вторник, 30 января 2024 г.

Что в имени тебе моем: о решении ЕСПЧ по поводу жалобы «Лейла Исмаилзаде против Азербайджана»

Каждый родитель имеет право дать ребенку то имя, которое ему нравится, конечно, если это не что-то за гранью, вроде, набора цифр, или, скажем, какого-то оскорбительного слова. Определенные ограничения есть во многих странах, и в Азербайджане несколько лет решили пойти по тому же пути, создав Терминологическую Комиссию при Кабинете Министров. Под запрет, конечно, попали странные имена, способные стать причиной психологической травмы у их обладателей – Трактор, Бен Ладен и т.д. Но азербайджанским семьям стали отказывать и в праве называть детей вполне обычными именами, которые данному органу показались нестандартными для нашей страны – Лина, Лили, Ханна и т.д. Не угодило комиссии и имя исторического персонажа, деятеля ислама – Абуль-Фазль Аббас ибн Али, в связи с чем мать, которая хотела дать его своему ребенку, обратилась в Европейский суд по правам человека.
Чем закончилась эта история, длившаяся много лет, и о том, насколько оправдан запрет на те или имена "Зеркалу" рассказал глава Правозащитного центра Азербайджана Эльдар Зейналов.

– Создание Комиссии по именам и фамилиям в свое время вызвало много споров. Нужна ли она вообще?

– Жители нашей республики в период СССР неоднократно сталкивались с ситуациями, когда наши национальные имена воспринимались за пределами Азербайджана как смешные или неблагозвучные. Не всегда удачными были и новаторские или иностранные имена, которые не воспринимались уже нашей общественностью. Каждый из нас может назвать десятки таких примеров. Свою долю вносили и региональные диалекты и разночтения одних и тех же имен у различных этносов Азербайджана.

В период независимости появились и претензии в отношении «не национальных» окончаний фамилий. Вспомнили, что некоторые из национальных окончаний указывали на «голубую кровь», и хотя титулы и звания были отменены еще в декабре 1917 г., появились самозванцы, простой сменой имен и фамилий выдававшие себя за дворян или сеидов. Некоторые и вовсе пытались обойтись без фамилий.

С этим хаосом, естественно, надо было разбираться. И была создана комиссия с активным участием Национальной Академии Наук. Она представила рекомендованный список имен, правила их написания. Но, конечно, она не могла охватить ни все применяющиеся в регионе имена, ни четкой позиции в отношении тех имен, которые она посчитала «не национальными» или «неблагозвучными». Вместе с тем, ее рекомендации стали восприниматься как директивные указания, и возникли конфликты между родителями новорожденных и органами государственной регистрации.

– В свое время были запрещены даже такие красивые имена как Ханна и Лина… Как часто имеет место «перегибание палки»?

– Трудно сказать — статистика таких случаев не ведется ни Комиссией, ни Управлением регистрации. И несогласные с запретом родители, как правило, не идут за защитой в суды.

Отмечу лишь, что в некоторых случаях у меня лично создается ощущение, что авторы таких запретов не пытаются разобраться в происхождении имен. Например, упомянутое имя Ханна — это как раз исконное еврейское написание имени Анна, Хелена — исконный вариант еврейского имени Елена и т.д. Так что имена Ханна и Анна, Хелена и Елена, Мозес и Муса имеют между собой такую же кровную родственную связь как Махаммад и Мамед.

Спор о том, какой из вариантов более правильный, напоминает мне фразу из какой-то нашей газеты начала 1990-х, что «греки украли наше азербайджанское (!) имя Искандер и переделали в Александр». Или убежденное высказывание одного моего знакомого о том, что «Офеля [без и] — это азербайджанское имя, а Гамлет [с ударением на «е»] — армянское», после чего Шекспир сто раз перевернулся в гробу.

Право на свое имя — это составная часть признания этнической идентичности конкретного человека. И для современного человека заявление, что, например, имя Яхья — азербайджанское и единственно правильное, и нужно под этот общий знаменатель подвести всех Иванов, Иоганнесов, Иоаннов, Юханнов, Ованесов, Джонов, и Янисов, должно звучать дико.

– Расскажите о жалобе в Европейский суд по правам человека, известном как «Лейла Исмаилзаде против Азербайджана»

– Это дело по жалобе №17780/18 против Азербайджана о предполагаемом нарушении права на частную и семейную жизнь недавно было рассмотрено ЕСПЧ. В 2016 году в семье мусульман-шиитов родился мальчик. Его отец — известный шиитский богослов Талех Багирзаде, мать — насколько я знаю, дочь сеида (потомка пророка Мухаммеда). Вполне естественно, что они захотели дать своему сыну имя исторического персонажа. Выбрали они для этого имя сына имама Али, почитаемого у шиитов — Абуль-Фадль Аббас (в азербайджанском варианте — Əbülfəzl Abbas).

Начало имени, т. е. Абуль-Фадль — это кунья (часть арабского имени), означающая «отец Фадля» и показывающая, что отец гордится своим сыном Фадлем (Фазилем). Называть друг друга не по имени, а по кунье считается у арабов проявлением уважения и почтения. Часто кунья наследуется потомками и становится частью имени. Первым известным персонажем, кто носил эту кунью, был дядя пророка Мухаммеда — Абуль-Фадль Аббас ибн Абд аль-Мутталиб. Известны также багдадский халиф из династии Аббасидов — Абуль-Фадль Джафар аль-Мутаваккиль Алаллах и каирский халиф из той же династии — Абуль-Фадль аль-Мустаин.

Но самым почитаемым среди шиитов, безусловно, является Абуль-Фадль Аббас ибн Али (647-680) — сын имама Али и один из шахидов Кербелы, убитый в числе сподвижников имама Хусейна в день Ашура. История гласит, что лагерь имама был окружен врагом, и у его людей (а там были также женщины и дети) кончилась вода. Абуль-Фадль Аббас взялся доставить воду, прорвался к реке Евфрат и наполнил бурдюк водой. Однако на него напали сторонники Язида, и в бою с ними он лишился обеих рук. Тогда он попытался нести бурдюк, сжав его в зубах, однако бурдюк пробили стрелой, а вода вытекла. Абуль-Фадль Аббас умер от ран в день Ашура, тогда имам Хусейн и его сподвижники были убиты в сражении при Кербеле.

Из этой легенды понятно, почему Абуль-Фадль так популярен в Азербайджане и Иране, и почему у нас распространены производные мужские имена Абульфаз и Фазиль. Правда, в исходном варианте Абульфазль оно не регистрировалось, во всяком случае, после восстановления независимости. По этой причине, оно не было включено в список рекомендованных имен, и Терминологическая комиссия при Кабинете министров Азербайджана в сентябре 2016 года отказала родителям в присвоении ребенку этого имени.

Отец ребенка сидел (и продолжает сидеть) в тюрьме, поэтому с его согласия мать подала в суд и прошла все инстанции. Тогда дополнительно выяснилось, что имя в нарушение закона «О государственном языке» написано не на государственном языке. Имя «Абульфаз» комиссия сочла вполне азербайджанским, но «Абульфазль» вызвал возражение. Другим аргументом, со ссылкой на правило, утвержденное решением Кабинета министров АР от 12 мая 2011 года, был запрет на использование имени, которое «может нанести ущерб интересам ребенка, не соответствует его полу или может подвергнуть ребенка насмешкам». Суд посчитал, что имя шехида Кербалы не отвечает интересам ребенка из-за своего произношения.

На мой взгляд, имя Абульфазль в произношении не сложнее, чем Абульфаз. В этой связи вспомнился рассказ моего отца, как в 1950-х, когда он учился в России, его имя Эльман показалось россиянам «не нашенским, слишком сложным — язык сломаешь. Будем тебя звать Емельяном». Так и здесь: Абульфазль тоже показался «не нашенским». Правда, хотя бы поменять Абульфазль на Абульфаз, никто не предложил.

И тут мать ребенка, которая планировала съездить в Иран для медицинского обследования ребенка, сделала ошибку, согласившись ради получения паспорта дать ребенку более простое имя Аббас. После чего Верховный Суд заявил, что раз по желанию родителей ребенку дали запрошенное ими имя, и он получил документы о рождении, то никакого нарушения прав на семейную жизнь не было. Да и предмет рассматриваемого гражданского дела фактически поменялся с иска против отказа дать имя ребенку на иск об изменении имени ребенка, которой матерью не подавался. Соответственно, кассационная жалоба была отклонена на вполне законных основаниях, а суть дела так и осталась толком не исследованной по существу.

При таких обстоятельствах, и ЕСПЧ не мог признать действия Верховного Суда произвольными. К тому же выяснилось, что ряд важных обстоятельств, о которых истица сообщила в Страсбург, она не озвучила в национальных судах. А ЕСПЧ требует, чтобы обстоятельства, на которые подается жалоба, до Страсбурга были озвучены в национальных судебных инстанциях.

Так что ЕСПЧ, ввиду некачественно проведенного судопроизводства на национальном уровне, не мог не отклонить жалобы. Правда, двое из семи судей Палаты ЕСПЧ выступили с особым мнением, но и они тоже подписались под отказным решением большинства.

В общем, дело, что называется, запороли, причем еще в Азербайджане.

– Как вы оцениваете итоги суда, и можно ли сказать, что в этом деле поставлена точка? Каков мировой опыт в такого рода вопросах?

– Если не вникать в суть рассмотренного дела, то можно прийти к ложному выводу, что ЕСПЧ поддержал власти Азербайджана в запрете «не азербайджанских» имен. Об этом сочли необходимым заявить и оставшиеся при своем особом мнении судьи Марко Бошняк (Словения) — вице-президент ЕСПЧ и президент Палаты, которая вынесла постановление по данному делу, и Рафаэле Сабато (Италия).

Они заявили, что «глубоко обеспокоены тем, что одобрение [Европейским] Судом в данном случае внутреннего законодательства, запрещающего возможность называть детей на языках, отличных от национального языка, помимо того, что оно несовместимо с некоторыми международными стандартами, может способствовать дискриминационной практике в отношении меньшинств или мигрантов… Отказ в регистрации конкретного имени… наносит ущерб человеческому достоинству и не может быть оправдан какими-либо насущными соображениями государственной политики или необходимостью защиты общественного порядка». По их мнению, право на имя должно «приравниваться к праву на признание индивидуального человеческого достоинства… Имя, используемое для человека, само по себе является цивилизационной составляющей, которая поддерживает и приумножает человеческое достоинство».

