Могут ужесточить штрафные санкции за нарушение положений закона "О политических партиях"

16.11.2012 Ж.МАМЕДОВА

Изменения в закон Азербайджанской Республики "О политических партиях" и в ряд законодательных актов в связи с его применением вынесены в четверг на обсуждение комитета Милли меджлиса по правовой политике и государственному строительству.

Как сообщает 1news.az, председатель комитета по правовой политике и государственному строительству Али Гусейнли отметил, что планируемые поправки предусматривают ужесточение штрафных санкций за нарушение положений закона "О политических партиях". Согласно планируемым в закон "О политических партиях" изменениям, за нарушение законодательства со стороны политических партий, а именно: - за размещение организаций политических партий в государственных и местных органах самоуправления; за вмешательство политических партий в деятельность государственных органов и должностных лиц; за принятие со стороны политических партий запрещенных Законом "О политических партиях" средств, в том числе безвозмездной помощи; за создание и организацию деятельности на территории Азербайджана политических партий зарубежных стран, или их отделений и организаций; - за выступление или деятельность от имени ликвидированной партии, или за незаконную организацию и участие в ее деятельности, по отношению к физическим лицам будут применяться штрафные санкции в пределах 750-1500 манатов, к должностным лицам - 1500-3000 манатов, юридическим лицам -8000-15000 манатов. За допущение в течение года повторных нарушений в связи с вышеперечисленными ограничениями в отношении физических лиц могут применяться штрафные санкции в пределах 1500-3000 манатов, должностных лиц - 3000-6000 манатов, в отношении юридических лиц - 15000-30000 манатов.

В связи с применением закона "О политических партиях" планируется также внести изменения в Кодекс административных правонарушений, Уголовный кодекс, Гражданский кодекс, Административно-процессуальный кодекс, а также в законы "О профсоюзах", "О госслужбе" и "О бухгалтерском учете". Изменения в Уголовный кодекс предусматривают за принуждение к вступлению или продолжению пребывания в рядах политической партии применение штрафа в пределах 1500-3000 манатов или наказание в виде принудительных работ в течение двух лет или же лишение свободы сроком на два года. По итогам заседания комитет принял решение внести указанные вопросы на рассмотрение пленарного заседания Милли меджлиса (1Mews) .

Тем временем глава Правозащитного центра Азербайджана (ПЦА) Эльдар Зейналов напомнил о том, что ранее в Уголовный кодекс Азербайджанской Республики до этих поправок был введен новый вид уголовного наказания - лишение регистрации юридического лица. "А политические партии, общественные и религиозные организации также являются юридическими лицами. Если какое-либо уголовное дело будет связано с руководством этих юридических лиц, то суд может принять решение о лишении его регистрации. Такие законы не увеличивают степень свободы, а наоборот, ограничивают ее", - сказал правозащитник.

Эксперт отметил, что люди, которые принимают участие в различных протестных акциях, материально ущемлены. "Обычно в таких акциях принимают участие бездомные, беженцы или безработные люди. Они протестуют, т.к. недовольны своим положением. Человек, который зарабатывает миллионы, не пойдет участвовать в подобных мероприятиях оппозиции. А для бедных людей такие штрафы будут означать, что они могут потерять свое имущество, квартиру и, соответственно, это скажется не только на участнике акции, но и на его семье. Таким образом будет создана обстановка нетерпимости со стороны общественности к оппозиции", - сказал эксперт.

Э.Зейналов также считает, что все эти поправки и последние действия направлены на то, чтобы свести оппозиционную деятельность к нулю.

http://echo.az/article.php?aid=30270

В неофициальном "Письме о сотрудничестве" будут изложены выводы по итогам мониторинга МК ПАСЕ

