О плюсах и минусах законопроекта об обращениях граждан

28.02.2015 Б.САФАРОВ

В законопроекте "Об обращениях граждан" есть свои плюсы и минусы, заявил в беседе с echo.az глава Правозащитного центра Азербайджана (ПЦА) Эльдар Зейналов.

Отметим, что данный законопроект включен в повестку дня очередного пленарного заседания Милли меджлиса, который состоится 6 марта. Об этом сообщил Report руководитель пресс-службы ММ Акиф Тевеккюльоглу.

Напомним, что согласно данному законопроекту, в Азербайджане предлагается рассматривать анонимные и коллективные обращения граждан.

Ранее председатель комитета Рабият Асланова отметила, что новый законопроект является полностью обновленной версией закона, принятого в 1997 году.

Согласно новому законопроекту, если раньше рассматривались обращения граждан в виде предложений, заявлений и жалоб, то теперь этот список предлагается расширить и включить обращения, направленные в электронной, устной, письменной формах, а также анонимные и коллективные обращения и обращения, сделанные посредством телевидения и радио.

Помимо этого глава комитета отметила, что после вступления закона в силу все соответствующие структуры будут ответственны за рассмотрение перечисленных обращений, нарушение закона будет преследоваться по статьям Уголовного кодекса и Кодекса административных правонарушений (Trend).

В свою очередь глава ПЦА Э.Зейналов напомнил о том, что ранее могли быть созданы препятствия для обращений, к примеру, в местах лишения свободы.

"Когда кто-либо когда-либо пытался пожаловаться на тюремное начальство, либо по уголовному делу, по каким-то соображениям тюремная цензура не пропускала подобные обращения. Или же, если присмотреться к СМИ, то можно заметить. Очень мало писем от военнослужащих.

К примеру, писем американских солдат, воюющих в Афганистане и других странах, в прессе очень много. Как и фотографий. А от наших солдат очень мало. Почему? Потому что из армии очень сложно послать такое письмо, даже безобидное", - пояснил он echo.az.

Это, как считает эксперт, связано с тем, что существуют проблемы с цензурой, пониманием чиновников пределов критики, и так далее.

Помимо этого Э.Зейналов напомнил о вводе концепции электронного правительства. "И это также вошло в конфликт в практике рассмотрения обращений граждан. Так как анонимные заявления и обращения не принимаются к рассмотрению.

Анонимными считаются все те обращения, которые не подписаны рукой гражданина. То есть, если там стоит электронная подпись, либо обращение направлено с E-mail, по определениям старого закона считается анонимным. И понятие электронной идентификации автора там вообще не упоминается.

Очень часто и наши электронные письма игнорировались. Посылаешь письма на электронный адрес или web-сайт министерства - и тишина. Реакции никакой. В этом плане новый закон может улучшить ситуацию, модернизировать восприятие чиновниками порядка обращения", - считает Э.Зейналов.

Однако негативный эффект, по словам главы ПЦА, может дать упоминание об анонимных обращениях. "Понятие анонимка из советского прошлого, когда чиновник хотел сделать чего-либо незаконное, он организовывал анонимные обращения граждан, а затем реагировал на это.

Кроме того, были случаи, когда кто-то кого-то хотел оклеветать, и это делалось с помощью анонимных обращений.

Тот подход, который принят в старом законе, четкий. Анонимные обращения и заявления не должны приниматься. Это правильно.

Вопрос в том, что подразумевается под анонимностью. Если, к примеру, взять нынешнюю ситуацию, сейчас все, что не подписано рукой гражданина, считается анонимкой. Но это устаревший подход, и это нуждается в обновлении", - заключил Э.Зейналов.

Аналогичные законы несколько лет действуют в Беларуси, Украине, России, Кыргызстане. Согласно сообщению БЕЛТА, в Беларуси электронное обращение должно содержать те же реквизиты, что и письменное, за исключением требования о наличии личной подписи. Вместо личной подписи в нем в обязательном порядке должен быть указан адрес электронной почты заявителя.

Направляться в государственные органы и иные госорганизации электронные обращения могут на адрес электронной почты или размещаться в специальной рубрике на официальных сайтах организаций в Интернете.

Таким образом, со вступлением закона в силу на сайтах всех государственных органов и государственных организаций должны появиться соответствующие формы обратной связи для подачи обращений.

При этом госорганизация обязана ответить только на те электронные обращения, которые направлены на электронную почту или специальную страничку на сайте. На обращения, размещенные на различных форумах и т.д., действие закона распространяться не будет.

Установлены требования к содержанию ответов на электронные обращения. В частности, в ответах должны быть указаны фамилия, имя, отчество либо инициалы руководителя государственного органа или лица, уполномоченного подписывать ответы на обращения.

Таким образом, теперь не требуется сканирования бланка или подписи лица, уполномоченного на подписание ответов на обращения.

Если гражданин не удовлетворен ответом на электронное обращение, он может с тем же вопросом обратиться на личный прием, в проведении которого также есть изменения.

В частности, предусматривается возможность применения технических средств (аудио- и видеозаписи, кино- и фотосъемки). Их использование допускается лишь по решению руководителя организации, в которой проводится личный прием.

Кроме того, заявитель должен быть поставлен в известность, что проводится та или иная запись разговора. Если заявитель не согласен, чтобы во время личного приема велась аудио-, видеозапись, он может вместо устного обращения подать письменное или электронное обращение.

http://echo.az/article.php?aid=79525

На уровне правительства идет борьба с неблагозвучными именами

В Азербайджане супружеским парам отказывают в регистрации специфических имен для детей

27.02.2015 Э. РУСТАМОВА

В Азербайджане сотни людей проживают с необычными именами и фамилиями, начиная от месяцев года и заканчивая марками автомобилей. Если кто-то свыкся жить с этим, то многие, даже в 50 лет, не могут примириться со специфической шуткой родителей.

Отбросив моменты недоразумений при произношении своих данных или указании фамилии в официальных документах, эксперты подтверждают, что смешные и неблагозвучные фамилии создают психологический дискомфорт их носителям и могут отрицательно повлиять на судьбу человека.

Большинство необычных имен появились в Азербайджане еще в середине прошлого века. Правда, тогда преобладала коммунистическая тематика. Вот и живут в республике люди с именами Совет, Совмин, Сталин и даже Трактор. Правда, такими раритетными именами чаще всего гордятся и менять их не собираются. Одним словом, родители к процессу выбора имени своему ребенку должны подходить очень ответственно. Имя - это тот штамп, который проносит человек всю свою жизнь.

"Человек может поменять имя и фамилию при достижении 16 лет, но с разрешения родителей. Если члены семьи против этого, то в 18 лет без их согласия можно пройти эту процедуру. правильный подход со стороны государства запрещать людям давать странные имена для детей.

Родители должны к выбору имени ответственней относиться, иначе их ребенок всю жизнь в глазах общества будет мишенью для насмешек.

Например, если родители очень любят выпить и в знак благодарности за этот "чудесный" напиток хотят назвать ребенка Бутылкой или Стаканом, согласитесь пойти на их поводу - значит, проявить неадекватность", - комментирует для echo.az глава Правозащитного центра Азербайджана (ПЦА) Эльдар Зейналов.

"Отныне в Азербайджане давать странные имена своим детям родители не смогут. Над смешными, непонятными, непристойными именами в нашей стране борются на уровне Милли меджлиса.

Соответствующие органы при регистрации отказывают в таких случаях, конечно, при этом они свой вердикт должны мотивировать. Кстати, чтобы звучание национальных имен не менялось, не искажалось, в соответствующих органах действуют рекомендации по выбору имен. Насколько в обязательном порядке этот документ работает, сказать сложно.

Но тот, кто посчитает, что отказ от регистрации выбранного имени для ребенка является нарушением прав человека, в судебном порядке может решить этот вопрос.

Например, в Латинской Америки женщина решила отказаться от своего имени, которое дали родители при рождении, она через суд в качестве нового имени присвоила себе все буквы алфавита. То есть если вы обоснуете свое решение переименовать себя или ребенка нестандартно, то не исключено, что суд Азербайджана пойдет вам навстречу", - сказал Э. Зейналов.

"Конечно, неправильно запрещать азербайджанцам использовать славянские имена - это нарушение прав.

