Судебные реформы в Азербайджане должны проводиться более интенсивно

По мнению отечественного эксперта, общественность и представители НПО должны быть глубже вовлечены в этот процесс

26.04.2012 Дж.АЛЕКПЕРОВА

Судебные реформы в Азербайджане должны проводиться более интенсивно  

"Судебные реформы в Азербайджане продолжаются. Однако в судебную реформу надо включать не только представителей судебных органов или парламента, но и общественность. В этом случае будет создан дополнительный стимул. Когда общественность и представители неправительственных организаций (НПО) будут глубже вовлечены в этот процесс, то и реформы пойдут интенсивнее". Об этом заявил "Эхо" глава Правозащитного центра Азербайджана Эльдар Зейналов.

Между тем Евросуд проявил интерес к судебным реформам в Азербайджане. В рамках председательства Великобритании в Комитете министров Совета Европы в английском городе Брайтон состоялась представительная конференция, посвященная деятельности Европейского суда. Как сообщили АзерТАдж в пресс-службе Министерства юстиции, на Брайтонской конференции Азербайджан представили министр юстиции, председатель Судебно-правовой комиссии Фикрет Мамедов, председатель Верховного суда Рамиз Рзаев, постоянный представитель нашей страны в Совете Европы посол Ариф Мамедов и уполномоченный представитель в Европейском суде, а также члены Судебно-правового совета и ответственные работники Министерства юстиции.

На церемонии открытия выступили лорд- канцлер Великобритании по юстиции Кеннет Кларк, генеральный секретарь Совета Европы Турбьерн Ягланд, председатель ПАСЕ Жан-Клод Миньон, председатель Европейского суда по правам человека Николас Браца, новоназначенный европейский комиссар по правам человека Нильс Мужниекс.

На представительной конференции, в которой приняли участие министры юстиции и другие высокопоставленные официальные лица государств-членов Совета Европы, были обсуждены повышение эффективности деятельности Европейского суда, усовершенствование судебной системы, которая переживает проблемы во всей Европе, при этом широкое применение прецедентного права суда и другие актуальные вопросы, был проведен обмен мнениями о полезной практике между государствами-членами.

Выступивший на мероприятии министр юстиции Фикрет Мамедов рассказал о судебных реформах, проводимых под руководством президента Азербайджана Ильхама Алиева, проинформировал о более совершенном осуществлении правосудия, с этой целью о увеличении числа судей, их регулярном обучении в соответствии с Европейской конвенцией, модернизации судебной инфраструктуры, использовании информационно-коммуникационных технологий, избрании судей самыми прозрачными способами, которые принимаются в Европе как образцовые.

До внимания участников конференции особо было доведено, что в результате армяно-азербайджанского, нагорно-карабахского конфликта было оккупировано 20 процентов нашей территории, более одного миллиона человек стали беженцами и вынужденными переселенцами, и тем самым были нарушены конвенционные права многих граждан.

В заключение была принята Брайтонская Декларация о дополнительных мерах. В рамках конференции были проведены встречи с председателем Европейского суда, новым европейским комиссаром по правам человека и другими официальными лицами СЕ, был проявлен интерес к проводимым в нашей стране судебным реформам. В то же время были проведены плодотворные переговоры с министрами юстиции и делегациями ряда стран о сотрудничестве.

По словам Зейналова, на протяжении нескольких лет в нашей судебной системе проводятся различные реформы. Раньше жалобщик, который подал апелляционную жалобу, должен был приехать из района на судебное заседание в Баку. Не исключено, что у него нет денег даже на дорогу. Также бывают ситуации, что судебные заседания откладываются по причине отсутствия ответчика. Тогда человек должен остаться в городе еще на некоторый период, а это значит, что нужны дополнительные финансовые средства на проживание, питание и т.д. Также при необходимости, он должен взять разрешение с работы. Подобная суматоха нередко приводила к тому, что человек терял всю надежду в процессе отстаивания своего права в суде. Поэтому в результате реформ были созданы апелляционные суды в регионах, которые обслуживали сразу несколько районов.

Как сказал эксперт, раньше административные наказания нельзя было обжаловать в апелляционном порядке. После судебных реформ же были созданы административно-апелляционные суды, и был принят соответствующий кодекс. Также раньше отечественные судьи были сильно загружены. И каждый судья в день мог рассмотреть около пяти-шести дел. Хотя физически это очень сложно, и поэтому они часто не могли полностью вникнуть в суть рассматриваемой проблемы. А в таком случае о правосудии говорить очень сложно. Согласно реформам, были приняты несколько сотен новых судей в судебную систему.

По его словам, с 2008 года было разрешено обжаловать в районных судах решения администрации. Существенным вкладом в судебную реформу было разрешение на использование прецедентов Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ). В 2006 году, согласно указу президента, можно было использовать прецеденты европейского права. То есть, если любой жалобщик будет знать, что в ЕСПЧ было рассмотрено похожее дело, то он запросто сможет на него ссылаться. Также до 2002 года все дела решались на основе Уголовного или Гражданского кодексов. Потом был создан Конституционный суд, и его решения стали использоваться в практике. Это внесло большой вклад в решения наиболее сложных проблем.

