Не стоит вновь изобретать велосипед

Как напоминает эксперт, существуют определенно наработанные за десятилетие критерии запрещенной информации в Интернете

23.11.2013 Б.САФАРОВ, Н.АБАСОВ

Нет необходимости изобретать "национальный велосипед" в вопросе утверждения критериев запрещенной информации в Интернете. Об этом "Эхо" сообщил глава Правозащитного центра Азербайджана Эльдар Зейналов, комментируя сообщение о том, что аналогичные критерии ранее были утверждены в России.

Эксперт напомнил о том, что, в принципе, все это в неформальном виде существует давно. Это так называемый "родительский контроль". Его предусматривают многие провайдеры Интернета и производители браузерских программ. Это, в первую очередь, направлено на защиту психики детей.

Упомянув о том, что ранее он стал клиентом мобильного Интернета, предоставляемого одним из сотовых операторов, правозащитник отметил, что на сайте данного оператора упоминается о том, что также обеспечивается защита для детей на уровне провайдера, а не компьютера, который можно легко отключить.

Между тем следует упомянуть о том, что сразу три российских ведомства - Роскомнадзор, Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков (ФСНК) и Роспотребнадзор - утвердили единые критерии, по которым в Интернете можно опознать пропаганду суицида, наркотиков и детской порнографии, следует из документа, обнародованного в "Российской газете" ("Газета.Ru").

"Сеть намерены полностью очистить, в том числе от непристойных сцен с участием несовершеннолетних, рекомендаций о том, как употреблять наркотики и совершать самоубийство", - отмечается в комментарии к документу. Ожидается, что перечень информации, по которой сайты будут вноситься в реестр запрещенных, в будущем расширится.

Тем не менее художественные произведения под запрет не попадут, если упоминание суицида, наркотиков или детской порнографии можно оправдать сюжетом. "Вообще художественный замысел - дело тонкое. Так что классику вроде набоковской "Лолиты" или маркиза де Сада, похоже, можно будет читать в Интернете совершенно свободно", - добавили в издании. Ранее сообщалось, что Роскомнадзор и Генпрокуратура России договорились о механизме досудебной блокировки сайтов.

Тему самоубийств продолжит искоренять Роспотребнадзор. Нельзя размещать предложения или просьбы совершать суицид и указывать на него как на способ решения проблем, высмеивать неудачные попытки свести счеты с жизнью. Любая информация о процессе или результате суицида, - также вне закона.

Пресечение детской порнографии остается за Роскомнадзором. К ней относится изображение ребенка, совершающего откровенно сексуальные действия. Вне закона информация о продаже или хранении детской порнографии, объявления о привлечении несовершеннолетних к любому порнографическому мероприятию.

Наркотическую тематику вычищает из Сети ФСКН. Запрещена информация о способах изготовления и использования наркотиков и психотропных веществ, а также о том, как выращивать и где искать наркосодержащие растения. Под запретом и формирование положительного образа изготовителей "зелья" и наркоторговцев. Отметим, что все это касается конкретных сайтов (portal-slovo.ru).

По словам Э.Зейналова, существуют определенно наработанные за десятилетие критерии. Интернет-провайдеры это знают и в случае чего могут отключить тот или иной сайт. Есть и другой момент, связанный, к примеру, с использованием Интернета в тюрьме. У нас это пока еще не решается. А на Западе давно используют подобную практику. Это не считается чем-то таким страшным. Люди общаются в социальных сетях, ведут переписку с родственниками, получают информацию библиотечного характера.

Это необходимо совмещать с теми критериями, которые используются в отношении печатной продукции. То есть в тюрьмы после цензуры пропускают обычные письма, не содержащие пропаганды насилия, планов побега, изображения сцен насилия, порнографии и прочее.

"При выполнении этих условий программного обеспечения в тюремных компьютерах, запрет на использование Интернета будет необоснованным. Однако пока еще Интернет у нас там не используется. Это создает проблемы. Дело в том, что, в принципе, в тюрьме отбывают наказание и иностранные граждане. Они могли бы общаться, используя программу "Скайп", со своими родственниками. Помимо этого, уже применяется такая практика, как трансляция из тюрьмы показаний заключенных в суд. В Шеки подобное нововведение я видел. Там есть возможность дистанционно допрашивать подследственного из другого города. То есть проблемы существуют только потому, что не решают вопросы программного ограничения информации, которые подпадают под требования цензуры", - отметил Э.Зейналов.

http://echo.az/article.php?aid=52718

Медицинская проверка бездомных

Под понятие "бездомные" подходит очень широкая категория людей, и это не только те, которые живут на улице

16.11.2013 Ж.МАМЕДОВА

Под понятие "бездомные" подходит очень широкая категория людей, и это не только те, которые живут на улице. Это также люди, которые не имеют своей собственности, своего жилья, но они не живут на улице. Существуют различные взгляды на эту проблему. Так, согласно одному, к бездомным причисляют молодых людей, которые должны начинать собственную независимую жизнь, но у них нет достаточной площади, чтобы жить отдельно или с супругом. Однако согласно этой точке зрения получается, что чуть ли не треть населения земли можно причислить к бездомным. Об этом в беседе с "Эхо" сказал глава Правозащитного центра Азербайджана Эльдар Зейналов.

