Социальную Хартию. При этом наблюдение за ее выполнением осуществляется Комиссией по правам человека СНГ, которая рассматривает заявления о нарушениях прав от стран, граждан и неправительственных организаций. Решения Комиссии носят рекомендательный характер и публикуются в виде договоренностей, заключений и рекомендаций. То есть, «европейские» права сочетаются с «азиатским» отношением к их выполнению.

Это, конечно, не Евросуд, но некое его подобие. Мир уже знает похожие региональные структуры: Межамериканская комиссия по правам человека (34 страны), Африканская комиссия по правам человека и народов (11 стран), Межправительственная комиссия по правам человека АСЕАН (10 стран Азии). Но изобретенная в СНГ система внутренне противоречива, поэтому вряд ли эту комиссию ждет успех. Раз страна сама решает, что демократично, а что нет, и на нее нельзя оказывать давление для исправления нарушений, то тут уж никакие международные суды и комиссии не помогут…

Автор: Рауф Оруджев

Дата: 2022/03/23, 16:55

https://zerkalo.az/uhod-iz-se-i-popytka-sozdat-sobstvennyj-evrosud/

Перепечатка:

https://ihahr.org/articles/uhod-iz-se-i-popytka-sozdat-sobstvennyy-evrosud

Азербайджан: Альтернативная служба «не обсуждается», несмотря на последнее решение ЕСПЧ

5 ноября 2021 г. в 20:22

Несмотря на дальнейшее решение Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) в Страсбурге о том, что Азербайджан нарушил права двух отказников по убеждениям, советник отдела по защите прав человека Администрации президента указал, что режим не планирует вводить гражданскую альтернативу обязательной военной службе. Напомнив об обязательстве Азербайджана перед Советом Европы ввести такую ​​гражданскую альтернативную службу к январю 2003 года, Саадат Новрузова ответила: «В настоящее время это не обсуждается». Она отказалась обсуждать последнее решение ЕСПЧ с Forum 18.

Юристы, которые обращались в ЕСПЧ, и правозащитники неоднократно указывали на то, что Азербайджан не предпринимает корректирующих действий, которые он обязан предпринять, например, изменение законов, в ответ на такие решения, чтобы предотвратить повторение нарушений. «Проще пару раз в год подкупить тех немногих жалобщиков, которым удается попасть в Европейский суд, чем менять устоявшуюся систему, которая устраивает власти», — сказал правозащитник Эльдар Зейналов в интервью Forum 18 в марте (см. ниже).

7 октября ЕСПЧ принял признание Азербайджана в нарушении прав человека двух молодых людей из Свидетелей Иеговы, осужденных в 2018 году за отказ от обязательной военной службы по соображениям совести. И Эмиль Мехтиев, и Вахид Абилов заявили о готовности пройти альтернативную гражданскую службу. Оба проиграли апелляции против своих условных сроков тюремного заключения в Верховном суде Азербайджана, прежде чем перенести свои дела в Страсбург. ЕСПЧ постановил выплатить жертвам компенсацию и судебные издержки (см. ниже).

Общая сумма, которую Азербайджан должен выплатить каждой из жертв в качестве компенсации и судебных издержек, составляет 3500 евро (6850 азербайджанских манатов, 35000 норвежских крон или 4000 долларов США).

Мехтиев и Абилов приветствовали признание правительством нарушения и присуждение компенсации, но в августе заявили ЕСПЧ, что они недовольны тем, что режим до сих пор не принял закон, вводящий гражданскую альтернативу обязательной военной службе для тех, кто не может служить по соображениям совести (см. ниже).

Октябрьское решение ЕСПЧ довело до семи число отказников по убеждениям из Азербайджана, чьи права человека Страсбургский суд признал нарушенными режимом и которым он был вынужден выплатить компенсацию (см. ниже).

В своем решении ЕСПЧ напомнил Азербайджану о комментариях, которые он сделал в решении от октября 2019 года по делам пяти других отказников по убеждениям. Он подчеркнул, что «Суд также указывает, что вопрос о принятии закона об альтернативной гражданской службе Азербайджаном уже рассматривался Судом». В решении от октября 2019 года было отмечено, что дело «в принципе требует законодательных действий со стороны государства-ответчика с целью выполнения, в соответствии с настоящим решением, возложенных на него обязательств по обеспечению заявителям и другим лицам, находящимся в той же ситуации, права пользоваться правом на отказ по убеждениям» (см. ниже).

