Не сидеть на шее государства: нужно создать условия для работы пожизненников

Трудоустройство пожизненно заключенных избавит от необходимости содержать их на средства налогоплательщиков и даст им возможность быть полезными обществу. Кроме того, трудовая деятельность заключенных – один из пунктов ресоциализации.

Недавно Министерство юстиции Украины приняло на работу женщину, отбывающую пожизненное заключение, о чем глава ведомства Денис Малюська сообщил на своей странице в Facebook.В России еще несколько лет назад в рамках эксперимента стали привлекать  пожизненников к трудовой деятельности.

Возможно ли подобное в нашей стране? Этот вопрос для "Зеркала" прокомментировал глава Правозащитного центра Азербайджана Эльдар Зейналов:

– Действующим с 1 сентября 2000 года «Кодексом по исполнению наказаний» (КИН) такая возможность предусмотрена статьями 95-99, причем не делается различия между осужденными к лишению свободы на определенный срок и пожизненно. Соответствующие положения более детально раскрываются в «Правилах Внутреннего Распорядка пенитенциарных учреждений» (ПВР, правила 47-56).

У нас часто полагают, что пожизненно осужденный проведет за решеткой всю свою жизнь. Но это неверно: такого заключенного могут помиловать (обычно после отбытия 10 лет своего наказания), освободить условно-досрочно (через 25 лет) или же с учетом поведения перевести решением суда на срок до 40 лет. Суд по новым обстоятельствам может пересмотреть уголовное дело и дать осужденному за то же преступление определенный альтернативный срок (до 20 лет) или вообще признать невиновным и освободить. То есть существует возможность, что осужденный пожизненно выйдет на свободу через 10-40 лет, и с учетом того, что пожизненное лишение свободы могут дать даже 18-летнему, то у этого человека будут довольно неплохие перспективы начать жизнь с чистого листа. Общество от этого только выиграет.

Поэтому к пожизненникам, как и к осужденным на определенный срок, должны применяться те же методы перевоспитания, одним из которых является общественно полезный труд.

КИН в этом вопросе категоричен: «Каждый осужденный обязан заниматься трудовой деятельностью на местах и на работах, установленных администрацией учреждения отбывания наказания» (ст. 95). Предвидя следующий вопрос, отмечу, что такой труд не считается рабским. Соответствующая статья 4 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, декларирующая, что «никто не должен привлекаться к принудительному или обязательному труду», исключает из этого понятия «всякую работу, которую обычно должно выполнять лицо, находящееся в заключении … или условно освобожденное от такого заключения» (ст. 4-3 «а»).

В организации труда заключенных устанавливаются некоторые рамки. Так, администрация «должна привлекать осужденных к полезному труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, здоровья и, по возможности, специальности». В частности, от работы могут отказаться пожилые (мужчины в возрасте свыше 60 лет и женщины старше 55 лет), инвалиды I и II групп, лица с ограниченностью возможностей здоровья до 18 лет, беременные и женщины с детьми в детских домах при колонии.

К работе заключенных применимы положения Трудового Кодекса о длительности рабочего дня, праздничных и выходных днях и т.п. Рабочие дни идут в зачет трудового стажа. Однако в пенитенциарных учреждениях (изоляторах, колониях и тюрьмах) запрещены забастовки и деятельность профсоюзов. Отказ от работы или приостановление трудовой деятельности без уважительных причин наказуемы как нарушение правил.

Зарплата осужденных не должна быть ниже установленной законом минимальной зарплаты. Однако из нее удерживаются налоги, алименты и некоторая сумма на содержание в тюрьме. В случае отсутствия средств на лицевом счете работающего заключенного, он может с разрешения начальника делать закупки в ларьке авансом, в счет будущей зарплаты. Независимо от всей суммы, подлежащей удержанию, на лицевые счета осужденных переводится не менее 50% начисленной им заработной платы, пенсии и других доходов, а на лицевые счета добровольно работающих пожилых осужденных, инвалидов, беременных и женщин с детьми — не менее 60% от суммы их доходов.

Правда, в КИН закреплена и возможность неоплачиваемых вспомогательных работ по благоустройству пенитенциарных учреждений и их территорий, улучшению культурно-бытовых условий осужденных. Также не оплачивается и работа по восстановлению охранных сооружений в случаях, когда они повреждены или разрушены в результате стихийного бедствия, либо иных чрезвычайных случаев.

С учетом требований изоляции от общества, осужденные, как правило (но не обязательно!), привлекаются к труду на территории колонии: в производственных участках (т.н. «промзонах»), на хозяйственных и бытовых работах. Они могут также трудиться и на других производственных объектах вне колонии — под охраной и изоляцией. Предусмотрена и возможность заниматься индивидуальным трудом. При этом к хозобслуживанию могут привлечь не более 10% заключенных.

Особенностью труда пожизненных заключенных, как и вообще приговоренных к тюремному режиму, является то, что они содержатся в камерах и считаются заведомо опасными для общества. Поэтому труд организуется только на территории тюрьмы, где они отбывают наказание, без вывода за пределы тюрем. Производственные объекты в тюрьмах размещаются в изолированных помещениях в пределах охраняемой зоны, а для особо опасных рецидивистов и пожизненников отводятся отдельные от других заключенных специально оборудованные помещения с дополнительными средствами охраны. Их также могут привлекать к ремонтно-строительным работам на территории тюрьмы, при этом обеспечивается строгая изоляция таких лиц от заключенных из хозобслуги. Разрешен также труд в камерах с соблюдением требований санитарных норм и правил охраны труда.

Наши пожизненники содержатся в Гобустанской тюрьме, где производственных участков нет. В принципе, они могли бы привлекаться к работе в камерах, но при этом должны обеспечиваться санитарные нормы: достаточная площадь, вентиляция и освещение рабочего места, и пр. Некоторые из заключенных могли бы заняться интеллектуальным трудом, но таких меньшинство. С учетом того, что в тюрьмах запрещены колюще-режущие предметы, довольно сложно придумать, каким производственным трудом их можно занять.

Выход, на мой взгляд, заключается в отказе от восприятия всех пожизненников как заведомо опасных и склонных к побегу. В западных странах тюремные психологи проводят профайлинг заключенных, оценивая их не по совершенному преступлению, а по особенностям характера и поведению. И если осужденный не внушает опасений, его могут перевести в крыло тюрьмы с более мягкими условиями и снять часть ограничений.

Как-то я посетил тюрьму в США, где начальник устроил прекрасную экскурсию с подробными пояснениями по возникающим у меня вопросам. Тюрьма меня впечатлила, в первую очередь, не спортзалом и отсутствием решеток на окнах (их там заменяет бронестекло), а именно тонкой психологической оценкой заключенных.

Так, нам повстречался афроамериканец, который подметал пол в коридоре. Оказалось, что это был… смертник, убивший пятерых сослуживцев, которые его доводили, и который ожидал решения просьбы о помиловании. «Он спокойный, еще и постукивает на других», — пояснил тюремщик. Проходя мимо закрытой камеры, мы услышали, что там кто-то кричит и бьет в дверь. «Это негодяй, мы его даже общей прогулки лишили», — пояснил начальник. В ответ на вопрос, за что такая немилость, оказалось, что это мошенник с Уолл-стрит, который сидит за украденные миллионы и недавно заказал убийство своего судьи. Я про себя подумал, что такой заключенный в нашей тюрьме встретил бы совсем другое отношение…

Наконец, по моей просьбе показали кухню. Там начальник дружески поздоровался с дружной командой рослых поваров, орудовавших огромными мясницкими ножами. Я поинтересовался, как они нанимают этих вольнонаемных. «А они не вольнонаемные, а заключенные», — был ответ. «Как? И мы с Вами стоим к ним спиной, а у них ни охраны, ножи в руках?..» — ужаснулся я. Но офицер лишь засмеялся: «Да что Вы? Они же осуждены на небольшой срок, а за хорошую работу я походатайствую об их досрочном освобождении. А убив нас, они пойдут на электрический стул — это им надо?»

