Политзаключенных, как и прежде, нет

Так заявляют официальные представители Баку. Однако правозащитники и Совет Европы настроены решительно

И.ЮСИФОГЛУ

Вчера официальные власти Баку выразили свое отношение к отчету “груплы Тречсела” и заявлению генсека Совета Европы Вальтера Швиммера о наличии политзаключенных в Азербайджане.

Как заявил агентству “Туран” завотделом международных связей исполнительного аппарата президента Азербайджана Новруз Мамедов, заявление Швиммера — проявление “субъективизма”. Свое высказывание ответственный сотрудник ИА президента аргументирует тем, что четкого определения понятия “политзаключенный” нет даже в самом СЕ.

Н.Мамедов заверил, что позиция Азербайджана по вопросу политзаключенных остается неизменной: “В Азербайджане есть заключенные, осужденные только за уголовные преступления”. Политзаключенных, заявил Мамедов, в Азербайджане нет. “Власти нашей страны должны понять: СЕ - это серьезная европейская структура и игнорировать ее требования не стоит”, - заявила в интервью “Эхо” председатель Бюро по правам человека и соблюдению законности правозащитница Саида Годжаманлы.

По словам правозащитницы, азербайджанские власти должны коренным образом изменить свою позицию. по проблеме политзаключенных. Иначе, прогнозирует правозащитница, “в январе 2002 года у нас возникнут серьезные проблемы”.

Проблема нарушения прав человека продолжает оставаться актуальной в Азербайджане. Такое мнение в интервью “Туран” высказал директор Азербайджанского правозащитного центра Эльдар Зейналов.

Касаясь положения заключенных, Зейналов отметил, что в пенитенциарной системе ситуация несколько улучшилась и заметны сдвиги в сторону приближения, к международным стандартам. В то же время Зейналов заявил о содержании за решеткой 700 политзаключенных. Он подчеркнул,| что эксперты СЕ давно подготовили отчет о политзаключенных в Азербайджане и надеялись, что руководство Азербайджана освободит их. Однако этого не произошло, и СЕ выступил накануне с заявлением о наличии в Азербайджане политзаключенных.

Зейналов констатировал также факты подавления свободы слова в Азербайджане. Аресты журналистов, считает правозащитник, нацелены на устрашение прессы. Он заявил о продолжении практики проведения пыток над осужденными. Это происходит по причине отсутствия общественного контроля над СИЗО и органами полиции.

Напомним, что в январе 2001-го, при вступлении в СЕ, страна обязалась принять меры для разрешения проблемы политзаключенных в АР. В январе 2002 года властям придется отчитываться о проделанной в этом направлении работе. Этот отчет, как свидетельствуют заявления представителей европейских структур и самого генсека СЕ, вряд ли будет принят в Страсбурге «на ура».

Газ. «Эхо», 26.10.2001 г.

Дважды отверженные

Эльдар ЗЕЙНАЛОВ,

директор Правозащитного Центра Азербайджана

На фоне разрывов “антитеррористических” ракет и бомб в Афганистане незамеченным прошло высказывание нового верховного комиссара ООН по делам беженцев Рууда Любберса, призвавшего правительства “избегать необоснованной привязки убежища и терроризма”. Он упомянул, что в связи с террористическим актом 11 сентября с.г. несколько стран усложнили процедуры определения статуса беженца. Любберс считает, что «мы должны обеспечить, чтобы борьба против терроризма не ослабила режим защиты беженцев... чтобы Конвенция о беженцах (1951 г.) не толковалась неверно - как инструмент, обеспечивающий «тихую гавань» для террористов».

Замечательные слова. Только вот кто и кому будет напоминать об этом в Азербайджане?

Ведь и у нас существует проблема беженцев, которых норовят выдать за террористов. Крупномасштабная война в Чечне преподносится Кремлем миру как “антитеррористическая операция”. Под шумок обстрела Афганистана Путин заявил, что война с терроризмом должна вестись везде - хоть в Афганистане, хоть в Чечне. Только вот почему так напуганы чеченские дети и почему чеченцы согласны скорее побираться в Азербайджане, чем вернуться на «очищаемую от террористов» родину?

Во всем мире им дают убежище только из-за одной принадлежности к этому выжженному кусочку гор, и лишь у нас они неприкаянно ходят по государственным и неправительственным организациям, пытаясь добиться хоть какого-нибудь места под солнцем.