15.11.2012 Б.САФАРОВ

Накануне в Париже Мониторинговый комитет Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) рассмотрел меморандум "О возможных инструментах по наилучшему сотрудничеству с Комитетом министров", предложенный секретариатом ПАСЕ (Fineko/abc.az.). Как заявил член Мониторингового комитета ПАСЕ, депутат парламента Азербайджана от Шамахи Эльхан Сулейманов, комитет в итоге сделал положительный шаг в направлении взаимного доверия и уважения между находящимися под мониторингом странами и Советом Европы. "После двухчасовой дискуссии 40 членов комитета высказались за то, чтобы итогом мониторинга являлось "Письмо о сотрудничестве", и лишь четверо поддержали предложенный председателем комитета Андресом Херкелем (Эстония) меморандум. На практике это означает, что выводы по итогам мониторинга стран теперь не будут оформляться в обязательные резолюции, а станут излагаться в неофициальном "Письме о сотрудничестве", - заявил Э.Сулейманов.

В свою очередь, как считает глава Правозащитного центра Азербайджана (ПЦА) Эльдар Зейналов, "меньше гласности всегда к худшему". "Бывают, конечно, какие-то проблемы с правами человека, которые решаются конфиденциальным образом, через закрытые письма, консультации. В частности, в 2001-04 годах, когда обсуждался вопрос о политзаключенных, их было больше 700 человек на тот момент, именно такие консультации привели к тому, что свыше 600 человек были освобождены. То есть в этом случае конфиденциальность помогла", - пояснил он "Эхо". При этом правозащитник подчеркнул, что проблемы с правами человека не ограничиваются только политзаключенными. "Там очень много проблем - экономических, социальных, культурных, различные гражданские права. И если там не будут периодически публиковаться полновесные отчеты, то это пойдет во вред однозначно", - продолжил Э.Зейналов. Отчеты, как считает глава ПЦА, необходимы. "К примеру, в отличие от ПАСЕ, Европейский комитет по предотвращению пыток (CPT) свои отчеты согласовывает с правительствами. Документ подготавливается, направляется правительству страны, которую посетили представители данной структуры. И если правительство разрешает, данный отчет публикуется. Данный комитет пять раз посетил Азербайджан, Грузию и Армению. У Грузии и Армении опубликованы все пять отчетов. А по Азербайджану из пяти три отчета не опубликованы до сих пор. Я считаю, что это во вред. Общественность должна знать о том, какие недостатки или предложения выдвинуты. Так что, повторюсь, чем меньше гласности, тем хуже для прав человека. Это определенно", - отметил глава ПЦА. Помимо этого он отметил, что "от резолюций и рабочих документов ПАСЕ не откажется". "Здесь просто вопрос о том, что лучше раньше ПАСЕ так сказать оказывала давление или воздействие на власти резолюцией, а сейчас добавятся еще и неофициальные письма. Не думаю, чтобы от резолюций откажутся, просто будет введен новый инструмент", - заключил Э.Зейналов. Отметим, что Комитет министров - орган Совета Европы, ответственный за принятие решений, в него входят министры иностранных дел всех входящих в Совет Европы государств или их представители в Страсбурге. Решения Комитета министров ложатся в основу европейских конвенций, соглашений и рекомендаций в адрес стран-членов. Комитет министров - это одновременно правительственный орган, в рамках которого на равноправной основе обсуждаются национальные подходы к решению проблем европейского общества, и коллективный форум, где в процессе совместного обсуждения формулируются общеевропейские подходы к их решению. Вместе с Парламентской ассамблеей Комитет министров стоит на страже фундаментальных ценностей СЕ и контролирует соблюдение государствами-членами своих обязательств. Встречи на уровне министров проводятся один раз в год, в мае или в ноябре. Эти встречи, известные как "сессии", обычно проходят в Страсбурге в течение одного полного или двух неполных дней (http://www.coe.ru/main/ structure/committee/). Как правило, большая часть сессий проходит в форме политического диалога, однако министры могут обсуждать любые вопросы, представляющие всеобщий интерес, за исключением вопросов национальной обороны. Несмотря на то, что протоколы сессий носят конфиденциальный характер, по окончании каждой из них публикуется отчет. Министры также могут сделать одно или несколько заявлений. Сессии проводятся в соответствии с правилами процедуры, обычно в зале заседаний Комитета министров. Передача председательства в Комитете министров происходит по ротационному принципу, в порядке английского алфавита каждые шесть месяцев на сессии Комитета министров.