Вот такая согласованная работа психологов и охранников нужна и в наших тюрьмах. Очень многое могло бы измениться с вводом в строй новой тюрьмы в пос. Умбакы, где обещают создать более «европейские» условия, но его откладывают из года в год…

Автор: Эля Бельская

Дата: 2021/08/31, 14:00

https://zerkalo.az/ne-sidet-na-shee-gosudarstva-nuzhno-sozdat-usloviya-dlya-raboty-pozhiznennikov/

Компенсация за оккупацию: чем будет расплачиваться Ереван с Баку?

 Vae victis

26 Августа 2021 - 11:00

Джамиля Чеботарева

Caliber.Az

После 44-дневной войны в Азербайджане актуализировался вопрос обращения в международные суды с иском о получении компенсации от Еревана за разрушенные инфраструктуру и дома в Карабахе. В Баку открыто заявили, что с этой целью намерены привлечь международные организации и экспертов, которые, после подсчета всего нанесенного армянской оккупацией урона, обратятся в суд с требованием компенсации за 30 лет. По мнению некоторых экспертов, сумма ущерба, причиненного Азербайджану в результате оккупации его территорий, еще точно не определена, но предварительно она превысит 50 млрд долларов.

Перспективы получения Азербайджаном компенсации от Армении редакция Caliber.Аz обсудила с председателем Общественной палаты Молдовы, членом Европейского института омбудсменов Аурелией Григориу и директором Правозащитного центра Азербайджана Эльдаром Зейналовым.

По словам А.Григориу, любое нарушение обязательств по международному праву влечет за собой обязанность возмещения ущерба.

«Сегодня особенно важным и актуальным для Азербайджана стал вопрос устранения последствий 30-летней армянской оккупации и восстановления разрушенной инфраструктуры. Этот вопрос регулярно обсуждается в азербайджанской прессе, социальных сетях, на различных онлайн-форумах. Общественность интересует вопрос: выплатит ли Армения компенсации Азербайджану за вандализм на оккупированных ранее территориях, смогут ли изгнанные из своих домов азербайджанцы получить материальное и моральное возмещение причиненного агрессором ущерба. Чтобы ответить читателям на этот вопрос, на мой взгляд, необходимо сначала определиться с общими понятиями возмещения ущерба согласно нормам международного права. Определиться, каким конкретно образом Азербайджан поставит вопрос о возмещении материального и морального ущерба, причиненного стране, беженцам, вынужденным переселенцам и всему азербайджанскому народу.

Согласно общим принципам международного публичного права, любое нарушение обязательств по международному праву влечет за собой обязанность возмещения ущерба. Возмещение ущерба может принимать различные формы, такие как реституция, компенсация или сатисфакция. Подобные средства могут применяться отдельно или в сочетании друг с другом.

При реституции целью является восстановление положения, существовавшего до совершения противоправного деяния. Примером реституции может служить освобождение незаконно задержанных лиц, возвращение противоправно конфискованного имущества, отмена незаконно предписанной судебной меры и т.д. Вполне очевидно, что в случае с Арменией материальная реституция невозможна, поскольку на освобожденных территориях уничтожены практически все здания – жилые дома, школы, больницы, общественные здания, исторические памятники, могилы предков, мечети.

Реституция также может оказаться ненадлежащим средством, если выгода, получаемая от нее потерпевшим, абсолютно непропорциональна той цене, которую заплатит за нее Армения.   

Компенсация – это денежная выплата за исчислимый в финансовом выражении ущерб, причиненный в результате оккупации. Компенсация может выплачиваться за причинение материального и морального ущерба.

Сатисфакция применяется в отношении нематериального ущерба, равносильного публичному оскорблению потерпевшего государства или лица. Примерами сатисфакции служат признание правонарушения, выражение сожаления, официальное извинение или уверение в том, что правонарушение не повторится. Сатисфакция также может включать дисциплинарные меры или наказания в отношении тех лиц, действия которых стали причиной противоправного деяния.

На мой взгляд, решение на международном уровне вопроса о возмещении Арменией материального и морального ущерба принципиально и неразрывно связано с вопросом о привлечении этой страны как страны-агрессора к международной уголовной ответственности и как следствие - взыскание материального и морального ущерба. Иначе регион имеет все шансы на длительное продолжение течения конфликта и в дальнейшем.

Справедливости ради следует отметить, что существующие международные механизмы позволяют обратиться жителям пострадавших районов Азербайджана в Европейский суд с иском к Армении о взыскании материального и морального ущерба, причиненного конкретным лицам вследствие нарушения Арменией норм гуманитарного права», - сказала А. Григориу.

В свою очередь, Эльдар Зейналов отметил, что работа по установлению прямого материального ущерба, нанесенного вооруженными силами Армении и ее оккупационной политикой государственным учреждениям Азербайджана и частным лицам, уже ведется. Но есть обоснованное сомнение, что он будет оценен полностью.

«Ни одна крупная война не обходилась без выплаты проигравшей стороной компенсаций за вред, причиненный стране-победителю, по римскому принципу Vae victis («Горе побежденным»), причем размер этих выплат всегда был предметом споров, а при чрезмерности — становился поводом для новой войны.  Даже большевики, известные своим лозунгом «Мир без аннексий и контрибуций», вскоре столкнулись с аннексией ряда территорий бывшей Российской империи и необходимостью громадных выплат по сепаратному Брестскому миру (1918) с Германией и ее союзниками. Кстати сказать, сама Германия, проигравшая войну с бывшими союзниками России, была обложена ими такими выплатами, что смогла расплатиться с ними лишь в 2010 году.

Дискуссии по поводу послевоенных выплат велись еще на Первой (1899) и Второй (1907) Гаагских мирных конференциях, на Версальской (1919) и Лозаннской (1932) конференциях, Ялтинской и Потсдамской конференциях (1945). При этом явным прогрессом стал отказ от практики контрибуций, то есть дани, назначенной победителем и наложенной им на побежденного, и замена их репарациями - возмещением убытков от агрессии. Контрибуция — это цена поражения, ее может потребовать и победившая страна-агрессор. Репарацию же выплачивают лишь стране-жертве агрессии, и лишь за материальный ущерб.

Разница в моральной стороне претензий, но, по большому счету, не в их размере. Не случайно «справедливые» репарации, наложенные Антантой на Германию (а это первоначально были 269 млрд золотых марок, или почти 100 тыс. тонн золота), вызвали ее обнищание, гиперинфляцию, безработицу и в конечном счете — приход к власти Гитлера и начало новой войны.

Постепенно к большим державам пришло осознание того, что компенсации со стороны проигравшей стороны не должны быть грабежом в отместку за агрессию, а лишь соразмерной выплатой за материальный ущерб. В необходимых случаях это допускает даже помощь в восстановлении разрушенной войной экономики побежденной страны с тем, чтобы она могла быстрее выплатить свой долг победителю. Практикуется демонтаж оборудования прежде всего военных, а не гражданских предприятий, оплата долга натурой и т. п.

С этих общепринятых позиций Азербайджан и должен подходить к выплате репараций со стороны Армении. И первыми шагами должны стать точная оценка материального ущерба, непосредственно нанесенного армянской агрессией, и заключение мирного договора с Арменией, где были бы зафиксированы размер и формы выплаты репараций.