И это не изолированное мнение пары судей, но положение, закрепленное в международном праве. Так, статья 7 основного международного документа в этой области — Конвенции о правах ребенка ООН требует, чтобы ребенок был «зарегистрирован сразу после рождения и с момента рождения имеет право на имя и сохранение своей индивидуальности». Статья 8 той же Конвенции гласит, что «Государства-участники обязуются уважать право ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства. Если ребенок незаконно лишается части или всех элементов своей индивидуальности, государства-участники обеспечивают ему необходимую помощь и защиту для скорейшего восстановления его индивидуальности».

Как видим, Конвенция признает, что имя ребенка от рождения является частью его индивидуальности, которое государству нужно уважать и защищать. Вместе с тем, поскольку ребенок не обладает дееспособностью и в выборе имени зависит от своих родителей, международное право признает за государством право вмешаться, если выбранное родителями имя может как-то навредить интересам ребенка. И ЕСПЧ упомянул про существующие в этой области прецеденты, без оценки по существу конкретного дела.

Собственно, на это — неблагозвучность имени — национальные инстанции и напирали, однако не очень убедительно. Однако и сторона защиты не особенно постаралась продемонстрировать, как имя ребенка связано с традициями его семьи, почему имя популярной в Азербайджане исторической личности не может быть смешным или вредным для ребенка, чем это имя противоречит фонетике азербайджанского языка или его синтаксису и т.п. Вероятно, рассчитывали, что Евросуду и так будет все понятно.

Поэтому точку в этом деле я бы не стал ставить. Верховный Суд отметил, что после присвоения ребенку имя Аббас речь уже может идти не о присвоении, а об изменении имени, что в случае несовершеннолетнего ребенка допускается с согласия органа опеки и попечительства по требованию обоих родителей с учетом наилучших интересов ребенка. Тем самым судом было указано истице, куда и на что надо жаловаться. А затем, если история повторится и придется снова судиться, следует учесть все допущенные ранее недочеты.

Автор: Эля Бельская 
Дата: 2024/01/30, 14:52

пятница, 26 января 2024 г.

Для Запада Азербайджан оказался страшнее России, Израиля и даже хуситов

26 января 2024
13:30

Вступая в 2001-м году в Совет Европы, Азербайджан, 20 процентов земли которого было в то время под армянской оккупацией, принявший около миллиона беженцев, надеялся обрести правду и «верховенство закона» на международной платформе.

«…Позиция всего международного сообщества, в частности, выраженная в четырех последовательных резолюциях Совета Безопасности ООН, подтвердила необходимость защиты территориального суверенитета Азербайджана и подчеркнула, что Карабах является неотъемлемой частью Азербайджана. Европейские страны во главе с Францией сами проголосовали за эти резолюции», - передает Vesti.az выдержку из статьи известного французского журналиста, главного редактора онлайн-газеты La Gazette du Caucase Жан-Мишеля Брюна, высказавшего непонимание позиции и действий ПАСЕ в отношении азербайджанской делегации.

Автор считает, что декларация ПАСЕ не представляет ничего правдивого. По его мнению, подобный шаг ПАСЕ удивляет, особенно, учитывая, что он исходит от учреждения, которое заявляет о своей приверженности соблюдению международного права.

Сложно не согласиться с позицией французского коллеги. Взирая на последние выпады так называемого «демократического мира» в сторону Азербайджана, теряешься не только в соответствии запротоколированных ими же самими правовых резолюций и пактов с действиями. Но и вызывает большие сомнения устойчивость некогда монолитной платформы, эталон для всех юристов и правовых организаций под названием Парламентская Ассамблея Совета Европы.


«Двойные стандарты» европейского права Vesti.az решили обсудить с директором Правозащитного Центра Азербайджана Эльдаром Зейналовым.

«Когда меня нет, они меня могут даже бить…»      

- Эльдар-муаллим, вы можете популярно объяснить, чего добивается ПАСЕ и во имя чего весь этот демарш?

- На самом деле все очень просто. Таким образом, нам, как бы это грубо не звучало, закрывают рот. Теперь за нашей спиной нас могут обсуждать, принимать резолюции, которые касаются непосредственно Азербайджана, а мы не будем иметь возможности апеллировать к этим заявлениям на их же платформе.

Но нам не стоит забывать, что ПАСЕ – это еще и Кабинет Министров, и Европейский суд по правам человека, есть и ОБСЕ, и другие организации. То есть, в отличии от России, которую прогнали отовсюду, мы: во-первых, сами приостановили свое присутствие в ассамблее на год; во-вторых, не разорвали связей с другими европейскими организациями.

Если вам интересно лично мое мнение о происходящем, то давайте вспомним, как США выступали за принятие 907-й поправки, настаивали на санкциях относительно военной помощи Азербайджану… У той же Франции - статус постоянного члена Совбеза ООН, и они могут наложить вето в отношении нас, поднять на обсуждение любой вопрос. Их поддержат франкоориентированные страны – Бельгия и Швейцария. А в Бельгии, как мы знаем, находится штаб-квартира Европейского Совета, и стоило что-то сказать парламенту Франции, тут же Боррель отложил в сторону все дела и занялся нами, причем в довольно жесткой  форме. Ни Украина, ни Россия, ни хуситы с Израилем – все оказалось второстепенным. Главной задачей «коллективного Запада» явилась стратегическая задача – заставить официальный Баку прижаться к ноге Евросоюза.

- Если эскалация конфликта между ПАСЕ и Азербайджаном затянется и перейдет в еще более напряженную фазу, то как это отразится на мировой геополитике?

- Ну, первой в этом случае выиграет Россия, которая сейчас загнана в угол санкциями. И сейчас у нее появляются очертания того самого «пятого угла» в виде достроенной дороги из азербайджанской Астары до иранского Решта. Там и осталось-то проложить всего ничего, вопрос муссируется уже лет 10 из-за напряженных отношений с ИРИ. Данный коридор выгоден и Ирану, который также под санкциями, плюс у Тегерана также довольно напряженные отношения с США. Коридор открывает дорогу в Дели, либо в те порты Персидского залива, на которые ЕС не имеет никакого влияния. В этом случае, вопрос Зангезурского коридора отпадает сам по себе, он становится неинтересен.  Подумайте сами, если грузопоток хлынет через страны Азии и Персидский залив, то прощайте санкции, ЕС, США... Это усилит и объединит страны Ближнего Востока и Азии. И давайте посчитаем, сколько имеет в своем арсенале сегодня СЕ? Что-то около восемьсот миллионов населения? И в противовес - только вроде маленький Бангладеш или Индия с 1 миллиардом. Это огромные силы. США уже сейчас «дергается» при малейших движениях Китая.

«Купили за монеточку»…

- А Армения, что будет с ней? Все же вроде началось с того, что нужно навалиться всем миром и защитить «маленькую несчастную» страну, «вечно страдающую» от действий «злых турок». Которые, просто вернули сейчас свои территории…

- А кому она будет интересна при таком мировом раскладе? Ей по-любому придется разворачиваться от своих «защитников» в сторону тех, кого Ереван сегодня называет с трибун «агрессорами». Хотя бы для того, чтобы выжить…

- А что вы думаете на тему Зангезурского коридора? Что нам теперь мешает его открыть?

- Ничего. Но и в этом случае Армения, если не сядет за стол мирных переговоров с Азербайджаном и не примет условия, останется совершенно ни с чем. Зангезурский коридор отрезает им границу с Ираном. Раньше у них была большая надежда на Россию, но и здесь они испортили отношения.

Армения, благодаря собственным усилиям и потугам своих покровителей, поневоле стала вектором геополитического изменения мировой карты и расстановки сил. Давайте так, сегодня там проживает чуть больше 2 миллионов населения. Столько же, сколько проживало в Армянской ССР в 1975 году. В 1991-м эта цифра составляла порядка 3,5 миллионов. То есть, они умудрились потерять большую часть своего населения. Сейчас у нее есть шансы упустить еще и многомиллиардные проекты, которые просто пролетят мимо Армении.

А мы рано или поздно наладим отношения и с Европейским Союзом, и со всеми другими странами. И даже, вероятнее всего, не мы выступим инициаторами. Потому что когда речь идет о выгодных и многомиллиардных проектах, то многое меняется. Никто не захочет действовать в ущерб себе. Бизнес – вещь довольно жесткая. К сожалению, это так, и Армении пора это понять. Как и то, что те, кто сегодня так рьяно защищают ее на международной арене, роют ей огромную яму.         

Алена Мясникова

понедельник, 22 января 2024 г.

"Решение ЕСПЧ может способствовать дискриминации меньшинств или мигрантов"

Эльдар Зейналов
директор Правозащитного центра Азербайджана

На днях отказным решением Европейского Суда по Правам Человека (ЕСПЧ) завершилась более чем 7-летняя история борьбы родителей за право дать своему ребенку нравящееся им имя. Речь идет о сыне шиитского богослова Талеха Багирова(ныне отбывающего наказание в тюрьме) и его жены Лейлы Исмаилзаде, которая и выступила заявителем в жалобе №17780/18 против Азербайджана о предполагаемом нарушении права на частную и семейную жизнь.

Напомню, что Терминологическая комиссия при Кабинете министров Азербайджана в сентябре 2016 года отказала матери в разрешении назвать мальчика именемƏbülfəzlabbas (Абуль-Фазль Аббас). Так звали исторического персонажа — сына имама Али, сподвижника имама Хусейна, убитого вместе с другими шехидами в Кербеле в деньАшура. Могилу Аббаса в Кербеле (Ирак) ежегодно посещают миллионы паломников. Поэтому запрет этого имени многих удивил, и особенно — использованная властями аргументация.