Кстати, в смутные времена были случаи и похуже, когда девушкам армянского происхождения негласно не позволяли брать фамилию супруга, русского по национальности. И это в то время, когда по закону Азербайджана, независимо от происхождения, имеют право брать фамилию супруга.

Ничем иным, как произволом, это назвать нельзя. Благо, сегодня с такими проблемами граждане Азербайджана не встречаются", - сказал Э. Зейналов. Огромное количество женщин после развода продолжают жить под фамилией бывшего супруга.

Все бы ничего, да только после рождения малыша от другого мужчины матери дают ребенку фамилию бывшего мужа. Известны случаи, когда горе-мамаши обращались в суд с требованием о взыскании алиментов у супруга, опираясь на то, что ребенок записан на его фамилию.

Конечно, ДНК-анализ в таких делах ставит все точки над "и", но можно ли не доводить дело до этого? Эксперт считает, что невозможно заставить супругу отказаться от использования его фамилии.

"Если человек не хочет менять фамилию обратно на девичью, то никто не может заставить это сделать. Нет ничего страшного, что ребенок будет носить фамилию бывшего мужа, ведь в стране тысячи людей живут с одинаковыми фамилиями, и никакой дискомфорт не ощущают.

Другой вопрос, при вступлении в брак этот вопрос должен решаться по обоюдному согласию. Если у мужа необычная фамилия, жена может не брать ее, и здесь нет ничего стыдного", - сказал Э. Зейналов.

Напомним, что в Азербайджане уже начали избавляться от суффиксов -ов (-ев) в фамилиях населения. Председатель Комитета Низами Джафаров отметил, что с моральной точки зрения этот процесс коснется азербайджанцев всего мира, а с юридической точки зрения граждан всей республики.

Решение, принятое Кабинетом министров в связи с национализацией фамилий, будет исполняться в принудительном порядке в отношении новорожденных детей. Джафаров подчеркнул, что в связи с национализацией фамилий Комитет по культуре также работает над документом.

В частности, чиновник отметил, что руководимый им комитет предлагает 6 вариантов окончаний фамилий. "Сегодня 80% окончаний фамилий азербайджанцев составляет -ов, -ев, 10% -лы, -ли, -лу, -лю, 10% - заде" - заключил Низами Джафаров.

Во времена бывшего СССР в Азербайджане большинство фамилий оканчивалось на "-ов" и "-ев", а в 2011 году по решению, утвержденному Президиумом Национальной академии наук Азербайджана, для изменения окончаний фамилий был предложен ряд вариантов: "-лы", "- ли", "-лу", "-заде", "-гиль", "-сой", "-оглу" (для мужчин) и "- гызы" (для женщин) (Trend).

http://echo.az/article.php?aid=79437

Эльдар Зейналов: "Условия содержания в большинстве СИЗО нельзя назвать тяжелыми"

По словам эксперта, содержание в СИЗО надо также оценивать и с психологической точки зрения

27.02.2015 Дж.АЛЕКПЕРОВА

"Условия содержания в большинстве азербайджанских СИЗО нельзя назвать тяжелыми по сравнению с колонией общего режима. Поэтому не вижу необходимости нашей стране заимствовать российскую практику и начать засчитывать 1 день в СИЗО, как 1,5 дня в колонии. Подобным законопроектом российская сторона лишь подтверждает, что условия в их СИЗО, как в концлагерях", - заявил echo.az глава Правозащитного центра Азербайджана (ПЦА) Эльдар Зейналов.

По его словам, в Азербайджане один день в СИЗО соответствует одному дню в колонии. "Однако есть исключение для лиц, которые впервые привлекаются к ответственности и получили срок не больше пяти лет в колонии общего режима и содержатся в следственном изоляторе на хозобсуживании. По закону, пребывание в СИЗО оценивается так же, как и пребывание в колонии, но фактически они отсиживают половину своего срока. Заключенные, которые работают в СИЗО, на хозобслуживании отсиживают меньше своего срока, такова практика, но она нигде не прописана. Теоретически они могут просидеть и весь срок, но практически тех, кто туда попал, отпускают раньше", - отметил он.

Как сказал эксперт, в советское время действительно день в СИЗО приравнивали к нескольким дням в колонии общего режима или колонии поселения. Это делалось не всегда, а только когда осужденному меняли режим. По его словам, в Азербайджане в основном действуют СИЗО нового образца. Там условия нормальные, а вот в старых не очень. Например, в Гянджинском или Шувеланском СИЗО условия содержания оставляют желать лучшего, а вот в Кюрдаханы или при МНБ, наоборот, условия терпимые. Нормальный следственный изолятор можно сравнить с общежитием, из которого просто нельзя выходить. Там тепло, есть свет, телевизор, деревянный пол, полированная кровать, чистое белье, вода, ванная, трехразовое питание, прогулки чуть ли не на полдня...

Например, в Кюрдаханы к каждой камере пристроен прогулочный огороженный дворик. После подъема заключенный может выйти туда, заниматься зарядкой, гулять, дышать воздухом, делать все, что угодно. В старых следственных изоляторах прогулка разрешается только в течение часа, плюс ко всему, прежде чем вывести заключенного, его проверяют, на некоторых надевают наручники и т.д.

"Здесь также необходимо учитывать психологический момент. Ведь следственный изолятор, как правило, изолирует людей, а это порой давит на психику человека. В этой связи, в Азербайджане обычно за незначительные преступления в СИЗО стараются не сажать, но иногда, конечно, случаются неприятные исключения. Следователи чаще всего тонкие психологи. Бывают случаи, когда специально сажают людей, которые любят находиться в одиночестве, в камеру с другими осужденными, причем не впервые осужденными. Или, наоборот, тех, кто более общительны и не могут находиться в одиночестве, сажают в одиночную камеру. В итоге, естественно, конфликты, нервные срывы. Подобное в законе же не пропишешь, но хорошо бы, чтобы это учитывалось", - отметил он.

Как сказал глава ПЦА, уменьшить срок или освободить досрочно могут в том случае, если у заключенного родился ребенок. Это, конечно, тоже делают не прямолинейно, и нигде не прописано, но учитывается. Если бы это было прописано законом, то сразу все поголовно стали бы заводить детей, фиктивных причем, лишь бы скосить срок. "Бывает так, что например, когда решается вопрос об условно-досрочном освобождении, смягчении режима, переводе из колонии общего режима в колонию поселения и т.д., суды и администрация оценивают личностные характеристики осужденного. Если у него на иждивении есть малолетний ребенок, то понятно, что для общества лучше, если он будет на свободе кормить свою семью, воспитывать ребенка... Суд учитывает момент наличия иждивенцев на попечении этого человека. Здесь не только имеются в виду дети, но еще и больные родители, жена, родственники... Безусловно, этот момент должен работать на уровне прецедента, а не прописного закона. Ведь прецеденты Европейского и Конституционного судов считаются такой же нормой судопроизводства, как и то, что прописано в законе", - отметил он.

Тем временем, Госдума РФ приняла в первом чтении законопроект, который "круче, чем амнистия": он меняет порядок зачёта срока содержания в СИЗО до вступления приговора в силу. В результате пребывание в колонии общего режима или колонии-поселении может сократиться примерно для 100 тысяч человек. Речь идёт о порядке зачета срока пребывания в СИЗО до вступления приговора в законную силу в зависимости от вида наказания.

По словам депутата Павла Крашениникова, сейчас статья 72 УК устанавливает правило "день за день". Предлагается оставить его лишь для приговоренных к тюрьме или колонии особого режима (это совершившие особо тяжкие преступления, рецидивисты). Но один день в СИЗО должен приравниваться к полутора дням колонии общего режима или воспитательной колонии, и двум дням колонии-поселения. Условия содержания в СИЗО куда суровее, чем в обычных колониях и тем более колониях-поселениях, говорил депутат, и подобный принцип реализуется "почти во всех странах Европы и действовал ранее в СССР". К тому же, некоторые "силовики", сказал депутат, взяли моду держать людей в СИЗО годами, заставляя их отбывать наказание без приговора. Закон в случае принятия будет иметь обратную силу: наказание пересчитают тем, кто сейчас сидит в СИЗО или колонии. На тех, кто срок уже отбыл, он не распространяется. "Мы и так затянули с принятием по разным причинам, но лучше поздно, чем никогда", - этими многозначительными словами закончил своё выступление депутат.