Например, достаточно сложно оценить ущерб от добычи, точнее сказать — грабежа полезных ископаемых, использования водных ресурсов и пахотных земель на оккупированных Арменией территориях. Необходимо также найти единицу измерения ущерба — его подсчитывают в нынешних манатах, но первоначальная цена была в советских рублях и дореформенных манатах, а их пересчет составляет определенную трудность (вспомним хотя бы историю с возвращением замороженных советских банковских вкладов).

Следующим вопросом, естественно, будет вопрос о платежеспособности Армении. На первый квартал 2021 года золотые запасы наших соседей составляли 0 (ноль) тонн, а валютные — чуть меньше 3 млрд долларов США, продажа золота - 5,6 тонны в год, экспорт товаров — 2,5 млрд. Разумеется, это капля в море. Впрочем, и у Германии в 1918 году была та же ситуация, из которой нашли выход. Поэтому, скорее всего, Армении потребуется нечто вроде «плана Дауэса» по восстановлению экономики. Но пока что мы видим, что ближайший союзник Армении — Россия предлагает ей модернизировать не экономику, а армию.

Вероятно, в дальнейшем (уже после заключения мирного договора и на его основе), в Азербайджане будет создана Госкомиссия по репарациям для контроля выплат, диверсификации платежных средств и т.п. В число таких средств может войти и оплата транзита товаров по Зангезурскому транспортному коридору или даже аренда этого коридора (по примеру Китайско-Восточной железной дороги в 1903-1928 гг.).

Что касается предложений о выплате долга землями, в частности, тем же Зангезуром, то гипотетически, по решению полномочных властей Армении или путем референдума это возможно. Но армяне на это не пойдут, так как тогда лишатся границы с Ираном, который уже однажды спас ее во время блокады в 1990-х. Не будем забывать и то, что трехстороннее соглашение в части транспортного сообщения с НАР однозначно определяет, что Армения «гарантирует безопасность транспортного сообщения», а Россия обеспечивает «контроль за транспортным сообщением».

Повторю, что мирный договор и репарации на его основе должны быть построены так, чтобы не провоцировать новую войну. А разговоры о ней уже ведутся, кто-то грезит о реванше.

Поэтому немаловажен вопрос, есть ли у Азербайджана эффективные меры принуждения Армении к выполнению мирного соглашения после его заключения. История с длительным невыполнением 4 резолюций Совбеза ООН, куда, кстати, входят на постоянной основе все страны-сопредседатели Минской группы ОБСЕ, показывает, что ни ОБСЕ, ни ООН в данном вопросе нам не помощники. А США и вовсе недавно вновь подтвердили печально знаменитую «907-ю поправку» к Акту поддержки свободы, введенную в 1992 году. Так что, остается рассчитывать на содействие старых партнеров — Турции и России», - отметил Э.Зейналов.

https://caliber.az/ru/post/19245/

ГКЧП. Незаметная годовщина

Незаметно дожили до 30-й годовщины ГКЧП (Государственного Комитета по Чрезвычайному положению). 18 августа 1991 г. члены этой самочинной структуры выступили по телевидению СССР и объявили о том, что создан ГКЧП с целью «преодоления глубокого и всестороннего кризиса, политической, межнациональной и гражданской конфронтации, хаоса и анархии, которые угрожают жизни и безопасности граждан Советского Союза, суверенитету, территориальной целостности, свободе и независимости нашего государства».

Такие структуры (госкомитеты) имели право создавать лишь президент и премьер-министр СССР. Первого (М.Горбачева) изолировали, второй (В.Павлов) поддержал ГКЧП и вошел в его состав. Членами ГКЧП стали вице-президент Г.Янаев, первый зам. пред. Совета Обороны СССР О.Бакланов, пред. КГБ СССР В.Крючков, министр внутренних дел Б.Пуго, министр обороны Д.Язов, пред. Крестьянского Союза СССР В.Стародубцев, президент Ассоциации государственных предприятий А.Тизяков. 7 из 8 членов ГКЧП были членами ЦК КПСС

Уже позже стало известно, что ГКЧП вроде бы задумывался и был создан как комиссия по ЧП еще в марте 1991 г. с согласия Горбачева. Сам бывший президент СССР признался, что знал о планах будущих членов ГКЧП лишь 20 лет спустя. Для остального мира он был невинной жертвой коварных путчистов, хотя всех их именно он и назначил на высокие посты.

В планы ГКЧП входили, прежде всего, срыв подписания нового союзного договора и преобразования СССР в конфедеративный Союз Суверенных Государств, а также завершение горбачевской Перестройки. В заявлении о создании ГКЧП об этом прямым текстом не заявлялось, но это усматривалось уже из его первых мер. Так, творца Перестройки Горбачева без решения парламента объявили недееспособным по состоянию здоровья и передали его полномочия Янаеву. Полномочия власти передали ГКЧП. Законы и Конституцию СССР объявили приоритетными на всей территории СССР, то есть в союзных республиках, которые мечтали о независимости.

19-20 августа ГКЧП обсуждал вопрос о вводе прямого президентского правления в ряде регионов СССР: Прибалтике, Молдове, Армении, Грузии (которые не желали присоединяться к новому Союзному договору), в западных областях Украины, в Ленинграде и Свердловской области. В условиях карабахского кризиса, это вызвало неприятие в Ереване и спровоцировало руководителя Азербайджана А.Муталибова на поддержку путчистов.

По воспоминаниям его советника Вафы Гулузаде, когда «произошел путч ГКЧП. Муталибов от радости аж взвился». Оба они находились в Иране, и во время дачи интервью местным журналистам, Муталибова «понесло – он яро поддержал ГКЧП, ругал Горбачева. Я был в шоке, но не мог же я, раскидав юпитеры, отвести президента от телекамер – советники такими полномочиями не обладают. Потом позвонил Поляничко: «Ура, наша взяла!». И Муталибов: «Я же говорил, Вафа, что военные еще не сказали своего слова». Вечером, когда мы прибыли в Баку, я уже знал, что путч ГКЧП провалился. Прихожу на работу, включаю телевизор и слушаю, как зачитывают письмо Муталибова в поддержку ГКЧП. Врываюсь к нему в кабинет, вслед за мной – Фуад Мусаев. Президент немедленно приказал прекратить трансляцию, но было уже поздно – Народный фронт записал передачу на пленку».

В тот решающий день 21 августа, ГКЧП поддержал не только Муталибов, но и отдельные чиновники. Кто и сколько — сказать трудно, потому что соответствующие документы скрыты в надежных хранилищах. Помню лишь, как уже позже в редакцию социал-демократической газеты «Истиглал» один из предпринимателей, натерпевшийся страха в дни путча, тайком принес предписание одного из районных прокуроров во исполнение решения ГКЧП под страхом «строжайшей ответственности» представить финансовые документы. Документ опубликовали без имени адресата, который и два месяца спустя все еще боялся, что его накажут.

Эпицентр августовских событий находился, естественно, в Москве. Но объявленный ГКЧП запрет на деятельность политических партий касался всех республик. Естественно, в Социал-Демократической Партии Азербайджана, членом ЦК которой я тогда был, и которая уже имела опыт полуподпольной деятельности в 1989-1990 гг., выполнять это решение путчистов не собирались. Помню, как члены руководства СДПА 19 или 20 августа тайком собрались в своем штабе, не открывая окон, не включая свет, не отвечая на телефонные звонки, чтобы обсудить дальнейшие действия. Помню, что оба сопредседателя были тогда вне Баку, совещание вела зампредседателя А.Абдуллаева, участвовали всего несколько человек. После короткого обсуждения, решили перевести СДПА на подпольное положение, договорились о связи между собой. Мы, как члены руководства, были хорошо известны, поэтому ответственные задания от нас выполняли рядовые члены партии. Архив, компьютеры, пишущие машинки вывезли из штаба и спрятали в каких-то апшеронских поселках. Партийную газету решили продолжать выпускать тайно, опыт уже был.