Собственно говоря, в Комиссию это дело попало потому, что запрошенное имя не фигурирует в списке имен, рекомендованном Национальной Академией Наук Азербайджана, и это стало первым аргументом против его присвоения ребенку. То, что этот список не является окончательным и, более того, носит рекомендательный характер, в расчет ни одной инстанцией принято не было.

Кроме того, Комиссия, а вслед за нею и три инстанции национальных судов, сослались на требование закона «О государственном языке» о написании имен граждан на государственном языке. И это при том, что большая часть «исконных» азербайджанских имен происходит не от тюркских, а от арабских корней (кунья). Например, от этого же арабского корня «Абуль-Фадль» происходит и имя второго президента Азербайджана Абульфаза Эльчибея.

Другим аргументом Комиссии было правило, утвержденное решением Кабинета министров АР от 12 мая 2011 года, содержащее запрет использования имени, которое может нанести ущерб интересам ребенка, не соответствует его полу или может подвергнуть ребенка насмешкам. В данном случае, имя вполне соответствовало мужскому полу ребенка. Над многочисленными Абульфазами и Аббасами в Азербайджане вроде бы никто не смеется. Остается «ущерб интересам ребенка»: суд первой инстанции посчитал, что имя не отвечало интересам ребенка из-за своего произношения.

Между тем, продолжающийся спор об имени привел к отсутствию у ребенка свидетельства о рождении и невозможности отвезти его в Иран для медицинского обследования. Поэтому мать, продолжая судиться, в мае 2017 г. успешно зарегистрировала сына под более простым именем Аббас. При этом мотив этого решения истицей в национальных судах не озвучивался.

Это была непростительная ошибка, которой воспользовался Верховный суд. Он проигнорировал возражения истицы о том, что оба родителя ребенка шииты, имя ребенка принадлежит исторической личности и широко распространено в странах, где доминирует шиитская ветвь ислама, и потому для родителей его выбор естественен, и что суды двух предыдущих инстанций не смогли доказать, что это имя противоречит фонетике азербайджанского языка или его синтаксису.

Поскольку имя «Аббас» уже было зарегистрировано в качестве имени сына заявительницы по ее просьбе, то ВС счел права ребенка и права родителей соблюденными. Иск заявительницы, по логичному мнению Верховного суда, касался уже не присвоения имени ребенку, а изменения уже зарегистрированного имени ее несовершеннолетнего ребенка, что допускается с согласия органа опеки и попечительства по требованию обоих родителей с учетом наилучших интересов ребенка. Поэтому кассационная жалоба была отклонена.

Евросуд, куда в 2018 г. поступила жалоба, согласился с правительством, что необходимо уделять должное внимание интересам ребенка, что защита ребенка от «неподходящего» имени (например, «нелепых или причудливых имен») отвечает общественным интересам, и что сохранение национальной практики именования может рассматриваться как отвечающее общественным интересам. ЕСПЧ также напомнил, что «процесс присвоения, признания и использования фамилий и имен является областью, в которой национальные особенности наиболее выражены и в которой практически нет точек соприкосновения между внутренними правилами договаривающихся государств. Эта сфера отражает большое разнообразие между государствами-членами Совета Европы. В каждой из этих стран на использование названий повлияло множество факторов исторического, языкового, религиозного и культурного характера, так чтонайти общий знаменатель крайне сложно, если вообще возможно».

Давая оценку национальному судопроизводству по этому делу, ЕСПЧ также отметил, что истица до кассационной инстанции не сообщала суду, что имя «Əbülfəzlabbas» было связано с ее религиозными убеждениями и не противоречило особенностям азербайджанского языка. Она не привела в апелляционной и кассационной инстанциях тот довод, что регистрация по ее собственному заявлению имени «Аббас» была связана с необходимостью поездки в Иран для обследования сына. Хотя она и представила в ЕСПЧ копию паспорта ребенка с указанием дат двух поездок в Иран, но никакой информации или документов, касающихся медицинского осмотра, при этом представлено не было. По ее словам, она объяснила эту ситуацию в запросе на получение имени «Аббас», адресованном соответствующему регистрирующему органу, но копию своего запроса от 4 мая 2017 года она также не предоставила ЕСПЧ.

Если первая и апелляционная инстанции обсуждали вопрос, соответствует ли рассматриваемое имя интересам ребенка, то Верховный суд отклонил кассационную жалобу заявителя ввиду того, что ребенку уже дали имя, и указал соответствующую процедуру запроса об изменении этого имени. То есть, следуя указаниям Верховного суда, нужно было обратиться с новым запросом (об изменении имени), что ею сделано не было.

Евросуд также принял во внимание, что в практике Азербайджана не было фактов принятия к официальной регистрации национальными властями запрашиваемого спорного имени.

ЕСПЧ также отметил, что отказ в регистрации рассматриваемого имени ребенка не препятствует матери использовать это имя. Таким образом, при конкретных обстоятельствах настоящего дела неудобства, на которые ссылалась заявительница, недостаточны, чтобы привести Суд к выводу о неуважении к ее частной и семейной жизни. В результате ЕСПЧ единогласно пришел к выводу, что нарушения статьи 8 Европейской Конвенции по Правам Человека Конвенции не было.

Однако судья Сабато и присоединившийся к нему председатель Палаты, судья Бошняк, разделяя этот вывод большинства, сочли нужным высказать свое особое мнение. Они сочли, что вывод об отсутствии нарушения статьи 8 Конвенции достигнут исключительно на основании непроизвольности процессуального подхода, выбранного национальным Верховным судом. Однако тем самым без анализа были оставлены открытыми все остальные вопросы, что объясняет, почему эти двое судей не были согласны с представленной аргументацией властей.

Они «глубоко обеспокоены тем, что одобрение [Европейским] Судом в данном случае внутреннего законодательства, запрещающего возможность называть детей на языках, отличных от национального языка, помимо того, что оно несовместимо с некоторыми

международными стандартами, может способствовать дискриминационной практике в отношении меньшинств или мигрантов… Отказ в регистрации конкретного имени…наносит ущерб человеческому достоинству и не может быть оправдан какими-либо насущными соображениями государственной политики или необходимостью защиты общественного порядка». Право на имя должно «приравниваться к праву на признание индивидуального человеческого достоинства… Имя, используемое для человека, само по себе является цивилизационной составляющей, которая поддерживает и приумножает человеческое достоинство».

Но шанс проанализировать эти вопросы, важные для нашего многонационального и многоконфессионального Азербайджана, на этот раз был упущен. Судя по тексту постановления ЕСПЧ и по особому мнению двух судей, неудаче этой жалобы способствовало непродуманное проведение процессов в национальных судах. Впрочем, если последовать указанию Верховного суда и подать заявление об изменении имени ребенка, то у истицы появится второй шанс.

https://pressklub.az/eksklyuziv/reshenie-espch-mozhet-sposobstvovat-diskriminaczii-menshinstv-ili-migrantov/?lang=ru

«Почему в наркобизнес идут работающие и получающие зарплату женщины?»

Количество наркоманов растет по всему миру, вызывая обеспокоенность и у медиков, и у представителей органов правопорядка, и у простых граждан.  В нашей стране, если проанализировать данные за последние годы, также наблюдается увеличение числа употребляющих наркотики. Если в 2012 году их было порядка 28 тысяч, то в 2022 – уже более 35 тысяч. Ситуацию "Зеркалу" прокомментировал глава Правозащитного центра Азербайджана Эльдар Зейналов.

– С чем, по-вашему, связан рост числа наркоманов в стране?

– Судить о причинах роста числа наркоманов на основании нашей официальной статистики — задача неблагодарная, ввиду ее неполноты. Обычно принято считать, что полиция охотится за наркоманами и всех замеченных в этом пороке регистрирует. Это вроде бы подтверждается и практически линейно растущим числом наркоманов, зарегистрированных в этом качестве специализированными медучреждениями.

Конечно, возникают вопросы, почему ожесточенная борьба с наркотиками, которая велась полицией и даже органами госбезопасности, не дала на этом графике глубокую просадку в период 2003-2015 г., или почему не снизилась, а наоборот, выросла наркомания с 2020 г., когда была объявлена пандемия и закрыли сухопутные границы и одно время выпускали людей из дома всего на 1-2 часа. Но начнем с пересчета заявленных цифр наркоманов к общему числу населения. Это даст нам цифру в 0,30% в 2012 г. и 0,35% в 2022 г. (или 302 и 351 наркоман на 100.000 человек). С учетом того, что число употребляющих наркотики за 10 лет (2010-2022) в мире выросло на 23%, прирост числа наркоманов за десятилетие в 16% кажется вполне приемлемым.

Однако, отражают ли эти цифры действительную численность наркоманов в нашей стране? Ведь известно, что до изменения в уголовном законодательстве до 2022 г., когда было отменено уголовное наказание за простое употребление наркотиков и хранение их в малых количествах без цели сбыта, сам факт употребления человеком наркотиков влек уголовную ответственность. Обращаться по своей воле в медицинское учреждение за оказанием наркологической помощи означало сдать себя полиции со всеми вытекающими последствиями. Поэтому можно предположить, что и у нас в Азербайджане официальные показатели относятся лишь к освободившимся заключенным и к алкоголикам, а реальные цифры наркопреступности в разы выше.

Например, в России в 2021 году число наркоманов оценивалось независимыми источниками в 5-8 млн, международная Комиссия по наркополитике стран Восточной и Центральной Европы и Центральной Азии (ECECACD) давала цифру в 1,8 млн, но при этом на учете в медцентрах официально стояло только 600 тысяч пациентов (0,4%), в 3-14 раз ниже реального числа. В Иране официально признают 2 млн. наркоманов (2,26%), а неофициальные оценки доходят до 14% (т. е. в 6 раз выше). Там же, где проблему наркомании оценивают лишь по количеству состоящих на учете и лечащихся, статистика всегда того же скромного порядка, что и в Азербайджане. Например, у других наших соседей: Турция — 0,33% (наказанных за год в уголовном порядке), Грузия — 0,4% (лечащихся), Армения — 0,26% (на учете).

– Каков социальный портрет наркопреступника в нашей стране?

