Азербайджан: протесты в преддверии выборов

Обновлено 29 Январь, 2013 05:25

Фатима Тлисовa

Президентские выборы в стране назначены на 16 октября 2013 года

ВАШИНГТОН —  Оценивая протесты, произошедшие в двух регионах Азербайджана и в столице страны Баку, наблюдатели расходятся во мнениях: одни называют их аналогом «арабской весны», другие – местными разборками. Разные позиции звучат и в отношении мотивов – от политических до бытовых. Характер протестов, тем не менее, схожий – беспорядки, столкновения с полицией, аресты. География – Губа (март-2012), Исмаиллы (январь-2013), Баку (спорадически).

Данные о задержанных во время протестов в конце прошлой недели в Исмаиллы и в Баку разнятся в зависимости от источника. В Исмаиллы, по официальной информации, задержаны 32 человека, «Кавказский узел» со ссылкой на независимых наблюдателей сообщает о примерно 150 задержанных. В Баку 41 – официально, более 60 – сообщают наблюдатели. В Исмаиллы освобожденные после арестов участники протестов пожаловались на жестокое обращение. МВД отрицает применение насилия по отношению к задержанным.

В субботу 26 января организация Organized Crime and Corruption Reporting Project (OCCRP), сообщила о том, что в Баку во время митинга в поддержку протестов в Исмаиллы задержана корреспондент OCCRP Хадижа Исмаилова. Репортера отпустили под залог в 550 долларов.

Европейский проект Organized Crime and Corruption Reporting специализируется на расследовании и обнародовании данных об организованной преступности и коррупции в странах Европы и Азии. В последний день 2012 года OCCRP назвала президента Азербайджана «персоной года» – Ильхам Алиев занял первое место в «рейтинге коррупционеров» Евразии. Семья Алиевых «имеет секретную долю во всех крупнейших бизнесах в Азербайджане, а также тайную недвижимость за границей, Алиев подавляет свободу слова и все больше похож на диктатора», объясняет свой выбор OCCRP. Вместе с тем, авторы рейтинга отмечают, что Азербайджан предпринимает серьезные усилия для улучшения своего международного имиджа.

Выборы президента Азербайджана назначены на 16 октября 2013 года. Сообщается, что кандидатом от правящей партии «Новый Азербайджан» станет Ильхам Алиев. Согласно официальным рейтингам, кандидатуру Алиева предположительно поддержат 91 процент граждан Азербайджана.

«Внешние силы»

Накануне волнений в Исмаиллы на оппозиционном вебсайте «Голос нации» появилось сообщение о конфликте между одним из лидеров отделения правящей партии «Новый Азербайджан» на севере страны, депутатом Сиявушем Наврузовым и экс-президентом Национальной автономии азербайджанцев в России Союном Садыговым. Причиной своего ухода из «АзерРос» в 2012 году Садыгов назвал занятость в связи с участием в предвыборной кампании Владимира Путина в качестве доверенного лица кандидата в президенты.

Впоследствии Союн Садыгов стал одним из наиболее жестких критиков президента и правительства Азербайджана. В январе Садыгов заявил о намерении создать и возглавить Партию национального единства России. В одном из публичных интервью он сообщил о том, что Баку «планирует организовать его убийство».

Депутат Сиявуш Наврузов прокомментировал обвинения Садыгова в интервью азербайджанским СМИ, заявив: «Кто он такой, чтобы мы его убивали? Он не такая важная персона».

На сайте оппозиции заявление депутата было перефразировано: «Мы убиваем только важных оппонентов», публикация получила широкое рапространение.

Местные разборки или начало больших волнений?

Эльдар Зейналов, директор Правозащитного центра Азербайджана, сравнивает события в Губе с протестами в Исмаиллы и приходит к выводу, что в обоих случаях причиной вспышки был передел власти. В комментарии «Голоса Америки» Зейналов сказал: «Внутривластные разборки, как и в Губе год назад. Там подсиживали министра транспорта, здесь – министра труда. Районы неофициально курируются чиновниками среднего уровня». Зейналов прогнозирует, что «ближе к выборам грызня может обостриться».