К счастью, уже через день-два авантюра лопнула. Это вызвало ликование оппозиции, которая решила, что москвичи тут же снимут с должности Муталибова. Поэтому на первом после путча митинге оппозиции 22 августа можно было видеть российские флажки и портретики Ельцына. Однако политика — более сложная вещь, чем кажется на первый взгляд. Кремлю был нужен во главе страны пророссийский политик, а таковым в тот момент был лишь проштрафившийся Муталибов. Выбирать было не из кого.

22 августа в Москву вернулся Горбачев, путчистов арестовали, но напуганные возможностью отката назад союзные республики начали свой парад суверенитетов. 18 октября объявил о независимости и Азербайджан. 5 марта 1992 г. оппозиция подсидела Муталибова, который после неудачной попытки вернуться в мае, потом провел долгие годы в Москве...

Московские ГКЧПисты и поддержавшие их чиновники ожидали самого тяжелого наказания. 22 августа покончил с собой глава МВД Б.Пуго, 24 августа - маршал СССР Сергей Ахромеев, 26 августа - управделами ЦК КПСС Николай Кручина. Остальные отделались легким испугом. Хотя после ареста они были обвинены по страшной статье 64, п. «а» УК РСФСР (измена Родине с целью захвата власти) и провели полтора года в тюрьме «Матросская тишина», но уже к январю 1993 г. всех освободили под подписку о невыезде. 14 апреля 1993 г. начался неторопливый судебный процесс, а уже 6 мая 1994 года, еще до вынесения какого-либо приговора, ГКЧПистов амнистировали. Не согласился с этим только генерал Варенников, который продолжил процесс и 11 августа 1994 года выиграл его — был оправдан за отсутствием состава преступления. Так что приговор, осуждавший ГКЧПистов, так и не был вынесен.

Письмо от районного прокурора Азербайджана во исполнение распоряжений ГКЧП

А в Азербайджане за путч не наказали вообще никого. А сейчас и не накажут, ввиду срока давности. Путч и связанные с ним грехи так и ушли в историю вместе с «Союзом нерушимым».

19.08.2021 г. 

Алиментный вопрос

Общество | Дата: 13.08.2021 | Час: 19:50:00

В нашей стране дети после развода родителей обычно остаются с матерью, но отец по-прежнему должен участвовать в их жизни, в том числе финансово. По закону один из родителей обязан платить алименты на содержание ребенка другому, с которым тот проживает. Но мужчины все чаще по тем или иным причинам уклоняются от выполнения своих обязанностей перед собственными детьми. Иногда экс-муж прямым текстом говорит: не платил, не плачу и платить не буду. Но порой он и рад бы обеспечивать свое чадо, да нечем...

Принудить к выплатам можно через суд. На одного ребенка чаще всего взыскивается четверть зарплаты, на двоих – третья часть, а если детей трое и больше, то не меньше половины. В случае отсутствия постоянного места работы, официального дохода суд назначает сумму, соответствующую прожиточному минимуму. С 1 января 2021 года она составляет 175 манатов на одного ребенка.

Неплательщика привлекают к административной ответственности, а если после этого ничего не меняется, то и к уголовной. Наказанием может быть штраф в размере от 2 до 4 тысяч манатов, общественные работы, исправительные работы до двух лет, ограничение свободы сроком до трех лет.

Но как найти человека, который не живет по месту прописки или вовсе переехал в другую страну? Как заставить платить нормальные алименты того, кто по документам получает якобы минимальную зарплату, но на деле хорошо зарабатывает? И что делать, если мужчина хотел бы выплачивать алименты, но не может найти работу, или зарплата у него такая, что он еле сводит концы с концами? Во многих случаях женщинам приходится рассчитывать только на себя, и она де-факто выступает в роли матери-одиночки, хотя де-юре это не так.

Али Мамедов (имя изменено) – отец двоих несовершеннолетних детей. При разводе суд постановил выплачивать на каждого из них сумму, равную прожиточному минимуму. У Али нет постоянной работы, и заработок, соответственно, то есть, то нет – трудоустроиться на нормальное место никак не получалось. В итоге он договорился с женой, что будет платить всего 150 манатов в месяц на двоих детей. Но когда удавалось подработать, давал и больше. Женщина решила, что это все же лучше, чем вообще ничего, и согласилась. А если бы повторно подала в суд, возможно, и этой суммы не увидела бы.

Самира Агаева развелась много лет назад и обеспечивает своего сына сама. Бывший муж отказался выплачивать алименты и сразу же после развода начал строить новую ячейку общества. Сейчас у него за спиной уже три брака и в каждом по ребенку, но ни на одного из них алименты он не платит, мотивируя это тем, что денег у него нет. Похожих историй много, и в некоторых случаях женщины буквально на грани отчаяния из-за самоустранения экс-мужа в вопросе обеспечения ребенка.

Чтобы помочь тем, кто не получает алименты, в нашей стране еще несколько лет назад было предложено создать алиментный фонд. Механизм его действия должен быть таков: государство платит алименты за должника, а потом взимает их с него. Но дело так и не сдвинулось с мертвой точки.

Комментируя данный вопрос, глава Правозащитного центра Азербайджана (ПЦА) Эльдар Зейналов подчеркнул, что эта идея периодически всплывает в дискуссиях, потому что невыплата алиментов превратилась в серьезную проблему. В последнем отчете омбудсмена Азербайджана она тоже обозначена – как затрагивающая права малолетних граждан.

Основной плюс, по его мнению, состоит в том, что создание Алиментного фонда превращает вопрос выплаты алиментов из частной проблемы, касающейся лишь родителей, в государственную. Злостный неплательщик будет должен уже не ребенку, а государству.

– Хотелось бы, конечно, поверить, что после этого на алиментщиков падет всеобщий гнев, опустится железный кулак государства. Но в это верится мало. И прежде всего из-за масштаба проблемы. В допандемическом 2019 году на исполнении было 92 350 дел по взысканию алиментов, причем на конец года 80 673 дела (87%) еще оставались в производстве. То есть на одного одумавшегося алиментщика приходилось семеро игнорирующих решение суда. При этом 2011 человек для острастки пришлось административно арестовать, а 3509 алиментщиков ударились в бега.

Могу предположить, что во время пандемии, когда возможности заработков сузились, число этих дел, по логике, должно лишь нарастать. В связи с нестабильностью и непрозрачностью доходов в частном секторе отдельная контора должна будет заниматься вычислением и пересчетом размера алиментных выплат, пока целая армия исполнителей будет разыскивать беглецов, – говорит правозащитник.

Он вспомнил историю с банковскими кредитами, когда после падения курса маната в судебном производстве скопились сотни тысяч исков от банков. В результате в дело пришлось вмешаться Президенту, который распорядился выплатить немалую сумму из госбюджета, чтобы компенсировав разницу, образовавшуюся в результате изменения курса.

– В случае создания Алиментного фонда программируется та же ситуация. Государству придется расплачиваться не только за уклоняющихся от уплаты алиментов, – считает Э.Зейналов, – но и за безработных, лиц с инвалидностью, больных – всех, кто окажется физически не способным платить по 175 манатов на ребенка. Более того, мир аферистов обязательно отреагирует на новинку выдачей различного рода фиктивных документов о безработице и отсутствии источника доходов, что мы видели, например, во время прошлогодней эпопеи с выдачей безработным пособия в 190 манатов.

Так что в наших реалиях не беспочвенны высказываемые опасения, что алиментщики с созданием такого фонда станут платить меньше. Есть также вероятность того, что женщины, более уверенные в получении содержания на детей, будут разводиться чаще.

Есть множество других контрдоводов против создания Алиментного фонда.

