Отобранное детство: каким должно быть в Азербайджане наказание для педофилов?

На совести педофилов не одно сломанное детство. Развратные действия, насилие в отношении несовершеннолетних наносят жестокий удар по  их физическому и психическому здоровью, и  такое не проходит бесследно.

Преступления на сексуальной почве во всем мире, и в нашей стране в частности, не редкость. Так, осенью прошлого года общественность потряс случай в Имишлинском районе, когда выяснилось, что 11-летнюю девочку насиловал отчим, и она забеременела от него.

И в случае, если не было физического насилия, жертва не перестает быть жертвой, ведь это ребенок, только постигающий жизнь. К тому же, насилие могло быть психологическим.

Такие преступления вызывают справедливый гнев общества и желание, чтобы преступник был строго наказан. Но нередко в нашей стране эти люди получают минимальное наказание. 32-летний мужчина, совершивший в столице в отношении 13-летней девочки действия сексуального характера, получил за это всего 2 года и 7 месяцев лишения свободы. Он обманул подростка, сказав, что женится на ней, и совершил в отношении нее действия сексуального характера. Суд признал его виновным по статье 152.2 (половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим четырнадцатилетнего возраста) УК АР. В своих показаниях он выразил раскаяние по поводу своих действий и просил принять во внимание, что у него двое несовершеннолетних детей.

О том, что наказание для педофилов в Азербайджане  очень мягкое, и это надо исправлять, говорят многие. Отметим, что в России в Госдуме был принят закон о пожизненном заключении для ранее судимых педофилов за насильственные действия в отношении несовершеннолетних, а также за совершенное впервые насилие в отношении двух и более несовершеннолетних. На пожизненное заключение будут осуждаться и совершившие насилие над несовершеннолетним совместно с другим тяжким или особо тяжким преступлением.

Обсуждается там и введение новых отягчающих обстоятельств, если насилие совершено лицом: проживающим с ребенком; несущим обязанности по содержанию, воспитанию, обучению и защите интересов несовершеннолетнего; осуществляющим трудовую деятельность в сферах образования и воспитания несовершеннолетних. Кроме того, предлагается приостановить течение срока давности за преступления в отношении малолетних детей до совершеннолетия ребенка, который стал жертвой.

Глава правозащитного центра Азербайджана (ПЦА) Эльдар Зейналов заявил в беседе с "Зеркало", что если человек педофил, то наличие малолетних детей – скорее фактор риска, чем смягчающее вину наказание. Потому что они могут стать следующими жертвами или являются прикрытием для преступника для отвода подозрений.

Но немаловажно, что домашние этих педофилов часто видят их с другой стороны и не верят обвинениям. А у других бывает комплекс жертв, когда они чувствуют себя на одной стороне с палачом против остального мира. Есть, по его словам, и фактор СМИ, среди которых всегда есть такие, которые внушают недоверие даже к твердо установленным фактам.

«Некоторые в обществе даже осуждают жертв: им почему-то кажется, что они или их дочери точно бы не попали в такую ситуацию. Тот аспект, что если насильник совершил такое,  то это потому, что его таким воспитали  и годами проходили мимо его поступков, практически всегда остается в тени. Зато перемывают кости жертве, осаживают тех, кто хочет вмешаться тогда, когда еще не поздно это сделать», – подчеркивает правозащитник.

Наш центр работает с детьми, подвергшимися насилию, в том числе сексуальному, и нельзя забывать о том, что жертвами педофилов становятся не только девочки, но и мальчики, рассказывает председатель Союза детей Азербайджана Кямаля Агазаде.

Она отметила, что действия педофила не всегда носят принудительный характер, ведь дети не понимают, что с ними делают. Ребенок может решить, что это игра. Если ребенку не больше 7-8 лет, психологическая травма может забыться, но нужна правильная работа с ним. Хотя на подсознательном уровне она может сохраниться. Дети старшего возраста переносят все тяжелее, они понимают, что то, что с ними произошло страшно,  испытывают стыд, который их больно ранит. Нужно время, чтобы боль утихла.