"Есть и другая точка зрения, согласно которой бездомные - это только те люди, которые живут на улице и у них не хватает средств, чтобы арендовать жилье. Эта категория людей является расплывчатой, поэтому правоохранительные органы используют более определенную категорию - не бездомные, а лица без определенного места жительства. Это более определенная категория, и не обязательно, чтобы сюда входили люди, которые живут на улице, это могут быть и люди, живущие в съемных домах и не имеющие средств на покупку собственной квартиры, или у них нет муниципального жилья, чтобы арендовать его пожизненно, как в советское время", - сказал эксперт.

Э.Зейналов также отметил, что принудительная медицинская проверка бездомных в Азербайджане может привести к различным проблемам. "Такие проверки могут не проводиться из-за коррупции, или их могут проводить лишь формально. Могут быть случаи, когда бездомному будет срочно необходима справка о медицинской проверке, и для ее получения ему придется дать деньги. То есть медицинская проверка может стать основанием для коррупции в медицинских учреждениях".

В свою очередь, главный врач поликлиники N8, член Азербайджанского отделения Хельсинкской гражданской ассамблеи Тамилла Керимова сказал "Эхо", что тот факт, что бездомные люди остаются вне обслуживания медицины, является отрицательным. "Однако у этой проблемы существует несколько не совсем понятных моментов. Во-первых, непонятен критерий определения того, является ли человек бездомным или нет. Во-вторых, не понятно, где он должен проходить проверку и как медицинское учреждение будет проводить наблюдение за этим человеком, ведь он нигде не зарегистрирован. Для начала следует определить место проживания для бездомных, иначе никак нельзя их регистрировать, потому что сегодня этот человек может быть в одном районе, завтра - в другом, а послезавтра - в третьем. Очень много бездомных прописаны в полицейском управлении той территории, где они жили, но они не могут там жить, потому что это государственное учреждение. В этом вопросе должен существовать критерий оценки того, является ли этот человек бездомным или нет".

Эксперт также отметила, что бездомные люди подвержены различным болезням, поэтому они в обязательном порядке должны находиться на постоянном диспансерном наблюдении.

Между тем в Москве власти готовятся посягнуть на личную свободу лиц без определенного места жительства. Департамент социальной защиты населения готовит проект Федерального закона "Об ограничении бродяжничества, социальной поддержке бездомных граждан и ресоциализации лиц, занимающихся бродяжничеством", который в ближайшее время поступит на рассмотрение в Мосгордуму. В нем предусматривается регулярное (раз в полгода) медобследование бездомных граждан. Уклонистов ждет административное наказание: их будут заключать в закрытые социальные учреждения, лечить не только лекарствами, но и трудотерапией.

"Проект нового закона получился очень резонансным и вызвал массу замечаний со стороны некоммерческих общественных организаций, оказывающих помощь бродягам и беспризорникам", - рассказал "МК" заместитель руководителя Департамента социальной защиты населения города Москвы Андрей Бесштанько. "Это не случайно, ведь документ предусматривает ограничение прав и свобод лиц, занимающихся бродяжничеством. Как оказалось, требуется уточнить само понятие "бродяжничество", прояснить правовые рамки применения принудительных мер".

По словам чиновника, для общественного обсуждения законопроекта был создан целый координационный совет с участием НКО. Первая довольно бурная дискуссия состоялась в июне, по итогам которой документ отправился на доработку. В начале октября обсуждение законопроекта с учетом предложений и замечаний общественности возобновится. Как сообщил Андрей Бесштанько, для социальной адаптации московских бомжей за последние 10 лет было сделано немало. Появились спецприемники, где люди без прописки и конкретного рода деятельности могли получить медицинскую и социальную помощь, а при желании найти временное место жительства и неплохую работу.

"Раньше в холода на улицах погибало до 1000 человек бродяг, теперь число замерзших не превышает 80-100 человек. Это говорит о том, что у этих людей появилась альтернатива уличному проживанию", - сообщил чиновник. "Однако изменить свою жизнь в лучшую сторону добровольно пытаются всего лишь 5% бродяг. Как правило, бомжи привыкают к уличному существованию - и вернуть их к нормальной жизни одними уговорами у соцработников не получается. Приходится искать более действенные способы. Положения нового законопроекта обязывают бездомных людей регулярно проходить медицинское обследование - раз в полгода. В случае выявления инфекционного заболевания больному в обязательном порядке полагается пройти лечение, в случае отказа это сделают принудительно по решению суда. Срок содержания в закрытых социальных учреждениях может варьироваться от 60 суток до 1 года. Соцработники предоставят бомжам еду и кров, при необходимости окажут психологическую и наркологическую помощь, попытаются отыскать родственников и восстановят утерянные документы. Бездомные, у которых не обнаружат опасных заболеваний, смогут оставаться на улице до следующего медицинского освидетельствования, однако бродяги, прибывшие в столицу из других городов, будут депортированы. Куда и как будут вывозить бездомных, чиновник не уточнил. По предположениям разработчиков проекта, новый закон позволит сократить число бездомных в Москве на 90% (mk.ru).

http://echo.az/article.php?aid=52257

Вернуть графу "против всех"

По мнению правозащитника, некоторые граждане не приходят голосовать на выборы именно из-за отсутствия этой графы

14.11.2013 Дж.АЛЕКПЕРОВА

"Отсутствие в бюллетене графы "против всех" является насилием над волеизъявлением избирателя. Поэтому есть необходимость в возврате данной графы на все выборы. Ко всему прочему это приведет к значительному увеличению активности граждан в период выборов". Об этом заявил глава Правозащитного центра Азербайджана (ПЦА) Эльдар Зейналов.