– Но все они старательно обходят главный вопрос: кем считает себя государство по отношению к детям, оставшимся без отцовской поддержки?

Лично я не вижу, по большому счету, разницы между умершим или погибшим родителем и тем, кто сделал делом принципа невыплату ребенку денег, необходимых для его полноценного развития. В обоих случаях семьи неполные, отца (или матери) рядом с ребенком нет, и он страдает от этого.

Но в первом случае государство берет на себя функцию отсутствующего родителя и осуществляет разного рода социальные программы, компенсируя недостачу денег в семейном бюджете. А во втором – считается, что раз родитель физически существует, то государство должно заставить его работать и платить ребенку. И если алиментщик сопротивляется этому, то получается, что ребенка в данном случае не поддерживает ни родитель, ни государство, – подчеркнул Э.Зейналов.

На его взгляд, тут не одна, а две задачи, причем в достаточной мере раздельные.

С одной стороны, государство, согласно Конституции, имеет целью «обеспечение прав и свобод человека и гражданина, достойного уровня жизни гражданам» (ст.12), «заботится о повышении благосостояния народа и каждого гражданина, его социальной защите и достойном уровне жизни» (ст.16). «Дети, лишенные родительской заботы, находятся на попечении государства» (ст.17). Таким образом, в случае отсутствия родительской заботы государство обязано обеспечить достойный уровень жизни, попечение детям.

С другой стороны, «забота о детях и их воспитание является долгом родителей. Государство осуществляет контроль над выполнением этого долга» (ст.17). «Оказание помощи нуждающимся является в первую очередь долгом членов их семей» (ст. 38). Отсюда вытекает обязанность воспитания родителей – от школьных программ до мер наказания в судебном порядке.

В этом случае задача Алиментного фонда становится более понятной. Он гарантирует выплату каждому ребенку достаточной суммы, а другие государственные структуры выставляют счет алиментщику и обеспечивают их выплату.

Елена МАЛАХОВА

https://kaspiy.az/news.php?id=157056

Перепечатка:

https://www.e-huquq.az/ru/news/pravosoznania/34262.html

Недружественный DOST: пробный шар или почему в Минтруда решили смело нарушить Конституцию?

В Азербайджане продолжается массовая вакцинация. И хотя она формально добровольная, тем, кто по определенным причинам не хотят вакцинироваться, закручивают гайки. Без COVID-паспорта невозможно посещать спортзалы, а с 1 сентября без этого документа нельзя будет пользоваться услугами объектов общественного питания, гостиниц, торговых центров. Но этим дело не ограничилось, и запрет начал распространяться на посещение госструктур, куда граждане обращаются по многим, в том числе крайне важным вопросам.

Так, с 16 августа 2021 года прием граждан и рассмотрение их обращений в приемных министерства труда и социальной защиты населения и подведомственных структур, а также в Центрах DOST (Агентство устойчивого и оперативного социального обеспечения) будут осуществляться только при наличии COVID-паспорта, подтверждающего, что гражданин прошел вакцинацию или переболел и имеет иммунитет к коронавирусу. Интересно, что рассмотрение обращений граждан в электронные службы министерства также будет осуществляться в случае внесения сведений о наличии COVID- паспорта.

Глава Правозащитного Центра Азербайджана (ПЦА) Эльдар Зейналов сказал "Зеркалу", что эта ведомственная инициатива, не основанная ни на каком решении правительства, представляется ему чиновничьим произволом. Еще в декабре прошлого года, когда глава государства озвучил начало кампании вакцинации в Азербайджане, он совершенно однозначно заявил, что «она будет добровольной».

«Кабинет министров АР своим решением «О продлении особого карантинного режима и мерах по снятию некоторых ограничений» предписал, что с 1 сентября 2021 года не менее 80% сотрудников госструктур, а также ряда сфер должны быть вакцинированы или иметь сертификат переболевшего. В числе прочих государственных служащих — представителей сфер образования и социальной сферы, предписана вакцинация работников Минтруда и, в частности, работников центров DOST. И это, в целом, оправданно, так как они часто контактируют с гражданами, включая потенциальных больных COVID. Но категорическое требование к посетителям обязательно вакцинироваться нелогично. Сама форма этого требования по форме шантажистская: без вакцинации их вообще отказываются обслуживать. Но чем, спрашивается, работники этой структуры более уязвимы для вируса, чем всех остальных госструктур, где до такого новшества не додумались? Или почему посетители именно этих структур более заразны, чем посетители других структур?», –задается вопросами правозащитник.

И это не единственные вопросы к новаторам Минтруда. Так, Азербайджан уже несколько лет развивает систему электронных услуг в рамках концепции т.н. «электронного правительства». Пандемия и карантинные мероприятия дали этой работе новый импульс. В частности, очень многие услуги и платежи стали возможны дистанционно, по интернету, без физического контакта с работниками государственных служб. Вроде бы концепция «е-правительства» себя оправдала. Но принятое решение ставит это под сомнение.

«При обращении в эти структуры по интернету, когда человек пишет электронное письмо и заверяет его своей электронной подписью, и точно так же по интернету получает ответ, теперь тоже будет требоваться вакцинация. Но тут-то зачем? Очень напоминает абсурдную ситуацию прошлого года, когда во время виртуальных видеоконференций некоторые участники выступали перед веб-камерой и микрофоном… в медицинской маске. Тогда мы все посмеялись над госчиновником, который не вник в проблему пандемии, но оказывается, что такие еще остались», – подчеркнул Зейналов.

Эта инициатива нарушает не только логику, но и нормы нашего национального права. Он привел выдержку из статьи 25 Конституции: «Государство гарантирует равенство прав и свобод каждого… Запрещается ограничивать в правах и свободах человека и гражданина, исходя из … социальной принадлежности [в данном случае, принадлежности к непривитым. — Э.З.]. Никому не может быть нанесен ущерб, … либо отказано в предоставлении льгот или привилегий по вышеуказанным основаниям. Каждому обеспечиваются равные права в отношениях с государственными органами и носителями полномочий государственной власти, принимающими решения, связанные с правами и обязанностями».

«Если вспомнить о специфике центров DOST, которые созданы, чтобы предоставлять услуги по назначению пенсий, пособий, трудоустройству, и для решения других вопросов, входящих в компетенцию Минтруда, то можно вспомнить и другую статью 38 Конституции: “Каждый [т.е. привитый и не привитый! — Э.З.] обладает правом на социальное обеспечение. Каждый имеет право на социальное обеспечение по достижении возраста, установленного законом, по болезни, инвалидности, за потерю кормильца, потерю трудоспособности, по безработице и в других случаях, предусмотренных законом». «Как мы видим, – говорит эксперт, — Конституция не ставит вакцинацию предварительным условием для получения соцобеспечения».

А если взять абсурдное требование для вакцинации при работе с интернет-сайтом DOST, то закон «Об обращениях граждан» ни в одной из своих статей не предусматривает предварительной вакцинации для получения права обращения в государственную структуру».

Остается только гадать, почему в организации, имеющей юристов, решили вдруг смело нарушить Конституцию и законы. Поневоле приходит в голову, что ее, возможно, используют в качестве пробного шара, чтобы оценить реакцию общественности и последствия, а затем распространить инициативу на другие структуры.

«Кстати, буквально сегодня слышал от родственницы-пенсионерки слух (вроде бы совсем голословный), что без представления COVID-паспорта якобы заблокируют пенсионные карты. Женщина в панике: «У нас слухи специально распространяют, потом опровергают, а затем так и выходит!» Замечу, что слух касается сферы деятельности того же министерства».

Никого не удивит, если в скором времени не вакцинированным перекроют кислород по всем фронтам, и выбора – делать или не делать вакцину — у них попросту не останется.

Эля Бельская.