– Количество зарегистрированных в 2010-2022 годах наркопреступлений выросло с 3160 до 10665, т. е. в 3,4 раза.  Примерно в той же пропорции выросло число обвиненных в них — с 2602 до 8587, т. е. в 3,3 раза.  Три четверти этих наркопреступников составляли люди в зрелом возрасте, 30 лет и старше, и эта тенденция за последние годы лишь укрепилась (1964 и 6540, т,е. 75,5% и 76,2%). Те наркопреступники, которые по возрасту относятся к категории молодежи (18-30 лет), по-прежнему составляют чуть менее четверти (636 и 2034, или 24,4% и 23,7% соответственно). В 6,5 раз увеличилось число осужденных несовершеннолетних в возрасте 14-17 лет (с 2 до 13), но в общей статистике их доля по-прежнему составляет менее 1%.

При этом число вовлеченных в эти преступления ранее судимых выросло еще больше — с 578 до 2953, т. е. в 5,1 раз. Число не работающих и не учащихся среди наркопреступников выросло с 2408 до 6248, т. е. в 2,6 раза, при том, что в процентном отношении их число среди наркопреступников заметно снизилось — с 92,5% до 72,8%, опровергая расхожий стереотип, что наркобизнесом занимаются только «от безделья». Наркобизнес стал привлекательней для женщин: их число среди наркопреступников выросло с 60 до 229 (в 3,8 раз), причем практически все они (98,3%) на момент преступления были работающими — 59 и 225 соответственно.

Большинство наркопреступников — это граждане Азербайджана (98,1% и 99,3%). А вот число вовлеченных в наркобизнес иностранцев почти не изменилось (46 и 43), упав с 1,9 до 0,7%. Вряд ли это отражает реальность. Как правило, в показаниях наркопреступников иностранцы фигурируют как «неизвестные», у которых они приобрели товар, хотя остается непонятным, как они друг друга нашли и прониклись доверием.

Отсюда видна несостоятельность расхожих представлений о том, что наркопреступлениями занимается от безделья молодежь и неприкаянные женщины. Цифры опровергают и убеждение, что современная тюрьма перевоспитывает наркопреступников, отбивает у них интерес заниматься именно этим бизнесом. Наоборот, доля ранее осужденных среди наркопреступников растет. И то, что они почти никогда не выдают своих поставщиков, в том числе иностранцев, означает, что они уже на скамье подсудимых планируют вернуться в этот бизнес.

– Какое наказание предусмотрено за сбыт и хранение наркотиков?

—Что касается наказаний, то почти втрое (в 2,92 раза) увеличилось количество осужденных за наркопреступления — с 2569 до 7498. В основном применялось лишение свободы. Хотя общее число посаженных за решетку выросло более чем вдвое — с 2534 и 5322, но в процентном отношении это составило 98,6% и 71% от общего числа осужденных, то есть оно стало практиковаться реже. При этом с 2017 года также наметилось расширение использования альтернативных мер уголовного наказания. Так, например, в 2022 году суды осудили 2111 наркопреступников к ограничению свободы, 10 — к штрафу, 13 — к общественным работам, 6 — к исправительным работам, 35 были осуждены условно, еще 1 — к другой мере наказания. Больше половины сроков лишения свободы не превышали 2 лет — 1442 и 2763 (56,9% и 51,92%). Среди более длительных сроков, суды вдвое чаще стали выбирать срок от 5 до 10 лет — 311 и 1336 (12,3% и 25,1%) и стали реже назначать лишение свободы на срок от 2 до 5 лет — 659 и 1061 (26% и 19,9%) и от 10 до 20 лет — 122 и 162 (4,8% и 3,1%).

Вместе с тем, из статистики видно, что наркобизнес в 2010-2022 годы процветал. Количественно вес изъятых готовых наркотиков вырос с 871,3 до 5034.5 кг (в 5,8 раз), сырья для них (мак и конопля) — с 2186.2 до 24798.4 кг (в 11,3 раза). Среди готовых наркотиков преобладали наркотики растительного происхождения, которые можно вырастить на своем дворе и, соответственно, произвести в Азербайджане: марихуана (анаша) — 375.6 и 2134.2 (43.1% и 42,4%), гашиш — 303.1 и 38.2 (34,8% и 0,8%), опиум (тирьяк) — 49,9 и 434,6 кг (5,7% и 11,6%), героин — 122.5 и 2250.3 кг (14,1% и 44,7%). Еще 20.2 и 177.2 кг (2,3% и 3,5%) отнесены к прочим наркотикам (вероятно, синтетическим).

– Как  наркотики попадают в страну?

– Заметная их часть была доставлена контрабандой — 295.9 и 1123.6 кг (34% и 22,3% от общего веса), которая выросла в 3,8 раз. В том числе, во время пандемии, при закрытых для граждан сухопутных границах, в Азербайджан поступило контрабандных наркотиков: в 2020 году — 2068.5 кг, в 2021 году — 2950.7 кг, в 2022 году — 1123.6 кг, то есть более 6 тонн. Понятно, что к ним относятся те наркотики, которые производятся за границей, прежде всего героин и дешевые синтетические наркотики, о поступлении которых в Азербайджан в последние годы много говорят.

Так как количество наркоманов в Азербайджане за эти годы не увеличилось в 6-11 раз, то такой наплыв наркотиков подводит к ряду возможных выводов. Либо правоохранительные органы стали работать лучше и преодолевают коррупцию в своих рядах. Либо у наркосети прохудилась «крыша», оберегавшая поставки наркотиков, она стала уязвимой, и это увеличило «улов» правоохранительных органов. Либо в силу внешних причин активировались давно уже проходящие через Азербайджан транзитные пути наркотрафика.

Возвращаясь к статистике наркоманов, находящихся на учете, подытожу, что она не отражает всего масштаба проблемы. Другие статданные, взятые из того же источника (Госкомитета по статистике АР) показывают, что за тот же период времени (2010-2022 гг.)  количество наркопреступлений выросло в 3,4 раза, количество совершивших наркопреступления — в 3,3 раза, количество осужденных за них — в 2,92 раза, число лишенных свободы — в 2,1 раза, объем изъятых готовых наркотиков — в 5,8 раз, сырья для них — в 11,3 раза, контрабанда наркотиков выросла в 3,8 раза. На этом фоне заявление о том, что число наркоманов в Азербайджане за этот период выросло всего на 16% (в 1,16 раз) не выглядит убедительно. Но общий — не количественный, а качественный вывод о том, что число наркоманов растет, явно обоснован.

Причины этого можно разделить на внешние и внутренние. К внешним относятся интересы экспортеров региональных производителей наркотиков, в основном Афганистана, Ирана, Пакистана, в продаже своего товара как на азербайджанском рынке, так и в Европе, для чего используется транзит через территорию Азербайджана. Хотя в Иране и вешают за наркотики по 2 тысячи человек в год, но это лишь малая часть наркодилеров. Иран завален своими и привозными наркотиками. В Тегеране в день употребляется 4 тонны наркотиков — в Азербайджане в год отлавливают на границе в 4 раза меньше. Опиум продается в Афганистане за $100 за килограмм, в Иране по $330. Объем культивирования опийного мака в Афганистане растет: в 2019 он вырос на 21% больше, чем в 2018, в 2020 — на 37% больше, чем в 2019.

А переправленные в Азербайджан наркотики стоят уже больше. Например, в августе прошлого года «улов» из 400 кг наркотических средств (смесь легких и тяжелых наркотиков: героин, опиум, гашиш, марихуана, метамфетамин, метадон) был оценен полицией по ценам «черного рынка» в 32 млн манатов (в среднем $47 за грамм).

Получить за свой товар в десятки и сотни раз больше — несбыточная мечта любого бизнесмена. Профсоюзному деятелю Томасу Даннингу принадлежит широко известное высказывание, процитированное Карлом Марксом в «Капитале» и ошибочно ему приписываемое: «Капитал боится отсутствия прибыли или слишком маленькой прибыли, как природа боится пустоты. Но раз имеется в наличии достаточная прибыль, капитал становится смелым. Обеспечьте 10 процентов, и капитал согласен на всякое применение, при 20 процентах он становится оживленным, при 50 процентах положительно готов сломать себе голову, при 100 процентах он попирает все человеческие законы, при 300 процентах нет такого преступления, на которое он не рискнул бы, хотя бы под страхом виселицы». А в случае наркотиков процент прибыли намного выше.

Вспомним выступление депутата в Милли Меджлисе о том, что у «честных» бизнесменов, занимающихся торговлей легальными лекарствами, они вырастали в цене в 7 раз по сравнению с ценой их покупки в Турции. А с наркотиками соблазн гораздо выше.

Отсюда неизбывный наплыв наркодилеров, которых ежемесячно отлавливают на границах, но видимо, не всех. И тут мы переходим к внутренним факторам. Переброска афганских и иранских наркотиков в Азербайджан невозможна без сообщников внутри страны. Кто-то должен организовывать на границе «зеленый коридор» для наркокурьеров, кто-то — отвозить и хранить наркотики, кто-то — распространять. И каждое звено этой цепочки зарабатывает настолько хорошо, чтобы отказаться от честного труда и рискнуть несколькими годами жизни, потерянными за решеткой.

При этом в сети полиции попадает преимущественно мелкая рыбешка. Характерной иллюстрацией является распределение тюремных сроков: в 2022 году максимальные сроки (от 10 до 20) лет получили всего около 3% относительно крупных «рыб».

– Что необходимо предпринять для изменения ситуации к лучшему?

– Одними конфискациями наркотиков этот бизнес не одолеешь. Уменьшение предложения наркотиков на «черном рынке» лишь повысит их цену. Необходимы меры по профилактике наркомании, а также ее более эффективному лечению. У нас есть много специализированных государственных структур, которые занимаются социальными проблемами, которые могли бы ответить на вопрос о том, почему в наркобизнес идут работающие и получающие зарплату  женщины, почему этот заработок предпочитает освободившийся заключенный, почему годы в тюрьме не перевоспитывают, а калечат мужчин и т. п. Разговор на эту тему между чиновниками и гражданским обществом мог бы сориентировать власти в политике борьбы с наркобизнесом.
 
Автор: Эля Бельская
Дата: 2024/01/22, 11:30

среда, 17 января 2024 г.