Свидетель Иеговы, следивший за этими делами, сообщил Forum 18 из Баку, что община надеется, что решения ЕСПЧ как в октябре 2019 года, так и в октябре 2021 года «будут способствовать скорейшему принятию закона об альтернативной службе». Однако они добавили: «Пока мы не видим никакого прогресса по введению гражданской альтернативы военной службе» (см. ниже).

Перед вступлением в Совет Европы в январе 2001 года Азербайджан обещал «принять в течение двух лет после вступления закон об альтернативной службе в соответствии с европейскими стандартами» и помиловать всех осужденных отказников по убеждениям. Он этого не сделал и с 2001 года продолжает арестовывать и преследовать отказников по убеждениям, таких как Мехтиев и Абилов (см. ниже).

Форум 18 не смог связаться с Чингизом Аскеровым, представителем правительства в ЕСПЧ. Его телефон не отвечал каждый раз, когда он звонил.

Последние решения довели число известных дел, связанных с нарушениями свободы религии или убеждений, которые были рассмотрены в ЕСПЧ, до 61. В 39 случаях Суд установил нарушения или режим признал нарушения. Еще в 11 случаях режим выплатил компенсацию, не признав нарушений (см. ниже).

Известно, что шесть исков из Азербайджана, связанных с нарушениями режима свободы вероисповедания или убеждений, поданные мусульманами и Свидетелями Иеговы, остаются в Страсбургском суде (см. ниже).

20 сентября ЕСПЧ задал режиму вопросы по старейшему неразрешенному делу о свободе вероисповедания или убеждений, поданному в 2012 году. Это касается отказа Государственного комитета по работе с религиозными организациями перерегистрировать бакинскую общину Свидетелей Иеговы в ходе обязательной перерегистрации в 2009 году (см. ниже).

Свидетели Иеговы из Азербайджана также имеют шесть дел о свободе религии или убеждений, ожидающих рассмотрения в Комитете ООН по правам человека. Четыре из них касаются полицейских рейдов на собрания для поклонения и два — разговоров с другими о своих убеждениях.

«Проще всего пару раз в год подкупить этих немногих жалобщиков»

В соответствии с юридически обязывающими международными обязательствами Азербайджана в области прав человека, решения как ЕСПЧ, так и Комитета ООН по правам человека требуют от режима изменить свои законы и практику, чтобы нарушения свободы вероисповедания и убеждений не могли повториться. Форуму 18 не известно о каких-либо предлагаемых правительством правовых или иных изменениях для выполнения этого обязательства.

Один из юристов утверждает, что необходимо сделать больше для выполнения решений ЕСПЧ. «В настоящее время правительство предлагает только компенсацию за решения Европейского суда по правам человека», — сказал юрист, попросивший не называть его имени из-за страха перед репрессиями со стороны государства, в интервью Forum 18 в июне. «Совет Европы должен запустить механизмы принудительного исполнения, поскольку одного решения Суда недостаточно для правосудия. Справедливым может быть только решение Суда вместе с механизмом принудительного исполнения».

«Проще пару раз в год подкупить тех немногих жалобщиков, которым удается попасть в Европейский суд, чем менять устоявшуюся систему, которая устраивает власти», — сказал Эльдар Зейналов из Центра по правам человека Азербайджана в интервью Forum 18 из Баку в марте. «И если это возможно сделать, вообще не вынося суть проблемы на общественное обсуждение, то это идеальный вариант для правительства. И именно это происходит при заключении мировых соглашений или когда ЕСПЧ принимает одностороннее заявление правительства».

Бакинский адвокат Асабали Мустафаев, который обращался в ЕСПЧ с делами о свободе вероисповедания или убеждений, прокомментировал: «Требования к правительству извне слишком слабы», — сказал он в июне в интервью Forum 18. «Совет Европы и другие международные организации недостаточно настойчивы, поэтому правительству сходит с рук пренебрежение [своими обязательствами]».