«Мы много раз говорили на тему необходимости ужесточения наказания для педофилов, в том числе предлагали подписать соответствующую петицию. Педофилам в Азербайджане сейчас дают не более 15 лет. Были призывы к тому, что нужно вернуть по отношению к таким преступникам смертную казнь, но считаю, что их смерть не облегчит ситуацию, а вот более суровое наказание вплоть до пожизненного заключения – совсем другое дело»,–говорит она.

В своей практике Агазаде не видела, чтобы педофил признался в том, что совершил преступление, они почти всегда говорят, что их оклеветали.

«Если у педофила есть малолетние дети, то существует риск того, что и они станут его жертвами. Но почему-то в таких случаях не поднимают вопрос о лишении педофила родительских прав. А ведь были же случаи, когда родные отцы подвергали детей сексуальному насилию, домогательствам», – подчеркнула она.

Преступления такого рода нередко совершают люди, входящие в семью. Так, в Союз детей Азербайджана недавно поступила девочка, сбежавшая из дома. Она пожаловалась в полицию на то, что сожитель матери ее домогался, а мать ей не поверила, когда она ей об этом рассказала.

«Когда мы с ней беседовали, было понятно, что девочка не обманывает, это не плод детского воображения. К сожалению, факт сексуального домогательства очень тяжело доказать. Потом мать сказала, что больше не будет в отношениях с тем мужчиной. Но вполне вероятно, что он будет домогаться других детей», – заявила Агазаде.

Юрист Эльчин Гамбаров подчеркнул, что не раз выступал по поводу ужесточения наказания для педофилов.  По его мнению, срок заключения должен быть от 15 лет до пожизненного заключения. Это вызвало бы положительный резонанс в обществе. Данная мера наказания была бы не только справедливой, но и послужила бы профилактикой совершения подобных преступлений. К сожалению, сейчас в нашей стране педофилов нередко приговаривают к лишению свободы сроком до 3 лет. Если имело место изнасилование ребенка, то, по словам Гамбарова, срок заключения максимум 15 лет, и даже такое наказание практически не встречается.

Отметим, что одного ужесточения наказания недостаточно, необходимо также, чтобы была работающая система надзора над педофилами, вышедшими на свободу.

Эля Бельская. 

2022/01/23 11:53

https://m.zerkalo.az/otobrannoe-detstvo-kakim-dolzhno-byt-v-azerbajdzhane-nakazanie-dlya-pedofilov/

Хайп в соцсетях: реальная помощь или тренд?

17 января, 17:43, 2022

Нашумевшая в выходные тема о пятерых маленьких детях из села Икинджи Чайлы Шамахинского района, оставленных халатной матерью, стала трендом в социальных сетях. Позже выяснится, что женщина уехала на свадьбу в соседний район, и поручила присматривать за ними 13-летней дочери. Так же она обещала выцарапать глаза всем тем, кто «вскрыл нарыв ее проблем» и растиражировал фотографии оставленных детей.

Невозможно остаться равнодушными, глядя на этих чумазых, печальных (и наверняка голодных) малышей, напуганных отсутствием матери. Если бы не соседи, кто знает, были бы живы эти дети вообще.

Но давайте рассмотрим: почему сложилась столь плачевная ситуация? Неужели все эти события происходили в течение одного или нескольких дней? Дети, у которых в метриках в графе ОТЕЦ написано страшное слово НЕИЗВЕСТЕН, неустроенность матери, нужда, в конце концов? Неужели этого не видели местные управленцы? Ведь в стране существуют специальные комиссии при районном ИВ, попечительские советы, кроме того, в правоохранительных органах не могли не знать о том, что происходит в этой семье.

