В неофициальном "Письме о сотрудничестве" будут изложены выводы по итогам мониторинга МК ПАСЕ

15.11.2012 Б.САФАРОВ

Накануне в Париже Мониторинговый комитет Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) рассмотрел меморандум "О возможных инструментах по наилучшему сотрудничеству с Комитетом министров", предложенный секретариатом ПАСЕ (Fineko/abc.az.). Как заявил член Мониторингового комитета ПАСЕ, депутат парламента Азербайджана от Шамахи Эльхан Сулейманов, комитет в итоге сделал положительный шаг в направлении взаимного доверия и уважения между находящимися под мониторингом странами и Советом Европы. "После двухчасовой дискуссии 40 членов комитета высказались за то, чтобы итогом мониторинга являлось "Письмо о сотрудничестве", и лишь четверо поддержали предложенный председателем комитета Андресом Херкелем (Эстония) меморандум. На практике это означает, что выводы по итогам мониторинга стран теперь не будут оформляться в обязательные резолюции, а станут излагаться в неофициальном "Письме о сотрудничестве", - заявил Э.Сулейманов.

В свою очередь, как считает глава Правозащитного центра Азербайджана (ПЦА) Эльдар Зейналов, "меньше гласности всегда к худшему". "Бывают, конечно, какие-то проблемы с правами человека, которые решаются конфиденциальным образом, через закрытые письма, консультации. В частности, в 2001-04 годах, когда обсуждался вопрос о политзаключенных, их было больше 700 человек на тот момент, именно такие консультации привели к тому, что свыше 600 человек были освобождены. То есть в этом случае конфиденциальность помогла", - пояснил он "Эхо". При этом правозащитник подчеркнул, что проблемы с правами человека не ограничиваются только политзаключенными. "Там очень много проблем - экономических, социальных, культурных, различные гражданские права. И если там не будут периодически публиковаться полновесные отчеты, то это пойдет во вред однозначно", - продолжил Э.Зейналов. Отчеты, как считает глава ПЦА, необходимы. "К примеру, в отличие от ПАСЕ, Европейский комитет по предотвращению пыток (CPT) свои отчеты согласовывает с правительствами. Документ подготавливается, направляется правительству страны, которую посетили представители данной структуры. И если правительство разрешает, данный отчет публикуется. Данный комитет пять раз посетил Азербайджан, Грузию и Армению. У Грузии и Армении опубликованы все пять отчетов. А по Азербайджану из пяти три отчета не опубликованы до сих пор. Я считаю, что это во вред. Общественность должна знать о том, какие недостатки или предложения выдвинуты. Так что, повторюсь, чем меньше гласности, тем хуже для прав человека. Это определенно", - отметил глава ПЦА. Помимо этого он отметил, что "от резолюций и рабочих документов ПАСЕ не откажется". "Здесь просто вопрос о том, что лучше раньше ПАСЕ так сказать оказывала давление или воздействие на власти резолюцией, а сейчас добавятся еще и неофициальные письма. Не думаю, чтобы от резолюций откажутся, просто будет введен новый инструмент", - заключил Э.Зейналов. Отметим, что Комитет министров - орган Совета Европы, ответственный за принятие решений, в него входят министры иностранных дел всех входящих в Совет Европы государств или их представители в Страсбурге. Решения Комитета министров ложатся в основу европейских конвенций, соглашений и рекомендаций в адрес стран-членов. Комитет министров - это одновременно правительственный орган, в рамках которого на равноправной основе обсуждаются национальные подходы к решению проблем европейского общества, и коллективный форум, где в процессе совместного обсуждения формулируются общеевропейские подходы к их решению. Вместе с Парламентской ассамблеей Комитет министров стоит на страже фундаментальных ценностей СЕ и контролирует соблюдение государствами-членами своих обязательств. Встречи на уровне министров проводятся один раз в год, в мае или в ноябре. Эти встречи, известные как "сессии", обычно проходят в Страсбурге в течение одного полного или двух неполных дней (http://www.coe.ru/main/ structure/committee/). Как правило, большая часть сессий проходит в форме политического диалога, однако министры могут обсуждать любые вопросы, представляющие всеобщий интерес, за исключением вопросов национальной обороны. Несмотря на то, что протоколы сессий носят конфиденциальный характер, по окончании каждой из них публикуется отчет. Министры также могут сделать одно или несколько заявлений. Сессии проводятся в соответствии с правилами процедуры, обычно в зале заседаний Комитета министров. Передача председательства в Комитете министров происходит по ротационному принципу, в порядке английского алфавита каждые шесть месяцев на сессии Комитета министров.

http://echo.az/article.php?aid=30201

Проблемы с правами человека в стране

обсудили отечественные правозащитники в рамках встречи с заместителем генсека СЕ Габриэллой Баттаини-Драгони

