ГКЧП. Незаметная годовщина

Незаметно дожили до 30-й годовщины ГКЧП (Государственного Комитета по Чрезвычайному положению). 18 августа 1991 г. члены этой самочинной структуры выступили по телевидению СССР и объявили о том, что создан ГКЧП с целью «преодоления глубокого и всестороннего кризиса, политической, межнациональной и гражданской конфронтации, хаоса и анархии, которые угрожают жизни и безопасности граждан Советского Союза, суверенитету, территориальной целостности, свободе и независимости нашего государства».

Такие структуры (госкомитеты) имели право создавать лишь президент и премьер-министр СССР. Первого (М.Горбачева) изолировали, второй (В.Павлов) поддержал ГКЧП и вошел в его состав. Членами ГКЧП стали вице-президент Г.Янаев, первый зам. пред. Совета Обороны СССР О.Бакланов, пред. КГБ СССР В.Крючков, министр внутренних дел Б.Пуго, министр обороны Д.Язов, пред. Крестьянского Союза СССР В.Стародубцев, президент Ассоциации государственных предприятий А.Тизяков. 7 из 8 членов ГКЧП были членами ЦК КПСС

Уже позже стало известно, что ГКЧП вроде бы задумывался и был создан как комиссия по ЧП еще в марте 1991 г. с согласия Горбачева. Сам бывший президент СССР признался, что знал о планах будущих членов ГКЧП лишь 20 лет спустя. Для остального мира он был невинной жертвой коварных путчистов, хотя всех их именно он и назначил на высокие посты.

В планы ГКЧП входили, прежде всего, срыв подписания нового союзного договора и преобразования СССР в конфедеративный Союз Суверенных Государств, а также завершение горбачевской Перестройки. В заявлении о создании ГКЧП об этом прямым текстом не заявлялось, но это усматривалось уже из его первых мер. Так, творца Перестройки Горбачева без решения парламента объявили недееспособным по состоянию здоровья и передали его полномочия Янаеву. Полномочия власти передали ГКЧП. Законы и Конституцию СССР объявили приоритетными на всей территории СССР, то есть в союзных республиках, которые мечтали о независимости.

19-20 августа ГКЧП обсуждал вопрос о вводе прямого президентского правления в ряде регионов СССР: Прибалтике, Молдове, Армении, Грузии (которые не желали присоединяться к новому Союзному договору), в западных областях Украины, в Ленинграде и Свердловской области. В условиях карабахского кризиса, это вызвало неприятие в Ереване и спровоцировало руководителя Азербайджана А.Муталибова на поддержку путчистов.

По воспоминаниям его советника Вафы Гулузаде, когда «произошел путч ГКЧП. Муталибов от радости аж взвился». Оба они находились в Иране, и во время дачи интервью местным журналистам, Муталибова «понесло – он яро поддержал ГКЧП, ругал Горбачева. Я был в шоке, но не мог же я, раскидав юпитеры, отвести президента от телекамер – советники такими полномочиями не обладают. Потом позвонил Поляничко: «Ура, наша взяла!». И Муталибов: «Я же говорил, Вафа, что военные еще не сказали своего слова». Вечером, когда мы прибыли в Баку, я уже знал, что путч ГКЧП провалился. Прихожу на работу, включаю телевизор и слушаю, как зачитывают письмо Муталибова в поддержку ГКЧП. Врываюсь к нему в кабинет, вслед за мной – Фуад Мусаев. Президент немедленно приказал прекратить трансляцию, но было уже поздно – Народный фронт записал передачу на пленку».

В тот решающий день 21 августа, ГКЧП поддержал не только Муталибов, но и отдельные чиновники. Кто и сколько — сказать трудно, потому что соответствующие документы скрыты в надежных хранилищах. Помню лишь, как уже позже в редакцию социал-демократической газеты «Истиглал» один из предпринимателей, натерпевшийся страха в дни путча, тайком принес предписание одного из районных прокуроров во исполнение решения ГКЧП под страхом «строжайшей ответственности» представить финансовые документы. Документ опубликовали без имени адресата, который и два месяца спустя все еще боялся, что его накажут.