По его словам, если человека не устраивает ни один кандидат, то логичнее проголосовать против всех, а за неимением подобной возможности многие не приходят на выборы. Все это негативно сказывается на кворуме. "Я на выборы не хожу именно по той причине, что отсутствует графа "против всех". Кроме меня, многие также не приходят по аналогичной причине", - пояснил он. Как сказал эксперт, наличие этой графы должно приветствоваться. К примеру, если люди проголосуют против всех, у власти и оппозиции будет время подумать".

Кстати говоря, российские социологи провели исследования о перспективах возвращения графы "против всех" на выборы. Согласно данным Фонда развития гражданского общества, графа в случае своего возвращения ухудшит качество "народного представительства". При этом опрос "Левада-центра" свидетельствует об обратном: на выборах в парламент граждане скорее поддержат независимых кандидатов-одномандатников, чем представителей партий.

Фонд развития гражданского общества, который возглавляет экс-глава управления президента по внутренней политике Константин Костин, провел исследование, которое показало нецелесообразность возвращения графы "против всех". Эксперты проанализировали выборы 1993-2011 годов и пришли к выводу, что избиратели ценят конкуренцию идей, программ, подходов, личностных характеристик кандидатов, пишет газета "Коммерсант". При этом людям не нужен банальный протест против всех. Эта графа может быть востребована только на местном уровне, где станет преградой для попадания на должности кого-то из "клана" или группировки (rbcdaily.ru).

При этом замдиректора "Левада-центра" Алексей Гражданкин отметил, что люди никогда особо не доверяли партиям. Стоит учитывать, что Москва и Санкт-Петербург получили право избирать свои парламенты по одномандатным округам. В связи с этим кандидатам больше преимуществ даст статус независимых, чем принадлежность к партиям. За независимого кандидата в своем округе проголосовало бы 29% респондентов опроса - это вдвое больше, чем за единоросса или представителя другой партии.

Авторы законопроекта уже отреагировали: член Совета федерации Константин Добрынин настаивает, что графа "против всех" нужна и на региональных, и на федеральных выборах, а социологов благодарит за участие. В октябре в Госдуму был внесен законопроект, возвращающий в избирательные бюллетени графу "против всех" кандидатов. Документ разработан сенаторами Валентиной Матвиенко, Александром Торшиным, Андреем Клишасом, Константином Добрыниным и Игорем Зугой. Предполагается, что эта графа позволит лучше отобразить в избирательном процессе многообразие политических взглядов и общественных интересов. В случае принятия законопроекта графа "против всех" будет введена в бюллетенях на выборах муниципального, регионального уровня и выборах депутатов Госдумы. А вот на выборах президента проголосовать "против всех" будет нельзя.

Ранее российские политики высказали неоднозначное мнение о возвращении графы. "Графа "против всех" - это анархия. Почему власть ее снова вводит? Они посчитали, что против всех - это в основном против власти, и раз графы нет, люди приходят и голосуют за какую-то оппозиционную партию. А если графу ввести, то оппозиционные партии часть голосов потеряют", - заявил лидер ЛДПР Владимир Жириновский. "Графа эта важна, потому что в случае если кандидат "против всех" набирает большинство, то это диагноз и власти, и оппозиции", - считает лидер партии "Гражданская платформа" Михаил Прохоров.

В июне 2006 года депутаты Госдумы запретили избирателям голосовать "против всех" - соответствующую графу изъяли из избирательных бюллетеней. Тогда коммунисты и независимые депутаты обвинили единороссов в очередных антидемократических реформах избирательного законодательства, направленных на укрепление позиций "партии власти".

http://echo.az/article.php?aid=52061

За людоедство в Азербайджане наказать нельзя

В законодательстве страны нет статьи, предусматривающей ответственность за каннибализм

09.11.2013 Дж.АЛЕКПЕРОВА, Н.АЛИЕВ

"Нет необходимости вводить отдельную уголовную статью, предусматривающую ответственность за каннибализм. Поскольку при ее наличии ситуация может дойти до бесконтрольности. Например, человек по незнанию купит и съест пирожок с человечиной, а его сделают обвиняемым. Ко всему прочему, если человек убьет другого человека и съест его то его будут судить за убийство с отягчающими обстоятельствами. Если человек увидит труп, съест его, и не сообщит представителям правоохранительных органов, то его осудят за укрытие преступления. Ко всему прочему, человек, съевший человечину, может ответить по 245-й статье УК АР "Осквернение мест захоронения". Согласно этой статье, за осквернение не только могил, но и трупа предусматривается наказание исправительными работами до 2-х лет или лишением свободы до 5 лет. При этом смягчающим обстоятельством может стать, например, голод". Об этом заявил "Эхо" глава правозащитного центра Азербайджана (ПЦА) Эльдар Зейналов.