Но как только дело о детях попало в социальные сети, стали всплывать интересные подробности. Так, Председатель общественного объединения «Дети Азербайджана» Кямаля Агазаде в интервью одному из отечественных изданий заявила, что дети не впервые остались в таком состоянии, и что жители села неоднократно обращались в соответствующие органы по поводу детей, но – увы, это не принесло никакого результата. Кроме того, сама Кямаля Агазаде еще прошлым летом обратилась в ИВ Шамахинского района и Госкомитет по делам семьи, женщин и детей пот этому же вопросу, туда же ею были направлены соответствующие документы по поводу этой неблагополучной семьи. Но никаких мер принято не было.

По словам К. Агазаде, мать этих детей вела беспорядочный образ жизни, меняла сексуальных партнеров. Кроме того, соседи говорили о том, что в этом доме употребляют наркотики, во дворе дома, где проживали эти дети, обычно валялось много использованных шприцев. То есть, дети подвергались не только опасности быть избитыми или изнасилованными, они могли в любой момент напороться на шприц, которым кололся человек, больной гепатитом или СПИДом.

Сейчас дети находятся в приюте и учреждении социальной реабилитации Агентства по оказанию соцуслуг при МТСЗН. Они пройдут процесс реабилитации в специальном отделении для жертв домашнего насилия, в ходе процесса будет принято решение о принятии соответствующих мер для их благополучия в соответствии с результатом реабилитации детей.

Вот она, сила социальных сетей! А потому очень уместно подискутировать на эту серьезную тему. Но при этом снять розовые очки.

Социальные сети – двигатель прогресса, закона и справедливости?

Давно известно, что глас народа – глас Божий. Так говорят древние трактаты, в том числе, эта фраза записана и в самой первой Конституции США. Что бы ни имелось ввиду, что бы эта фраза под собой не подразумевала – глас народа имеет силу по любому, даже если перекочевал из реала в виртуал.

С появлением социальных сетей в нашей жизни стало намного легче выражать свое мнение, и – что главное – стало гораздо легче достучаться до закона, абстрагированного в большинстве случаев донельзя. И если раньше нужно было писать заявления, выстаивать очереди, ждать справедливости долгие месяцы, сейчас процедура упростилась: к примеру, бьет муж? Записала видео, показала следы побоев, рассказала свою историю. Журналисты подхватили, растиражировали в СМИ – и всё! То же самое касается любых социальных тем: некачественные продукты, ситуации на дорогах, проблемы в школе и на работе – стоит выложить отснятый материал, и все решается со скоростью света. Правда, некоторые факты придется еще доказать, но главное – твое дело уже рассматривается, на него обратили внимание.

Конечно же, существует ответственность на законодательном уровне о даче и распространении ложной информации, кроме того, существуют еще и правила этики, которым мы все должны четко следовать. Особенно, если дело касается детей. А в последнее время СМИ просто кишат новостями о насилии, совершенном в отношении детей: то в школе педагоги рукоприкладством занимаются, то в детском садике воспитатели руки распускают. Темы, довольно часто схожие по сюжету, появляются на форумах и в соцсетях, а затем перекочевывают – в СМИ, и начинается быстрое разбирательство. А так – кто знает, когда бы «соизволили снизойти». Сегодня даже поговорка есть «Не можешь найти справедливость? Обратись к соцсетям». И люди обращаются, правда, не всегда соблюдая принятые законом нормы.

Сегодня утром было опубликовано обращение Общественного совета при Госкомитете по проблемам семьи, женщин и детей. Комитет обратился к представителям средств массовой информации и пользователям социальных сетей, в котором выражалась обеспокоенность по поводу нарушения правил этики в отношении детей, ставших жертвами насилия, при огласке случаев насилия в отношении детей, в том числе из-за того, что при распространении кадров с детьми, ставшими жертвами насилия, не используются фильтры, закрывающие лицо ребенка (baby face filter).

Госкомитет призывает проявлять такт и этические нормы по отношению к детям, ставшим жертвами насилия, воздерживаться от распространения их персональных данных, а также призывает соответствующие органы проводить регулярные мониторинги в учебных заведениях, в том числе детских садах, детских домах, школах-интернатах и др., и информировать общественность о выявленных негативных случаях.