Südkaukasus: Die Friedens-Euphorie ist verflogen

Armenien und Aserbaidschan kommen bei der Lösung ihres Konflikts nur langsam voran
Bernhard Clasen

17.01.2024, 16:35 Uhr
Lesedauer: 4 Min.

Sie ist etwas abgeflaut, die Euphorie vom Dezember, als der Friedensvertrag zwischen Armenien und Aserbaidschan kurz vor dem Abschluss zu stehen schien. Mittlerweile spricht Armeniens Außenminister Ararat Mirsojan bereits von einem Rückschritt im Verhandlungsprozess. Zwar sind sich die Konfliktparteien einig, dass sie sich gegenseitig versichern, die territoriale Integrität des jeweils anderen Staates zu respektieren. Doch es gibt strittige Punkte, und die betreffen genau diese territoriale Integrität.

Einer dieser Punkte ist der Sangesur-Korridor, eine Straße, die die Autonome Republik Nachitschewan durch die armenische Region Sjunik mit Aserbaidschan verbinden soll. Baku fordert, dass Armenien den Verkehr im Korridor nicht kontrollieren darf. Es könne doch nicht sein, so die Argumentation, dass man Zoll und andere Gebühren bezahlen müsse, wenn man Waren von Aserbaidschan nach Aserbaidschan bringe.

Streitpunkt Sangesur-Korridor

Ganz anders sieht man das in Armenien. Eine von Aserbaidschan kontrollierte Straße durch Armenien, direkt an der armenisch-iranischen Grenze, verletze die territoriale Integrität, so Medien und Kommentatoren unisono. Dem aserbaidschanischen Präsidenten Ilham Alijew, so der armenische Politologe Armen Tschibuchtschjan auf Youtube, gehe es nicht nur um eine Landverbindung. Letztlich wolle Alijew die Zukunft Armeniens zerstören, früher oder später Jerewan okkupieren. Der Politologe Edward Antinjan glaubt nicht, dass Armenien einen Friedensvertrag unterschreiben wird, wenn Aserbaidschan nicht auch die territoriale Souveränität Armeniens de facto anerkennt.

Eldar Sejnalow, Direktor des aserbaidschanischen Menschenrechtszentrums mit Sitz in Baku, hält dagegen: »Zu Zeiten der Sowjetunion hat es immer einen Sangesur-Korridor mit einer Eisenbahnverbindung gegeben.« So eine Straße, wie Baku sie fordert, sei demnach keine Beschränkung der Souveränität Armeniens.

Konfliktstoff bietet jedoch nicht nur der Sangesur-Korridor. Aserbaidschan will auch die Frage der Exklaven regeln. Kommt es hierbei zu keiner Einigung, könnte Baku militärisch intervenieren, fürchtet man in Jerewan.

Exklaven bergen Konfliktpotenzial

»Nach dem Krieg von 1991 bis 1994 entspricht die armenisch-aserbaidschanische Grenze nicht mehr der Grenze, wie wir sie zu Zeiten der Sowjetunion hatten. Armenien hat also einige seiner Grenzgebiete verloren«, stellt der armenische Politologe Samwel Meliksetjan fest. Das gilt auch für Aserbaidschan. Gleichwohl sei es besser, die Exklaven nicht zurückzuholen. Schließlich würden sie Schwierigkeiten verursachen, vor allem, wenn die betreffenden Staaten verfeindet sind, so Meliksetjan.

Auch Sejnalow hält eine Reintegration von Exklaven für eine problematisch. Zum einen würden sich dadurch Militärkontingente mitten im Nachbarland befinden, zum anderen gäbe es bei der Versorgung ein Logistikproblem. »Und das wird zu neuen Konflikten führen.«

Genauer Grenzverlauf ist unklar

»Bevor man über Grenzziehung verhandelt«, so Sejnalow, »muss man erst einmal klar haben, mit welchen Karten man arbeiten will.« Bis 1969 wurde die Grenze immer wieder verändert. Armenien präferiert die Landkarten der 70er Jahre. Aserbaidschan scheint sich dem anzuschließen. Um den Friedensprozess nicht zu verlangsamen, so Sejnalow, sei eine Möglichkeit, die Bevölkerung aus den Exklaven umzusiedeln. Dann hätte man eine ruhigere Gesprächsatmosphäre für Friedensverhandlungen.

Hinzu komme, so Sejnalow, dass sich Grenzen von selbst änderten. Er verweist dabei auf Flüsse und Seen, die ihren Lauf verändert haben oder ausgetrocknet sind. Im Mai 2021 beispielsweise drangen aserbaidschanische Truppen 3,5 Kilometer in armenisch beanspruchtes Gebiet ein und begründeten den Vorstoß mit sowjetischen Karten. »Anstatt eine Kommission einzurichten und die Grenze zu klären, hatte Armenien die OVKS (Organisation des Vertrags über kollektive Sicherheit) um Hilfe gebeten. Doch die wollte sich nicht einmischen, weil der Grenzverlauf ja noch nicht festgelegt worden war«, so Sejnalow. »Das heißt, die Bündnispartner Armeniens sind der Auffassung, dass man sich zuerst über den Grenzverlauf einigen muss. Und erst dann kann man von Grenzverletzungen sprechen«.

Geht Frieden ohne einen Vermittler?

Es gibt noch einen weiteren Streitpunkt, der den Abschluss eines Friedensvertrags erschwert: In Aserbaidschan geht man davon aus, dass man auch ohne Mittler einen solchen Vertrag abschließen könne. In Armenien fürchtet man genau das. Wo keine Vermittler seien, so der armenische Politologe Meliksetjan, gebe es auch keine internationalen Garantien. Und dann sei man schnell nicht bei einem Friedensvertrag, sondern bei einer »friedlichen Kapitulation« angelangt.

Doch auch in diesem Punkt scheint man sich anzunähern. Armenien und Aserbaidschan könnten durchaus direkt miteinander verhandeln, hatte kürzlich Alen Simonjan, Sprecher des armenischen Parlaments, verlauten lassen.

Всё о прописке — что такое прописка и для чего она нужна?

Редактор – 17 Января, 2024 - 13:15

ВЗГЛЯД ИЗНУТРИ

На вопросы отвечает правозащитник, директор Правозащитного Центра Азербайджана Эльдар Зейналов.

— Эльдар бей, давайте поговорим, в общем, что же такое прописка и для чего она нужна?

— Принятый 4 апреля 1996 года Закон Азербайджанской Республики «О регистрации по месту жительства и месту пребывания» (а именно так прописка официально называется) определяет, что ее целью «является создание необходимых условий для постановки на учет проживающих в Азербайджанской Республике лиц, исполнения ими обязанностей перед другими лицами, государством и обществом, осуществления прав и свобод человека и гражданина (социальная защита, пенсионное обеспечение, призыв на воинскую службу, исполнение судебных решений и т.п.)». То есть государству необходим некий адрес, на который конкретному гражданину может быть доставлена повестка в армию, извещение в суд и т. п. официальная информация. В свою очередь, граждане Азербайджана, иностранцы и лица без гражданства, живя в стране, обязаны регистрироваться.

Зарегистрировать (прописать) могут «по месту жительства», под которым закон подразумевает «место, где полностью дееспособное лицо постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма, договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Азербайджанской Республики, — жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, общежитие, дома для престарелых и инвалидов, дома-интернаты для детей с ограниченными возможностями здоровья, специальные образовательные учреждения и другие подобные жилые помещения».

В обиходе такой вид регистрации называют «постоянной пропиской». Соответствующий адрес вносится в удостоверение личности. Для несовершеннолетних, не имеющих удостоверения, или лиц, находящихся под опекой, адресом жительства считается место жительства их законных представителей (родителей, усыновителей или опекунов).

В отличие от этого случая, регистрация «по месту пребывания» (в обиходе «временная прописка» или «регистрация») осуществляется там, где лицо временно проживает, — гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, иное подобное учреждение, а также жилое помещение (свое, родственника, знакомого и пр.), не являющемся местом его жительства. Она подразумевает наличие у человека постоянной прописки в другом месте «месте жительства»).

Такая система, удобная для связи власти с гражданами, сейчас постепенно теряет свою актуальность с развитием «электронного правительства», для которого важно знать не реальный, а электронный адрес человека. Тем более, что «эпоха больших перемен» лишила многих людей их жилья, которое служило адресом прописки. А вместе с жильем человек лишался ряда социальных, экономических и политических прав, привязанных к прописке.

В свое время этим вопросом занимался Конституционный Суд. В размаривавшемся случае, без прописки человек не мог получить удостоверение личности и паспорт и тем самым «бомж» (человек без определенного места жительства) лишался избирательных прав. И тогда было разрешено регистрировать бомжей по адресу районного управления полиции по месту их последней прописки перед тем, как они потеряли свое жилье. Обязанность по доведению официальной информации на имя прописанных бомжей падает на органы полиции, которые поддерживают с этими людьми контакты.

Таким образом, для прописки, гарантирующей нормальное соблюдение прав и исполнение обязанностей, совсем не требуется, чтобы человек где-то проживал постоянно. Тем не менее, прописка продолжает существовать и имеет установленные процедуры.

Так, при взятии на постоянную прописку, требуется удостоверение личности или свидетельство о рождении, а также документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение. Собственником жилья может быть как государство, так и частное лицо. В первом случае, таким документом может быть «купчая» (выписка из государственного реестра недвижимого имущества о государственной регистрации права собственности), ордер, договор аренды или найма. Во втором — заявление лица, предоставившего гражданину для жительства свое приватизированное жилое помещение.

Для снятия с регистрационного учета по месту жительства («выписки») необходим документ о регистрации по новому месту жительства либо избрании местом жительства другой страны, свидетельство о смерти, информация о принудительном выдворении из страны иностранцев или лиц без гражданства. В остальных случаях лишение прописки осуществляется на основании решения суда. Например, об осуждении к лишению свободы; объявлении пропавшего без вести лица умершим; выселении из жилого помещения или прекращения права пользования жилым помещением; обнаружении фиктивных документов или сведений, послуживших основанием для регистрации; неправомерности действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации. Снятие с регистрации по месту жительства потерявших родителей и лишенных родительской опеки детей, возможно лишь с согласия властей.