По его словам, в истории, каннибализм массово был развит во время голодомора в 1932-1933-х гг.. Тогда людей, которые убили своих родственников и съели их, судили за убийство с отягчающими обстоятельствами. В Ленинграде (ныне Санкт-Петербурге - авт.) во времена блокады также был развит каннибализм. Сотни или тысячи людей были осуждены за каннибализм. Если человек сначала убил другого, а потом съел, его расстреливали за убийство с отягчающими обстоятельствами. Если же человек съел труп, но не убивал, то его все равно наказывали, только более мягко.

В свою очередь, как сказал "Эхо" доктор юридических наук, профессор международного права Кямиль Салимов, по законодательству Азербайджана не предусмотрена уголовная ответственность за каннибализм. Если же вдруг один человек съест труп другого человека, то его будут наказывать за осквернение и надругательство над трупом, а не за каннибализм.

Правозащитник, глава Азербайджанского национального комитета Хельсинкской гражданской ассамблеи Арзу Абдуллаева также считает, что в законодательство Азербайджанской Республики не стоит включать статью, предусматривающую ответственность за каннибализм. Поскольку в нашей стране не возникали и вряд ли возникнут ситуации, связанные с каннибализмом.

Юрист Эльчин Гамбаров подтверждает, что в законодательстве Азербайджана не предусмотрена ответственность за каннибализм. "Данное деяние не должно уголовно наказываться, так как эта область для судебно-психиатрической экспертизы. Таких людей надо отправлять на принудительное лечение".

Между тем, как вчера сообщило агентство "Росбалт", в Якутии следователи завершили расследование уголовного дела об убийстве рыбака. Они считают доказанным, что двое приятелей убитого съели его тело, однако наказать за это деяние их нельзя, поскольку в УК России также нет статьи за каннибализм.

В конце июля прошлого года на рыбалку в тайгу отправились ранее судимый Алексей Горуленко с бывшим чиновником Андреем Курочкиным. На автомашине они добрались до Амурской области, где их встретил профессиональный охотник Александр Абдуллаев и бывший золотодобытчик Виктор Комаров. В начале августа рыбаки поехали на реку Сутам и пропали. В якутской тайге 28 ноября, в 250 км от того места, откуда летом мужчины начали поход, спасатели с вертолета в заснеженном лесу обнаружили оголодавших и обмороженных Горуленко и Абдуллаева. Где находятся их напарники, рыбаки объяснить не смогли. Они рассказали, что в сентябре во время ливней их автомобиль затонул, а рыбаки заблудились и долго скитались по лесу фактически без провизии с одним ружьем. По словам спасенных, они разделились на две группы, и о местонахождении товарищей ничего не знают. Однако вскоре рядом с местом обнаружения Алексея и Александра следователи нашли человеческие останки. Абдуллаев признался, что от голода они съели Курочкина. Судьба четвертого рыбака Виктора Комарова до сих пор неизвестна.

По версии СКР, в первой половине ноября в избе на территории недействующей старательской артели "Алексеевская" житель Саратовской области Алексей Горуленко неустановленным следствием предметом нанес Курочкину три удара по голове. От полученных телесных повреждений потерпевший скончался в течение трех суток после причинения телесных повреждений. По уголовному делу были проведены 22 экспертизы. Установлено, что после смерти потерпевшего обвиняемый и его приятель разделали труп погибшего мужчины и употребили его в пищу. "В связи с отсутствием в уголовном законодательстве РФ мер, предусматривающих ответственность за каннибализм, действия обвиняемого квалифицированы следствием по ч. 4 ст. 111 УК РФ (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего)", - пояснили в региональном СУ СКР. В настоящее время обвиняемый содержится под стражей. После утверждения обвинительного заключения дело будет направлено в суд для рассмотрения по существу.

http://echo.az/article.php?aid=51869

Бездомные герои

Существует немало случаев спасения людей бомжами

09.11.2013 Ж.МАМЕДОВА, Н.АБАСОВ

Никакой награды за спасение людей в Азербайджане не предусмотрено. Раньше, в советское время, существовали специальные медали "За спасение людей во время пожара", "За спасение утопающего", и любой мог получить эти медали, если спас другого человека. А сейчас этого нет. Об этом в беседе с "Эхо" сказал глава Правозащитного центра Азербайджана Эльдар Зейналов. "Сегодня словно действует правило: "Спасение утопающих - дело рук самих утопающих". "Не умаляя заслуги МЧС, хочу сказать, что сейчас люди стали более прохладно относиться друг к другу. О случаях спасения бездомными других людей мне слышать не доводилось".