Как сказал Зейналов, затем был создан судебно-правовой совет. Если раньше судьи фактически сами себя наказывали, то теперь этим занимаются члены данного совета. К примеру, некоторые судьи были строго наказаны. А часть, вообще, была отстранена от деятельности. "В практике ЕСПЧ есть такое положение, что государство-ответчик иногда не выполняет своих обязательств по защите тех или иных прав своих граждан. Поэтому появляются десятки повторяющихся дел. Обычно Евросуд выносит решение, и логически правительство и судебные органы должны отреагировать и что-то скорректировать. Однако это часто не делается. В этом случае ЕСПЧ поднимает вопрос, чтобы Комитет министров Совета Европы подготовил для страны определенные рекомендации, а потом отслеживал бы выполнение решений Евросуда. А когда Комитет министров СЕ видит, что ситуация повторяется, то стране делается окончательное и конкретное предупреждение. Подобные предупреждения делались для Италии и многих других стран. Для нашей страны это пока неактуально, поскольку общее количество рассмотренных дел не столь велико, да и среди них совершенно нет повторяющихся", - заключил правозащитник.

http://echo.az/article.php?aid=2722

ЕС заинтересован в сотрудничестве с Азербайджаном

Евросоюз готовится обнародовать доклад о прогрессе Азербайджана за 2011 год в рамках Политики добрососедства

24.04.2012 Б.САФАРОВ, Н.КАРУ 

Европейский союз планирует обнародовать 25 апреля доклад о прогрессе Азербайджана за 2011 год в рамках Политики добрососедства. Об этом сказал на днях еврокомиссар по вопросам расширения и Европейской политики соседства Штефан Фюле на видеоконференции. "Доклад будет подготовлен впервые на основе новых критериев", - сказал он. По словам комиссара, ЕС заинтересован в сотрудничестве с Азербайджаном, передает Тrend.

Отметим, что Европейская политика соседства представляет собой новый подход Европейского союза к соседним странам с целью укрепления отношений между Евросоюзом и его странами-соседями и сотрудничества по созданию зоны безопасности и благосостояния, "кольца дружественных стран" на границах Европейского союза. ЕПС также призвана предоставить странам-соседям Евросоюза возможность более тесного сотрудничества с ЕС в области политики, безопасности, экономики и культуры ЕПС адресована нынешним соседям ЕС, а также тем, кто стал ближе к ЕС в результате расширения. Азербайджан одна из стран, участвующая в данной программе (ru.wikipedia.org). "Я не знаю, что будет упомянуто в докладе, однако наверняка были сделаны определенные позитивные шаги, достигнут определенный прогресс. Европа лучше узнала нас. Азербайджан был широко представлен в странах Европы. Нам удалось более обстоятельно проинформировать круги европейской общественности о тех проблемах, которые существуют в регионе. В частности, в связи с армяно-азербайджанским конфликтом", - сообщил "Эхо" профессор Западного университета, политолог Фикрет Садыхов. По словам эксперта, естественно, желательно участие Европы в разрешении наших проблем. "Также хотелось бы реализации их обещания в плане облегчения визового режима, улучшения различных элементов сотрудничества. Мы ожидаем от Европы встречных шагов. Азербайджан, один из важнейших поставщиков газа в Европу, обеспечивает энергетическую безопасность. Все это очень важно", - добавил он. Политолог также упомянул о том, что ранее принято заявление об ассоциативном соглашении с Азербайджаном и Арменией. Это, по его словам, серьезный шаг со стороны ЕС и сигнал, адресованный Армении. "Все это результат нашей активности, политических и дипломатических шагов. Так что процесс идет. Но хотелось бы большей динамики", - заключил Ф.Садыхов.

В свою очередь директор Правозащитного центра Азербайджана (ПЦА) Эльдар Зейналов считает, что в практическом плане наблюдается регресс, а не прогресс. "На бумаге, может быть, и приближаемся к Европе, а на практике отдаляемся. Опять начали затыкать рты критикам, проводятся аресты. В этом плане регресс", - подчеркнул он. Тем не менее, в общем, правозащитник считает, что ситуация терпимая по сравнению со странами Средней Азии. "Однако от этого мы европейцами не стали. Мы пока что отстаем именно по правосознанию чиновников, уважению к свободе слова и выражения. А это основное", - отметил глава ПЦА.

http://echo.az/article.php?aid=2657

Еще одно решение ЕСПЧ против Азербайджана

Европейский суд удовлетворил иск азербайджанского журналиста Сарвана Ризванова

24.04.2012 Т.МАКСУТОВ, Н.КАРУ 

Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) удовлетворил иск азербайджанского журналиста Сарвана Ризванова против азербайджанского правительства. Европейский суд по правам человека признал нарушение права журналиста, согласно 3-й статьи Европейской конвенции, запрещающей пытки, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение. По решению суда азербайджанское государство обязано выплатить Сарвану Ризванову 4500 евро за моральный ущерб, 3000 евро за судебные издержки. Все жалобы Сарвана Ризванова в судах страны были отклонены. Журналист направил жалобу в Европейский суд по правам человека в июле 2006 года.