Другой депутат Александр Хинштейн привел цифры: в СИЗО содержится порядка 130 тысяч граждан, в местах лишения свободы - порядка 700 тысяч. При переходе на новые правила сроки примерно 100 тысяч может выйти на свободу раньше. Депутат Иван Сухарев подчеркнул, что ЕСПЧ и другие международные организации условия содержания в наших СИЗО иногда приравнивают к пыткам. В Москве "перелимит более 20%, в Подмосковье более чем на 100%, в Екатеринбурге в некоторых камерах площадью менее 35 кв.м с 10 спальными местами содержится по 50 человек". А иногда отсидевшие до суда по несколько месяцев или даже лет в СИЗО люди потом признаются судом невиновными или приговариваются к условному наказанию...

Следственный изолятор (СИЗО) - пенитенциарное учреждение (место содержания под стражей), обеспечивающее изоляцию следующих категорий подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осуждённых: подследственных - находящихся под следствием и ожидающих суда; подсудимых - находящихся под судом; осуждённых - ожидающих конвоирования или следующих транзитом, как правило, в учреждения исполняющие наказания в виде лишения свободы: исправительные колонии, воспитательные колонии, колонии-поселения и задержанных, ожидающих экстрадиции.

http://echo.az/article.php?aid=79425

Срок давности истек,

или Почему чиновникам, позволившим "самостройки", не грозит возбуждение уголовного дела?

25.02.2015 Э. РУСТАМОВА

Десятки тысяч азербайджанцев по вине чиновников могут остаться без крыши над головой. Речь, как всегда, идет о незаконно построенных домах.

Государственная нефтяная компания Азербайджана (SOCAR) направила в суды тысячи обращений, касающихся сноса незаконных построек. По решению суда, в скором времени свыше 4 тысяч домов будут снесены, а это означает, что скоро огромное количество людей будет выброшено на улицу.

В интервью echo.az независимый оценщик в сфере недвижимости Рашад Алиев заявил, что не верит в то, что решение суда претворят в жизнь.

"Разумеется, всегда на любые нарушения нужно смотреть только с точки зрения законодательства. Но есть случаи, которые требуют гуманного отношения. Я не хочу и не верю в то, что SOCAR может лишить тысячи человек домов.

Если посчитать, то в таких домах проживают более 100 тысяч человек, то есть около 4% жителей Баку. Рзве они посмеют выкинуть их в никуда?!

Поэтому у меня есть большие сомнения, что компания решится сделать такой шаг. Конечно, при вынесении решения суд руководствовался законом, который един для всех, поэтому к нему нет вопросов, и никто не смеет упрекнуть в постановлении", - говорит он.

Эксперт считает, что привлечь к ответственности чиновников, которые совершили преступление, невозможно. "Я еще раз хочу отметить, что закон вряд ли будет исполнен до конца.

Возможно, жителей обеспечат какой-то компенсацией, в любом случае, оставить людей без крыши над головой - это выходит за рамки логики. Эти люди не с неба свались, и эти дома не были построены за один день.

Когда-то местные чиновники, пользуясь своим положением, создали почву для строительств домов, не имея на то соответствующие документации. Но вопрос привлечения их к ответственности очень сложный. Жители этих домов строили жилье свыше 10-15 лет назад.

Поэтому ворошить такие дела никто не станет. Не только потому, что положительных результатов не будет, но и потому, что некого привлекать. Большинство недобросовестных чиновников уже нет в живых.

Если учесть, что лицам, которые занимали хорошие посты, тогда их средний возраст составлял около 50-55 лет, значит, сегодня им должно быть около 75. Учитывая уровень продолжительности жизни, большинства из них нет с нами.

Поэтому вопрос привлечения ответственности бывших чиновников отпадает. Одно радует: то, что творилось раньше, то есть строительство незаконных объектов, сегодня очень редко встречается.

По сообщениям Lent.az, SOCAR обратилась в суд по поводу сноса незаконно построенных домов, заявил журналистам руководитель отдела по правовым спорам и контрактам SOCAR Джомерд Мустафаев.

"Мы обратились в суд с иском о сносе незаконно построенных 9392 домов в Бинагадинском районе, по 4172 домов из них уже есть судебное решение.

Мы также планируем обратиться в суд с иском о сносе еще 10 тысяч незаконно построенных домов.

В Сабаильском районе нами также подан иск о сносе 6321 дома, по 4500 из них уже есть решение суда. В Хатаинском районе судом принято решение о сносе 444 домов, в Низаминском - 179, а в Хазарском и Карадагском - около 1500 домов", - сказал Дж.Мустафаев.

По словам представителя SOCAR, хотя уже есть решения суда по незаконно построенным домам, непосредственно снос еще не начался

"Каждый раз, когда один чиновник сменяет другого, история повторяется, в таких случаях начинает работать "доильный" аппарат.

Поэтому, подобные дела должны внимательно курировать Прокуратура и органы внутренних дел", - считает глава Правозащитного центра Азербайджана (ПЦА) Эльдар Зейналов.

Эксперт не исключил того, что судьба этих людей никого не заинтересует, их легко могут выгнать на улицу.

"Не исключено, что с этими жителями тоже поступят не гуманно, потому что ранее мы вдели, как на глазах сотни людей сносили дома таких же граждан, и в обмен никакой помощи не предоставили.

Очевидно, что это несправедливо, ведь люди все свои кровно заработанные средства вкладывали в строительство и обустройства жилья.

Я считаю, что, по меньшей мере, необходимо им выделить какую-нибудь компенсацию.

Мне известен факт, когда городские власти обеспечили в качестве компенсации не денежной помощью, а материальной, то есть выделили определенный участок земли и разрешили семье официально построить дом.

Такая компенсация за потерянное имущество - неплохой вариант, но, к сожалению, правительство очень редко проявляет такой жест", - говорит Э. Зейналов.

Эксперт также отметил, что шансы "выбить" помощь у государства есть у таких жителей.

"Если в суде обосновать, что с разрешения чиновника местной исполнительной власти был построен данный дом, и в это время компетентные органы бездействовали, не требовали прекратить стройку, то городская власть должна материально помочь этим людям, например, выделив земельный участок или строительные материалы.

Да, такие показания рискованные, потому что пострадавшего могут обвинить в даче взятки, но действия, которые были совершены более 10 лет назад, не подлежат рассмотрению, поэтому человек не подпадает под уголовную ответственность.

Зато сделав такой ход, человек может обосновать, почему он у всех на глазах что- то строил, но никто ему не пригрозил наказанием", - сказал Э. Зейналов.

На вопрос, как часто привлекают чиновников к подобным правонарушениям, эксперт ответил, что нередко.

"В последнее время десятки сотрудников муниципалитетов по каким-то причинам увольняют, и открывают в отношении их уголовные дела, в том числе и на председателей.

Связаны ли они с подобными делами, сказать сложно. Я не исключаю, что сотрудники муниципалитета представали и предстают перед судом за такие действия", - говорит он.

Э. Зейналов также не видит оснований для возбуждения уголовных дел, так как срок давности преступления давно истек.

"Если муниципалитет давал разрешение строительства на тех территориях, которые не относиться к их собственности, то их должны привлечь по статье мошенничество и злоупотребление должностными полномочиями.

Это относится и к лицам из силовых структур, которые закрывали глаза на преступление. Можно понять, почему SOCAR требует снести эти дома.

Потому что это их территория. Никто не вправе на чужом участке предпринимать какие-либо действия, даже если земля пустует. Но, к сожалению, все эти преступления имеют определенный срок давности. Если прошло много времени, то привлечь к ответственности виновных невозможно, даже если все факты "показывают" пальцем на преступника. Срок давности зависит от тяжести преступления, обычно в таких делах составляет пять лет", - заключил Э. Зейналов.

http://echo.az/article.php?aid=79282

Какова дальнейшая судьба конфискованного имущества?

По мнению отечественного эксперта, в Азербайджане, имущество изъятое у должников и осужденных лиц, сбывают тайно на негласных аукционах

25.02.2015 Э.РУСТАМОВА

"Иногда суд выносит решение полной конфискации имущества подсудимого. В судебном деле фигурировало все, что ему принадлежало, вплоть до валенок и ложек.

