"Если государство не может защитить гражданина, то публикация персональных данных должна быть запрещена"

По мнению отечественного эксперта, в Азербайджане необходимо принять закон "О персональных данных"

07.07.2012 Дж.АЛЕКПЕРОВА, Н.АЛИЕВ

"В Азербайджане необходимо принять закон "О персональных данных", который требует Конвенция Совета Европы. Есть персональные данные этического характера, отвечающие вопросам национальной безопасности и т.д. Однако закон должен быть грамотно прописан, чтобы люди понимали, что можно публиковать и разглашать, а что нет. В Европе же биографические данные многих знаменитостей открыто публикуются. Европейское законодательство сформулировано разумным образом, и там каждый закон имеет свои требования". Об этом заявил "Эхо" глава Правозащитного центра Азербайджана (ПЦА) Эльдар Зейналов.

По его словам, недавно в Конституцию Азербайджанской Республики внесли изменения, согласно которым фото или видеосъемка без предварительного разрешения запрещается. "Однако это ненормально. К примеру, иногда журналист или любой другой гражданин может стать свидетелем драки, убийства или дачи взятки. И у нас, если кто-то захочет заснять данное преступление на фотоаппарат или видеокамеру, это станет нарушением закона. А самое главное, что данная съемка или фотография не может быть представлена в суд в качестве вещественного доказательства. Нонсенс также заключается в том, что любой человек не может просто фотографировать на улице. Так как любое здание или объект отвечает чьи-то интересам и является искусством определенного дизайнера. А случайный прохожий, попавший в кадр и где-то обнаруживший свое фото, может обратиться в суд и призвать фотографа к ответственности".

"Я сам был в ситуации, когда затрагивался вопрос моих персональных данных. Некие журналисты поехали в Сумгайыт, где я родился, и начали проводить расследование. Нашли мою первую учительницу, выясняли у нее мою национальность, поведение и характер в детстве. Часто встречаются случаи, когда само государство организовывает кампании по использованию персональных данных. К примеру, вспомним погибшего журналиста Рафика Таги, который был атеистом. Среди нас живет большое количество атеистов, и никто ничего им не может сказать. Однако против Рафика Таги была организована антикампания, и в итоге его убили. Если государство не может защитить своего гражданина, то, безусловно, публикация персональных данных должна быть запрещена", - пояснил он.

Между тем, российским газетам могут запретить писать про бывших чекистов, членов расстрельных "троек" и прочих служащих силовых структур без их согласия. Как сообщили "МК" в Минкомсвязи, нововведения связаны прежде всего с принятием РФ Конвенции Совета Европы "О персональных данных", расширяющей права простых граждан на неразглашение биографии. Поэтому министерство подготовило проект поправок 18 документов, прямо или косвенно связанных с оглаской данных о гражданах. Так, документ предусматривает запрет на свободную публикацию сведений о бывших чекистах, участниках "троек", особых совещаний, прокурорах, судьях и прочих сотрудниках силовых структур, приложивших руку к политическим репрессиям, а также реабилитированных заключенных. В случае принятия поправок на упоминание в СМИ их имен или вех биографии, связанных с участием в репрессиях, необходимо будет получать согласие от самих чекистов и политзаключенных либо от их наследников.

Кроме того, значительно ограничить в правах могут организации, занимающиеся переписью населения. Если сегодня им позволено раскрывать информацию, скажем, о конкретном долгожителе, то в скором времени этого делать будет нельзя. За нарушение нового правила все государственные служащие могут быть уволены.

Отметим, что защита персональных данных - условный термин, применяемый для обозначения права индивида на доступ к своему персональному досье, имеющемуся в распоряжении государственных или частных "пользователей информации". Таким образом, защита персональных данных связана также с личным характером информации.

В 60-х и 70-х годах с приходом информационных технологий стал возрастать интерес к приватности. Возможность использования мощных компьютеров для слежки и контроля означала необходимость принятия особых правил, регулирующих сбор и обработку персональных данных. Во многих странах новые конституции отразили это право. Процесс обновления законодательства в данной области можно проследить со времени появления первого закона о защите данных, изданного в Германии в земле Гессен в 1970 г. После этого были приняты законы в Швеции (1973), Соединенных Штатах (1974), Германии (1977) и Франции (1978).