2021/08/10 16:56

https://m.zerkalo.az/nedruzhestvennyj-dost-probnyj-shar-ili-pochemu-v-mintruda-reshili-smelo-narushit-konstitutsiyu/

Семь смертей за две недели.

Почему в Азербайджане закон, полиция и суд не могут защитить женщин, которых калечат и убивают мужья

6 августа 2021 года 14:59 мск

Ника Мусави

За минувшие две недели в Азербайджане убили семерых женщин. Это лишь те случаи, которые попали в медиа. Четырех женщин зарезали их мужья или сожители. Одну муж задушил, еще одна умерла от "ударов тупым предметом".

Последняя из погибших, 23-летняя Севиндж Магеррамова, на протяжении длительного времени жаловалась на насилие со стороны мужа. Полиция трижды возбуждала уголовное дело, одно из них даже дошло до суда. Однако насильник все время оставался на свободе, а судебное разбирательство затягивалось.

Пять лет насилия

Еще весной правозащитники в соцсетях писали о том, что Севиндж Магеррамову регулярно избивает муж, публиковали фотографии со следами побоев, просили всевозможные инстанции помочь женщине. Однако 3 августа стало известно, что муж Севиндж, 42-летний Физули Гараев, зарезал ее.

В 2016 году 19-летнюю Севиндж Магеррамову выдали замуж за 37-летнего Физули Гараева. Их брак не был оформлен официально, так как на тот момент у девушки не было удостоверения личности. (Отсутствие документов даже у совершеннолетних – не редкость для Азербайджана. Что касается детей, иногда документы им оформляют только в шесть лет – чтобы отдать в школу.)

У пары родилось двое детей, которых тоже никто нигде не регистрировал. Юридически сам факт их существования подтверждается только справкой из роддома.

Севиндж прожила с Физули Гараевым пять лет, он систематически ее избивал. Женщина трижды обращалась в местное отделение полиции. Было заведено три уголовных дела: два по статье 128 ("Умышленное причинение легкого вреда здоровью, вызвавшего кратковременное расстройство здоровья или незначительную утрату общей трудоспособности") и одно – по статье 133.1 ("Причинение физических или психических страданий путем систематического нанесения побоев либо иными насильственными действиями"). Факты побоев и издевательств были доказаны. Дважды Севиндж забирала свое заявление, но третье дело, возбужденное в марте 2021 года, все же дошло до суда.

В этот период Севиндж и обратилась за помощью к гендерной активистке Гюльнаре Мехдиевой. Магеррамова рассказывала, что несколько раз просилась в женский приют, но там ее выставляли за дверь, ссылаясь на отсутствие мест или предлагая "прийти, когда он снова тебя побьет".

На момент, когда об этой истории стало известно Гюльнаре Мехтиевой, а благодаря ей – соцсетям и медиа, ситуация была такова: в очередной раз избитая Севиндж ушла из дома, опять обратилась в полицию, было заведено то самое третье уголовное дело, но при этом под арест Физули Гараева не брали. Он оставался на свободе, и двое малолетних детей жили с ним. Он прятал сыновей от матери, шантажировал ими ее.

По просьбе Гюльнары Мехдиевой интересы Севиндж взялась представлять адвокат Зибейда Садыхова.

"С марта по май адвокат помогла Севиндж получить удостоверение личности и добилась для нее права встречаться с детьми дважды в неделю. Севиндж жила у своих родителей и даже нашла работу", – вспоминает Гюльнара.

Учитывая, что брак не был официальным, необходимости в разводе тоже не было. Борьба шла лишь за то, чтобы суд отдал Севиндж детей. Но судебные заседания раз за разом откладывались. Четвертого мая Севиндж решила вернуться к мужу, чтобы быть рядом с детьми. Через три месяца он ее зарезал.

"Когда муж избивал Севиндж, она пряталась у соседей. Так случилось и на этот раз. Она опять сбежала к соседям, а он явился туда с ножом, ранил хозяина дома и находящегося там рабочего, а потом добрался до Севиндж и убил ее", – говорит адвокат Зибейда Садыхова.

По ее мнению, полиция проявила халатность как минимум по отношению к детям – о ситуации необходимо было хотя бы сообщить в органы опеки.

Также те, кто помогал Севиндж Магеррамовой, считают, что она умерла именно потому, что полиция, прокуратура и суд все это время оставляли Физули Гараева на свободе, никак не пытались защитить женщину и даже настаивали на ее примирении с мужем (так, во всяком случае, утверждала сама Севиндж).

"Примирение сторон"

Начальник отдела массовой информации и связей с общественностью МВД, майор полиции Эльшад Гаджиев, признал, что меры, предпринятые правоохранительными органами, были недостаточно эффективны. Хотя при этом он всячески давал понять, что женщина сама изъявила желание примириться с мужем.

"Надо признать, что не были мобилизованы все возможности для ее спасения. Меры предпринимались в рамках закона с учетом пожеланий семьи, самой женщины и ее близких. Несмотря на то, что были обеспечены все необходимые мероприятия по уголовному делу, возбужденному в марте текущего года, в ходе судебного разбирательства было учтено примирение сторон. На первых порах наблюдалась нормализация внутрисемейных отношений. К сожалению, последующие события – примирение сторон, бескомпромиссное отношение родителей друг к другу – привело к серьезным последствиям. И это доказывает истину, что такие примирения не всегда ведут к счастью", – сказал Гаджиев и пообещал, что в будущем МВД постарается ответственнее относиться к такого рода жалобам и "даже в случае соглашения и примирения сторон" брать такие пары на учет и проводить с ними профилактическую работу.

Против Физули Гараева возбудили уголовное дело по статье "Умышленное убийство", которая предусматривает до 14 лет лишения свободы. Представители Государственного комитета по правам женщин и детей, а также комиссии по делам несовершеннолетних при местных исполнительных органах навестили детей Севиндж Магеррамовой. Их собираются поместить в детский дом Bulaq. Если родители Севиндж захотят установить опеку над мальчиками, им сперва придется доказать, что они приходятся им родственниками.

По данным Госкомитета по статистике, в 2020 году в Азербайджане было зафиксировано 1 260 преступлений, связанных с бытовым насилием, включая 54 убийства, 21 попытку убийства и одно доведение до самоубийства. В целом, по официальной информации, за год от домашнего насилия пострадали 987 женщин и 15 несовершеннолетних. Все это – зафиксированные случаи, когда о факте избиения или истязаний становилось известно полиции.

"Из дома мужа может выйти лишь в белом саване"

Правозащитники отмечают, что домашнему насилию способствуют неофициальные браки, зарегистрированные дети, то, что полиция и общество считают это "делом семейным", примирения, потому что "семью надо сохранить любой ценой", патриархальные установки, согласно которым девушку надо как можно скорее "пристроить", а "войдя в дом мужа в белом платье, она может выйти оттуда лишь в белом саване".

"История с убийством Севиндж по-своему является классической, типичной. В ней отразились все бытующие гендерные стереотипы и вредные практики полиции и судов по смазыванию (а не разрешению) внутрисемейных конфликтов. Так что государственные органы в смерти этой женщины тоже виновны – если не в правовом плане, то в моральном", – говорит правозащитник Эльдар Зейналов.

Особый акцент он делает на суде: "Сейчас модным трендом в судебной практике является выбор альтернативных наказаний, не требующих лишения свободы, а также заключение мировых соглашений. В целом это позитивная тенденция, разгрузившая тюрьмы. Но в каких-то случаях, как это было с Севиндж, это не срабатывает и вселяет в домашнего насильника чувство вседозволенности".

По мнению Зейналова, суд мог бы, не прибегая к процедуре примирения, осудить мужа хотя бы условно, он бы остался на свободе, но каждое правонарушение могло бы превратить этот срок в реальный.