Если владелец использовал определенный предмет в качестве орудия преступления или для преступных целей, то логично конфисковать данный предмет.

Например, у браконьера, который ловит рыбу и использует лодку для этой цели, данное средство передвижения будет изъято, так как его применяли для совершения преступления.

Другой пример, когда суд выносит решение с гражданским иском.

Если у человека нет средств, чтобы выплатить ущерб другой стороне, суд изымает часть имущества, которое представляет ценность, и может покрыть урон", - рассказывает для echo.az глава Правозащитного центра Азербайджана (ПЦА) Эльдар Зейналов.

Реализовать конфискованные предметы по закону нужно на аукционе. Но эксперт отмечает, что узнать когда и где проводятся такие мероприятия невозможно.

"Когда "улов", недвижимость, земельные участки, картины и другие предметы, которые представляют большую ценность, изымаются, то по решению суда они должны уходить с аукциона.

Но вот где, как и когда проводят торги, ответить сложно, потому что только узкий круг информирован о месте и времени аукциона.

Я ни разу не видел, чтобы у нас где-то давали объявления о проведении подобных мероприятий, хотя за рубежом именно так информируют население.

Не исключаю того, что судебные стены "курируют" спекулянты, которые таким образом набивают себе карманы", - говорит Э. Зейналов.

Банки конфискованное за неуплату имущество реализуют через аукционы. При этом стоит отметить, что выставлять конфискат на аукцион банк может только после того, как суд принял решение в их пользу.

Об этом ранее для echo.az заявлял эксперт общественного объединения "Содействие экономическим инициативам" Самир Алиев.

"После этого банк выставляет имущество на аукцион, - говорит эксперт. - Проводить их могут как частные аукционные центры, так и отделы каких-то госорганов. Но, откровенно говоря, этот механизм у нас не особо развит. И вообще вся эта процедура проходит непрозрачно.

Даются объявления об аукционе. Но, честно говоря, я таких объявлений не встречал".

Напомним: несколько лет назад в Азербайджане были утверждены правила продажи государственного имущества на специализированных денежных аукционах.

Согласно данным правилам, Государственный комитет по имущественным вопросам должен за 30 дней до аукциона объявить о его проведении, а также сформировать комиссию.

Заявки принимаются за 5 дней до проведения аукциона. Итоговый протокол аукциона должен быть утвержден комитетом в течение 10 дней, а объявление о продаже должно быть опубликовано в течение 15 дней.

По мнению Э.Зейналова, в Азербайджане нередко совершаются незаконные перепродажи конфискованного имущества.

"Яркий пример, когда несколько лет назад строительная компания GEN обманула около 400 жителей столицы, взяв у них крупные суммы денег якобы на строительство новых домов.

Несмотря на то, что виновные получили справедливое наказание, людям от этого легче не стало, никто не возместил материальные убытки.

Так вот, на момент ареста на счету преступников было имущество, представляющее большую ценность.

По решению суда "добро" мошенников должны были продать, а вырученные деньги поделить между пострадавшими. Прошло немало времени, но до сих пор решение суда не исполнили, люди ни одной копейки не получили.

Напрашивается вопрос: на каком это аукционе они несколько лет никак не могут продать имущество, притом что предметы представляют собой большой спрос и интерес?

Кстати, в числе имущества был и земельный участок, на котором сегодня построили объект. Кто дал разрешение?!

Естественно, владельца дома, правоохранительные органы не могут выгнать и снести дом.

Судиться с этим человек нет смысла, он не виноват, ведь суд вынес решение, чтобы с молотка этот участок продать, а местные исполнительные власти дали разрешение на строительство. Вот только бороться с исполнительной властью - дело нелегкое.

Незаконная перепродажа или непродажа - нередко встречают в юридических делах", - говорит Э. Зейналов.

http://echo.az/article.php?aid=79280

Не сбылись прогнозы экстрасенса? Пусть платит налоги...

Эксперт напоминает, что все равны перед законом. Поэтому все те, кто любит "позолотить ручки" не должны уклоняться от уплаты налогов

20.02.2015 Э.РУСТАМОВА

Спрос на услуги прорицателей, народных лекарей, гадалок был всегда. Но особенно популярным этот вид деятельности стал после выхода известной российской передачи, где люди с особым даром показывали, на какие чудеса они способны.

Несмотря на то, что в СМИ выплывают разоблачительные подробности о талантах победителей конкурса, сотни тысяч зрителей продолжают верить способностям этих людей.

"Этот вид деятельности не относится к тем, которые подлежат лицензированию. Поэтому каждый гражданин может заниматься такой работой, не имея на это специальные государственные разрешения.

Однако те лица, которые с помощью "чудо методов" якобы оказывают медицинские услуги, то есть целители должны иметь соответствующие документы", - комментирует для echo.az глава Правозащитного центра Азербайджана (ПЦА) Эльдар Зейналов.

Напомним, несколько недель назад в Баку арестовали известного экстрасенса, владельца ООО "Парапсихологический центр "Джаннет" Сабира Аббасова, известного как Хазрет Сабир.

Центр действовал в Бинагадинском районе столицы, говорится в сообщении, размещенном на сайте МВД Азербайджана.

Аббасов занимался предсказанием и гаданием. Он, злоупотребляя доверием граждан и положением, обманывал людей, обещая, что якобы с помощью мистических сил очистит их, решит проблему с безработицей и пр. Мошенническим путем Сабир Аббасов взял у обратившихся в центр крупную сумму денег.

В результате оперативных мер сотрудников Главного управления по борьбе с организованной преступностью он был арестован на месте преступления. По факту возбуждено уголовное дело по соответствующим статьям УК, идет следствие (Trend).

Комментируя данную новость, Э.Зейналов отметил, что доказать вину подсудимого в суде будет крайне сложно. "Например, вы пришли к нему за получением прогноза, и заплатили за это определенную сумму.

Спустя какое-то время вы понимаете, что предсказания не сбылись. Что делать? Вы бежите в правоохранительные органы, пишете заявление, что этот человек наврал вам, ничего из обещанного не сбылось.

Теперь ответьте мне: не выглядит ли это как абсурд? Всем известно, что у астрологов и прорицателей подвешаный язык, они могут наговорить и пообещать многое, и нужно уметь разграничивать реальность от вымысла, каким бы приятным он не был.

Платить большие деньги за будущее - глупость. Если с другой стороны посмотреть, посадить человека за то, что не сбылись его прогнозы, очень сложно. На судебном процессе экстрасенс может заявить, что потерпевший предпринял ошибочное действия и изменил энергетическую атмосферу вокруг себя, поэтому прогноз не сбылся. То есть по сути беспредметный разговор будет", - говорит Э.Зейналов.

Как ни странно, во время кризиса гадалки и экстрасенсы востребованы как никогда. Человек, оставшись один на один со своими проблемами, спешит к целителю.

Обычно визит сводится к тому, что экстрасенс-любитель многозначительно сообщает: "Надо снимать порчу". Порчу снимают за несколько сеансов: чистят как карму, так и кошелек. И как мы поняли из слов эксперта, привлечь таких лиц по статье УК сложно.

А как же Налоговый кодекс? Ведь платить налоги еще никто не отменял. Э.Зейналов не первый год призывает соответствующие органы, чтобы они привлекли этих лиц к налоговой ответственности.

"Всем известно правило: если человек получает доход, то он должен платить налог.

Этот закон существует для всех, не только для бизнесменов, учителей и врачей. Яркий пример, известная турецкая предпринимательница - Матильда Манукян. Владелица сети борделей пять раз была удостоена медали, как крупнейшая налогоплательщица. Это еще раз подчеркивает: чем бы вы ни занимались, вы обязаны платить налог.

Сегодня человек, уклоняющийся от уплаты налогов, для государства хуже оппозиции. Поэтому я считаю, что этих людей не по статье "мошенничество" надо привлекать к ответственности, а за неуплату пошлины.

Я считаю, именно в этом аспекте гадалки и экстрасенсы не чисты перед законом ", - заключил Э. Зейналов.

Как ранее заявила echo.az ясновидящая, космоэнергет, экстрасенс, парапсихолог, медиум, финалистка "Битвы экстрасенсов" восьмого сезона бакинка Галина Багирова, экстрасенсов, гадалок, целителей и других людей с определенным даром необходимо лицензировать.