Из этих законов "выросли" два важных международных документа. Первый - Конвенция Совета Европы о защите прав личности в связи с автоматической обработкой персональных данных. Второй - Руководящие принципы Организации по экономическому сотрудничеству и развитию о защите приватности в связи с трансграничной передачей персональных данных. Эти положения определяют персональную информацию как данные, которые нуждаются в защите на каждом этапе - от сбора до хранения и распространения. Право граждан на доступ к своим данным и внесение в них изменений стало главной составляющей этих правил.

Два упомянутых соглашения сильно повлияли на развитие законодательства во всем мире. Почти 30 стран признали Конвенцию Совета Европы, и еще несколько государств собираются сделать это в ближайшем будущем. Многие государства, особенно в Центральной и Восточной Европе, Южной Африке и Южной Америке, приняли соответствующие законы, чтобы исправить последствия нарушений прав человека при тоталитарных режимах прошлых лет.

Многие страны, особенно в Азии, уже приняли (или разрабатывают) законы, направленные на развитие электронной коммерции. Правительства понимают, что в современном мире, насыщенном высокотехнологичными коммуникациями, персональные данные потребителей находятся под угрозой - особенно когда они пересылаются по Интернету. Поэтому в законах об электронном бизнесе появляются гарантии приватности.

Большинство стран Центральной и Восточной Европы принимает законы, основываясь на Конвенции Совета Европы 1981 года и Директиве Европейского союза о защите данных. Многие из этих стран в ближайшем будущем надеются стать членами ЕС. В других регионах мира государства приводят свои законы в соответствие требованиям ЕС просто потому, что иначе могут пострадать их торговые отношения с членами Евросоюза (63.rsoc.ru).

http://echo.az/article.php?aid=22046

Нельзя "привязывать к позорному столбу" только Азербайджан

По словам отечественного эксперта, проблема политзаключенных остро стоит и в других странах мира

07.07.2012 Дж.АЛЕКПЕРОВА

"Раньше политзаключенными называли тех, кто жил в коммунистических и тоталитарных странах Латинской Америки и выступал против диктатуры. Сейчас положение изменилось, и многие страны просто не хотят признавать наличие политзаключенных. Таких государств много, поэтому нельзя привязывать "к позорному столбу" только Азербайджан или Грузию. Достаточное количество политзаключенных в России, Турции, бывшей Югославии (Сербии, Черногории, Хорватии, Словении, Македонии, Боснии и Герцеговине) и т.д". Об этом "Эхо" заявил глава правозащитного Центра Азербайджана (ПЦА) Эльдар Зейналов.

По его словам, на прошлой неделе в Страсбурге состоялось заседание Парламентской Ассамблеи Совета Европы. В его рамках - заседание Комитета ПАСЕ по юридическим вопросам и правам человека. С минимальным перевесом голосов доклад был принят для осенней сессии ПАСЕ. "По моему мнению, на данном заседании докладчик ПАСЕ по политзаключенным в Азербайджане Кристофер Штрассер достаточно четко дал описал критерии понятия "политический заключенный". Практически аналогичное мнение он высказывал и в 2001 году. Единственная разница лишь в том, что в этот раз он предложил переподтвердить ранее принятые критерии и распространить их не только на Армению и Азербайджан, а уже на все страны. Кстати говоря, его предложение получило позитивный отклик многих правозащитников.

"В своем докладе Штрассер поднял достаточно сколький вопрос, связанный с арестами экстремистов. Они занимаются политикой, арестованы по политическим мотивам, и обвинения в их адрес тоже считаются политическими. Однако могут ли они считаться политзаключенными? Мы, правозащитники, считаем их политзаключенными, но требуем справедливого суда. У Штрассера немного другой подход. Он предложил не считать политическими заключенными тех, кто покушается на права и свободы, гарантированные Европейской Конвенцией по правам человека (ЕКПЧ). Однако если их осудили несправедливо, то они автоматически становятся политзаключенными до тех пор, пока их дела не рассмотрит справедливый суд. Стоит отметить, что в нашей стране в тюрьме сидит более 250 человек только религиозных экстремистов. В таком случае, в будущем не исключены еще более веские недовольства в адрес нашего судопроизводства", - пояснил он.