"Я знаю случай, когда жена довела дело до суда и добилась для мужа условного срока, и это очень эффективно дисциплинировало распускавшего руки домашнего тирана. Могло бы сработать и в данном случае", – говорит правозащитник.

"Разрушительницы семьи"

После того как стало известно об убийстве Севиндж, Гюльнара Мехдиева и еще две гендерные активистки в сопровождении трех журналисток пошли к зданию того самого управления полиции, которое занималось делами о побоях, и облили входную дверь красной краской. По словам активисток, их сразу же задержали, развели по разным кабинетам, били по голове и животу и осыпали оскорблениями, самое печатное из которых – "шлюха".

"Двое сотрудников полиции допрашивали меня, а когда ответ их не устраивал, били по голове. Мне угрожали, грязно оскорбляли, говорили, что феминистки хотят, "чтобы наши женщины спали с арабами", а потом за волосы выволокли из кабинета" – рассказывает Гюльнара Мехдиева.

Потом, по словам активистки, пришел более высокий полицейский чин и заявил, что это они, феминистки, "разрушили семью". По мнению Гюльнары, спасло их только то, что видеокадры происходящего уже успели попасть в прямой эфир в соцсетях – поняв это, полицейские отпустили девушек.

На видео, которое попало в Сеть, видно, как активистки пришли к стенам полицейского управления, облили двери краской. Полицейские пытались им помешать и вступили с ними в словесную перепалку. После того как активистки вышли за ворота и попытались что-то написать баллончиком на стене, их стали задерживать. На этом видео обрывается.

Активистки подали жалобу на действия полицейских. Однако представитель МВД Эльшад Гаджиев утверждает, что в их отношении не применялось насилие. "Все утверждения об этом безосновательны и лживы, ни на кого не оказывалось давления", – сказал он.

Незадолго до убийства Севиндж активистки проводили еще одну акцию. К зданию Министерства внутренних дел они принесли макет гроба с именами убитых женщин. Но полиция их разогнала.

Гендерных активисток, которые пытаются обратить внимание на насилие против женщин, часто называют "разрушительницами семей" и "попирателями национальных ценностей", а их акции почти всегда разгоняют силовики. На акции активистки обычно приносят плакаты с надписью "Убийства женщин – политические". Они считают, что ответственность за фемицид (преднамеренное убийство женщин) несет правительство, которое не делает ничего, чтобы защитить их от домашнего насилия и потенциального убийства. В частности, не принимает Конвенцию Совета Европы о предотвращении и борьбе с насилием в отношении женщин и домашним насилием (известную как Стамбульская конвенция).

С тем, что это политический вопрос, согласен и правозащитник Эльдар Зейналов. "Может ли кто-нибудь утверждать, что ранние браки, прерывающие образование женщин, "убийства чести", доведение до самоубийства и прочие показатели контроля мужчин над женщинами в семьях не мешают демократическому курсу страны? А значит, на нынешнем этапе такие явления действительно имеют политический компонент. Стамбульская конвенция как раз и предлагает правовым путем преодолеть эти пережитки прошлого. В Европе остались лишь три страны, которые не подписали и не ратифицировали этот документ, и Азербайджан, к сожалению, в их числе".

В день убийства Севиндж Магеррамовой, 3 августа, было передано в суд дело еще одного мужа-убийцы: в мае этого года он застрелил жену из охотничьего ружья. На тот момент он занимал должность судьи в одном из районных судов Баку.

https://www.currenttime.tv/a/31396979.html

«Пожары в Азербайджане – тщательно спланированные диверсионные акты»

5 августа, 14:14

Горящие леса братской Турции оставили глубокий ожог в сердце каждого человека, способного сострадать. В пылающем аду гибли тысячи реликтовых деревьев, в страшных мучениях погибали сотни тысяч животных и птиц самых разных видов. В социальных сетях массово распространялись видеоролики и душераздирающие фото, на которых были запечатлены представители братского народа, спасающие искалеченных и раненых животных, турки, проживающие в зоне лесополос, лишились имущества, были пострадавшие и погибшие. Азербайджанские пожарники плечом к плечу сражались с разбушевавшейся огненной стихией вместе с турецкими коллегами, героизм и мужество наших соотечественников, проявленные во время спасательной операции в Турции высоко был отмечен не только горвластями Турции, но и самим президентом страны Эрдоганом.

Вчера «Минвал» опубликовал заметку о пожарах в лесных зонах Азербайджана, и сотрудники министерства экологии дали свою оценку причинам возгораний. Так, согласнокомментарию начальника Государственной службы экологической безопасности Министерства экологии и природных ресурсов Азербайджана Хикмета Ализаде, причина – антропогенный фактор, чаще всего, происходящий по халатности. Но директор Правозащитного центра Азербайджана Эльдар Зейналов придерживается совсем другого мнения на этот счет.

В беседе с Minval.az правозащитник отметил, что в наших реалиях, в любом пожаре,  который вызывает крупный экономический ущерб и широкий резонанс, следует серьезно рассматривать версию ни только случайного нарушения техники пожарной безопасности, но и тщательно продуманной диверсии, так как именно поджоги – самый бюджетный способ принести стране экономический ущерб на сотни миллионов долларов всего за несколько дней.

— Вспомните пожары в Израиле, бушевавшие несколько лет назад. То же самое творилось в последние недели и в Турции, потому что если проследить локализацию этих пожаров, то можно заметить, что они разгорались в максимальной близости от объектов отдыха в туристических зонах – Мармарис, Бодрум, началась эвакуация туристов из отелей, закрытие развлекательных заведений и так далее. Но не может быть, чтобы за несколько дней сразу в 160 местах вдруг неожиданно каким-то «невероятным» образом происходили возгорания. Ущерб, нанесенный огнем огромен. Хоть и турецкие власти заявили, что поймали поджигателей, но все же до конца еще это дело не расследовано, и, скорее всего, поджигателей не двое, как было заявлено, а гораздо больше. Кроме того, как известно,курдская организация «Дети огня», признанная в Турции террористической, якобы взяла на себя ответственность за поджог лесов. Но вернемся к пожарам Израиля. В ходе расследования тогда были задержаны более 50 человек, причем, они попали на видеозапись, в том числе и машина, из которой бросали зажигательную смесь, и ответственность за эти злодеяния взяла на себя террористическая организация, близкая к «Аль-каиде». Кроме того, в Израиле были зафиксированы случаи возгорания здания министерства, пожары происходили в максимальной близости от ракетных баз.

Пожар в Ярдымлинском р-не, август 2021 г.

— Вы считаете, что и в Азербайджане следует в первую очередь рассматривать именно диверсионные акты?

— Конечно! И причины этому есть весьма серьезные. Достаточно проследить ряд событий, точнее, ряд печальных событий, и вы поймете, почему я говорю именно о терактах и диверсиях. В Азербайджане тоже аналогичная ситуация происходила несколько лет назад, когда страна готовилась к проведению «Евроигр» в 2015 году. На страну в тот год навалилось, как говорится, «все и сразу»: обвалился курс маната, проходил бойкот «Евроигр», кроме того, в Баку случился страшный пожар, в результате которого погибло 15 человек, в подземке метро произошло возгорание, и если бы не мужественность машиниста поезда, то могло бы погибнуть большое количество народу. К счастью, машинист довел состав до станции и людей смогли эвакуировать. А ведь именно в Бакинском метро в 1995 году случилась самая крупная катастрофа, связанная с пожаром, погибло 250 человек. В мире такого никогда не было, даже с учетом трагедии в токийском метро, случившейся в тот же год, только в марте, неорелигиозная деструктивная секта «Аум Синрикё» распылила ядовитый газ зарин на 16 станциях. Погибших было всего 13, зато пострадавших от последствий распыления зарина – больше 6 тысяч человек.