Может быть, они просят чего-то лишнего, незаконного? У нас ведь своих почти миллион, вот они-то беженцы, а эти - не то туристы, не то террористы... Но вот что говорит закон “О статусе беженцев и вынужденных переселенцев (лиц, перемещенных внутри страны)” от 21 мая 1999 года (№ 668 - 1Г): «Беженец - лицо, не являющееся гражданином Азербайджанской Республики, оказавшееся за пределами страны, гражданином которой является, опасаясь, имея на то веские основания, стать жертвой гонений из-за расового признака, национальности, вероисповедания, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, не имеющее возможности или не желающее из той же предосторожности воспользоваться покровительством этой страны, либо не имеющее определенного гражданства, оказавшееся в результате аналогичных обстоятельств за пределами страны, где прежде обычно проживало, не имеющее возможности или не желающее туда вернуться из-за соблюдения предосторожности».

“Недавно наш сосед Мусаев Ризван решил поехать домой, так как он нигде не воевал и думал, что ему ничего не грозит. Его на посту сильно избили, завязали на спину мину и взорвали. Этот случай в нашем селе уже второй, если нужно, свидетелей можем представить”. Это из заявления осевшего в Баку чеченца Д.С.

“Если мы возвратимся обратно, нам гарантирована только смерть, как тем некоторым, которые уехали отсюда. У нас не осталось ни жилья, ни средств к дальнейшему существованию” (из заявления С.А).

Ясно, что чеченцев гонят из-за того, что они чеченцы, что некоторые из них имеют неугодные политические убеждения, что кое-кто из них хочет носить бороду и пять раз в день молиться Богу, которого явно забыли те, кто бросает бомбы на мирных жителей.

Остается лишь два вопроса: что же в таком случае мешает нашим властям дать этим людям убежище и куда смотрит УВКБ ООН?

На первый вопрос ответить проще. Геополитические соображения заставляют опасаться Баку, что власти России обвинят Азербайджан в создании “тихой гавани” для террористов и боевиков. Вот поэтому 80% лиц, получивших статус беженца в Азербайджаке, - афганцы, 10% - иранцы, 5% - иракцы. И лишь в оставшиеся 5% попали все остальные, включая немногочисленных зарегистрированных чечёнцев.

Чем все это оборачивается для дважды отверженных - Россией и Азербайджаном - видно из писем беженцев в наш Правозащитный центр Азербайджана.

“Я приехал в Азербайджан. Но буквально на третий день у меня, жены и дочери изъяли паспорта и, ничего не спрашивая, а только ос‘корбляя, посадили в тюрьму, предварительно оштрафовав на крупную сумму и написав в обвинении: ”выдворить из страны”. Нам чудом удалось избежать депортации в Чечню и в целях безопасности мы переехали на другую квартиру” (из письма М.М.).

“Мы здесь встретились с новыми проблемами со стороны силовых структур Азербайджана. Нарушаются наши права, права человека. Унизительно досматриваться в общественных местах из-за того, что мы чеченцы. Задерживают и выдают наших чеченцев России, не виновных ни в чем, только из-за подозрения, что они могли быть участниками сопротивления” (из письма С.А.).

Сколько арестовывают и выдают - это уже тайна за семью печатями. Не так давно сообщили было о выдаче двух групп чеченцев численностью около 9-10 человек, но потом спохватились и снова опустили завесу молчания.

Да полноте, кто обвинит-то? По логике, этим должно заниматься УВКБ. Как заявил в июле с.г. ответственный за защиту беженцев в Азербайджане г-н Люк Брандт, в Азербайджане сейчас около 9 тысяч чеченцев, около 3 тысяч из них зарегистрированы в УВКБ. Интервью были проведены всего с 600 чеченцами, и только 20 семьям, т.е. Порядка 100-120 беженцам, был дан официальный статус. Т.е. даже по официальным данным самого УВКБ, за время первой и второй чеченских войн статус получили чуть больше 1% (!) чеченских беженцев!

Если даже все чеченские мужчины в возрасте от 16 до 60 — боевики и террористы, то при чем здесь старики, женщины и дети - не менее 70-80% беженцев?.. Среди них очень много больных, инвалидов, но и это не может смягчить сердца международных гуманитарных чиновников. Не отстают, кстати, и наши чиновники.