"Нынешние бездомные, в большей степени - 80-90% - это результат определенных насильственных действий общества в их отношении, кого-то беженцы выгнали из квартиры, кого-то по каким-то признакам обидели. И сейчас они просто обиженные на весь мир люди. Это не те бомжи, которые с бутылочкой пивка сидят и философствуют, это просто люди, которые выживают.

Единственные, кто может их отблагодарить за спасение, - это сами спасшиеся. Люди не потеряли чувства благодарности, и если кто-то им делает хорошее, то, как правило, это не остается незамеченным",- сказал эксперт.

Между тем существуют бомжи-спасатели, которые в свое время удивили Украину. АиФ.ua вспомнил подвиги украинцев без определенного места жительства. Украинцев всколыхнула весть о том, что под Киевом бездомный мужчина спас двухлетнюю девочку, которую выбросили на его глазах из салона иномарки. Всю ночь бездомный по прозвищу "Зеленка" грел ребенка, кормил ее и заботился о ней, как мог. Позже девочку он передал врачам в Дом малютки, откуда ее забрала бабушка. Пользователи соцсетей делятся новостью о сердобольном бомже, который не дал погибнуть ребенку. О бездомных, совершивших благородные и героические поступки (кого-то спасших, кому-то помогших и тому подобное), СМИ сообщают как о сенсационных исключениях. Однако случай в Киевской области не единственный случай по спасению жизни деклассированными украинцами.

Аналогичный случай в мае этого года произошел в Алчевске (Луганская область). Мужчина без определенного места жительства обходил парк. В выгребной яме разрушенного туалета он нашел пятидневного ребенка. У бездомного не было телефона, и он побежал искать людей, которые могли бы вызвать "скорую". Ждать, пока врачи доедут, мужчина не стал, а достал ребенка самостоятельно из ямы и согрел его. Ребенок плакал, вместе с ним плакал и бомж. Позже врачи констатировали, что малышу удалось избежать смерти только из-за того, что помощь подоспела вовремя, еще бы чуть-чуть, и спасти его не удалось. У ребенка зафиксировали обезвоживание, переохлаждение и многочисленные инфицированные раны из-за укусов. С кожи младенца сняли 32 клеща. Мальчика перевели в больницу, где он быстро пошел на поправку, врачи больницы стали ему крестными, но вот своего спасателя он больше не видел - бомж Вадим не пришел справиться о здоровье спасенного. Позже милиция нашла мать, которая выбросила сына в яму, ей оказалась 31-летняя местная жительница. Она объяснила, что живет с мамой-пенсионеркой и двумя детьми - шестилетним сыном и годовалой дочкой. По ее словам, она родила мертвого ребенка, от которого решила избавиться таким образом.

В сентябре 2013 года две полтавчанки без определенного места жительства проверяли мусорные баки, в поисках стеклотары и нашли хозяйственную сумку. Открыв ее, они обнаружили младенца-девочку, завернутую в полотенце. Женщины не знали, что делать с находкой, и позвали на помощь молодую мать, которая прогуливала в коляске своего полуторнгодовалого сына. Вместе они вызвали "скорую" и до приезда медиков заботились о малышке.

Врачи обнаружили, что девочка родилась примерно час назад, она была еще с неотрезанной пуповиной. Из-за стрессовой ситуации у нее был небольшой отек мозга, но в целом ребенок был здоров - она требовала не столько лечения, сколько ухода. Девочку забрали в больницу. А милиция открыла уголовное производство и ищет мать ребенка, которая покушалась на умышленное убийство.

В ноябре 2009 года в Донецке произошла авария на оживленном проспекте, в которой погибли люди. Возможных жертв ДТП могло быть и больше, если бы не очевидцы происшествия. Люди видели, что джип KIA, который несся на огромной скорости, потерял управление из-за того, что водитель машины потерял сознание. Автомобиль на полном ходу врезался в дерево, водитель сразу погиб. Но в салоне машины находилась еще одна девушка. ДТП произошло на глазах у двоих бездомных, один из которых был бывшим медиком. Они нашли лом, вскрыли автомобиль, вытащили девушку и оказали ей первую помощь. Пока один укладывал девушку так, чтобы она не захлебнулась кровью, второй с мобильного телефона погибшего водителя набрал номер "скорой". Мужчины дождались медиков, которые поблагодарили их за спасенную жизнь. Девушку доставили в реанимацию областной травматологии.

В октябре 2012 года в США бездомный человек спас жизнь младенцу, который родился на стоянке грузовиков. Родители ребенка ехали домой, но внезапно у женщины начались преждевременные роды. Машину пришлось припарковать, девочка родилась стремительно, но она была обвита пуповиной и начала задыхаться. Началась паника. Когда молодая мать стала кричать: "Мой ребенок синий, он не дышит!" к ним подошел бродяга. Он взял телефонную трубку, выслушал диспетчера службы спасения, который безуспешно пытался растерянным родителям втолковать, что нужно сделать. После этого он спокойно начал выполнять инструкции диспетчера. Он освободил шею младенца от пуповины, перерезал ее и стал растирать спинку девочки до тех пор, пока она не начала дышать. Бездомный спас девочку и покинул счастливое семейство, объяснив, что направляется из штата Монтана в Джексонвилл ("Аргументы и Факты в Украине").