Согласно мнению правозащитника Эльдара Зейналова, социальные сети действительно ускоряют процесс рассмотрения дел. Но есть множество подводных камней, заставляющих усомниться в достоверности той или иной информации, вызывающей шквал комментариев и бурю негодования. Ведь она может оказаться не более чем фейком или фальсификацией, созданной в попытке отомстить.

- В реале добиваться справедливости – хоть ты 10000 раз прав – по любому очень долго и тягомотно. Свидетели исчезают, как черти при виде ладана. И нормального, объективного расследования – подай ты хоть 50 жалоб, не получается. А если дело еще и передают в суд, то масштабно тут комментировать смысла нет, потому что суды наши пока еще нормально не заработали. Поэтому чиновники — директриса, работодатель, и все те, кто нарушает права граждан, чувствуют себя практически неуязвимыми. Безнаказанность влияет на поведение нарушителей намного сильнее, чем строгость наказания. Воры, шарившие в карманах зевак вокруг виселицы, именно на безнаказанность и рассчитывали. Пока был хайп вокруг одного висельника, другие воришки делали свое дело.

Далее, многие граждане думают, что засняв видеоролик и выставив его в соцсети, обеспечивают себе тем самым «железобетонное доказательство». Однако, давайте не забывать, что у этой медали тоже две стороны: нарушители тоже учатся. Они уже знают, что такое фотошоп, фото- и видеомонтаж, взлом аккаунта, плавающий ай-пи, и используют всю эту информацию в качестве контраргумента.

Кроме того, пользователи соцсетей очень разнообразны. Есть психопаты, социофобы, есть тролли, и все они стараются получить наибольшее (для себя) удовольствие от хайпов, и в первую очередь — от собственных. Защитой им является анонимность. Скрываются под ником, устраивают раздвоение и растроение виртуальной личности. Сами себе постят, сами отвечают. Одним словом, это не самая оптимальная площадка для серьезной дискуссии, и по любому, информацию, особенно серьезного характера, размещаемую в соцсетях, следует тщательно проверять, потому что многие, пользуясь анонимностью, а с учетом современных технологий еще и неуязвимостью – могут размещать порочащую информацию о ком либо с целью банальной мести.

Далее, существует такой момент, как социальный заказ, то есть, определенные люди вбрасывают в сеть ту или иную тему, которую нужно разнести в пух и прах.

К примеру, ветераны (и лже-«ветераны») сегодня в тренде. На них реагируют, их проблемам сочувствуют. Помните случай с Эллиной, выбросившейся из окна школы из-за буллинга? В результате поднятого хайпа некоторое время тема отношений школьников и педагогов была в фокусе, а потом снова заглохла. А тем не менее, интересных тем много. Но рассматривают только те, где реально есть хайп. Например, вопрос о новом законе о СМИ никакого хайпа не вызвал, хотя там было о чем поговорить. Брошенные дети и Миралямов, хлопнувший секретаршу по заду, привлекли куда больше внимания. Запомните, никого не интересует собака, кусающая человека. А вот человек, кусающий собаку — это сенсация. Это и есть основной закон хайпа.

Я могу навскидку перечислить десятки тем, которые никогда не вызовут хайпа в соцсетях, хотя и куда более важны.

Другое дело, что есть публикации в соцсетях, которые следует рассматривать не как кляузы или попытку создать хайп, а под углом свободы слова, мнения, выражения. Нужно уметь отличать зерна от плевел и жемчуг от навоза. Иначе очень легко превратить диффамационное законодательство в дубинку для инакомыслящих и кляп для затыкания ртов. Но это уже совсем другая тема.