Нельзя выписать не проживающих в квартире несовершеннолетних, недееспособных, осужденных, призванных в армию (по призыву), детей из воспитательных учреждения, пенсионеров из домов престарелых. Зная этот нюанс, обычно не торопятся с покупкой жилья, не проверив его юридическую чистоту: нет ли по этому адресу прописанных, не заложена ли квартира в банке и т.п.

— Скажите, пожалуйста, какими правами обладает собственник квартиры, и какими правами обладает просто прописанный в квартире родственник?

 — Статья 152 Гражданского Кодекса АР определяет, что у собственника («субъекта собственности») существует признаваемое и охраняемое государством (то есть обеспеченное в правовом отношении) «право по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом».

Владение подразумевает фактическое обладание имуществом (в данном случае, квартирой). Пользование — возможность извлекать из квартиры пользу, выгоду. Распоряжение — это возможность самому определять правовую участь квартиры (сдать, продать, обменять, подарить и т. п.). Свобода осуществления своего права собственности ограничивается лишь ситуациями «злоупотребления», когда действия собственника могут навредить другим лицам, например, соседям, и потерпевшие могут обратиться за защитой к государству. Есть и другие случаи, когда государство в интересах общества может вмешаться в право собственности.

Собственник может сдать свою квартиру в аренду или поселить у себя кого-нибудь по своему выбору. В этих случаях к арендатору или квартиранту перейдут права пользования и владения в тех пределах, которые установлены его договором с собственником. Но не право распоряжения (продажи, обмена, и т.д.).

Постоянная прописка кого-нибудь в квартиру, формально являясь лишь подтверждением, что человек преимущественно живет по адресу регистрации, по последствиям похожа на сдачу жилья квартиранту. Прописанный в квартире человек хозяйничает в ней, даже может финансово участвовать в ее содержании, например, платить за коммунальные услуги или участвовать в расходах на ремонт. Но при этом между сторонами отсутствует письменный договор, который устанавливает для такого жильца рамки его вмешательства в домашние дела, обязательства, культуру общежития, в том числе — и это важно — предельный срок проживания в хозяйской квартире.

А ведь постоянно прописанный в квартире жилец, в отличие от временно прописанного, может подселить к себе близких родственников. Его согласие требуется при различных действиях с квартирой — от перепланировки до продажи.

В то же время упомянутый закон «О регистрации по месту жительства и месту пребывания», обеспечивая простоту заключения как временной, так и постоянной прописки, предусматривает лишь судебный порядок ее принудительного прекращения. И если временная прописка, по определению, имеет автоматической конец по окончанию ее срока, то постоянная — бессрочная. И в случае конфликта, выписать человека из квартиры так же просто, как он был прописан, не получится.

Статья 157.4 ГК АР гласит, что, «в случае совершения посягательства на собственность или создания иных препятствий без получения или лишения вещи, собственник вправе потребовать от посягающего положить конец таким действиям. При продолжении таких действий собственник вправе потребовать их прекращения через суд».

Вроде бы, ситуация очевидная: человека прописали по доброте душевной, а он мешает хозяину использовать квартиру, как тот хочет, и при этом не хочет выписываться. Но при этом суд должен обеспечить баланс личных и общественных интересов, и временами это приводит к диким по своей несправедливости решениям. Временами суды отказываются выселять таких недобросовестных жильцов, мотивируя это отсутствием у них другого жилья, наличием малых детей и пр.

Характерный пример — дело «Лейли Рахманова против Азербайджана» (жалоба №34640/02, 10 июля 2008 г.), где Евросуду потребовалось 6 лет, чтобы разобраться в ситуации, запутанной нашими национальными судами.

Рахманова жила в трехкомнатной квартире с сыном и невесткой. Отношения не сложились, общую квартиру продали, деньги поделили. Мать купила себе квартиру поменьше, жила там одна. Сын с невесткой жили на съемных квартирах, т. к. свою долю денег растратили. Спустя год, сын попросил мать временно прописать их к себе, потому что без бакинской прописки не может устроиться на работу. Мать прописала их на 1 год, с условием, что в обмен на прописку, они не будут у нее жить. Сын это условие соблюдал и в конце срока аннулировал их прописку. Через 4 года семья сына распалась, они развелись, и уже бывшая невестка осталась с двумя детьми на руках. Еще до развода, она обратилась в Наримановский районный суд с иском о повторной прописке (спустя 3 годя после ее окончания!) ее и детей в квартире свекрови. Суд, как ни странно, удовлетворил этот иск. Все последующие инстанции, вплоть до Верховного Суда, заняли противоположную позицию. Однако Пленум ВС отменил уже вступившее в силу решение и предписал вселить невестку с детьми к Рахмановой.

ЕСПЧ нашел в этом деле ряд нарушений, в частности, права собственности. Последнее заключалось в том, что, хотя квартира формально оставалась в собственности Рахмановой, но она была обязана уступить место в квартире невестке, а также запрашивать ее согласие, как прописанной в квартире, на будущие сделки с квартирой. Она больше не могла пользоваться неограниченными правами владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом без каких-либо обременений. Такое вмешательство в беспрепятственное пользование имуществом может быть оправдано только в том случае, если будет доказано, что оно соответствует «общественным интересам», чего в данном деле не было.

Правда, суды существенно обновились, увеличилась армия адвокатов, умножилось число прецедентов Евросуда, так что можно надеяться, что в похожих делах не придется ждать справедливости так долго. Но при малейших сомнениях все же стоит ограничиться временной пропиской.

— Может ли собственник квартиры сделать дарственную на своего ребенка или же супругу без учета разрешения родственника, прописанного в ней?

— Дарственную (договор дарения) можно оформить лишь на то имущество, на которое собственник имеет полное право, что принадлежит исключительно ему. Например, если квартира или другое совместное имущество нажиты супругами в браке, то его половина принадлежит жене, и без ее письменного разрешения на дарение у получателя такого подарка неизбежно возникнет с нею конфликт. Поэтому к договору дарения обычно прикладывается копия свидетельства о браке и письменное разрешение жены.

Теоретически супруг/супруга могут оспорить в суде любую имущественную сделку, совершенную «второй половиной» без их согласия, которое закон во многих случаях прямо не требует. Даже после развода, если не произошел раздел имущества, со стороны бывшего супруга возможен такой иск.

Чтобы избежать таких претензий, наиболее продвинутые в правовом отношении пары заключают брачный договор и разграничивают имущество уже в нем.

Если собственник дарит имущество, в котором имеет долю кто-то еще, то он должен или взять разрешение у пайщиков, или четко оговорить, что он дарит лишь свою долю.

В случае дарения имущества детям, нужно учитывать, что до 14 лет они считаются недееспособными, а в возрасте 14-18 лет — ограниченно дееспособными. Поэтому у них будут права владения и использования подарком, но не будет права распоряжения им (продажи, дарения и т. п.) без разрешения родителей или опекунов. 

— Может ли собственник в принудительном порядке выписать прописанного в его квартире родственника, при наличии, что у прописанного родственника имеется собственное жилье?

— Для этого собственнику необходимо обратиться в суд. В иске он должен обосновать, каким образом наличие прописанного в его квартире родственника мешает ему свободно реализовать свое право собственности, т. е. владение, пользование и распоряжение своим имуществом.

В таких процессах наличие родственной связи между владельцем и жильцом часто воспринимается судом как залог возможного мирового соглашения между ними. Выписка человека, лишение его жилья, особенно при наличии таких обстоятельств, как несовершеннолетие, недееспособность и т. п. — это всегда тяжелый выбор. Если у человека нет своего жилья или перспективы его приобрести, низкие доходы, то суд может отказать в выписке и оставить за ним право пользования чужим жильем на определенный срок.

С другой стороны, наличие собственного жилья — это сильный аргумент в пользу лишения прописки, так как человеку есть куда идти жить, есть где прописаться.

— Как и на основании чего можно оспорить приватизацию на квартиру?

— И в этом случае, это делается только через суд. Нужно принимать во внимание срок исковой давности, т. е. время, прошедшее со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, и до даты подачи иска. Общий срок исковой давности составляет десять лет. Если он пропущен, то суд не примет иск к производству, и поэтому придется ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока. Согласно закону (ст. 379 ГК), течение срока исковой давности приостанавливается, если предъявлению иска препятствовало форсмажорное обстоятельство (чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях); если истец или ответчик находится в составе Вооруженных Сил, переведенных на военное положение; в силу установленного властями моратория (отсрочки исполнения обязательств); в силу отсутствия у недееспособного лица законного представителя; в силу приостановления действия закона или иного нормативно-правового акта, регулирующего соответствующее отношение. Чтобы суд принял эти обстоятельства во внимание, они должны возникнуть или действовать в последние шесть месяцев срока давности.

В самом иске нужно обосновать как свое право на имущество, так и причину, по которой истец не принял участие в приватизации.

Напомню, что, согласно статье 5 Закона «О приватизации жилищного фонда в Азербайджанской Республике» (26 января 1993), жилые помещения (дома) могут быть переданы в собственность одного из членов семьи или в общую (долевую, совместную) собственность нескольких или всех членов семьи. При этом требуется согласие указанных в договоре о найме жилого помещения к моменту обращения для приватизации и фактически проживающих совместно с нанимателем совершеннолетних членов его семьи.

Если, проявив недобросовестность, одного из потенциальных претендентов на долю в жилье не поставили в известность о желании приватизировать жилье, либо не было получено разрешение всех совершеннолетних членов семьи, либо были нарушены имущественные права несовершеннолетнего члена семьи, это создает почву для того, чтобы оспорить приватизацию.

— Можно ли оспорить приватизацию на квартиру, если на момент совершения сделки человек, который переводит свое собственное жилье на родственника, находился на учете в психоневрологическом заведении?