Эпицентр августовских событий находился, естественно, в Москве. Но объявленный ГКЧП запрет на деятельность политических партий касался всех республик. Естественно, в Социал-Демократической Партии Азербайджана, членом ЦК которой я тогда был, и которая уже имела опыт полуподпольной деятельности в 1989-1990 гг., выполнять это решение путчистов не собирались. Помню, как члены руководства СДПА 19 или 20 августа тайком собрались в своем штабе, не открывая окон, не включая свет, не отвечая на телефонные звонки, чтобы обсудить дальнейшие действия. Помню, что оба сопредседателя были тогда вне Баку, совещание вела зампредседателя А.Абдуллаева, участвовали всего несколько человек. После короткого обсуждения, решили перевести СДПА на подпольное положение, договорились о связи между собой. Мы, как члены руководства, были хорошо известны, поэтому ответственные задания от нас выполняли рядовые члены партии. Архив, компьютеры, пишущие машинки вывезли из штаба и спрятали в каких-то апшеронских поселках. Партийную газету решили продолжать выпускать тайно, опыт уже был.

К счастью, уже через день-два авантюра лопнула. Это вызвало ликование оппозиции, которая решила, что москвичи тут же снимут с должности Муталибова. Поэтому на первом после путча митинге оппозиции 22 августа можно было видеть российские флажки и портретики Ельцына. Однако политика — более сложная вещь, чем кажется на первый взгляд. Кремлю был нужен во главе страны пророссийский политик, а таковым в тот момент был лишь проштрафившийся Муталибов. Выбирать было не из кого.

22 августа в Москву вернулся Горбачев, путчистов арестовали, но напуганные возможностью отката назад союзные республики начали свой парад суверенитетов. 18 октября объявил о независимости и Азербайджан. 5 марта 1992 г. оппозиция подсидела Муталибова, который после неудачной попытки вернуться в мае, потом провел долгие годы в Москве...

Московские ГКЧПисты и поддержавшие их чиновники ожидали самого тяжелого наказания. 22 августа покончил с собой глава МВД Б.Пуго, 24 августа - маршал СССР Сергей Ахромеев, 26 августа - управделами ЦК КПСС Николай Кручина. Остальные отделались легким испугом. Хотя после ареста они были обвинены по страшной статье 64, п. «а» УК РСФСР (измена Родине с целью захвата власти) и провели полтора года в тюрьме «Матросская тишина», но уже к январю 1993 г. всех освободили под подписку о невыезде. 14 апреля 1993 г. начался неторопливый судебный процесс, а уже 6 мая 1994 года, еще до вынесения какого-либо приговора, ГКЧПистов амнистировали. Не согласился с этим только генерал Варенников, который продолжил процесс и 11 августа 1994 года выиграл его — был оправдан за отсутствием состава преступления. Так что приговор, осуждавший ГКЧПистов, так и не был вынесен.

Письмо от районного прокурора Азербайджана во исполнение распоряжений ГКЧП

А в Азербайджане за путч не наказали вообще никого. А сейчас и не накажут, ввиду срока давности. Путч и связанные с ним грехи так и ушли в историю вместе с «Союзом нерушимым».

19.08.2021 г. 

Алиментный вопрос

Общество | Дата: 13.08.2021 | Час: 19:50:00

В нашей стране дети после развода родителей обычно остаются с матерью, но отец по-прежнему должен участвовать в их жизни, в том числе финансово. По закону один из родителей обязан платить алименты на содержание ребенка другому, с которым тот проживает. Но мужчины все чаще по тем или иным причинам уклоняются от выполнения своих обязанностей перед собственными детьми. Иногда экс-муж прямым текстом говорит: не платил, не плачу и платить не буду. Но порой он и рад бы обеспечивать свое чадо, да нечем...

Принудить к выплатам можно через суд. На одного ребенка чаще всего взыскивается четверть зарплаты, на двоих – третья часть, а если детей трое и больше, то не меньше половины. В случае отсутствия постоянного места работы, официального дохода суд назначает сумму, соответствующую прожиточному минимуму. С 1 января 2021 года она составляет 175 манатов на одного ребенка.

Неплательщика привлекают к административной ответственности, а если после этого ничего не меняется, то и к уголовной. Наказанием может быть штраф в размере от 2 до 4 тысяч манатов, общественные работы, исправительные работы до двух лет, ограничение свободы сроком до трех лет.