В интервью газете “Эхо” Л.Брандт объяснил, что Азербайджану выделено около 2 млн. долларов, и около 1/3 этих средств (600 тыс.) расходуется на беженцев из других стран. Цифра крохоборская. Соответственно и помощи не хватает. Поэтому читать в “Эхо” панегирик в адрес УВКБ со стороны “осчастливленного” чеченца Мацаева было горько. Можно понять, когда ООН жалуется на свою бедность, но дойти до того, чтобы организовывать “карманных”, прикормленных чеченцев, которые бы их прославляли за 15 долларов в месяц, - это означает переплюнуть даже наши власти!

На просьбы помочь выехать в третью страну чеченцам выдают клочок бумаги с ксерокопированным объяснением, что “ни одна страна, принимающая мандатных беженцев, не выразила желания принимать беженцев из Российской Федерации, Чеченской Республики. Таким образом, УВКБ ООН не может рассматривать переселение в третью страну как возможное для вас решение”.

К чему подталкивают чеченцев, ставя их в положение бесправных изгоев, на грань вымирания от голода и болезней? Здесь не надо обладать даром предвидения, достаточно пройтись по заголовкам газет: чеченцы украли заложника, чеченцы обманули того-то, чеченцы стреляли в полицейского...

Газ. «Эхо», 10.10.2001 г.

Есть ли жизнь на Марсе

Эльдар Зейналов

Некоторое время назад бодро взявшиеся было за защиту политзаключенных правозащитники если не приуныли, то были сильно озадачены. Дело в том, что председатель Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) лорд Рассел Джонстон якобы заявил в Баку на встрече с азербайджанскими парламентариями, что в готовящемся в СЕ документе говорится об отсутствии политзаключенных в стране. Первой реакцией правозащитного сообщества, выраженной Чингизом Ганизаде, было: "что-то здесь не то". Хотя при существующем у нас недоверии к СЕ после истории с "прощенными" фальсифицированными выборами характерно, что и Чингиз-бей не исключил, что СЕ мог принять подобное аморальное решение. Остальные же правозащитники попросту отмолчались, решив дождаться свежих новостей из Страсбурга.

И вот, как стало известно Правозащитному Центру Азербайджана от нашей "агентуры" во Дворце Европы, 21 сентября Комитет Министров Совета Европы (КМСЕ) вплотную занялся темой политзаключенных и принял специальное решение "Отчет независимых экспертов Генерального Секретаря по делам предполагаемых политических заключенных в Армении и Азербайджане". Напомню, что сам отчет, получивший номер CM/Monitor(2001)12, до сих пор является конфиденциальным, поскольку, видимо, содержит нежелательные для властей выводы.

Из решения КМСЕ видно, что власти уже отреагировали на этот документ, и реакция Баку была быстрой и благоприятной для имиджа страны. Сюда, в частности, можно отнести недавнее помилование 89 политзаключенных и сенсационное обещание пересмотреть дело Искандера Гамидова. Процитирую всю декларацию КМСЕ по этому поводу:

"Комитет Министров Совета Европы приветствует новость о том, что президент Азербайджанской Республики выпустил 17 августа 2001 г. указ о помиловании 89 политических заключенных (заметьте, не "предполагаемых" а именно "политических заключенных".- Э.З.), 66 из которых были освобождены, а 23 были уменьшены их сроки. Это значительный шаг в направлении развития демократии в Азербайджане, как результат отчета независимых экспертов Генеральному Секретарю, усилий Комитета Министров через его Группу Мониторинга GT-SUIVI.AGO и процедуры мониторинга Парламентской Ассамблеи. Вместе с тем Комитет Министров отмечает, что при присоединении к Совету Европы Азербайджан взял на себя освобождение или дачу возможности нового суда всем политическим заключенным, идентифицированным в качестве таковых экспертами, некоторые из которых все еще в тюрьме, в частности, г-н Искендер Гамидов, г-н Аликрам Гумбатов и г-н Рагим Газиев, особо упомянутые во мнении №222 (2000) Парламентской Ассамблеи. Комитет Министров однако приветствует решение правительства Азербайджана дать возможность нового суда г-ну Гамидову. Он (КМСЕ.- Э.З.) обновляет свой запрос к Правительству Азербайджана быть упорным в его усилиях уважать свои обязательства целиком. Он надеется, что 10-я годовщина независимости Азербайджана 18 октября 2001 г. даст возможность для следующего жеста примирения и обеспечит решение проблемы, которая не должна существовать в стране-члене Совета Европы".