Отметим, что комитет по правовым вопросам и правам человека ПАСЕ тогда принял два доклада по политзаключенным, составленных немецким парламентарием Кристофером Штрассером. Оба документа были рекомендованы на обсуждение осенней сессии ПАСЕ. В случае одобрения пленарной сессией доклады обретут силу обязательных для исполнения резолюций ПАСЕ. Один из документов касается в целом определения понятия "политзаключенный"", в другом - дается оценка ситуации с политзаключенными в Азербайджане. "Необходимость в подготовке отдельного доклада по политзаключенным в Азербайджане была вызвана тем, что с 2005 года наблюдалось отсутствие сотрудничества властей этой страны с Советом Европы в этой сфере", - пояснил Кристофер Штрассер на пресс-конференции по окончании заседания комитета. Критерии понятия "политзаключенный", согласно докладу Кристофера Штрассера: 1) если задержание было осуществлено напрямую в нарушение одной из основных гарантий, изложенных в Европейской Конвенции по правам человека, в частности, свободы мысли, совести и религии, свободы выражения мнений и информации, свободы собраний и объединений (речь идет именно о предъявлении прямых обвинений по этим вопросам); 2) если решение о содержании под стражей было вынесено по чисто политическим причинам без связи с любым уголовным преступлением; 3) если по политическим мотивам продолжительность содержания под стражей или его условия явно не пропорциональны преступлению (то есть, если лицо содержится в заключении больше, чем полагается по закону); 4) если по политическим мотивам человек задержан на дискриминационной основе по сравнению с другими лицами; 5) если задержание является результатом разбирательств, которые были явно несправедливыми, и это, как представляется, связано с политическими мотивами властей ("Кавказский узел").

Между тем, как рассказал в эксклюзивном комментарии УНН член украинской делегации в ПАСЕ Сергей Кивалов, главные вопросы, которые рассматривались в Комитете ПАСЕ по юридическим вопросам и правам человека, касались системных структурных проблем, связанных с выполнением решений Страсбургского суда по правам человека, в частности, проблемы с исполнением решений ЕСПЧ.

Как сообщил источник в ПАСЕ, не обошлось на заседании юридического комитета без скандалов, хотя и не громких. На повестке дня стоял вопрос определения понятия "политический заключенный" и рассмотрение вопроса о политических заключенных в Азербайджане. Однако азербайджанская делегация увидела определенную заангажированность в действиях докладчика из Германии, Кристофера Штрассера. А также речь шла о нарушении процедуры работы над подобным докладом. В связи с этим азербайджанцы потребовали отменить его. Докладчик, в свою очередь, увидел в действиях азербайджанской делегации попытку избежать ответственности за тему политических заключенных и настоял на своем докладе.

Комментируя упомянутые события, представитель парламента Украины в Комитете ПАСЕ по юридическим вопросам и правам человека Сергей Кивалов отметил, что доклад вызвал большой резонанс как среди членов Юридического комитета ПАСЕ, так и среди представителей дипломатических миссий при Совете Европы. "Докладчик, в той или иной степени, критиковал Испанию, Италию, Турцию, Венгрию, Азербайджан, Россию, Португалию и Грецию. Однако того, чего ждали с нетерпением - четкого нового определения "политический заключенный" - так и не прозвучало. Докладчик сослался на уже существующее определение. Однако оно несколько размыто. Скажу так: все ждали четкой, абсолютно новой формулировки, которой не прозвучало. Тем не менее, с минимальным перевесом голосов (26 - "за" и 22 - "против" и 4 - "воздержались" - Ред.), доклад был принят", - отметил украинский политик, говоря о подробностях заседания юридического комитета.

По словам парламентария, некоторые эксперты предполагают, что новой, четкой, единой для всех европейских стран - участниц Конвенции формулировки "политический заключенный" на ПАСЕ не прозвучало не случайно. По их мнению, сегодня многим не выгодно иметь четко сформулированное понятие, поскольку под него потом нельзя будет "подогнать" конкретных людей, совершивших уголовное или административное преступление и которые выдают себя за политических заключенных. "Да, такое мнение. Его активно обсуждали в кулуарах страсбургского Дворца Европы. Но то, что происходит в ПАСЕ, можно сказать, что мысль эта не беспочвенна. Чтобы прекратить политические спекуляции и пустые разговоры, нужно сегодня четко сформулировать, кто же такой "политический заключенный". Ведь если человек, например, совершил убийство, или грабеж, или украл у народа миллионы, и при этом критиковал власть - это политический заключенный или преступник? Видимо, не все хотят четкости и прозрачности", - сказал Кивалов.