Но как найти человека, который не живет по месту прописки или вовсе переехал в другую страну? Как заставить платить нормальные алименты того, кто по документам получает якобы минимальную зарплату, но на деле хорошо зарабатывает? И что делать, если мужчина хотел бы выплачивать алименты, но не может найти работу, или зарплата у него такая, что он еле сводит концы с концами? Во многих случаях женщинам приходится рассчитывать только на себя, и она де-факто выступает в роли матери-одиночки, хотя де-юре это не так.

Али Мамедов (имя изменено) – отец двоих несовершеннолетних детей. При разводе суд постановил выплачивать на каждого из них сумму, равную прожиточному минимуму. У Али нет постоянной работы, и заработок, соответственно, то есть, то нет – трудоустроиться на нормальное место никак не получалось. В итоге он договорился с женой, что будет платить всего 150 манатов в месяц на двоих детей. Но когда удавалось подработать, давал и больше. Женщина решила, что это все же лучше, чем вообще ничего, и согласилась. А если бы повторно подала в суд, возможно, и этой суммы не увидела бы.

Самира Агаева развелась много лет назад и обеспечивает своего сына сама. Бывший муж отказался выплачивать алименты и сразу же после развода начал строить новую ячейку общества. Сейчас у него за спиной уже три брака и в каждом по ребенку, но ни на одного из них алименты он не платит, мотивируя это тем, что денег у него нет. Похожих историй много, и в некоторых случаях женщины буквально на грани отчаяния из-за самоустранения экс-мужа в вопросе обеспечения ребенка.

Чтобы помочь тем, кто не получает алименты, в нашей стране еще несколько лет назад было предложено создать алиментный фонд. Механизм его действия должен быть таков: государство платит алименты за должника, а потом взимает их с него. Но дело так и не сдвинулось с мертвой точки.

Комментируя данный вопрос, глава Правозащитного центра Азербайджана (ПЦА) Эльдар Зейналов подчеркнул, что эта идея периодически всплывает в дискуссиях, потому что невыплата алиментов превратилась в серьезную проблему. В последнем отчете омбудсмена Азербайджана она тоже обозначена – как затрагивающая права малолетних граждан.

Основной плюс, по его мнению, состоит в том, что создание Алиментного фонда превращает вопрос выплаты алиментов из частной проблемы, касающейся лишь родителей, в государственную. Злостный неплательщик будет должен уже не ребенку, а государству.

– Хотелось бы, конечно, поверить, что после этого на алиментщиков падет всеобщий гнев, опустится железный кулак государства. Но в это верится мало. И прежде всего из-за масштаба проблемы. В допандемическом 2019 году на исполнении было 92 350 дел по взысканию алиментов, причем на конец года 80 673 дела (87%) еще оставались в производстве. То есть на одного одумавшегося алиментщика приходилось семеро игнорирующих решение суда. При этом 2011 человек для острастки пришлось административно арестовать, а 3509 алиментщиков ударились в бега.

Могу предположить, что во время пандемии, когда возможности заработков сузились, число этих дел, по логике, должно лишь нарастать. В связи с нестабильностью и непрозрачностью доходов в частном секторе отдельная контора должна будет заниматься вычислением и пересчетом размера алиментных выплат, пока целая армия исполнителей будет разыскивать беглецов, – говорит правозащитник.

Он вспомнил историю с банковскими кредитами, когда после падения курса маната в судебном производстве скопились сотни тысяч исков от банков. В результате в дело пришлось вмешаться Президенту, который распорядился выплатить немалую сумму из госбюджета, чтобы компенсировав разницу, образовавшуюся в результате изменения курса.

– В случае создания Алиментного фонда программируется та же ситуация. Государству придется расплачиваться не только за уклоняющихся от уплаты алиментов, – считает Э.Зейналов, – но и за безработных, лиц с инвалидностью, больных – всех, кто окажется физически не способным платить по 175 манатов на ребенка. Более того, мир аферистов обязательно отреагирует на новинку выдачей различного рода фиктивных документов о безработице и отсутствии источника доходов, что мы видели, например, во время прошлогодней эпопеи с выдачей безработным пособия в 190 манатов.