06.11.2012 Дж.АЛЕКПЕРОВА

"В ходе выступлений ряда правозащитников (Лейлы Юнус, Саиды Годжаманлы, Новеллы Джафаровой, Алимамеда Нуриева, Саадат Бананъярлы) прозвучали мнения о ситуации в тюрьмах, пожелания приезда Кристофера Штрассера, уточнения на месте составленного им списка предполагаемых политзаключенных. По некоторым спорным темам и группам заключенных разгорелся спор. Вызывает сожаление и его эмоциональный накал, и то, что в последующие дни он был в превратном виде вынесен в некоторых СМИ, хотя встреча и носила конфиденциальный характер". Об этом заявил "Эхо" глава Правозащитного центра Азербайджана (ПЦА) Эльдар Зейналов.

Отметим, что находившаяся в Баку с деловым визитом заместитель генсека Совета Европы г-жа Габриэлла Баттаини-Драгони, совместно с директором Совета Европы по политическим вопросам Александром Гусселем и советником офиса генсека Адрианом Евтуховичем накануне встретилась с группой правозащитников, включая директора Правозащитного центра Азербайджана (ПЦА) Эльдара Зейналова, обсудив некоторые вопросы, касающиеся положения с правами человека в стране. Гостьей была подчеркнута актуальность этой проблемы в связи с предстоящим председательством Азербайджана в Комитете министров Совета Европы (КМСЕ).

В своем выступлении Э.Зейналов выразил мнение, что председательство Азербайджана в КМСЕ должно быть использовано для более активного обсуждения невыполненной части обязательств страны перед СЕ. В частности, Азербайджан не ратифицировал Европейскую хартию о региональных языках и языках национальных меньшинств, в результате был арестован защитник языковых и культурных прав талышского меньшинства Хилал Мамедов. До сих пор не создана альтернативная гражданская служба - в результате в сентябре был арестован отказник от военной службы, "свидетель Иеговы" (Фахраддин Мирзаев). Правозащитники будут ждать обсуждения доклада К.Штрассера в январе 2013 г., но надеются на активный диалог СЕ с правительством Азербайджана в оставшиеся месяцы.

Э.Зейналов напомнил, что КМСЕ осуществляет мониторинг выполнения решений Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) и что в этой области у Азербайджана существуют проблемы: если денежные компенсации выплачиваются полностью и вовремя, то виновные в нарушениях прав человека чиновники и судьи остаются безнаказанными. В результате нарушения повторяются. Например, не сделаны выводы из более чем десятка постановлений по делам политических заключенных, рассмотрение которых затягивалось на годы. В этой связи директор ПЦА высказал предложение придать делам политзаключенных в ЕСПЧ повышенный приоритет. Тем более что в ходе недавней дискуссии на сессии ПАСЕ почти половина (89) членов ассамблеи выразила мнение, что делами политзаключенных должен заниматься ЕСПЧ, а не ПАСЕ.

Э.Зейналов напомнил г-же Баттаини-Драгони, что в 2001-2004 гг. проблемой политзаключенных занималась группа экспертов генерального секретаря СЕ В.Швиммера, которая состояла из бывших судей ЕСПЧ и действовала параллельно работе докладчиков ПАСЕ. Было бы полезно восстановить эту группу, что не помешает, а поможет докладчику по политзаключенным К.Штрассеру. В прошлом работа европейских экспертов и докладчиков привела к тому, что большую часть политзаключенных власти освободили в результате политического диалога еще до того, как их дела были рассмотрены экспертами.

Прощаясь с правозащитниками, г-жа Баттаини-Драгони отметила, что каждый из них имеет заслуги перед страной и, возможно, они когда-нибудь будут отмечены и правительством, но Совет Европы высоко ценит их уже сейчас.

http://echo.az/article.php?aid=29653

Историческое беспамятство Азербайджана

Почему наша страна не чтит память погибших во времена незаконных политических репрессий советского периода?

31.10.2012 Дж.АЛЕКПЕРОВА 

"В нашей стране просто необходимо проводить мероприятия, посвященные Дню памяти жертв политических репрессий советского периода. Сегодня в нашей стране практически не осталось репрессированных. Многие из них уже умерли, другие настолько пожилые, что физически неспособны чего-либо добиться. К примеру, репрессии коснулись и моих родственников: часть участвовала в них, другая - погибла. Многие родственники репрессированных, согласно восточному менталитету, не стали поднимать этот вопрос и просто поставили крест на этом деле". Об этом заявил "Эхо" глава Правозащитного центра Азербайджана (ПЦА) Эльдар Зейналов.