Яна Мадатова

https://minval.az/news/124205603

Азербайджан начал расследовать "Тертерское дело" о пытках военных

Пострадавшие и их родственники требовали этого пять лет

17 января 2022

Силовые структуры Азербайджана ведут предварительное расследование пыток военнослужащих, обвиненных в 2017 году в шпионаже в пользу Армении - в стране этот инцидент называют "Тертерским делом". По данным и властей, и правозащитников, от пыток пострадали более 100 человек; власти говорят об одном погибшем, правозащитники - об 11. Ранее в рамках дела судили и наказывали отдельных исполнителей, но оно никогда не расследовалось комплексно.

Что такое "Тертерское дело"

В мае 2017 года - вскоре после очередного витка конфликта вокруг Нагорного Карабаха - солдаты в Азербайджане массово подверглись арестам и жестоким пыткам. Их свозили в старое административное здание в Тертерском районе Азербайджана, там пытали, заставляя признаться в шпионаже в пользу главного врага - Армении.

По данным правозащитников, не менее 11 солдат погибли.

Пострадавшие от пыток и их родственники рассказали Би-би-си: людей раздевали, выбрасывали из окон, били палками, выдергивали ногти, вставляли электрические контакты в раны.

Пострадавших много, их имена известны, они рассказали множество деталей. Не менее 25 человек признали себя виновными в шпионаже - и получили сроки от 12 до 20 лет.

Суды не стали принимать во внимание то, что показания были даны под пытками. И, кроме самих признательных показаний, в их делах ничего существенного нет.

Власти начали расследование пыток. Состоялись суды, в результате которых потерпевшими были признаны больше 100 человек, а непосредственные исполнители получили различные тюремные сроки. Но решения судов не удовлетворили ни потерпевших, ни их родственников, ни правозащитников.

В уголовном кодексе Азербайджана есть статья о пытках, но в этом случае (как и вообще ни разу в своей истории) она не применялась. В основном, пытавших судили за превышение должностных полномочий.

Солдаты, которых пытали, а затем уволили со службы, хотят восстановления в должности. Родственники тех, кто оговорил себя под пытками и сидит в тюрьме, требуют их освобождения.

Близкие умерших недовольны небольшими сроками для виновных в пытках, где максимальный срок в 10 лет получил лишь один человек - бывший майор Фуад Агаев.

И все они хотят, чтобы в тюрьме оказались те, кто отдал приказ пытать военных.

Что произошло сейчас

Власти и прогосударственные СМИ, все эти годы молчали о "Тертерском деле". Однако в ноябре 2021 года о нем по собственной инициативе на пресс-конференции заговорил военный прокурор Азербайджана Ханлар Велиев.

Военный прокурор признал наличие массовых пыток в "Тертерском деле", оговорился, что все это случилось еще до вмешательства его ведомства. Он заявил что умер только один человек, и это тоже случилось до того как военная прокуратура обо всем узнала.

"Возбуждены уголовные дела, ведется следствие, виновные лица привлечены к судебной ответственности. Эти дела изучены по всем судебным этапам, существующим в Азербайджане, - заявил Велиев. - Было установлено, что приговоры, вынесенные как в отношении лиц, обвиняемых в государственной измене, так и лиц, незаконно применявших пытки в отношении этих и других лиц, являются законными."

Всего, по его словам, в деле было 102-103 пострадавших.

Прокурор добавил, что "Тертерское дело" умышленно раздувается "людьми с армянской сущностью", и таким "совершенно необоснованным образом" они пытаются вновь сделать так, чтобы это дело начали обсуждать.

А в декабре 2021-го неожиданно появилось совместное заявление Генпрокуратуры, МВД и Службы госбезопасности Азербайджана. В нем говорится, что начато новое предварительное расследование тех массовых пыток. Предварительное расследование дела о пытках возьмет под "особый контроль" первый заместитель генпрокурора страны Эльчин Мамедов.

Под видео с интервью военного прокурора на странице сайта Общественного телевидения Азербайджана - множество гневных комментариев. Комментаторы требуют наказать тех, кто приказал пытать солдат, и возмущаются, что прокуратура так поздно заговорила об этом деле и преуменьшает количество жертв.