Так что в наших реалиях не беспочвенны высказываемые опасения, что алиментщики с созданием такого фонда станут платить меньше. Есть также вероятность того, что женщины, более уверенные в получении содержания на детей, будут разводиться чаще.

Есть множество других контрдоводов против создания Алиментного фонда.

– Но все они старательно обходят главный вопрос: кем считает себя государство по отношению к детям, оставшимся без отцовской поддержки?

Лично я не вижу, по большому счету, разницы между умершим или погибшим родителем и тем, кто сделал делом принципа невыплату ребенку денег, необходимых для его полноценного развития. В обоих случаях семьи неполные, отца (или матери) рядом с ребенком нет, и он страдает от этого.

Но в первом случае государство берет на себя функцию отсутствующего родителя и осуществляет разного рода социальные программы, компенсируя недостачу денег в семейном бюджете. А во втором – считается, что раз родитель физически существует, то государство должно заставить его работать и платить ребенку. И если алиментщик сопротивляется этому, то получается, что ребенка в данном случае не поддерживает ни родитель, ни государство, – подчеркнул Э.Зейналов.

На его взгляд, тут не одна, а две задачи, причем в достаточной мере раздельные.

С одной стороны, государство, согласно Конституции, имеет целью «обеспечение прав и свобод человека и гражданина, достойного уровня жизни гражданам» (ст.12), «заботится о повышении благосостояния народа и каждого гражданина, его социальной защите и достойном уровне жизни» (ст.16). «Дети, лишенные родительской заботы, находятся на попечении государства» (ст.17). Таким образом, в случае отсутствия родительской заботы государство обязано обеспечить достойный уровень жизни, попечение детям.

С другой стороны, «забота о детях и их воспитание является долгом родителей. Государство осуществляет контроль над выполнением этого долга» (ст.17). «Оказание помощи нуждающимся является в первую очередь долгом членов их семей» (ст. 38). Отсюда вытекает обязанность воспитания родителей – от школьных программ до мер наказания в судебном порядке.

В этом случае задача Алиментного фонда становится более понятной. Он гарантирует выплату каждому ребенку достаточной суммы, а другие государственные структуры выставляют счет алиментщику и обеспечивают их выплату.

Елена МАЛАХОВА

https://kaspiy.az/news.php?id=157056

Перепечатка:

https://www.e-huquq.az/ru/news/pravosoznania/34262.html

Недружественный DOST: пробный шар или почему в Минтруда решили смело нарушить Конституцию?

В Азербайджане продолжается массовая вакцинация. И хотя она формально добровольная, тем, кто по определенным причинам не хотят вакцинироваться, закручивают гайки. Без COVID-паспорта невозможно посещать спортзалы, а с 1 сентября без этого документа нельзя будет пользоваться услугами объектов общественного питания, гостиниц, торговых центров. Но этим дело не ограничилось, и запрет начал распространяться на посещение госструктур, куда граждане обращаются по многим, в том числе крайне важным вопросам.

Так, с 16 августа 2021 года прием граждан и рассмотрение их обращений в приемных министерства труда и социальной защиты населения и подведомственных структур, а также в Центрах DOST (Агентство устойчивого и оперативного социального обеспечения) будут осуществляться только при наличии COVID-паспорта, подтверждающего, что гражданин прошел вакцинацию или переболел и имеет иммунитет к коронавирусу. Интересно, что рассмотрение обращений граждан в электронные службы министерства также будет осуществляться в случае внесения сведений о наличии COVID- паспорта.

Глава Правозащитного Центра Азербайджана (ПЦА) Эльдар Зейналов сказал "Зеркалу", что эта ведомственная инициатива, не основанная ни на каком решении правительства, представляется ему чиновничьим произволом. Еще в декабре прошлого года, когда глава государства озвучил начало кампании вакцинации в Азербайджане, он совершенно однозначно заявил, что «она будет добровольной».