Магистр МГИМО, азербайджанский активист Вусал Керимов считает, что власти Азербайджана «хотят преподнести, будто протесты в Исмаиллы имеют бытовую почву». Керимов с такой оценкой не согласен – по его мнению, настоящая причина протестов кроется в кризисе власти: «Тяжелое социально-экономическое положение, безработица, огромная по масштабам коррупция и, вдобавок ко всему, беспредел со стороны чиновников и их отпрысков».

Сравнивая события в Исмаиллы с вспышкой волнений в Губе, Каримов подчеркивает: «Тогда полиции быстро удалось подавить вспышку. Очевидно, что сейчас масштабы происходящего другие. Властям сложнее контролировать вспышки гнева в регионах».

Аналитик убежден, что «протестные настроения в стране только набирают обороты». По его мнению, все это может «вылиться в масштабные выступления по всей стране». Президентские выборы послужат дополнительным раздражителем, полагает Каримов, а «позиции режима Ильхама Алиева не так прочны, как это казалось раньше».

По оценке американского аналитика, автора блога Window on Eurasia Пола Гобла (Paul Goble), мотивация протеста в Исмаиллы носила местный характер, однако дальнейшие события в стране зависят от того, как власть отреагирует на подобные выступления: «Останется ли вопрос местным или перерастет во что-то большее – зависит от власти, от того, какой путь выберет государство, будет зависеть реакция общества».

Пол Гобл отмечает, что дополнительную сложность представляет вопрос религиозной радикализации, служащей фоном практически всех общественно-политических процессов в Азербайджане. Межнациональные проблемы также нельзя не учитывать, «к примеру, этнические границы лезгинского народа не совпадают с государственными границами Азербайджана и России – и это тоже проблема», говорит он. Однако Гобл не видит оснований опасаться, что эти две страны могут оказаться вовлеченными в какой-либо межнациональный конфликт из-за проблем малых народов.

Прикаспийская республика обладает богатейшими природными ресурсами нефти и газа и служит транспортным коридором из Европы в Азию и на Ближний Восток.

Фатима Тлисовa

В журналистике с 1995 года. До прихода на «Голос Америки» в 2010 году работала собкором по Северному Кавказу в агентстве «Ассошиэйтед пресс», в «Общей газете» и в «Новой газете». С января 2016 г. работает в составе команды отдела Extremism Watch Desk "Голоса Америки".

https://www.golos-ameriki.ru/a/azerbaijan-unrest-elections/1592681.html

В Армении истерика в связи с отклонением в ПАСЕ резолюции по Азербайджану

26.01.2013 Т.МАКСУТОВ, Н.АБАСОВ 

Отклонение резолюции о политзаключенных в Азербайджане в Парламентской ассамблее Совета Европы (ПАСЕ) вызвало истерику в Армении. 23 января ПАСЕ на вечернем пленарном заседании зимней сессии в Страсбурге рассмотрела 2 доклада по Азербайджану. Один из них, подготовленный немецким депутатом Кристофом Штрассером, касался политзаключенных в Азербайджане. Резолюция по докладу Штрассера не была принята. Ее поддержали 74 депутатов при 125 против. Армянская делегация проголосовала за принятие этой резолюции. Российская делегация высказалась против.

"То, что произошло в ПАСЕ, можно назвать гибелью системы ценностей этой структуры. Этим голосованием, по сути, ПАСЕ принимает, что Азербайджан - это самая демократичная страна, где отсутствует преследование за политические взгляды, где соблюдаются права человека, где нет проблемы плюрализма мнений", - заявила Panorama.am член армянской делегации Наира Зограбян.

По словам члена армянской делегации в ПАСЕ, решение отклонить резолюцию о преследовании за политические взгляды в стране, которая является членом Совета Европы, ставит эту международную структуру на грань большого кризиса. Совет Европы не остался верен исповедуемым им ценностям. "После этого нужно подумать, что мы делаем в подобных структурах, где руководствуются не беспристрастием, не провозглашенными фундаментальными ценностями структуры, а личной выгодой, где практикуются взятки, где страна, используя свои нефтедоллары, теперь может купить не только депутатов, но и целые структуры", - добавила Н.Зограбян.