"Заявление Ханлара Велиева о Тертерской резне еще раз показало, что основными источниками информации, которым можно доверять в стране, являются социальные сети, - написал в "фейсбуке" оппозиционный политик Арастун Оруджлу. - Годами там говорилось о Тертерской резне, а то, что власти [раньше] называли ложью и клеветой, оказалось вовсе не ложью".

Что говорят родственники пострадавших

В конце 2019 года Би-би-си написала о "Тертерском деле" и обратилась к нескольким людям, чьи близкие пострадали. Это были жены солдат, погибших от пыток; а также родители тех, кто - предположительно под пытками - оговорил себя и получил длительные сроки по обвинению в госизмене.

После заявлений властей Би-би-си вновь поговорила с ними.

Равана, жена погибшего под пытками офицера Руслана Оджагвердиева говорит, что уже посетила прокуратуру и дала показания. "Мы пока только в первый раз пошли на следствие, и пока еще трудно что-то сказать, не знаю, что будет дальше", - говорит она.

Эльбрус, отец обвиненного в измене Натика Гулузаде рассказал, что никаких изменений в деле его сына не произошло. Два года назад занимавшийся этим делом правозащитник Октай Гюлалыев попал в тяжелую автомобильную аварию - и помочь семье было больше некому. "Потому мы прошли здешние суды, а в Европейский суд уже не попали, мы опоздали", - говорит Эльбрус Гулузаде.

Насир Алиев, глава Комитета осужденных по "Тертерскому делу" относится к новому следствию со скепсисом. Его сын Эмиль получил 12 лет за госизмену. "Ничего я от них не жду", - говорит Алиев.

По его словам, предыдущие попытки расследовать дело не были удовлетворительными "И если новым делом тоже занимается прокуратура, то объективность [расследования] находится под вопросом", - говорит Алиев.

Что ждать от нового расследования?

"Я не берусь сказать как это [следствие] закончится, но моя позиция в том, что это уникальная и неожиданная возможность заново открыть дело и расследовать те моменты, которые вызывают недоумение у граждан, родственников и пострадавших", - говорит правозащитник Расул Джафаров.

По его словам, для этого необходимо, чтобы все, кого пытали, были признаны пострадавшими, в том числе погибшие и те, кто под пытками признал себя виновным в шпионаже.

"Также следует рассмотреть компенсации и восстановление на работе пострадавших, - считает правозащитник. - Но чем это закончится, пока не ясно, потому что расследование только началось, и все что мы можем - это ждать, а затем дать оценку результатам".

Он добавил, что раз даже военный прокурор признал пытки массовыми, это дает шанс на пересмотр приговоров - кроме показаний, других улик в деле о госизмене нет.

Генеральная прокуратура и офис уполномоченного по правам человека в Азербайджане не ответили на запрос Би-би-си.

Депутат, глава Комитета парламента по правам человека Захид Орудж в беседе с Би-би-си предлагал создать комиссию для рассмотрения "Терстерского дела", в которую вошли бы независимые эксперты и "родственники и законные представители лиц, изначально обвиняемых в некоторых преступлениях".

Орудж не стал исключать, что обвиненные в госизмене "оговорили себя в результате силового воздействия".

Почему это важно

Правозащитники давно говорят о том, что в Азербайджане при дознании и в тюрьмах систематически пытают людей. Представители комитета Совета Европы по предупреждению пыток с 2004 года посещали Азербайджан шесть раз.

В 2018 году Комитет пришел к выводу, что "пытки и другие формы жестокого обращения со стороны полиции, других правоохранительных органов и армии… имеют систематический характер, широко распространены и не искореняются".

По мнению Расула Джафарова, пересмотр дела - вне зависимости от результата - даст родственникам пострадавших дополнительный шанс обратиться в Европейский суд по правам человека.

"Почему "Тертерское дело" всех зацепило? Потому что о пытках заговорили - пускай вполголоса, эвфемизмами, мол, "применялись методы физического воздействия" - но ведь заговорили!" - рассуждает глава Правозащитного центра Азербайджана Эльдар Зейналов.