— Статья 28.8 ГК гласит, что «лица, которые вследствие слабоумия или душевной болезни не могут понимать значения своих действий или руководить ими, могут быть признаны судом недееспособными. Над ними устанавливается опека. От имени физического лица, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун. Сделка, заключенная лицом, признанным недееспособным, может считаться действительной при последующем согласии опекуна». Суд вновь признает такого человека дееспособным в случае выздоровления или значительного улучшения состояния здоровья. То есть дееспособным может быть признан и не вполне вылечившийся человек с психическими проблемами.

Отсюда видно, что нахождение человека на учете в психдиспансере, если оно не сопровождается установлением опеки, само по себе не означает, что он недееспособен. Для такого вывода нужно решение суда.

Похожая ситуация в законе и в отношении человека, который «вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами или психотропными веществами, либо увлечения азартными играми ставит свою семью в тяжелое материальное положение». Над ним устанавливается попечительство, и ему разрешается самостоятельно совершать лишь мелкие бытовые сделки. Совершать другие сделки, а также получать заработок, пенсию и иные доходы и распоряжаться ими он может лишь с согласия попечителя. Сделка, совершенная им без согласия попечителя, может считаться действительной лишь при последующем письменном согласии попечителя (ст.32 ГК). Опять же, нужно установить над ним попечительство.

В реальной жизни нередко встречаются психбольные, алкоголики и наркоманы, над которыми в свое время сердобольные родственники не установили опеки или попечительства, хотя они этого заслуживали. Если они не буйные, то госпитализировать их могут лишь на основе «информированного согласия», без угроз и принуждения, в письменной форме за подписью самого больного или его законного представителя (в случае несовершеннолетнего). Если больной такого согласия не дал, то он считается дееспособным и этим вполне могут злоупотребить.

В общем, для проверки дееспособности опять же потребуется решение суда. Если выяснится, что он был недееспособным на момент совершения сделки, то ее на этом основании можно аннулировать.

Джамиля Чеботарёва

www.novayaepoxa.com

https://novayaepoxa.com/?p=471630


понедельник, 8 января 2024 г.

Азербайджан имеет все возможности опровергнуть выдвинутые претензии

08.01.2024 | 09:30

США добавили Азербайджан в специальный список стран, которые допускают серьезные нарушения религиозной свободы. Это потенциально открывает путь для санкций со стороны правительства США.

Обнародовав ежегодный список нарушителей, госсекретарь Энтони Блинкен сохранил в нем все 12 стран, которые уже были в черном списке прошлого года: Бирму, Китай, Кубу, КНДР, Эритрею, Иран, Никарагуа, Пакистан, Россию, Саудовскую Аравию, Таджикистан и Туркменистан.

«Кроме того, я назвал Алжир, Азербайджан, Центрально-Африканскую Республику, Коморские Острова и Вьетнам странами, допускающими серьезные нарушения свободы вероисповедания», — сказал он в своем заявлении.

Американский орган по свободе вероисповедания USCIRF в своем заявлении «приветствовал» включение Азербайджана в список наблюдения. В прошлом месяце USCIRF опубликовала новый отчет, в котором говорится, что правительство Азербайджана «не заинтересовано в реформировании законов и политики, нарушающих международные обязательства Азербайджана в области прав человека».

По данным USCIRF, за последние три года правительство Азербайджана дважды вносило поправки в закон «О религии», вводя новые ограничения на различные виды религиозной деятельности.

В докладе также выражается обеспокоенность по поводу армянских культовых сооружений в «Нагорном Карабахе», репрессий против религиозных активистов-шиитов и нежелания правительства ввести право на отказ от военной службы по убеждениям.

На вопросы Qafqazinfo в связи с этим событием ответил директор Правозащитного центра Азербайджана Эльдар Зейналов:

- Не усилит ли этот шаг Вашингтона дипломатическую напряженность между нашими государствами? Нет ли тут предвзятости и двойных стандартов со стороны заокеанской державы? Чем объясняются такие ее действия?

- Прежде всего, хочу отметить, что Комиссия США по международной религиозной свободе (USCIRF), по рекомендации которой Азербайджан был включен в Специальный список наблюдения Госдепартамента (SWL), является независимой двухпартийной комиссией Федерального правительства США. Члены ее назначаются президентом, а также лидерами демократов и республиканцев в Палате представителей и Сенате, и работают на волонтерской основе, за исключением посла США по особым поручениям по международной религиозной свободе, который не имеет права голоса. Что касается ее состава, то в комиссию в настоящее время входят, например, мусульманин Мохамед Магид, этнический турок Нури Тюркель и пр. USCIRF не является ни международной, ни неправительственной, ни правозащитной организацией, ни группой интересов, и не претендует на это.

Созданная в 1998 году в соответствии с Законом о международной религиозной свободе (IRFA), комиссия мониторит всеобщее право на свободу религии или убеждений за рубежом. Она использует международные стандарты и на их основе выпускает отчеты (в том числе ежегодные) и дает политические рекомендации президенту, государственному секретарю и Конгрессу США. В рамках этого же закона, в Государственном департаменте США было создано Управление международной религиозной свободы (IRF), которое также публикует ежегодные отчеты о международной религиозной свободе, в том числе, опираясь на мнение USCIRF. Но это две разные структуры и разные отчеты.

Понятно, что созданная президентом США комиссия не может быть абсолютно независимой от политики правительства, но практика показывает, что в ряде случаев предложения USCIRF не поддерживаются правительством.

Так, например, наряду с включением Азербайджана в SWL, Госдеп в очередной раз отказался включить по ее рекомендации Нигерию, Индию и Вьетнам в число «стран, вызывающих особую озабоченность», что запустило бы соответствующие санкционные действия президента США. Понятно, что такое отношение к рекомендациям было продиктовано не только и не столько положением с религиозной свободой в этих странах, сколько актуальными политическими интересами США в понимании администрации Байдена.

Отсюда видно, что USCIRF является совещательным, а не решающим игроком, и последствия ее рекомендаций зависят от позиций Конгресса и Федерального правительства. Вместе с тем, публикация тех или иных рекомендаций USCIRF должна восприниматься политиками упомянутых стран как серьезный тревожный звонок.

А такие звонки в отношении Азербайджана в последнее время раздавались неоднократно. Так, например, в 2023 году USCIRF выпустила 4 критических отчета по теме свободы религии в Азербайджане (1 мая, 15 мая, 28 ноября, 5 декабря), еще раньше наша страна была упомянута в ежегодных отчетах за 2021 и 2022 годы, причем уже тогда речь шла о включении Азербайджана в SWL. А в тематическом отчете «Толерантность, религиозная свобода и авторитаризм. Последствия для политики США» (2022), где USCIRF признает, что, наряду с Бахрейном, Саудовской Аравией и ОАЭ, «в последние годы Азербайджан стал крупным инвестором в продвижение религиозной толерантности, что является важной частью международной дипломатии и государственного брендинга», вместе с тем, рекомендуется включить Азербайджан в SWL.

Причина авторами не скрывается: по их мнению, «продвижение религиозной толерантности авторитарными государствами посредством международных конференций, деклараций и т. д. может быть подтверждением ценности религиозной толерантности, но также может представлять собой авторитарную модернизацию. Кроме того, хотя инициативы по продвижению религиозной толерантности, в которые инвестируют эти государства, пользуются высоким статусом и хорошо принимаются, перечисленные государства либо находятся под пристальным наблюдением Государственного департамента и/или USCIRF на предмет конкретных нарушений, касающихся свободы слова, либо подвергаются резкой критике со стороны правозащитных организаций за нарушения прав человека в гражданском обществе в целом».

Примеры таких конкретных нарушений содержатся в каждом ежегодном отчете USCIRF. Последний из них, покрывающий события 2023 года, был опубликован Комиссией 5 декабря прошлого года. К сожалению, ни он, ни предыдущие отчеты по Азербайджану не вызвали серьезного обсуждения среди власть имущих, которые обычно ограничиваются жалобами на «двойные стандарты» этой американской структуры. В этом году на эту реакцию властей наложились и проблемы в американо-азербайджанских отношениях, которые коренятся в 1992 г., когда в связи с попыткой Азербайджана восстановить свою территориальную целостность США наложили на него же санкции (т.н. «907-я поправка к Акту поддержки свободы США»). У нас принято списывать такие странности американской политики на влияние армянского лобби. Однако это влияние является производным от желания потеснить на Южном Кавказе российского соперника и при этом не усилить турок. И армянские лоббисты на этом играют.

Можно этим возмущаться, делать дипломатические демарши. Но эмоции во внешней политике — не лучший советник. Тем более в отношениях с США, которые, в отличие от той же Франции, могут мобилизовать против Азербайджана весь т.н. «коллективный Запад». Определенно, стоит отвлечься от очевидных двойных стандартов, которыми больны все супердержавы, когда-то бывшие посредниками в карабахском урегулировании, и задаться вопросом: а нет ли в действительности каких-то упущений в религиозной политике, которые стоило бы исправить? И достаточно ли доходчиво объяснена Западу позиция по тем же исламистам?

Например, возможность прохождения альтернативной службы по религиозным убеждениям — это не выдумка коварного Госдепа США, а принятое на себя в январе 2001 года (и до сих пор не выполненное) обязательство Азербайджана перед Советом Европы. Причем это право закреплено в нашей Конституции и в указе Президента АР от 31 июля 1992 г. Альтернативная служба есть и у наших соседей — и только Азербайджан по непонятной причине гордо отказывается выполнять свою же собственную Конституцию. И продолжает арестовывать своих отказников, даже под угрозой попасть в «черный список».

В отчете USCIRF в качестве политзаключенных упоминаются 19 мусульман, «заключенных в тюрьму за религиозную активность, большинство из которых являются членами Движения мусульманского единства» (ДМЕ). Одного из них, конкретно названного, якобы изнасиловали в полиции, где он провел административный срок в 15 суток.

При этом для пояснения того, что же из себя представляет ДМЕ, в тексте отчета USCIRF делается отсылка к некой статье в Eurasianet от 20.09.2016 года, в которой Движение представлено как «умеренная группа, призывающая к использованию ненасильственных средств в стремлении к демократическим реформам и религиозной свободе». В статье сообщается, что в ходе рейда полиции в бакинском поселке Нардаран в ноябре 2015 г. погибли семь человек.