"Поскольку сегодня, к сожалению, вокруг нас очень много шарлатанов, играющих чувствами людей, которым они дают надежду.

Это неправильно и некрасиво. Наличие лицензии позволит людям понимать, кто действительно обладает способностями, а кто нет. Очень часто люди, наоборот, идут к шарлатанам, нежели к специалистам. Процесс получения лицензий должен быть честным и открытым.

Однако очень сложно будет проходить процедуру лицензирования ясновидящим и экстрасенсам, которые живут в горах и далеки от городских условий. Поэтому определенные структуры должны учитывать это", - отметила она.

По ее словам, Азербайджан - очень плодотворная земля.

"На ней рождены и будут рождаться экстраординарные и способные люди. Ко всему прочему наш народ можно причислить к наиболее интуитивным.

Но, несмотря на это, шарлатанов тоже хватает, которые просто играют судьбами людей", - заключила она.

http://echo.az/article.php?aid=78990

Расходы за колючей проволокой

Согласно имеющейся информации, ежедневно Азербайджан тратит 11,06 евро на каждого заключенного

17.02.2015 С.АЛИЕВА, Н.АЛИЕВ 

Азербайджан не является особо опасной страной с точки зрения криминогенной ситуации. У нас можно выходить на улицу в темное время суток, хотя, конечно, преступления в стране совершаются, как практически в любом социуме.

Между тем, согласно официальным данным в Азербайджане, самый низкий уровень уголовных преступлений на пространстве СНГ. Об этом ранее заявлял председатель Верховного суда Рамиз Рзаев. По его словам, количество уголовных дел в последние годы стабильно.

В среднем в Азербайджане ежегодно регистрируется 15 тысяч уголовных дел и более 165 тысяч дел по гражданским и экономическим спорам.

Как в прошлом году заявлял замминистра внутренних дел Азербайджана, генерал-лейтенант полиции Вилаят Эйвазов, в стране криминогенная ситуация лучше, чем в соседних странах и даже в странах Восточной Европы.

"То есть в Азербайджане число преступлений на сотню тысяч населения меньше", - отметил он, добавив, что "криминогенная ситуация в Азербайджане находится под контролем, и нет никаких причин для беспокойства".

Замминистpа сообщил, что, если ежегодно в Азербайджане на сто тысяч граждан страны количество преступлений составляет 220-250, то, к примеру, в Армении и Грузии этот показатель равен 320-350, а в России - 2000 преступлений.

По словам В.Эйвазова, в Азербайджане ежегодно совершается примерно 20 тысяч преступлений, и из них только 10% составляют тяжкие преступления, а показатель раскрываемости - 90%-92%.

Учитывая тот факт, что у нас в стране содержится около 20 тысяч заключенных, возникает вопрос, сколько государство тратит на содержание граждан, находящихся в местах лишения свободы?

Как сообщил echo.az источник в правительстве, ежедневно наша страна тратит на содержание каждого заключенного 11,06 евро.

Для сравнения отметим, что ежедневные траты на содержание заключенных в Армении составляют 6,65 евро, а вот в испанской области Каталония ежедневные траты на каждого заключенного равны 317 Евро.

Как заявил в интервью echo.az глава Правозащитного Центра Азербайджана Эльдар Зейналов, трудно назвать точную сумму, которую в нашей стране тратят на каждого заключенного.

"Когда-то несколько лет тому назад эта цифра составляла 4 тысячи манатов в год, то есть 10,9 маната в день на каждого заключенного. Но государственный бюджет меняется, а вместе с ним и траты на заключенных.

Но даже если исходить из цифры 10,9 маната в день, то сразу следует оговориться, что в нее включены не только индивидуальные траты на каждого заключенного. В эту сумму входят траты на содержание тюремной охраны, на ремонт, строительство новых тюремных корпусов, даже траты на телефонные разговоры с телефона начальника тюрьмы.

Если же говорить о тратах исключительно на заключенного, то в эту сумму войдет в основном питание и одежда, положенная гражданам, находящимся в местах лишения свободы.

Сумма, которая выходит на каждого заключенного (без учета побочных трат на содержание всей Пенитенциарной системы в целом), вряд ли превысит несколько манатов ежедневно.

Но траты на питание будут минимальными, так как в основном продукты покупаются по оптовым ценам, еду готовят сами же заключенные.

Кстати, отмечу, что питаются заключенные три раза в день, при этом существуют разные нормы для разных категорий заключенных.

В первую категорию попадают лица, находящиеся в следственных изоляторах, для заключенных, занимающихся физическим трудом, существуют другие нормы, также как и другие нормы питания применяются к лицам, страдающим от различных заболеваний.

Вообще если говорить о питании в отечественных тюрьмах, то сегодня в этом плане проблем нет никаких.

Лет 20 тому назад на качество и количество еды отечественные заключенные жаловались, сегодня же в плане питания практически никаких жалоб к правозащитникам не поступает.

К нам, например, поступают жалобы на то, что некоторые заключенные не имеют возможности читать оппозиционную прессу, или то, что некоторых заключенных не устраивает громкий звук телевизора в камере.

Еще совсем недавно телевизор в камере был несбыточной мечтой, сегодня же все изменилось...", - отметил Э.Зейналов.

По его словам, сегодня ситуация изменилась и в вопросе обеспечения заключенных одеждой-униформой. Если раньше одежда была старой и застиранной, то сегодня ситуация с обеспечением одежды также улучшилась.

"Многие предпочитают одежду из дома, тем более "вписаться" в существующие нормативы не так уж и сложно, одежда должна быть темной и свободного кроя", - отметил Э.Зейналов.

Между тем Россия тратит на содержание одного заключенного в день в 50 раз меньше среднеевропейского уровня, имея при этом самый большой бюджет тюремного ведомства, следует из данных ежегодного доклада Совета Европы.

На содержание одного заключенного в России выделяется в 50 раз меньше средств, чем в среднем в европейских странах. Такие выводы сделали эксперты Совета Европы по итогам статистического исследования пенитенциарных систем европейских государств.

Соответствующий доклад Института криминологии и уголовного права Лозаннского университета на основе данных тюремных ведомств 47 государств - членов Совета Европы опубликован во вторник.

В нем сравнивались данные за 2012 год, так как на сбор и обработку официальных отчетов всех тюремных администраций уходит значительное время, уточнила РБК эксперт Лозаннского университета Наталья Дельгранде.

По ее словам, Россия впервые за шесть лет представила статистические данные по системе Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН).

Россия тратит на содержание одного заключенного в день меньше всех в Европе - 2,2 евро (здесь и далее суммы названы по среднегодовому курсу евро в 2012 году). Это почти в 50 раз меньше среднеевропейских расходов на ежедневное содержание осужденного (98 евро).

При этом общий бюджет ФСИН в 2012 году оказался самым высоким в Европе - 5,4 млрд. евро.

Для сравнения, бюджет французской пенитенциарной системы составил в 2012 году 2,4 млрд. евро. Этого было достаточно, чтобы содержать 66 тыс. французских заключенных на среднеевропейском уровне.

Причиной такого соотношения между бюджетом пенитенциарного ведомства и расходами на одного заключенного в России является прежде всего масштаб российской уголовно-исполнительной системы, считает руководитель президентского Совета по правам человека Михаил Федотов.

Россия по-прежнему лидирует среди европейских стран по абсолютной численности тюремного населения, хотя и неуклонно снижает его. По данным за 2013 год, в колониях и следственных изоляторах содержались 682 тыс. человек, что на 5% меньше по сравнению с 2012 годом, отмечают авторы доклада.

По данным Федеральной службы исполнения наказаний на 1 января 2015 года, за прошедший год тюремное население России также уменьшилось, но менее существенно - всего на 1,5% (672 тыс. заключенных).

"Лично я являюсь убежденным сторонником постепенного уменьшения так называемого тюремного населения. Хотя при этом надо учитывать, что сидят в наших колониях далеко не ангелы. Многие из них осуждены за тяжкие преступления", - прокомментировал РБК статистику Совета Европы Федотов.

Кстати, Россия, по данным доклада, на втором месте по количеству осужденных за убийство (27,6% от всех заключенных, что вдвое выше среднего показателя). Больше убийц за решеткой только в Албании, уточняют авторы доклада (38,4%).