«Кабинет министров АР своим решением «О продлении особого карантинного режима и мерах по снятию некоторых ограничений» предписал, что с 1 сентября 2021 года не менее 80% сотрудников госструктур, а также ряда сфер должны быть вакцинированы или иметь сертификат переболевшего. В числе прочих государственных служащих — представителей сфер образования и социальной сферы, предписана вакцинация работников Минтруда и, в частности, работников центров DOST. И это, в целом, оправданно, так как они часто контактируют с гражданами, включая потенциальных больных COVID. Но категорическое требование к посетителям обязательно вакцинироваться нелогично. Сама форма этого требования по форме шантажистская: без вакцинации их вообще отказываются обслуживать. Но чем, спрашивается, работники этой структуры более уязвимы для вируса, чем всех остальных госструктур, где до такого новшества не додумались? Или почему посетители именно этих структур более заразны, чем посетители других структур?», –задается вопросами правозащитник.

И это не единственные вопросы к новаторам Минтруда. Так, Азербайджан уже несколько лет развивает систему электронных услуг в рамках концепции т.н. «электронного правительства». Пандемия и карантинные мероприятия дали этой работе новый импульс. В частности, очень многие услуги и платежи стали возможны дистанционно, по интернету, без физического контакта с работниками государственных служб. Вроде бы концепция «е-правительства» себя оправдала. Но принятое решение ставит это под сомнение.

«При обращении в эти структуры по интернету, когда человек пишет электронное письмо и заверяет его своей электронной подписью, и точно так же по интернету получает ответ, теперь тоже будет требоваться вакцинация. Но тут-то зачем? Очень напоминает абсурдную ситуацию прошлого года, когда во время виртуальных видеоконференций некоторые участники выступали перед веб-камерой и микрофоном… в медицинской маске. Тогда мы все посмеялись над госчиновником, который не вник в проблему пандемии, но оказывается, что такие еще остались», – подчеркнул Зейналов.

Эта инициатива нарушает не только логику, но и нормы нашего национального права. Он привел выдержку из статьи 25 Конституции: «Государство гарантирует равенство прав и свобод каждого… Запрещается ограничивать в правах и свободах человека и гражданина, исходя из … социальной принадлежности [в данном случае, принадлежности к непривитым. — Э.З.]. Никому не может быть нанесен ущерб, … либо отказано в предоставлении льгот или привилегий по вышеуказанным основаниям. Каждому обеспечиваются равные права в отношениях с государственными органами и носителями полномочий государственной власти, принимающими решения, связанные с правами и обязанностями».

«Если вспомнить о специфике центров DOST, которые созданы, чтобы предоставлять услуги по назначению пенсий, пособий, трудоустройству, и для решения других вопросов, входящих в компетенцию Минтруда, то можно вспомнить и другую статью 38 Конституции: “Каждый [т.е. привитый и не привитый! — Э.З.] обладает правом на социальное обеспечение. Каждый имеет право на социальное обеспечение по достижении возраста, установленного законом, по болезни, инвалидности, за потерю кормильца, потерю трудоспособности, по безработице и в других случаях, предусмотренных законом». «Как мы видим, – говорит эксперт, — Конституция не ставит вакцинацию предварительным условием для получения соцобеспечения».

А если взять абсурдное требование для вакцинации при работе с интернет-сайтом DOST, то закон «Об обращениях граждан» ни в одной из своих статей не предусматривает предварительной вакцинации для получения права обращения в государственную структуру».

Остается только гадать, почему в организации, имеющей юристов, решили вдруг смело нарушить Конституцию и законы. Поневоле приходит в голову, что ее, возможно, используют в качестве пробного шара, чтобы оценить реакцию общественности и последствия, а затем распространить инициативу на другие структуры.

«Кстати, буквально сегодня слышал от родственницы-пенсионерки слух (вроде бы совсем голословный), что без представления COVID-паспорта якобы заблокируют пенсионные карты. Женщина в панике: «У нас слухи специально распространяют, потом опровергают, а затем так и выходит!» Замечу, что слух касается сферы деятельности того же министерства».

Никого не удивит, если в скором времени не вакцинированным перекроют кислород по всем фронтам, и выбора – делать или не делать вакцину — у них попросту не останется.

Эля Бельская.

2021/08/10 16:56

https://m.zerkalo.az/nedruzhestvennyj-dost-probnyj-shar-ili-pochemu-v-mintruda-reshili-smelo-narushit-konstitutsiyu/