По его словам, раньше люди боялись жаловаться, передавать документы, а сейчас уже готовы - "психологического барьера больше нет".

https://www.bbc.com/russian/features-59977966

ПО ЗАКОНУ: Афганские и пакистанские мигранты выиграли дело в ЕСПЧ против Азербайджана

Афганские и пакистанские мигранты выиграли дело в Европейском суде по правам человека (ЕСПЧ) против Азербайджана о гражданстве своих детей, родившихся до 30 мая 2014 года.

Как сообщил "Зеркалу" азербайджанский правозащитник Эльдар Зейналов, заявителями выступили мигранты из Афганистана и Пакистана (Саид Анвар Хашеми, Мохаммад Ясин Эхсани, Рухулла Рустами, Шайма Абдул Басер Аликози, Нафиса Ахмадзаде, Эджаз Ахмад Куреши и Мохаммад Эхсан Хайдари), осевшие в 2000-х годах в Азербайджане в ожидании решения УВКБ ООН по своим запросам о предоставлении статуса беженца и отправки в какую-нибудь из стран Евросоюза.

По его словам, как это нередко случается в таких случаях, рассмотрение их дел затянулось, и мигранты в 2004-2013 годах обзавелись детьми.

«Вероятно, потеряв надежду получить желанный статус и уехать в Европу, мигранты пошли другим путем. Они потребовали от властей Азербайджана признать их детей гражданами нашей страны. Как известно, Конституция Азербайджана гласит, что «лицо, рожденное на территории Азербайджанской Республики, является гражданином Азербайджанской Республики» (ст.52). На момент рождения детей заявителей, это положение дословно повторялось и в ст.1 Закона «О гражданстве Азербайджанской Республики», а ст.5 этого закона предусматривала, что гражданство АР подтверждается свидетельством о рождении, удостоверением личности и паспортом (ст.6)», — отметил правозащитник.

Вдаваясь в подробности этого дела Зейналов сообщил, что решение Конституционного Суда АР от 31 января 2003 г., на которое тоже ссылались заявители, гласит, в частности: «Свидетельство о рождении юридически оформляет факт рождения и содержит всю информацию, относящуюся к этому факту. Этот документ считается основным первоначальным документом, удостоверяющим право на гражданство. Он является необходимым основанием для того, чтобы лицо, рожденное на территории Азербайджанской Республики …, считалось гражданином Азербайджанской Республики без каких-либо условий (şərtsiz olaraq) в соответствии со статьей 52 Конституции».

При этом, гражданин Азербайджана не может быть изгнан из страны, выдан другому государству (ст.53). А так как «семья и брак находятся под опекой государства, материнство, отцовство, детство охраняется законом. Государство оказывает помощь многодетным семьям» (ст.34), а азербайджанское гражданство детей гарантирует доступ к ряду прав, доступных только гражданам АР, а их родителям — проживание в Азербайджане (по меньшей мере, до совершеннолетия ребенка).

«Видимо, просчитав последствия, чиновники стояли насмерть и годами отказывали мигрантам в таких просьбах. Более того, 30 мая 2014 г. в закон о гражданстве было внесено важное изменение, согласно которому свидетельство о рождении было исключено из документов, подтверждающих гражданство АР, а азербайджанское гражданство было положено лишь тем родившимся в АР детям, оба родителя которого были лицами без гражданства (апатридами).

К 2015-2016 годам, афганские и пакистанские мигранты прошли все национальные судебные инстанции в Азербайджане и обратились с жалобами в Страсбург. Они утверждали, что отказ в признании азербайджанского гражданства их детей и выдаче им удостоверения личности, нарушил статью 8 Европейской Конвенции по Правам Человека (ЕКПЧ)», — отметил правозащитник.

Он подчеркнул, что указанная статья ЕКПЧ гарантирует каждому право на уважение частной и семейной жизни. «И хотя это право не является абсолютным, но вмешательство со стороны публичных властей допускается лишь, когда оно «предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц». Случай этих мигрантов явно под эти оговорки ст.8 не подпадал, и потому вмешательство в частную и семейную жизнь не было обоснованным», — сказал Зейналов.