Обязательства Совета Европы проигнорированы

Военная служба сроком на 18 месяцев (12 месяцев для лиц с высшим образованием) является обязательной для всех молодых людей. Статья 76, часть 2 Конституции Азербайджана гласит: «Если убеждения граждан вступают в противоречие со службой в армии, то в случаях, предусмотренных законом, допускается альтернативная служба вместо срочной службы в армии». Однако механизма для принятия этого положения не существует.

Перед вступлением в Совет Европы в январе 2001 года Азербайджан обещал «принять в течение двух лет после вступления закон об альтернативной службе, соответствующий европейским стандартам, и в то же время помиловать всех отказников по убеждениям, которые в настоящее время отбывают тюремное заключение или служат в дисциплинарных батальонах, предоставив им возможность выбора (после вступления закона об альтернативной службе в силу) для прохождения невоенной военной службы или альтернативной гражданской службы».

Азербайджан никогда этого не делал, и лица, отказывающиеся от военной службы по убеждениям, неоднократно подвергались судебному преследованию и даже тюремному заключению по статье 321.1 Уголовного кодекса. Она гласит: «Уклонение без законных оснований от призыва на военную службу или от мобилизации, с целью уклонения от службы в армии, наказывается лишением свободы на срок до двух лет [в мирное время]».

Органы ООН по правам человека, а также Венецианская комиссия Совета Европы и Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН) неоднократно критиковали Азербайджан за неспособность ввести гражданскую альтернативу обязательной военной службе.

В Заключительных замечаниях по докладу Азербайджана Комитету ООН по правам человека (CCPR/C/AZE/CO/4) в ноябре 2016 года Комитет вновь выразил обеспокоенность отсутствием гражданской альтернативы военной службе.

Комитет заявил, что Азербайджан «должен безотлагательно принять законодательство, необходимое для реализации на практике конституционно признанного права на отказ от военной службы по убеждениям, без ограничения категории убеждений, которых он придерживается. Кроме того, он должен предусмотреть альтернативную службу гражданского характера для лиц, отказывающихся от военной службы по убеждениям, и отменить все санкции против них».

В марте 2016 года ЕКРН вновь осудила нарушения Азербайджаном свободы религии или убеждений и других прав человека и отметила продолжающееся вынесение приговоров лицам, отказывающимся от военной службы по убеждениям. «ЕКРН настоятельно рекомендует властям выполнить обязательство, данное при вступлении в Совет Европы, по принятию законодательства об альтернативах военной службе».

Правительство в своем ответе ЕКРН заявило, что «из-за войны с Арменией Азербайджан не смог принять отдельный закон об альтернативной службе».

3 апреля 2019 года в своих Заключениях по итогам выполнения Азербайджаном доклада от марта 2016 года ЕКРН заявила: «ЕКРН отмечает, что власти Азербайджана не предприняли никаких инициатив по принятию законодательства об альтернативах военной службе. Поэтому ЕКРН считает, что эта рекомендация не была выполнена».

Forum 18 обратился в Офис Уполномоченного по правам человека в Баку с письменным запросом от 17 декабря 2018 года (повторно 30 апреля 2019 года) о том, какие действия (если таковые имелись) были предприняты для защиты прав осужденных отказников по убеждениям Мехтиева и Абилова. Он также спросил, какие действия (если таковые имели место) были предприняты для продвижения принятия закона, позволяющего лицам, отказывающимся от военной службы по убеждениям, проходить гражданскую альтернативную службу, которую Азербайджан обязался ввести к 2003 году. Forum 18 не получил ответа от Офиса Уполномоченного по правам человека.

Закон о введении альтернативной гражданской службы «не обсуждается»

Саадат Новрузова, советник отдела по защите прав человека Администрации президента, отказалась обсуждать решение ЕСПЧ по делам Мехтиева и Абилова с Forum 18 3 ноября 2021 года. Напомнив об обязательстве Азербайджана ввести гражданскую альтернативу военной службе к январю 2003 года и спросив, готовится ли какой-либо закон почти два десятилетия спустя, она ответила: «В настоящее время это не обсуждается». Затем она положила трубку.