По его словам, в конце 80-х годов шли достаточно серьезные дискуссии на эту тему. Часть репрессивных выступали против Советской власти, другие говорили, что их не за что репрессировали, так как они были честными коммунистами. Именно после этого произошел раскол движения жертв репрессии. Еще лет 15-20 назад в Азербайджане некоторые пытались организовать какие-либо мероприятия, посвещенные памяти жертв репрессий. Однако, на сегодняшний день этого не наблюдается. В этом есть и ряд подводных причин. В нашей стране сложилась определенная плеяда героев, общественных деятелей и т.д. А если глубоко изучить документы советского времени, особенно период "Большого террора", ряды наших героев резко сократятся. Ко всему прочему, в начале 90-х годов был создан определенный стереотип того, что репрессии против азербайджанцев наблюдались исключительно со стороны русских и армян. Однако среди репрессированных в Азербайджане есть, кроме азербайджанцев, еще много представителей других наций.

Как сказал правозащитник, во времена репрессий в нашей стране много тысяч человек было расстреляно. Однако никто не знает, где похоронены эти люди. "Насколько мне известно, в 1925-29 годах одним из мест массового расстрела был подвал Баиловской тюрьмы.

В 20-х годах прошлого столетия на острове Наргин также проходили массовые расстрелы. А на окраинах города имеются очень много безымянных могил. При раскопках одной из территорий подобных кладбищ были обнаружены останки казненных в то время. Однако, к сожалению, никто этим не интересуется должным образом", - пояснил он.

Отметим, что 30 октября, начиная с 1991 года, ежегодно проходят мероприятия, посвященные дню памяти жертв политических репрессий. В этот памятный день проходят траурные акции и памятные мероприятия (митинги, возложения венков и цветов к памятникам репрессированных, "уроки памяти" в учебных заведениях и пр.), посвященные памяти людей, погибших и пострадавших в ходе политических репрессий. Сталинские репрессии - массовые политические репрессии, осуществлявшиеся в СССР в период сталинизма (конец 1920-х - начало 1950-х годов). Количество непосредственных жертв репрессий (лиц, приговоренных за политические (контрреволюционные) преступления к смертной казни или лишению свободы, выдворенных из страны, выселенных, сосланных, депортированных) исчисляется миллионами.

Кроме того, исследователи указывают на серьезные негативные последствия, которые эти репрессии имели для советского общества в целом, его демографической структуры. 30 июля 1937 года был принят приказ НКВД N 00447 "Об операции по репрессированию бывших кулаков, уголовников и других антисоветских элементов". Согласно этому приказу, определялись категории лиц, подлежащих репрессиям. Все репрессируемые разбивались на две категории: "наиболее враждебные элементы" подлежали немедленному аресту и, по рассмотрении их дел на тройках^ расстрелу; "менее активные, но все же враждебные элементы" подлежали аресту и заключению в лагеря или тюрьмы на срок от 8 до 10 лет.

Приказом устанавливались репрессии по отношению к членам семей приговорённых: семьи, "члены которых способны к активным антисоветским действиям", подлежали выдворению в лагеря или трудпосёлки; семьи расстрелянных, проживающие в пограничной полосе, подлежали переселению за пределы пограничной полосы внутри республик, краёв и областей; семьи расстрелянных, проживающие в Москве, Ленинграде, Киеве, Тбилиси, Баку, Ростове-на-Дону, Таганроге и в районах Сочи, Гагры и Сухуми, подлежали выселению в другие области по их выбору, за исключением пограничных районов; все семьи репрессированных подлежали постановке на учет и систематическое наблюдение. Между тем вчера у Соловецкого камня в Москве несколько десятков человек почтили память жертв сталинских репрессий. Активисты установили вокруг памятника свечи и развернули баннер: "Возвращение имен" ("Интерфакс").

Члены правозащитного движения "Мемориал" зачитали имена людей, подвергшихся репрессиям, и даты расстрела. Вокруг сквера полицейские установили металлические ограждения. Проход к мемориалу производился через металлоискатель. В 1998 году движение "Мемориал" приступило к созданию единой базы данных репрессированных во время "Сталинского террора", объединяя информацию из региональных Книг памяти. Несмотря на то, что традиционно День памяти жертв политических репрессий отмечается 30 октября, движение "Мемориал" каждый год 29 октября проводит акцию "Возвращение имен". Как указано на сайте, приуроченном к мероприятию, с 10.00 до 22.00 представители движения, поочередно сменяя друг друга, зачитывают имена людей, расстрелянных в годы "Большого террора". Зачитываются имя, возраст, профессия и дата расстрела. "Если мы хотим жить в обществе, в котором ценность и интересы человека выше, чем ценность и интересы государства, в котором у государства нет других ценностей и интересов, кроме как человек, то наш путь неминуемо лежит через Соловецкий камень", - призывают организаторы мероприятия. По данным "Мемориала", во время сталинских репрессий в 1937-1938 годах только в Москве было расстреляно более 30 тысяч человек. Всего за эти годы, по данным правозащитных организаций, по всей России было расстреляно более 680 тысяч человек.

http://echo.az/article.php?aid=29291