Оставшаяся часть российских заключенных укладывается в общеевропейские тенденции: 23,9% осуждены за преступления против собственности, включая кражи и грабежи, 21,7% - за правонарушения, связанные с наркотиками.

Это не так много с учетом того, что в 2013 году Россия лидировала по уровню преступлений, связанных с оборотом наркотиков - 85 случаев на 100 тыс. жителей.

С большим отрывом Россия лидирует также по количеству заключенных на 100 тыс. жителей - 475 человек, по данным на 2013 год. "Это, безусловно, самый высокий [показатель] среди всех государств Совета Европы", - отмечают авторы доклада.

За Россией с отрывом следуют Украина и Литва примерно с 320 заключенными на 100 тыс. населения. Украина, правда, не предоставила данных по большинству показателей за отчетный период.

Этот показатель в России в четыре раза больше средних значений для Европы. При этом российские колонии и тюрьмы заполнены только на 94%, уточняют в Совете Европы.

Выделяется РФ и самым высоким процентом женщин-заключенных - 8,3% от общего числа (средний показатель - 5,6%). Доля заключенных- иностранцев, напротив, значительно меньше среднеевропейских показателей - 4,6% (среднее значение - 15%).

http://echo.az/article.php?aid=78770

Из-за незнания языка нельзя депортировать,

считает отечественный эксперт. Во всяком случае, если речь идет о людях, состоящих в браке с гражданами Азербайджана

14.02.2015 Э.РУСТАМОВА

Прошло почти полтора года с момента принятия статьи в законодательстве, которая обязывает мигрантов сдавать экзамены на знание азербайджанского языка для разрешения на проживание.

Для многих семейных пар этот закон стал препятствием для совместной жизни. В Азербайджане проживает немало пар, один из супругов которых является гражданином другой страны. По мнению эксперта, в таких случаях государство должно делать "скидку", особенно когда пара имеет общего ребенка.

"На поставленный вопрос однозначно ответить очень трудно. Такими "проблемными семьями" занимается Миграционная служба. В частности, там они рассматривают обращения того или иного мигранта и оценивают всю ситуацию правового статуса лица. Ситуации бывают разные, и я надеюсь, что дела рассматриваются объективно.

В ходе изучения документов и знаний человека сотрудники выявляют все факторы, которые послужат для предоставления временного или постоянного места жительства.

Если жена - гражданка Азербайджана, а муж из другой страны, и даже если у них нет общего ребенка - такие случаи не должны решаться механическим методом, опираясь только на закон.

Вообще наше государство с пониманием относится к таким лицам. Я еще ни разу не слышал, чтобы кому-нибудь из супругов гражданина Азербайджана отказывали только потому, что он в совершенстве не владеет азербайджанским языком", - комментирует для echo.az специалист в области миграции Азер Аллахверанов.

Согласно законодательству, работающие мигранты и те лица, которые сдают документы на временное и постоянное место жительства, проходят экзамен на знание государственного языка, истории Азербайджана и основ законодательства.

В случае, если человек не сдаст их, то не получит ни вида на жительство, ни разрешения на работу. Временное нахождение иностранца на территории Азербайджана не требует сдачи экзамена на знание азербайджанского языка.

Эксперт отметил, что это правило не должно распространяться на работающих мигрантов, даже несмотря на то, что большинство иностранцев - это этнические азербайджанцы.

"Как ни странно, в большинстве случаев иностранные мигранты в Азербайджане - это этнические азербайджанцы из Грузии, Украины, Турции и др.

Естественно, многие из них знают язык, хоть и разговаривают на своем диалекте. Да, возможно, они не на совершенном уровне знают государственный язык, но на бытовые темы могут говорить и понимать.

Конечно, есть определенний часть иностранцев - выходцы из азиатских и европейских стран, которые не говорят совсем на нашем языке. Но я ни разу не слышал, чтобы какая-нибудь компания, которая нанимает иностранных рабочих, сталкивалась с проблемой отказа разрешения на работу из-за невладения азербайджанским языком языка.

Другой вопрос, что в последнее время в организациях растет число граждан, которые не только разговаривают, но и ведут документацию на иностранном языке, что является нарушением.

Я сторонник того, чтобы люди, которые приезжают в страну, сдавали экзамены, они должны на элементарном уровне понимать местный язык", - говорит А. Аллахверанов.

В свою очередь, как ранее заявил echo.az директор правозащитного центра Азербайджана (ПЦА) Эльдар Зейналов, многие страны сталкиваются с притоком мигрантов. И сегодня не только в Азербайджане предусмотрены экзамены на знание госязыка.

К примеру, в США проживает большое количество граждан Испании, Китая, Японии и других государств. И в Америке этот вопрос регулируется прекрасным методом. Экзамен на знание государственного языка сдают лишь те иностранцы, которые желают получить разрешение на ПМЖ и устроиться на государственную работу. Та часть, которая не занимается трудовой деятельностью, не обязана сдавать экзамен.

Отметим, что, как ранее сказал заведующий отделом по работе с правоохранительными органами Администрации президента Азербайджана Фуад Алескеров, принятие Миграционного кодекса является составной частью успешных реформ, проводимых Ильхамом Алиевым во всех областях, в том числе и в области регулирования миграции.

"Нормы, установленные кодексом, направлены на упрощение различных процедур, связанных с регулированием миграционных процессов, обеспечение прав граждан Азербайджана и прибывающих в страну иностранцев, а также на обеспечение соблюдения ими законов и защиту их интересов нашим государством.

Отныне лица, желающие получить разрешение на постоянное проживание в стране, будут проверяться на знание своих прав и обязанностей, а также государственного языка.

В этих целях глава государства уже поручил Государственной миграционной службе, Министерству юстиции и Министерству образования создать совместную комиссию, утвердить порядок ее деятельности и подготовить печатные материалы, содержащие выдержки из соответствующих законов.

Существовавшие до сих пор в законодательстве термины "иммигрант" и "статус иммигранта" были заменены, соответственно, на "лицо, постоянно проживающее на территории Азербайджанской Республики" и "разрешение на постоянное проживание".

Помимо перечисленного, в кодексе нашли свое отражение многие прогрессивные нормы, вытекающие из требований различных международных конвенций", - отметил он (Trend).

http://echo.az/article.php?aid=78654

Чтение книг в азербайджанских тюрьмах - стимул к освобождению?

По мнению главы Правозащитного центра Азербайджана Эльдара Зейналова, в наших реалиях эта идея может стать дополнительным стимулом к развитию  коррупции

12.02.2015   Дж.АЛЕКПЕРОВА

"Идея писателя Сеймура Байджана о необходимости стимулировать заключенных к чтению книг интересна.    Ведь за    каждую прочитанную книгу и написанное к    ней эссе, согласно бразильской тюремной практике, заключенным будут снижать срок на четыре дня.

Если же    заключенный прочтет хотя бы одну книгу в месяц,  то срок  его заключения будет снижен в год на 48 дней. Конечно, заключенных необходимо стимулировать,  поддерживать их образованность, но в  наших реалиях эта идея, к сожалению, может стать дополнительным стимулом к развитию коррупции".    Об этом заявил echo.az глава Правозащитного центра Азербайджана (ПЦА) Эльдар Зейналов.

По его словам, ведь не исключено, что заключенный, который мечтает вернуться к своей "братве", сделает все, чтобы ему, например, написали, что он прочитал за месяц 100 книг. "Или найдет себе "ботаника",    который    напишет    ему эти    100 эссе. В крайнем случае даст    деньги, чтобы за него все сделали.

С этой точки зрения,  эта благая идея может превратиться в негативную. Ведь на заключенных смотрят как на "дойных коров" или поставщиков доходов для тюремных сотрудников". "Сегодня в Азербайджане вообще нет программ, которые могли бы стать стимулом для заключенных.

Никто не беспокоится об образованности заключенных, а когда те выдвигают инициативу, никто на нее не обращает внимания. Необходимо менять подход к образованию в целом. Например, один ныне пожизненно заключенный Намик Гулиев попал в тюрьму в 19 лет, будучи на 2-м курсе университета.

Он потребовал заочного обучения, но судья не удовлетворил его просьбу. Посчитал, что образование парню не нужно, так как он на пожизненном сроке, видимо, забыл, что через 25 лет    он может потребовать условно-досрочного освобождения", - отметил он.