Телефон начальника отдела по защите прав человека Администрации президента Хабиба Абдуллаева оставался без ответа каждый раз, когда корреспондент «Форума 18» звонил ему в период с 3 по 5 ноября.

30 марта 2020 года Сиявуш Новрузов, высокопоставленный политик правящей партии, сделал краткое замечание парламенту, Милли Меджлису, о том, что следует принять Закон об альтернативной службе. Его телефон оставался без ответа каждый раз, когда Форум 18 звонил ему между 3 и 5 ноября 2021 года.

«Пока мы не видим никакого прогресса по введению гражданской альтернативы военной службе», — сказал Форуму 18 5 ноября Свидетель Иеговы, следивший за этими случаями. «Но, с другой стороны, мы рады, что на данный момент никого не преследуют из-за отказа служить в армии».

Свидетели Иеговы добавили, что община надеется, что решения ЕСПЧ как в октябре 2019 года, так и в октябре 2021 года «будут способствовать скорейшему принятию закона об альтернативной службе».

Свидетели Иеговы отметили, что время от времени молодых людей вызывают в Государственную службу по мобилизации и призыву, но «после того, как они объяснят свою религиозную позицию, их обычно заставляют пройти медицинское обследование, но не призывают в армию».

Около десяти молодых людей из числа Свидетелей Иеговы отказались от военной службы и предложили пройти альтернативную гражданскую службу с 2015 года. Некоторым из них в Государственной службе по мобилизации и призыву на военную службу сообщили, что их дела будут переданы в прокуратуру, а некоторым запретили покидать страну. Однако никаких уголовных дел возбуждено не было, и никого насильно в армию не забрали.

7 октября Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) в Страсбурге вынес решение о том, что Азербайджан нарушил права двух молодых людей — Свидетелей Иеговы, Эмиля Мехтиева и Вахида Абилова, которые в 2018 году были осуждены за отказ от обязательной военной службы по соображениям совести.

Мехтиев отказался от военной службы по соображениям совести и предложил пройти альтернативную гражданскую службу (которой в Азербайджане не существует). В июле 2018 года Бардинский районный суд признал его виновным и приговорил к одному году условного тюремного заключения, а также потребовал от него прожить один год под испытательным сроком. Апелляционный суд Гянджи отклонил его апелляцию в октябре 2018 года. Верховный суд отклонил его последнюю апелляцию в апреле 2019 года.

Абилов отказался от военной службы по соображениям совести и предложил пройти альтернативную гражданскую службу (которой в Азербайджане не существует). В сентябре 2018 года Агдамский районный суд признал его виновным и приговорил к одному году лишения свободы условно. Апелляционный суд Гянджи отклонил его апелляцию в октябре 2018 года. Верховный суд отклонил его последнюю апелляцию в апреле 2019 года.

Мехтиев подал свое дело в ЕСПЧ 7 октября 2019 года (Заявление № 52773/19), а Вахид Абилов — 17 октября 2019 года (Заявление № 54768/19). Учитывая схожесть нарушения, ЕСПЧ рассмотрел дела вместе. ЕСПЧ задал режиму вопросы по обоим делам 1 марта 2021 года.

Азербайджан ответил суду 5 июля 2021 года, представив «одностороннее заявление» о том, что он нарушил права человека Мехтиева и Абилова, и предложил выплатить компенсацию и судебные издержки этим двум мужчинам. Страсбургский суд принял это в своем решении от 7 октября.

ЕСПЧ постановил, что Азербайджан должен выплатить каждой из жертв в качестве компенсации и судебных издержек 3500 евро (6850 азербайджанских манатов, 35000 норвежских крон или 4000 долларов США).

Мехтиев и Абилов приветствовали признание правительством нарушения и присуждение компенсации, но 10 августа написали в ЕСПЧ, что они недовольны тем, что режим до сих пор не принял закон, вводящий гражданскую альтернативу обязательной военной службе для тех, кто не может служить по соображениям совести.

В своем решении ЕСПЧ напомнил режиму, что он «создал четкую и обширную судебную практику в отношении Азербайджана в отношении уголовного осуждения за отказ от несения военной службы по религиозным мотивам», указав на решение от октября 2019 года о том, что режим нарушил права человека пяти отказников по убеждениям.