Тем не менее случаи спасения людей бездомными, возможно, происходят и в Азербайджане. Об одном из таких случаев стало известно "Эхо". Бездомный спас женщину, которая провалилась в открытый люк. Он оказался единственным поблизости и услышал ее крики о помощи.

http://echo.az/article.php?aid=51868

Какую часть законов Азербайджан привел в соответствие европейским нормам?

Остается еще очень много нестыковок и невыполненных обязательств

09.11.2013 Т.МАКСУТОВ, Н.КАРУ

"Процесс гармонизации законодательства с европейским еще не завершился даже в новых странах-членах Евросоюза. Он требует длительного времени. Азербайджанский парламент по программе Евросоюза несколько лет сотрудничал с литовским парламентом для того, чтобы совместно работать над гармонизацией нашего законодательства с европейским. В этом направлении ведется работа, но надо понимать, что она кропотливая и охватывает очень много сфер. Думаю, мы будем двигаться в этом направлении. И одной из возможностей для продолжения этой работы и является программа "Восточное партнерство". Кроме того, мы сотрудничаем и в рамках Совета Европы с Венецианской комиссией. Сегодня многие законы Азербайджана, особенно которые охватывают политическую систему, были приняты благодаря совместной работе с Венецианской комиссией".

Об этом "Эхо" заявил депутат Милли меджлиса, председатель Партии демократических реформ Асим Моллазаде.

Между тем в Украине депутат Европейского парламента Яромир Количек констатирует принятие Украиной большинства законодательных требований ЕС. Украинским властям удалось принять большую часть законодательства, необходимого для подписания Соглашения об ассоциации с ЕС. Такое мнение в комментарии телеканалу БТБ выразил депутат Европейского парламента Яромир Количек (Чехия).

"Я владею полной информацией об этих изменениях. Трансформировать всю систему непросто, потому что есть тысячи нюансов в законодательной базе страны. Но базовые принципы, которые соответствуют принципам ЕС, были приняты, например, направленные на разделение трех ветвей власти. Это очень важно", - отметил он.

В то же время Количек обратил внимание, что потребуется несколько лет на окончательное соотнесение украинского законодательства с европейским. "Потребуется несколько лет работы, чтобы все уладить. Но для обеспечения торговых отношений основные вещи уже сделаны. Думаю, не будет проблемы в том, чтобы вывести на новый уровень отношения между Украиной и всеми странами-участницами ЕС", - добавил депутат Европарламента.

Комментируя повестку дня Вильнюсского саммита, он отметил, что вопрос экс-премьер-министра Юлии Тимошенко не является ключевым. "Да, это не является жизненно важной проблемой. Это скорее символ, в большей или меньшей степени. А я не думаю, что символы должны выходить на первый план при обсуждении между партнерами. Конечно, не думаю, что Тимошенко - святая. Но я думаю, что мы должны показать, что обе стороны учитывают гораздо более важные вещи, чем частное дело. И нет разницы, уголовное оно или политическое", - подытожил политик ("Дело").

"Наше налоговое, таможенное, банковское законодательство, конечно же, отличается от европейского, - говорит в беседе с "Эхо" независимый экономист Октай Ахвердиев. - Но из года в год оно совершенствуется. Появляются какие-то задачи, и в соответствии с ними, законодательство совершенствуется. Но если взять базовую часть европейского и нашего законодательства, то разница не слишком велика. Помню, в начале 90-х годов, когда Азербайджан только начинал принимать законы, конечно, мы использовали европейский опыт, в частности стран Восточной Европы. Их законодательство тогда не было один в один со странами Западной Европы, но мы использовали их практику."

"В Европе есть таможенное законодательство, собственно, есть оно и у нас. Скажем, процесс прохода через границу один и тот же, в законодательстве четко прописаны нормы, как должно быть при пересечении на автомобиле, на поезде. Но вот конкретика строиться по разному. Резко различается, скажем, банковская система. В развитых странах все пользуются карточками, и не надо вывозить за границу пачками деньги. У нас тоже можно так делать, но общество еще не достигло того уровня, чтобы пользоваться только карточками. Поэтому у нас прописаны ограничения на провоз наличных денег через границу. И у нас многие люди вывозят деньги наличными".

В свою очередь глава Правозащитного центра Азербайджана Эльдар Зейналов привел "Эхо" ряд примеров невыполнения Азербайджаном принятых на себя обязательств.

"Законодательство многослойное, и очень часто успокаиваются на том, что принят закон. А исполнение законодательства идет по другой линии, по линии министерских и ведомственных актов, подзаконных нормативных документов. Можно привести несколько примеров. В частности, европейской нормой является наличие суда присяжных. У нас в Уголовно-процессуальном кодексе написано, что особо тяжкие преступления должны быть рассмотрены судом присяжных. Этот кодекс у нас в силе с 1 сентября 2000 года, а суда присяжных нет до сих пор. Потому что суд присяжных должен быть создан на основе отдельного закона "О суде присяжных", а потом будет принята отдельная инструкция, как выбирать присяжных".