Как сказал эксперт, в целом же во всех тюрьмах есть библиотеки,    но, к сожалению, представленный там ассортимент оставляет желать лучшего. "Например, некоторые пожилые заключенные не умеют читать на латинице, а на кириллице книг уже нет.

Плюс ко всему очень много российских книг, очень старых, про революционеров и    коммунистов. Видимо, российские воинские части избавлялись от книг, и их привезли сюда. Есть    религиозные книги, но лишь для мусульман. А вот полезной литературы мало.

Поступают жалобы от заключенных на то, что нет оппозиционных и независимых газет, а лишь правительственные и проправительственные. В целом, чтение книг в тюрьмах приветствуется.

Но недавно произошел курьезный случай. Один заключенный обратился за условно-досрочным освобождением, но ему дали плохую характеристику за то, что он целыми днями читал и  не участвовал в трудовой деятельности. Тюремная администрация почему-то приравняла чтение к негативной деятельности", -  отметил он.

Отметим, что накануне писатель Сеймур Байджан выступил с открытым письмом к министру юстиции Фикрету Мамедову и предложил сократить  срок заключенным за чтение книг. "Знаю вас    как культурного, грамотного, открытого к предложениям и    нововведениям человека", - пишет этот, в, общем-то, склонный обычно к острым,  зачастую экстравагантным выступлениям, прозаик и публицист.

Дело в том, что в больших тюрьмах Бразилии осуществляется любопытная программа. А именно, за каждое эссе, написанное заключенным по прочтении им  какой-либо книги, срок заключения снижается на четыре дня.

Если    же заключенный прочтет хотя бы одну книгу в месяц, затем написав о  ней что-то, то срок его заключения будет снижен в год на 48 дней! "Применение этой программы и у нас, господин министр, может принести значительную пользу нашему государству,  нашей родине и народу", - пишет в заключение автор (haqqin.az).

Дело в том, что самоуглубленное чтение, способное вызвать у человека какие-то яркие эмоции и глубокие переживания, требует общей культуры, развитого с раннего детства воображения, чего чаще всего нет.

К сожалению, культура чтения, как известно, сейчас далеко не та, что была когда-то, в докомпьютерные времена. Люди, если и берут в руки книгу или, на худой конец, читают ее в электронном варианте, то, как правило, чтобы что-то узнать в смысле  информации, развлечься.

http://echo.az/article.php?aid=78493

P.S. История с отказом в УДО политзаключенному Ядигяру Садыглы из-за чтения им книг - здесь: http://contact.az/docs/2014/Social/110800095905ru.htm

Любовь за решеткой

Защищены ли права заключенных женщин на материнство и на возможность заводить семью?

10.02.2015  С.БАГИРОВА, С.АЛИЕВА

Все еще    не утихают разговоры по поводу заключенной колонии N 4 Ламии Гулиевой, которая забеременела и родила ребенка в тюрьме. Резонанс вызвало то, что заключенная не замужем и ей еще предстоит отбывать свой немалый срок.

С учетом того, что свидания с заключенными предоставляются только членам семей, в СМИ появились предположения о возможном изнасиловании ее сотрудниками пенитенциарной службы.

Но после посещения Гулиевой представителями омбудсмена было распространено сообщение от ее имени, что добровольно вступила в половую связь с одним из заключенных, когда она    временно находилась в СИЗО.

Незамужняя заключенная женщина решила стать матерью, и эта беременность была желанной, но пересуды вокруг этого инцидента породили много вопросов. Если говорить прямо, этот случай обнажил несовершенство отечественного законодательства.

Как с этим обстоит дело в реальности и как закон защищает право на материнство осужденных гражданок Азербайджана?  С этими  вопросами echo.az обратилось к экспертам.

По словам исполнительного директора Правозащитного центра Азербайджана Эльдара Зейналова, проблему права на материнство заключенных нужно решать комплексно. "Это серьезная проблема, которую необходимо рассматривать глобально, а не только опираясь на этот нашумевший случай, - отметил правозащитник. - Нужно понимать, что половина осужденных женщин, в отличие от осужденных мужчин, брошена семьями".

По словам эксперта, мужчин-заключенных семьи бросают реже. "В результате у женщин в цветущем возрасте нет возможности встречаться с мужчинами. Кроме того, - беременность даже замужних заключенных женщин не приветствуется и администрация агитирует за контрацепцию", - сообщил правозащитник echo.az

"У мужчин более выигрышная ситуация, как минимум их не агитируют предохраняться. И у мужчины-заключенного, которого посещает любящая жена и им дается возможность для свиданий, может родиться ребенок, пока он  находится за решеткой.

Как результат такой неоднозначной политики - у женщин-заключенных появляются различные болезни мочеполовой системы, после которых шансов на материнство все меньше, а также лесбиянство, которое считается нарушением режима и строго наказывается.

С Ламией Гулиевой дело обстояло так: на  момент ареста она и ее жених были обручены. Оба обращались, чтобы их поженили. Недавно, кстати,  видел на сайте Пенитенциарной Службы информацию о свадьбе двух заключенных. А тогда с этим было сложнее, им отказали.

Они пожаловались правозащитникам, в  том числе и мне. Я предложил подать в суд - они не захотели.  На этом все и закончилось. Хотя после свадьбы я планировал поднять и другие смежные вопросы, такие, как семейные свидания.

Отмечу, что между заключенными свидания запрещены, но право на свидание с мужем или женой законом признается.  А также право семьи иметь детей, которое закреплено в Конституции. Если не допускаются свидания, то можно было бы использовать искусственное оплодотворение (ЭКО).

Но Ламия и ее жених в суд обращаться не захотели. Впоследствии парня женили на другой, а у Ламии, похоже, произошел психологический надлом, она получила, уже будучи в тюрьме, наказание и дополнительный срок. Хотя это не так много с учетом ее возраста, но не секрет, что тюрьма и длительное половое воздержание могут негативно повлиять на способность иметь детей".

"С женщинами-заключенными вообще очень сложно, - считает правозащитник. - На воле они привыкли и воспитаны так, что за них все решают и делают мужчины. А в тюрьме вдруг остаются покинутыми и беззащитными.

Их жаль, даже если они и реально что-то натворили". Правозащитник также сообщил, что вскоре планируется сдать в эксплуатацию новое здание тюрьмы для женщин в поселке Кюрдаханы, и там обещают создать лучшие условия, в том числе и для женщин с детьми.

Как сообщили echo.az в пресс-службе Пенитенциарной службы Азербайджана, законом не предусмотрено никаких ограничений на создание семьи, даже если женщина находится в местах лишения свободы.

"Заключенные женщины могут создавать семью, встречаться в разрешенные дни со своим супругом и рожать детей. Пенитенциарная служба не ведет специальной статистики относительно количества браков, заключаемых в местах лишения свободы, данная информация содержится в общей статистике браков, которую ведет Госкомстат.

Что же касается случаев рождения детей в местах заключения, то хотя такие случаи у нас  в стране редкость, тем не менее, такое иногда случается. После того как у заключенной    рождается ребенок, женщине создаются особые условия: женщины и их дети остаются под необходимым медицинским наблюдением, им предоставляется необходимая медицинская    помощь.

По желанию женщин их дети могут остаться с ними до трехлетнего возраста. Если женщина этого не хочет, то ребенок может быть отдан членам семьи. После того как ребенку исполнится три года, его либо забирают родственники женщины, либо передают в один из детских домов страны.

В настоящее время несколько детей находятся в местах лишения свободы", - сообщили нам в пресс-службе Пенитенциарной службы. Всего с 2006 по 2014 год в азербайджанских тюрьмах на свет появились девять детей.

Как сообщил в интервью echo.az юрист, член Коллегии адвокатов Самир Исаев, нет ни одного закона, запрещающего создавать семью гражданам нашей  страны,  даже если они находятся    в местах лишения свободы.

"Право на создание семьи предусмотрено Конституцией страны и нет никаких препон для этого, даже если гражданин отбывает пожизненное наказание. Может быть, раньше это право было сложнее реализовать, но сегодня для этого созданы условия.