http://echo.az/article.php?aid=30201

Проблемы с правами человека в стране

обсудили отечественные правозащитники в рамках встречи с заместителем генсека СЕ Габриэллой Баттаини-Драгони

06.11.2012 Дж.АЛЕКПЕРОВА

"В ходе выступлений ряда правозащитников (Лейлы Юнус, Саиды Годжаманлы, Новеллы Джафаровой, Алимамеда Нуриева, Саадат Бананъярлы) прозвучали мнения о ситуации в тюрьмах, пожелания приезда Кристофера Штрассера, уточнения на месте составленного им списка предполагаемых политзаключенных. По некоторым спорным темам и группам заключенных разгорелся спор. Вызывает сожаление и его эмоциональный накал, и то, что в последующие дни он был в превратном виде вынесен в некоторых СМИ, хотя встреча и носила конфиденциальный характер". Об этом заявил "Эхо" глава Правозащитного центра Азербайджана (ПЦА) Эльдар Зейналов.

Отметим, что находившаяся в Баку с деловым визитом заместитель генсека Совета Европы г-жа Габриэлла Баттаини-Драгони, совместно с директором Совета Европы по политическим вопросам Александром Гусселем и советником офиса генсека Адрианом Евтуховичем накануне встретилась с группой правозащитников, включая директора Правозащитного центра Азербайджана (ПЦА) Эльдара Зейналова, обсудив некоторые вопросы, касающиеся положения с правами человека в стране. Гостьей была подчеркнута актуальность этой проблемы в связи с предстоящим председательством Азербайджана в Комитете министров Совета Европы (КМСЕ).

В своем выступлении Э.Зейналов выразил мнение, что председательство Азербайджана в КМСЕ должно быть использовано для более активного обсуждения невыполненной части обязательств страны перед СЕ. В частности, Азербайджан не ратифицировал Европейскую хартию о региональных языках и языках национальных меньшинств, в результате был арестован защитник языковых и культурных прав талышского меньшинства Хилал Мамедов. До сих пор не создана альтернативная гражданская служба - в результате в сентябре был арестован отказник от военной службы, "свидетель Иеговы" (Фахраддин Мирзаев). Правозащитники будут ждать обсуждения доклада К.Штрассера в январе 2013 г., но надеются на активный диалог СЕ с правительством Азербайджана в оставшиеся месяцы.

Э.Зейналов напомнил, что КМСЕ осуществляет мониторинг выполнения решений Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) и что в этой области у Азербайджана существуют проблемы: если денежные компенсации выплачиваются полностью и вовремя, то виновные в нарушениях прав человека чиновники и судьи остаются безнаказанными. В результате нарушения повторяются. Например, не сделаны выводы из более чем десятка постановлений по делам политических заключенных, рассмотрение которых затягивалось на годы. В этой связи директор ПЦА высказал предложение придать делам политзаключенных в ЕСПЧ повышенный приоритет. Тем более что в ходе недавней дискуссии на сессии ПАСЕ почти половина (89) членов ассамблеи выразила мнение, что делами политзаключенных должен заниматься ЕСПЧ, а не ПАСЕ.

Э.Зейналов напомнил г-же Баттаини-Драгони, что в 2001-2004 гг. проблемой политзаключенных занималась группа экспертов генерального секретаря СЕ В.Швиммера, которая состояла из бывших судей ЕСПЧ и действовала параллельно работе докладчиков ПАСЕ. Было бы полезно восстановить эту группу, что не помешает, а поможет докладчику по политзаключенным К.Штрассеру. В прошлом работа европейских экспертов и докладчиков привела к тому, что большую часть политзаключенных власти освободили в результате политического диалога еще до того, как их дела были рассмотрены экспертами.

Прощаясь с правозащитниками, г-жа Баттаини-Драгони отметила, что каждый из них имеет заслуги перед страной и, возможно, они когда-нибудь будут отмечены и правительством, но Совет Европы высоко ценит их уже сейчас.

http://echo.az/article.php?aid=29653