В материалах дела говорится, что журналист агентства "Туран" Сарван Ризванов, который сейчас проживает в Германии, подвергся полицейскому насилию 9 ноября 2005 года в Баку во время санкционированного властями митинга оппозиции на площади перед кинотеатром "Гэлэбэ". Ризванов делал фотосъемку с передвижной лестницы. В это время заместитель начальника полиции Ясамальского района Баку полковник Чингиз Мамедов стал бить журналиста металлическим прутом по ногам, чтобы он спустился с лестницы, и нанес ему таким образом травмы. Это было запечатлено журналистами на камеру, а свидетелями стали большое количество людей. На следующий день журналист получил медицинское свидетельство о полученных травмах. Ризванов также направил жалобу в МВД с просьбой наказать своего сотрудника из-за превышения полномочий. Оттуда заявление было передано в Ясамальскую районную прокуратуру, по решению которой 1 декабря была проведена судебно-медицинская экспертиза, которая постановила, что серьезного вреда здоровью не нанесено. Здесь стоит обратить внимание, что экспертиза была проведена уже через 21 день после инцидента. Согласно решению судмедэкспертизы, Ясамальская районная прокуратура решила не возбуждать уголовного дела. Далее журналист подал жалобу в Ясамальский окружной суд, но эта инстанция сочла необоснованной жалобу и вновь отказала в возбуждении уголовного дела. В феврале 2006 года Аппеляционный суд также оставил в силе решение Ясамальского окружного суда.

В марте 2006 года, Ризванов уже подал гражданский иск против Чингиза Мамедова, требуя компенсации за моральный ущерб, а также нанесение вреда здоровью. Но и на этот раз суд отказал журналисту в жалобе, посчитав, что она в сущности не отличается от первичного обращения. Верховный суд поддержал это решение, аннулировав его лишь по части рассмотрения дела по выплате компенсации. Но и в 2007 году, Ясамальский суд вновь отклонил жалобу истца, посчитав, что он не смог доказать нанесение ему вреда здоровью со стороны Чингиза Мамедова. Решение это было поддержано Аппеляционным судом, а затем и Верховным.

В июле 2006 года Сарван Ризванов подал иск в ЕСПЧ, и в конечном счете в 2012 году решение по данному делу было принято. ЕСПЧ признал правомерным иск азербайджанского журналиста.

"Я счастлив, что Европейский суд восстановил справедливость и надеюсь, что таким же образом будут восстановлены права всех моих коллег, подвергшихся давлению со стороны властей страны", - цитирует находящегося в Германии Ризванова агентство Turan, сообщает "Кавказский Узел".

Комментируя это решение ЕСПЧ, глава Правозащитного центра Азербайджана Эльдар Зейналов отметил, что оно очень важное, и для Азербайджана станет прецедентным. "Речь шла о ситуации, когда журналист наблюдал за массовой демонстрацией, причем в специальной жилетке для журналистов. Это было частью соглашения с полицией, чтобы они отличали журналистов от демонстрантов. И, несмотря на это, Сарвана Ризванова избили. Когда он обратился в следственные, а затем и судебные органы, справедливости он не получил, хотя ситуация была очевидной. Он пожаловался в ЕСПЧ, прошло достаточно времени, и Европейский суд вынес решение, которое от него ожидали. Хотя у властей были претензии по поводу исчерпания средств по части фиксации факта избиения. Всем известно, что самая большая проблема людей, которые бывают избиты полицией, заключается в том, что они не могут пройти медицинское обследование и получить его заключение. Как только слышат, что человека избили на демонстрации, отказываются давать справку. С этим и столкнулся Сарван. Ранее с этим сталкивался и Сардар Джалалоглу, и ЕСПЧ на это сослался. ЕСПЧ еще раз подтвердил, что отказ властей расследовать заявление об избиении, сам по себе составляет нарушение 3-й статьи Европейской конвенции по правам человека. То есть, если сейчас власти будут отказываться в обследовании журналиста после избиения, то уже можно ссылаться на дело Сарвана Ризванова как прецедент. Поэтому это решение очень важное и существенное. Не скажу, что оно своевременное, оно запоздалое, лет на десять. Тем не менее сейчас это уже должно стать существенным аргументом. Стоит отметить, что есть указ президента от 19 января 2006 года, и есть решение пленума Верховного суда от 30 марта 2006 года по поводу использования прецедентов Европейского суда в национальной практике", - заключил эксперт.

http://echo.az/article.php?aid=2653