"У нас очень многое на том уровне, который обычно выпадает из поля зрения постороннего наблюдателя, - говорит Эльдар Зейналов. - То есть на уровне министерских актов. Вот там очень много нестыковок с европейскими стандартами. Еще другой момент, европейские стандарты - это то, что прописано в международных договорах в Европе. В частности, договоров Азербайджаном не ратифицированных."

"Соответственно, они не являются для нас обязательными. Более того, существует и такое мнение, оппозиционное европейским стандартам, что мы живем не в советские времена, когда кремлевские законы были обязательны для всех. Европейские нормы в какой-то степени являются рекомендательными, мы можем их выполнять или не выполнять. Такое мнение очень глубоко сидит в менталитете наших чиновников. Я с этим постоянно сталкиваюсь, например, в вопросе с прецедентами европейского права. У нас до 2006 года законодательство было кодефицированным, то есть на основе кодексов. А начиная с создания Конституционного суда и вынесения решений этого суда, постепенно к 2006 году наша правовая система начала включать и прецеденты."

"То есть сейчас прецедентное право, в принципе, признается. Элемент прецедентного права - это решения Европейского суда по правам человека. Их надо выполнять не только в отношении конкретной жертвы, но и принимать во внимание в дальнейшей практике. На них можно уже ссылаться. Но не так давно в Апелляционном суде я попытался сослаться на такой прецедент, однако судья не принял его во внимание. Это тот случай, когда европейские стандарты на практике не приживаются. Я хочу сказать, что есть законодательство, а есть практика выполнения этого законодательства государственными органами".

"Также Азербайджан взял на себя обязательство по принятию закона "Об альтернативной службе", но не выполняет его. Помимо этого в январе 2001 года Азербайджан взял на себя обязательство принять закон "О национальных меньшинствах". Никто не заставлял Азербайджан под этим подписываться. До сих пор не принят этот закон. Почему? Не ратифицирована Европейская хартия о региональных языках национальных меньшинств. Хотя Азербайджан подписался под обязательством ратифицировать эту хартию", - заключил правозащитник.

http://echo.az/article.php?aid=51860

Как вернуть похищенного ребенка

По словам экспертов для этого достаточно наличие двусторонней договоренности между странами

08.11.2013 Ж.МАМЕДОВА, Н.АЛИЕВ

Между некоторыми странами существуют двусторонние договоренности о взаимной правовой помощи. Розыск похищенного ребенка, исчезновение гражданина являются проблемой, которая вызывает правовые последствия, объявляют розыск и т.д. То есть наличие двусторонней договоренности позволяет без каких-либо конвенций решать подобные проблемы и возвращать похищенных детей. Об этом в беседе с "Эхо" сказал глава Правозащитного центра Азербайджана Эльдар Зейналов. "Около 10 лет назад был случай, когда в аэропорте задержали женщину с ребенком. Позже было выяснено, что ребенка похитили из роддома и продали, в этом деле был задействован медперсонал этого роддома, а также граждане Азербайджана и Израиля. Эта сеть переправляла новорожденных младенцев в Израиль для дальнейшего усыновления. После того как дело раскрыли, было обнаружено около десятка детей, которых позже вернули в Азербайджан. И для этого не потребовалось никакой конвенции, достаточна была двусторонная договоренность между странами", - пояснил эксперт.

Э.Зейналов также отметил, что нет детальной и доступной для общественности статистики в связи с похищенными детьми. "Однако известно, что в год в Азербайджане пропадает около тысячи человек, если человек пропал без вести, то не исключено, что его украли. Примерно половина похищенных в течение года находится, но несколько сотен все же исчезают, и это не только дети, но и взрослые. Человека могут похитить не только для усыновления или рабского труда, это могут сделать просто из-за органов. Сегодня реальность такова, что пересадка органов стала процветающей индустрией, и если раньше пересадка органов была экзотикой, то сейчас люди вполне освоились с мыслью, что орган можно поменять, и у многих на это есть деньги. Когда ребенка отдают для усыновления, не исключено, что его могут использовать для других целей. Поэтому необходимо, чтобы консульские службы Азербайджана время от времени контролировали, как обстоит дело с усыновленными детьми".

В свою очередь председатель Лиги защиты прав ребенка Юсиф Бекиров также отметил в беседе с "Эхо", что для возвращения похищенного ребенка достаточно двусторонней договоренности между странами. "На основании закона ребенка возвращают в страну, где он жил. Однако для нас крайне важно присоединение к этим конвенциям и выполнение их условий.

Что касается случаев похищения детей, то нам об этом становится известно лишь в том случае, если правоохранительным органам удается задержать группировку, занимавшуюся похищением детей. Лишь после их задержания общественность узнает о похищенных. Такие случаи задержания преступников были в 1999 и в 2002 годах. Сейчас нередки случаи, когда сами родители продают ребенка, потому что не могут его прокормить", - пояснил эксперт.