По словам украинского политика, в октябре в Страсбурге, на заседании Комитета ПАСЕ по юридическим вопросам и правам человека, состоится представление его доклада, в которой Кивалов должен будет предложить эффективный проект реформирования Европейского суда по правам человека. "Работа над этим документом идет уже около двух лет. Это оказалось не так просто, ведь нужно было проанализировать проблемы во всех странах - участницах Совета Европы. Парламентской Ассамблеей Совета Европы мне было поручено именно изучить ситуацию с недостатками в работе Европейского суда по правам человека, которые привели к "завала" дел в ЕСПЧ, и предложить механизм реформирования Суда. Кстати, впервые Украины доверено такое серьезное международное вопрос", - резюмировал Кивалов.

http://echo.az/article.php?aid=22039

В ЕСПЧ ждут своего рассмотрения большое количество дел из Азербайджана

Такого мнения придерживается отечественный эксперт

06.07.2012 Дж.АЛЕКПЕРОВА 

"В настоящее время в Европейском суде по правам человека (ЕСПЧ) ожидают рассмотрения большое количество исков, направленных гражданами Азербайджана.В частности, очень много жалоб связано с нарушением прав собственности". Об этом сообщила "Эхо" член Мониторинговой группы правозащитных организаций, правозащитник Саида Годжаманлы.

Между тем, в настоящее время в Европейском суде по правам человека на стадии коммуникации находится около 100 дел из Азербайджана. Об этом, как передает SalamNews, заявил полномочный представитель Азербайджана в Европейском суде по правам человека Чингиз Аскеров. По его словам, в 2011 году была проведена коммуникация 45 исков. А с начала текущего года завершилась коммуникация по материалам 5-ти судебных разбирательств.

"Число жалоб, поступающих в Евросуд, практически остается неизменным", - заметил Ч.Аскеров. Следует отметить, что, согласно статистическим данным, опубликованным на сайте ЕСПЧ, за пять месяцев текущего года в Евросуд было подано 27350 жалоб из стран-членов Совета Европы.

По словам Годжаманлы, недавно правозащитники Азербайджана приняв участие в работе сессии ПАСЕ, проинформировали участников заседания о том, что страна запаздывает с выполнением решений Евросуда. Совершенно нет разницы, сколько дел в ЕСПЧ ждут своего рассмотрения, главное, отсутствие в стране независимого суда. Поэтому людям приходится пройдя все местные инстанции и не найдя справедливости, направлять жалобу в Евросуд. Среди них жалобы не только на нарушение политических, но и социальных прав. И количество жалоб точно давно перешло за цифру 100. В ЕСПЧ некоторые дела не нашли своего рассмотрения аж с 2006 года. Однако бывают актуальные жалобы, когда в порядке исключения судьи Евросуда берутся ее рассматривать.

"Наше правительство должно позаботиться о том, чтобы количество этих жалоб сократилось. В Азербайджане судебная система нуждается в реформе. Суды должны быть независимыми и справедливыми", - пояснила эксперт.

Напомним, что как ранее заявлял "Эхо" глава правозащитного центра Азербайджана (ПЦА) Эльдар Зейналов, ЕСПЧ ужесточил правила подачи исков. И это изменения, вытекают из недавно ратифицированного всеми странами-членами СЕ протокола N14 к ЕКПЧ, который касается всех участников Конвенции, включая Азербайджан".

Как сказал правозащитник, теперь судьи будут проверять жалобы на приемлемость уже единолично, а не в составе Комитета трех судей, как раньше. Естественно, неколлегиальное решение будет более субъективным. Судьи сейчас получили право отклонять и те жалобы, где есть нарушение Конвенции, но при этом ущерб от нарушения незначительный.

"Евросуд создает национальные прецеденты, и в дальнейшем жалобы будут сравниваться с ними и рассматриваться по такому же образцу. Естественно, что к рассмотрению такой жалобы будут относиться более поверхностно. Рассматривать в Страсбурге будут весь круг проблем, затронутых в Конвенции, а не только статьи 2 и 3", - пояснил эксперт.

http://echo.az/article.php?aid=21943