Без упоминания того, что двое из них были полицейскими, убитыми выстрелами со стороны «ненасильственных и умеренных» верующих, и что затем в поселке обнаружили целый арсенал, у читателя создается впечатление, что арестованные действительно «демократы». А ведь в Нардаране, аргументируя религиозными доводами, тогда не пускали в школы учеников (в 2015 году не учились 55 человек, в основном девочки). Да и о содержании пропагандируемых ДМЕ «демократических реформ», которые включали возвращение шариата, в статье тоже умалчивается. Вот такого сомнительного качества был один из главных доводов для включения Азербайджана в SWL.

За те 7 лет, которые висит в интернете этот материал, власти Азербайджана могли бы представить USCIRF и Госдепу свою версию событий, подкрепив ее имеющимися, как я полагаю, доказательствами. Могли бы также ознакомить Госдеп и с результатами экспертизы изнасилованного верующего, если она была проведена. Если этого не сделали, то двойные стандарты тут явно ни при чем.

Точно так же имеет смысл провести проверку и других фактов, на которые Комиссия ссылается в отчете. Так, например, утверждается, что в конкретном месте Карабаха была разрушена конкретная церковь. Власти Азербайджана могли бы проверить эту информацию на месте. Тем более что все эти памятники вроде бы зарегистрированы и задокументированы соответствующими госструктурами Азербайджана.

И в мае, когда вышел отчет Офиса по международной религиозной свободе Госдепа, и в декабре, когда опубликовала свой отчет USCIRF, на них должны были дружно отреагировать не только Госкомитет по работе с религиозными структурами, но и МИД (коллеги Госдепа), и МВД с СГБ (раз уж речь идет о преследованиях религиозных экстремистов). Определенно, этим госструктурам не хватает ни инициативы, ни межведомственной координации. И вот - результат...

- Чем может грозить педалирование Госдепом США темы религиозной нетолерантности в Азербайджане?

- Надо учесть, что потерпевшие поражение в открытом бою за Карабах, наши соседи и их союзники не преминут использовать эту возможность и постараются раздуть эту тему, чтобы представить Азербайджан как «страну, вызывающую особую обеспокоенность» (CPC) и подвести под западные санкции. Напомню, что CRC означает страну, которая в течение отчетного периода (года) «участвовала в особенно серьезных нарушениях свободы вероисповедания или терпела их».

В качестве таких нарушений IRFA признает систематические, продолжающиеся и вопиющие нарушения свободы вероисповедания, включая такие нарушения, как пытки, унижающее достоинство обращение или наказание, длительное содержание под стражей без предъявления обвинений, похищение или тайное задержание, или другое вопиющее отрицание права на жизнь, свободу или безопасность людей.

В свою очередь, «Особый список наблюдения» (SWL) включает страны, которые допускают серьезные нарушения свободы вероисповедания, но пока еще не соответствуют всем критериям CPC. Однако длительное нахождение в этом списке может послужить переводу страны в разряд CRC.

Итак, USCIRF рекомендует Госдепу страны, которые, по его мнению, соответствуют пороговому значению CPC и должны считаться таковыми.

Госсекретарь на основании полномочий, делегированных Президентом, составляет SWL или назначает CPC. Для воздействия на СPC, госсекретарю предоставляется ряд гибких и конкретных вариантов политики (называемых «действиями президента»). Эти варианты, которые могут включать санкции или отказ от действий, применяются не автоматически, а с одобрения президента и Конгресса. Когда варианты неэкономической политики, направленные на прекращение особо серьезных нарушений свободы вероисповедания, разумно исчерпаны, обычно применяют экономические меры.

Так что уже через год Азербайджан может пополнить компанию Ирана, Северной Кореи и т. п. стран-нарушителей. Пора, не теряя время, взяться за исправление застарелых проблем.

Али Мамедов

https://qafqazinfo.az/news/detailru/-21641

вторник, 2 января 2024 г.

Власти Армении вряд ли заинтересованы бороться с оттоком карабахских армян

02.01.2024 | 12:00

Переехавшие в Республику Армения (РА) из Карабахского региона Азербайджана армяне покидают РА. Как передают армянские СМИ, об этом заявил председатель партии "Демократическая консолидация" Сурен Петросян.

Он отметил, что, согласно официальной статистике, более 17.000 человек, переехавших из Карабаха в Армению, уже покинули страну.

Напомним, что после прекращения последних боевых действий, к 29 сентября 2023 года более 97.735 армян Карабаха уехало в Армению.

Получается, как минимум, 17% из тех, кто покинули Карабах, уже решили не связывать свою судьбу с нашим регионом. И это произошло в течение двух с лишним месяцев. О чем свидетельствует такая довольно заметная динамика? Не может ли случиться так, что большая часть карабахских армян примет решение уехать даже из Армении?

На эти вопросы Qafqazinfo согласился ответить известный эксперт, директор Правозащитного центра Азербайджана Эльдар Зейналов:

- Это однозначно свидетельствует о том, что Армения перестала быть привлекательной страной и для ее граждан, и для этнических армян в целом. В настоящее время, по официальным данным, население Армении составляет 2.777.970 человек, что соответствует численности населения Армянской ССР в 1974-1975 гг. Максимальная численность населения с 1950 года была достигнута в довоенном 1991 году (3.617.631 чел.). А уже с 1992 г. население Армении стабильно снижается. Причина лежит на поверхности — война, начатая в тот период и пока еще формально не завершенная. Никому не хочется быть пушечным мясом.

Излюбленное место эмиграции армян из Армении — Россия, которая предоставляет им льготные условия получения гражданства. Но если, по переписи 2010 года, армян там жило 1.182.388, то по переписи 2021 года, их насчитывалось уже 946.172, т. е. за десять лет РФ покинуло больше 236 тыс. армян с российскими паспортами. Понятно, что в России всем, включая армян, стало жить заметно хуже. Но и на историческую родину они тоже не переехали, вероятно, присоединившись к остальным российским релокантам.

Теперь вернемся к армянским мигрантам из Карабаха, с их не вполне понятным статусом гражданства. У каждого из них в кармане — паспорт гражданина Армении, что бы там ни выдумывал Пашинян про то, что этот документ — лишь для туристических прогулок. Это создало абсурдную ситуацию, когда карабахцы - граждане Армении, хотят считаться беженцами в стране своего гражданства, а власти этой страны считают их вынужденными переселенцами, хотя сами же признают, что Карабах не является территорией Армении.

Но за пределами региона ситуация выглядит проще, во всяком случае, для миграционных служб, и там карабахские армяне с паспортами Армении могут претендовать на политическое убежище. По данным Управления Верховного Комиссара по делам беженцев ООН, в 2019 году попросили убежище 6.766 граждан Армении, в 2020 г. - 4.201, в 2021 г. - 5.573, а за первое полугодие 2022 года — 4.588. Это вдвое больше числа искателей убежища из Азербайджана с почти 4-кратно большим населением.

И действительно, идея сесть на жирную шею, например, французов выглядит намного перспективней, чем жить в нестабильных Армении или России. Байку о «расовой дискриминации» и «этнической чистке» со стороны «авторитарного» Азербайджана армянские пропагандисты давно уже разработали и озвучили в международных организациях. Об опасности проживания в России и Украине свидетельствуют сотни тысяч разбежавшихся по Европе жителей этих стран.

Так что сейчас остался сущий пустяк - доказать европейцам, почему карабахцам опасно жить также и в «демократической» Армении. Тут вполне пригодятся различные столкновения между руководством Армении и жаждущим реванша «карабахским кланом», судебные процессы против военных после Второй Карабахской войны, планы нанять в армию Армении прибывших в сентябре карабахских боевиков, принуждение к получению гражданства Армении (что лишает статуса беженца и возможности возвращения в Карабах), возможность выдачи Азербайджану за участие в первой и второй Карабахских войнах, и т.д., и т.п.

Карабахская «карта» в этой игре настолько популярна, что в число армян-карабахцев записываются армяне из других, спокойных регионов. Дошло до того, что некоторые миграционные службы в Европе нанимают экспертов, оценивающих, на каком диалекте армянского говорит искатель убежища (азулант).

Как правило, армянские азуланты в Европе подстраховываются, находя у себя азербайджанские корни, записываясь в «Свидетели Иеговы», объявляя себя гомосексуалами. Есть случаи, когда они уже в Европе создают семьи с азербайджанцами и срочно заводят детей. Как бы абсурдно ни выглядели эти претензии, миграционные службы обязаны все проверить. Это иногда занимает годы, и все это время азуланты живут на социальное пособие.

По правозащитным делам доводилось сталкиваться с такими азулантами, которых ввиду их фантазии можно было бы без экзамена брать на должность сценаристов фильмов ужасов. Настолько их истории были перенасыщены разного рода проблемами и якобы перенесенными издевательствами.

Женщин обязательно «насилуют», мужчин — «пытают» в полиции, психбольные родственники и проблемные дети становятся «жертвами» перенесенных психических травм и т.п. Паспорта у всех «отобрали», а память хромает после «пыток».

Самый примитивный сценарий — создание смешанной армяно-азербайджанской семьи, из-за чего ее после возвращения якобы будут преследовать и в Армении, и в Азербайджане. В какой-то момент, один из супругов получает убежище, а остальная семья с ним «воссоединяется». С такими историями (не всегда успешными) мы можем познакомиться в делах ЕСПЧ «Арутюнян против Нидерландов» (жалоба № 10980/04), «Ахмадов и Багурова против Швеции» (жалоба № 34081/05), «Григорян и другие против Швеции» (жалоба № 17575/06), а также в делах «К.А. против Швеции» (сообщение № 308/2006), «C.М., Х.М. и А.М. против Швеции» (сообщение № 374/2009), рассмотренных Комитетом Против Пыток ООН.

Правительство Армении вряд ли заинтересовано бороться с оттоком карабахских армян. Очевидно, что в нынешних реалиях обездоленные карабахские армяне, десятки тысяч которых прошло военную подготовку, являются естественной опорой «карабахского клана», который подсиживает правительство Пашиняна. Чем дальше они будут от улиц и площадей Еревана, тем спокойнее для властей.

Али Мамедов

https://qafqazinfo.az/news/detailru/-21420