Процедура заключения брака в условиях лишения свободы отличается лишь тем, что в тюрьму работники загса приезжают сами и на месте регистрируют брак. Предварительно вступающие  в брак так же подают заявление, начальник тюрьмы своей  подписью под заявлением выступает нотариусом, заверяя заявление на заключение брака.

Проблема может возникнуть лишь в том случае, если брак решили заключить двое заключенных, у нас в стране нет тюрем, женские и мужские  корпуса  которых  находятся на одной территории, а везти одного заключенного из одного конца города в другой под  конвоем вряд ли  кто-то будет.

Что же касается всех остальных случаев, когда один из заключающих брак в тюрьме, а другой на свободе - то никаких  проблем  не должно возникнуть.

Если заключенная женщина рожает ребенка в тюрьме, то для нее создаются максимально комфортные условия для пребывания там с новорожденным.

Для нее могут выделить даже отдельную камеру, если она этого захочет.  Роды осуществляются либо в госпитале, находящемся на территории колонии, либо, если возникают какие-то осложнения, то женщину могут под конвоем отвезти в обычный родильный дом, а после рождения ребенка заключенная вернется в колонию", - сообщил С.Исаев.

http://echo.az/article.php?aid=78358

Эвтаназия в Азербайджане: быть или не быть?

Отечественные правозащитники считают, что в Азербайджане не следует на законодательном уровне разрешать гражданам "право на смерть", так как это может привести к серьезным злоупотреблениям

05.02.2015 С.АЛИЕВА

На сегодняшний день эвтаназия считается крайне спорной темой во многих странах мира, а потому у нее есть как сторонники, так и противники. Самоубийство - грех во всех мировых религиях.

Что же касается эвтаназии, то к ней отношение неоднозначное. Одни считают ее проявлением гуманности, ведь применяется она только к смертельно больным людям, испытывающим страшные мучения.

Другие уверены, что никто не вправе приближать свою смерть и только Всевышнему решать, когда забрать человека из этого мира...

Как заявил в интервью echo.az глава Правозащитного центра Азербайджана Эльдар Зейналов, он против того, чтобы в Азербайджане разрешили эвтаназию. "По сути, это подобие смертной казни - из "гуманных" соображений.

Но стоит вспомнить, что и смертную казнь для преступников многие оппоненты пожизненного заключения тоже обосновывают "гуманностью" (чтобы человек не мучился годами в камере) или даже "экономией" (зачем десятилетиями кормить преступника за счет налогоплательщиков, когда проще пустить ему пулю в затылок).

Помимо этических моментов, касающихся эвтаназии, я полагаю, что в Азербайджане это может привести к злоупотреблениям. Вообще вопрос об эвтаназии должен был подниматься в комиссиях Милли меджлиса при принятии Уголовного кодекса, статья 135 которого вводит понятие этого преступления.

Но широкого обсуждения в обществе, насколько я помню, не было. ЕСПЧ принял полтора десятка решений, касающихся различных аспектов эвтаназии. Некоторые из этих дел выглядят надуманными.

Например, в самом последнем из дел об эвтаназии - Гросс против Швейцарии, 80-летняя больная дама много лет просила яд и два года судилась во всех национальных инстанциях в связи с тем, что никто из врачей не соглашался выписать ей смертельную дозу яда.

Наконец, уже после обращения в ЕСПЧ, она раздобыла яд с помощью врача и покончила с собой. На мой взгляд, если человек хочет покончить с собой, то ему не требуются рецепты врача. Помню, прочел душераздирающую историю об инвалиде войны, у которого ампутировали руки и ноги.

Беспомощный мужчина просил себе смерти, но жена была против. Тогда однажды он попросил ее усадить его перед открытым окном, улучшил момент, поймал зубами занавеску, раскачался и выбросился из окна.

Мне представляется, что часть самоубийств больных или старых людей в Азербайджане как раз и являются такого рода уходом из жизни, и никому из них и в голову не приходит годами судиться за то, чтобы это сделал за них кто-то другой путем формальной эвтаназии.

Но остались бы они при своем решении, если бы были окружены человеческим теплом, заботой, достойными условиями лечения? Так что, если человек полтора часа стоит на "Мосту самоубийц" или на краю крыши и не бросается вниз, то он скорее хочет жить, чем умереть.

В случае Альды Гросс, смертельно больной женщине хотелось внимания окружающих. А это как раз то, что предлагает альтернатива эвтаназии - хоспис, т.е. приют для таких больных, где за ними ухаживают и скрашивают последние дни жизни больных (у нас в Баку есть такое учреждение при Ассоциации еврейских женщин).

Характерно, что у больной не нашлось родственников, и Евросуд узнал о ее смерти с 3-летним опозданием. То есть неправительственная организация EXIT, помогавшая ей судиться, а затем умереть, после этого явно потеряла интерес к ее делу...

Мне почему-то кажется, что если бы эта НПО потратила бы половину этой энергии не на то, чтобы подпитывать суицидальные настроения и убить старушку, а чтобы, наоборот, поддержать ее морально и помочь ей пережить это последнее время, то Альда Гросс не стала бы принимать яд", - высказал свою точку зрения по этому вопросу Э.Зейналов. Он также ответил на несколько вопросов echo.az.

- Были ли в нашей стране случаи, когда граждане Азербайджана настаивали на эвтаназии по причине смертельного заболевания?

- О случаях добровольного обращения мне не приходилось слышать. Обычно люди справляются сами: если внимательно ознакомиться с хроникой несчастных случаев и самоубийств, то можно заметить, что в некоторых случаях речь явно идет о том, что человек добровольно ускорил свою смерть.

А вот недобровольная эвтаназия встречалась чаще. Но это был скорее суицид. И нередки случаи, когда пожилым людям ускоряли уход в мир иной их опекуны.

- Можно ли считать нарушением прав человека отказ смертельно больному в эвтаназии?

- Право на жизнь универсально. Право на смерть - нет: им обладает лишь государство. Так что отказ в эвтаназии со стороны близких не является, на мой взгляд, нарушением прав человека. А отказ со стороны врачей и вовсе предусмотрен клятвой Гиппократа.

- Какие заболевания могут стать поводом для эвтаназии, и кто должен принимать решение?

- Согласно статье 27 Конституции Азербайджана жизнь человека священна и может быть отнята только по вступившему в силу решению суда. Тем самым ответственность за убийство перекладывается на государство, а вынесение решения становится более объективным.

Тот же принцип может быть отнесен к эвтаназии, если включить и ее в число "предусмотренных законом других случаев". Наиболее подходящее сравнение - так называемая "актировка" заключенных. Компетентная врачебная комиссия, обследовав такого больного, приходит к выводу о безнадежности его лечения и близкой смерти и потому снимает с врачей и тюремного персонала заботу о нем и передает его близким, чтобы человек умер в кругу семьи.

При этом они могут попробовать лечить его дальше или дать спокойно умереть. Раньше даже существовал утвержденный Кабинетом министров список безнадежных болезней, который давал основание врачам принять решение об "актировке" заключенного.

Точно так же врачи должны списать безнадежно больного и передать его судьбу в руки его самого и его близких и помочь отключить тумблер на аппарате жизнеобеспечения или дать таблетку, если будет такое решение.

Между тем, как отметила в интервью echo.az врач-онколог Рена Кулиева, за двадцать лет ее врачебной практики она видела много смертей от онкологии.

"К сожалению, излечения от некоторых форм рака до сих пор нет, кроме того, если болезнь обнаружена на поздней стадии, то врачи также не в состоянии помочь больному. Человек медленно и мучительно уходит из жизни, под конец испытывая нечеловеческие страдания. На этой стадии ему уже не помогают даже сильнодействующие анальгетики.

Родственники, глядя на мучения умирающего человека, не знают, как облегчить страдания больного, что предпринять. На моей практике не раз были случаи, когда такие больные буквально умоляли о том, чтобы все это закончилось.

Естественно, у нас в стране эвтаназия не применяется, она запрещена законом, однако, глядя на страдания умирающих людей, не раз мне в голову приходила мысль о том, что не всегда запрет на эвтаназию оправдан.

Конечно, тут масса нюансов, эвтаназия может быть использована в криминальных целях, но я считаю, что в ряде случаев эвтаназия все же должна быть разрешена законом, но решение об уходе из жизни должен принимать сам больной, а не врачи или родственники", - отметила Р.Кулиева.

http://echo.az/article.php?aid=78077