Вот так. Не больше и не меньше. Так что, господа политзеки, на выход, готовьте вещички...

Правда, остается вопрос, сколько их, этих "политических заключенных, идентифицированных в качестве таковых экспертами" Совета Европы? Все чаще приходится слышать о некоей цифре около 200 человек. Так, на встрече правозащитников с группой Аго, упомянутой и в данной декларации КМСЕ, Пьетро Аго заявил, что из первоначального списка в 700 человек, предоставленного нашим Правозащитным Центром Азербайджана, власти оставили всего 205 - остальные заключенные из списка либо освобождены, либо умерли, либо их "не смогли найти". Что означает последняя формулировка, я знаю по своему многолетнему опыту: если не указано отчество заключенного или перепутана хоть одна буква в имени, то его уже "найти невозможно". Интересно, что Аго заявил, что список властей "практически полностью" совпадает со списком около 260 заключенных, представленных в ПАСЕ одной из азербайджанских правозащитных организаций. Да и работа группы из 7 правозащитных организаций, решивших внести в список ясность, после удачного старта тоже заклинилась на 213 заключенных.

Каким образом случилось такое чудесное совпадение цифр властей и правозащитников, судить трудно. Некоторые из моих особо бдительных коллег сразу же заподозрили, что отмеченная властями небольшая категория заключенных (около 30% от общего числа) представляет собою морально сломленных ("ссученных") политических противников президента, написавших покаянные заявления о помиловании. Тем более, что поведение иных освободившихся политзеков это мнение косвенно подтверждает. Один создал бесцветную микропартию, которая не занимается ничем, кроме обвинений в терроризме крупной оппозиционной партии, другой обещает разоблачить перед СЕ тех политзаключенных, дела которых эта организация отметила особо, третьи отвлекают внимание общества от политзеков другими способами... 

Можно, однако, порадоваться и за эти две сотни заключенных, которые вернутся к своим семьям. В конце концов, никто не застрахован от того, что, попав за решетку, не перенесет того, что пережили они, и точно так же не сломается. Даже сейчас они боятся не только сказать лишнее, но и вообще как-то себя обнаружить. Из 66 недавно освобожденных политзеков пришел сказать спасибо нашему Центру всего один, и тот иностранец - бывший полковник Анатолий Сысоев (на снимке он демонстрирует свой искалеченный пытками палец на фоне флага Европы).

Что же касается непризнанных властями политзеков, то большая их часть приходится на тех заключенных, чьи родственники до сих пор по какой-то причине не занесли нам свои заявления, анкеты и приговоры. В более полноценной регистрации политзеков могут помочь и те из наших коллег, которые не заболели "грантовой болезнью", заставляющей их скрывать известные им факты в качестве потенциального "товара" для фондов, в то время как живые люди гниют по тюрьмам. 

Работа по политзекам продлится еще не один месяц, и уж точно никто не будет забыт. Тем более, что власти, хоть и медлят, но в принципе готовы выполнять свои обязательства перед СЕ и даже ведут свой собственный учет политзеков, даже тех, до кого не добрался наш мониторинг. В конце концов мы избавимся от этой язвы, унаследованной от гражданской войны 1992-1995 гг.

Это ведь только про жизнь на Марсе можно гадать. А политзеки - вот они, рядом. Даже из Страсбурга наконец их разглядели...

Эльдар Зейналов.

P.S. Когда материал был уже готов, по Интернету пришел пресс-релиз СЕ от 27 сентября, где Генеральный Секретарь этой организации Вальтер Швиммер со ссылкой на декларацию КМСЕ заявляет, что "10-я годовщина независимости республики 18 октября 2001 г. могла бы быть идеальной возможностью для нового жеста примирения для того, чтобы окончательно решить проблему, которая не должна существовать в стране-члене Совета Европы" (подчеркивание мое.- Э.З.). Чувствуете разницу с предыдущей декларацией?

Неужели смогут "окончательно" решить?..

Сентябрь 2001 г.