По его словам, национальные суды со ссылкой на изменение в закон о гражданстве, внесенное уже после рождения детей, сочли, что из-за гражданства родителей их дети  имеют афганское или пакистанское гражданство, что детям не угрожали высылкой и что дети могли позже подать заявление на получение азербайджанского гражданства.

«Несмотря на то, что дети родились на территории Азербайджана и имели свидетельство о рождении, на момент его выдачи удостоверяющее их азербайджанское гражданство, они не считались гражданами АР, и отказ национальных властей в выдаче удостоверения личности детям заявителей был равносилен отказу признать их азербайджанское гражданство. Это решение влечет за собой значительные негативные последствия для осуществления различных прав в повседневной жизни, на которые могут претендовать только граждане АР, и создает неопределенность в отношении правового статуса пребывания человека в Азербайджане, что напрямую влияет на социальную идентичность.

При этом национальные суды АР не объяснили, на каком правовом основании они постановили, что ребенок, родившийся до 30 мая 2014 года на территории Азербайджана от родителей-иностранцев, не считается гражданином Азербайджана», — отметил Зейналов.

Он подчеркнул, что еще со времен Древнего Рима установлено, что закон имеет обратную силу лишь в том случае, если он улучшает правовое положение. «Это закреплено и в статье 149 Конституции: «Нормативно-правовые акты, улучшающие правовое положение физических и юридических лиц, устраняющие или смягчающие их правовую ответственность, имеют обратную силу. Другие нормативные правовые акты обратной силы не имеют», — заключает правозащитник.

В результате рассмотрения жалобы мигрантов, ЕСПЧ пришел к выводу, что, «несмотря на наличие четкой и точной правовой базы, законодательные положения не были истолкованы национальными властями в соответствии с Конвенцией и национальный судебный надзор не позволил детям заявителей пользоваться необходимыми процессуальными гарантиями. Вышеизложенных соображений достаточно, чтобы Суд пришел к выводу, что отказ в азербайджанском гражданстве детям заявителей не был законным и не сопровождался необходимыми процессуальными гарантиями, и что, следовательно, его следует считать произвольным. Соответственно, имело место нарушение статьи 8 Конвенции».

ЕСПЧ также рассмотрел вопрос денежной компенсации. По мнению Евросуда, «дети заявителей, должно быть, испытали смущение и тревогу в результате отказа национальных властей выдать им удостоверение личности», поэтому присудил каждому заявителю сумму в размере 2 100 евро.

Правовая ситуация была настолько очевидной, что за решение проголосовали все 7 судей Палаты ЕСПЧ, включая и азербайджанского судью Л.Гусейнова. Но в целом решение ЕСПЧ, которое вступит в силу 13 апреля 2022 года, касается не всех детей мигрантов, а лишь тех, кто родился до 30 мая 2014 г. и до сих пор не принял гражданства другого государства. Гораздо серьезней отношение судей, поскольку в этом деле, по выражению Евросуда, «интерпретация, принятая национальными судами … явно противоречит положениям действующего законодательства в рассматриваемое время». Говоря простым языком, судьи не заблудились в сложной и запутанной ситуации, а принимали явно незаконные решения при «наличии четкой и точной правовой базы», причем во всех трех инстанциях.

Подытоживая этот случай, правозащитник выразил надежду, что анализ подобных постановлений ЕСПЧ поможет выправить эту ситуацию, недопустимую в правовом государстве.

Рамелла Ибрагимхалилова.

2022/01/16 17:57

https://m.zerkalo.az/po-zakonu-afganskie-i-pakistanskie-migranty-vyigrali-delo-v-espch-protiv-azerbajdzhana/

Само постановление ЕСПЧ по делу "Хашеми и другие против Азербайджана" доступно лишь на французском на сайте Суда:

https://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-215076