Между тем Кабмин России обсудит проект закона о возвращении незаконно вывезенных детей. Правительство РФ на заседании, 7 октября должно было рассмотреть проект закона, подготовленного Минобрнауки в связи с присоединением России к Конвенции о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей, сообщила пресс-служба Кабмина. Законопроект был разработан для того, чтобы более эффективно применять конвенцию, которая с 1 октября 2011 года стала действовать и в России. Она направлена на незамедлительное возвращение домой детей, незаконно перемещённых в любую из 87 стран-участниц. Проект предполагает внести изменения в ряд правовых актов России, в частности, гражданский кодекс, а также в законы об исполнительном производстве", "О судебных приставах" и о "Частной детективной и охранной деятельности". Кроме того, будет создан центральный орган для координации деятельности по возвращению детей - его полномочия возложены на Минобрнауки России (РИА "Новости").

http://echo.az/article.php?aid=51765

На каждые 553 человека в Азербайджане приходится один заключенный

По этому показателю ситуация в стране гораздо лучше, чем в соседней России

05.11.2013 Т.МАКСУТОВ, Н.КАРУ

"Пенитенциарная служба Министерства юстиции Азербайджана не публикует цифры об общем количестве заключенных. Могу лишь сказать, что количество заключенных в Азербайджане по сравнению с количеством заключенных в странах СНГ в разы меньше. Также хотел бы отметить, что в последнее время наблюдается тенденция снижения количества заключенных. Путь эта цифра не такая значительная, но сама тенденция имеет место быть. В Азербайджане широко используется институт условно-досрочного освобождения из мест лишения свободы. Кроме того, Милли меджлис регулярно принимает акты об амнистии (последний в этом году), по которым на свободу выходят тысячи заключенных. Помимо этого, указом президента о помиловании ежегодно на свободе оказывается немалое количество заключенных. Также в последние годы все чаще применяются альтернативные меры наказания, которые непосредственно не связаны с лишением свободы". Об этом "Эхо" заявил глава пресс-службы Пенитенциарной службы Минюста Мехман Садыхов.

Между тем, по официальной статистике о количестве осужденных за 2012 год, размещенной на сайте Государственного комитета по статистике, за прошлый год в стране эта цифра составила 12938. Всего же число лиц, совершивших преступления, составило 17030 человек. Однако на сайте отсутствует информация об общем количестве заключенных до того или иного срока. А вот как сообщил "Эхо" глава Правозащитного Центра Азербайджана Эльдар Зейналов, в данный момент в местах лишения свободы в Азербайджане находится порядка 15 тысяч заключенных, еще 2-2,5 тысячи находятся под следствием и содержатся в следственных изоляторах. Таким образом, если исходить из цифры 17 тысяч заключенных, а население Азербайджана по последним данным составляет 9,4 млн., то у нас в стране на каждые 553 человека приходится один заключенный.

Для сравнения, в российских тюрьмах и колониях сейчас находятся почти 700 тысяч человек. Таковы данные Федеральной службы исполнения наказания. Это число включает и уже осужденных, и тех, кто пока содержится в следственных изоляторах. В тюремном ведомстве подчеркивают, что за последние три года количество заключенных заметно сократилось, на 160 тысяч. Это связано с тем, что все чаще применяется наказание, не связанное с лишением свободы. Учитывая, что население России составляет 143,5 млн. человек, то получается, что на каждые 205 человек приходится один заключенный. Таким образом, несложно сделать вывод, что ситуация в Азербайджане в этом плане гораздо лучше.

"Количество заключенных у нас, как и в любой стране, постоянно колеблется, и Пенитенциарная служба, как правило, не называет точных цифр, - говорит Эльдар Зейналов, - Почему-то такого рода статистика считается секретной. В среднем у нас количество заключенных колеблется от 17 до 20 тысяч. Что касается тенденции, то, по моим наблюдениям, количество заключенных увеличивается. Это видно по тому, какое соотношение между лимитом и наполнением тюрем. Если раньше, года три назад, в каждой колонии было по 100-150 свободных мест, сейчас многие колонии заполнены по лимиту. С чем это связано? Стали больше сажать. С некоторой точки зрения, это даже неплохо. Усилилась борьба с преступностью, скажем, стали больше сажать коррупционеров, чего не было раньше. Сажают тех, кто занимается трафикингом. Также по всей стране увеличивается процент осужденных с заключением в места лишения свободы наркодилеров и наркоманов".

С другой стороны, как отмечает Эльдар Зейналов, сейчас по районам постепенно будут открываться тюрьмы, и заключенные будут рассредоточены по всей территории Азербайджана. "К чему это приведет, сказать пока сложно. Сейчас суды немного сдерживают в том плане, что колонии не резиновые, туда больше нормы не посадишь. Именно с этим в том числе во многом связаны частые акты о помиловании, амнистии. Это средства разгрузки тюрем. Если количество тюрем будет увеличено, возможно, это подстегнет суды больше сажать".

"Также хотел бы отметить, что у нас очень хорошее соотношение заключенных и людей, которые находятся под следствием, то есть 15 тысяч к 2,5 тысячам. Это говорит о том, что суды у нас работают быстро", - заключил Эльдар Зейналов.

http://echo.az/article.php?aid=51576