— Давайте сделаем акцент на пожарах, именно эта тема сегодня будоражит общественность. Тем более что уже третья группа пожарных из Азербайджана отправилась в Турцию. И, кроме того, еще один очаг возгорания зафиксирован на территории нашей страны, в Агсу. Это уже третий очаг за последние несколько дней.

— В случае возникновения пожаров, как правило, больше говорят о техно- и антропогенном факторе. Но пожар пожару рознь. Приведу пример: в том же самом 2015 году, 17 августа, горел Шахдагский заповедник. По факту возгорания сразу 2 министерства провели проверку – МЭПР и МЧС. Комиссия из МЧС заключила, что возгорание произошло по причине антропогенного фактора: кто-то просто не загасил окурок и бросил его в сухую траву. А МЭПР выяснило, что пожар начался сразу в 6-ти разных точках Национального парка, и обратилось за доследованием в полицию. Но почему-то расследование заглохло, и дальше обращения МЭПРа так и не сдвинулось с мертвой точки. Наверняка, остановились на версии непредумышленного поджога. 6 июля 2015 года на принадлежащем министерству оборонной промышленности Азербайджана заводе «Телемеханика» в Ширване произошел взрыв, в результате которого один человек погиб, а 19 человек были ранены (позже, в 2026 году на оборонном предприятии «Араз» в том же городе произошел еще один взрыв, принесший новые жертвы).

Вспомните, что после первого взрыва общественность страны ждала скорейшего обнародования причин произошедшего. В прокуратуре города Ширван было возбуждено уголовное дело, но результаты расследования так и остались тайной «за семью печатями». И Минобороны, и Генпрокуратура все списали на банальную «халатность» и «нарушение техники безопасности». Однако, если проследить трагическую последовательность событий с точки зрения логики, то можно провести под ними одну красную линию, имя которой террор.

Кроме того, страшный пожар в многоэтажке, унесший жизни 15 человек, тоже оставляет много вопросов, ответы на которые мы так и не получили. Причина – возгорание легковоспламеняемой полиуретанового облицовки здания в результате «неосторожного обращения с огнем» (опять кто-то приложил окурок или бросил спичку). Давайте вспомним, что один из ключевых обвиняемых очень кстати скоропостижно скончался в тюрьме. Несостыковок было очень много. Да, государство отреагировало должным образом, пострадавшим от пожара было выделено жилье, были выплачены компенсации за утраченное имущество, многие квартиры, пострадавшие от пожара, подверглись капитальному ремонту. Но расследование не было доведено до конца. А может, и было, но народ так и не узнал главного. Лично я считаю, что за этой «неправильной облицовкой», которой вообще не должно было быть на стенах и крыше жилых зданий, стоит не жадность или халатность ряда чиновников, отвечающих за внешний облик города, а именно тщательно продуманный диверсионный акт, зачинщики которого сделали ставку именно на жадность и халатность определенных чиновников. Давайте вспомним также и тот факт, что этот страшный пожар произошел за считанные дни до того, как начали съезжаться гости на большое спортивное мероприятие «Евроигры-2015».

Затем, в декабре 2015 года, произошла страшная трагедия на 10-й нефтедобывающей платформе «Гюнешли», когда погибло 7 человек, было много раненых и пропавших без вести. Кстати, в 2016 году на той же платформе снова случился пожар, но к счастью, никто не пострадал, так как пожар был вовремя и быстро потушен. В январе 2017 года внезапно загорелся сухогруз «Академик Зарифа Алиева», а ведь судно было практически новым на тот момент. Практически новый корабль загорается на виду практически у всего Баку! Думаете, это событие тоже произошло «просто так», а именно из-за «технических неполадок»?

3 июля 2018 года – взрывы на электростанции в Мингечавире, когда практически вся страна осталась обесточенной. Отмечу, что взрывы произошли именно после очередных агрессивных заявлений со стороны Армении. 27 декабря 2016 года в Сангачалах произошла серия взрывов на газопроводе. А ведь буквально за пару недель до серии взрывов были озвучены заявления по газопроводу!

Далее, пару лет спустя, происходит ряд возгораний в отелях и Торговых центрах: 2 раза горел «Trump Tower» (28.04.2018) – именно в этот год у Азербайджана испортились отношения с США, затем торговый центр «Diglas» (29.03.2019), Седерек (04.08.2019), «Lotos» (26.11.2019). Во всех полицейских отчетах одна и та же набившая оскомину «причина»: НАРУШЕНИЕ ТЕХНИКИ БЕЗОПАСНОСТИ (ну или максимум – взрыв газового баллона).

— Вы считаете, что лесные пожары в Азербайджане – тоже часть диверсионного плана недоброжелателей Азербайджана?

— Посудите сами на основании примера: 5 июня 2019 года армяне устроили пожар на линии соприкосновения войск в Агдамском районе. Тогда, спасаясь от огня, на азербайджанскую сторону перебежало огромное количество грызунов, которые уничтожили посевы на фермерских хозяйствах в прифронтовых зонах. Было озвучено реальное опасение того, что это были не простые грызуны, а зараженные какими-то опасными для человеческой жизни вирусами. То есть, кулуарно рассматривалась версия бактериологической атаки. Сейчас, после того, как Азербайджан вернул свои исторические территории, армяне опасаются проводить ряд серьезных атак и обстрелов, но повадились устраивать пожары, переходящие в зону освобожденных территорий. Пожары, вспыхнувшие в Ленкорани и Ярдымлы, не имеют отношения к прифронтовой зоне, но имеют отношение к приграничной зоне. В пламени огня гибнет целая экосистема страны, гибнут уникальные животные.

12 июля сего года ради плантации чая было вырублено множество реликтовых деревьев в Ленкорани, экологи подняли шум, виновных оштрафовали. Но в случае пожара на лесной территории мало кого можно поймать за руку. Согласитесь, гораздо проще отследить ход техники в лесной зоне и лесорубов, нежели диверсантов,  устроивших поджог на труднодоступном участке горного реликтового леса. Ведь если проследить географию огненного следа, то пожары не происходят на легкодоступных для туриста территориях. В основном, это именно горные леса, где просто так огонь не потушишь, его нужно тушить с вертолетов. Разве кому-то в голову придет идея бросать окурки в траву высоко в горах где-то на юге? Местные жители этого не сделают, зная о последствиях, пагубных для их региона, туристы навряд ли туда заберутся. А потому у меня одна единственная мысль по этому поводу: пожары в Азербайджане – тщательно спланированные диверсионные акты. Пожары в Турции происходили около курортных зон, около отелей и зон отдыха, откуда срочно эвакуировали туристов. То есть, Турции, находящейся в тисках пандемии коронавируса, диверсанты нанесли удар по и без того расшатанной экономике.

Когда армянские диверсанты устраивали террористические акты в Азербайджане и в приграничных зонах, они добивались именно экономического ущерба и, соответственно очернению имиджа правительства в глазах как самой общественности нашей страны, так и в глазах всего мира. А потому все пожары, происходящие на территории Азербайджана, не следует рассматривать исключительно с точки зрения необдуманного и не спланированного никем «антропогенного фактора». Корень проблемы намного глубже.

Азербайджан вернул свои территории с оружием в руках, но наши соседи не настроены мириться с итогами 44-дневной войны. Раздаются призывы к продолжению противостояния, подготовке третьей войны, на границе гремят выстрелы, на освобожденных территориях взрываются мины, по-прежнему блокируются международные коммуникации. Так что терроризм, в том числе экономический и экологический, абсолютно не исключается. Поэтому не стоит терять бдительность.

Яна Мадатова

https://minval.az/news/124146383