В ответ на вопрос, можно ли считать провал данной резолюции неудачей армянской делегации, депутат сказала, что армянская делегация из 8 депутатов не может напрямую решить те проблемы, которые стоят перед международными организациями. "Коррупция - это серьезная проблема не только в Совете Европы, но и в других европейских организациях. Из-за нее эти организации подвержены серьезной коррозии. Мы, конечно, должны все обсудить. Я думаю, что, вернувшись в Ереван, мы должны разработать тактику дальнейших действий нашей делегации", - резюмировала Наира Зограбян.

BBCRussian.com также подготовил материал о сессии ПАСЕ. "Парламентская ассамблея Совета Европы одобрила доклад о соблюдении Азербайджаном обязательств перед этой организацией, при этом отклонив еще одно исследование, сфокусированное на политических заключенных в этой стране. Испанец Педро Аграмунт и мальтиец Джозеф Дебоно-Греч в своем совместном докладе хвалили "европейские устремления" правительства в Баку, лишь слегка посетовав на недостаточный прогресс в деле становления свободы прессы и независимости правосудия. На заседании в Страсбурге в среду ассамблея сочла этот документ сбалансированным и приняла большинством в 196 голосов; против проголосовали лишь 13 делегатов, а 16 воздержались.

Доклад немца Кристофа Штрассера о политзаключенных в бывшей советской республике, напротив, вызвал острую дискуссию, в ряды его критиков влились прокремлевские депутаты российского парламента, и в итоге был забракован большинством в 125 голосов против 79. После заседания члены азербайджанской делегации не могли скрыть свою радость от итогов обсуждения двух докладов.

Штрассер, которого не пустили в Азербайджан, назвал случившееся "тяжелым поражением для всей Парламентской ассамблеи".

Критики доклада "Еще к вопросу о политических заключенных в Азербайджане" указывали на то, что он написан "понаслышке" и не стал результатом официальной инспекционной поездки. Власти Азербайджана действительно не приглашали члена ПАСЕ посетить страну для этой цели и несколько раз отказывали ему во въездной визе. В итоге ему пришлось довольствоваться свидетельствами азербайджанских правозащитников и международных правозащитных организаций, таких, как Amnesty International. На основе этих данных он составил первичный список из 85 человек, заключенных в азербайджанские тюрьмы "предположительно" по политическим мотивам. Позднее из списка были вычеркнуты 35 человек, помилованных президентом Ильхамом Алиевым, освободившихся по отбытии срока, либо умерших в тюрьмах. Однако после заседания Комитета по юридическим делам и правам человека в политзаключенные записали еще 10 человек.

Глава азербайджанской делегации в ПАСЕ Самед Сеидов сказал, что Штрассер перечисляет "несуществующих людей", "доклад не отражает реальности", и вообще "Совет Европы создавали для блага стран, а не против них". Многие присутствовавшие на заседании ставили под сомнение сам мандат доклада Штрассера, вопрошая, с какой стати в нем рассматривается проблема политзаключенных только в Азербайджане, когда она существует и в других странах-членах Совета Европы.

Первый заместитель председателя комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества, член российской делегации в Парламентской ассамблее Совета Европы Алексей Александров выступил против резолюции ПАСЕ по докладу Кристофа Штрассера "Последующие меры по вопросу о политических заключенных в Азербайджане". Как сообщает московский корреспондент АПА, сенатор расценил дискуссию как интересную и серьезную. Вместе с тем, по его мнению, докладчик провел парламентское расследование без соблюдения правил. Он не был в Азербайджане, не изучал источники доказательств на месте, а также не предоставил достаточных свидетельств в пользу опубликованных списков политзаключенных, пояснил Алексей Александров. "Нельзя решать правовые вопросы неправовыми способами".

Сенатор указал и на то, что в международном праве отсутствует понятие "политический заключенный". "Соответственно, использование этого термина в документе открывает возможности для однобокой и политизированной трактовки". Все парламентарии заинтересованы в том, чтобы законность соблюдалась правоохранительными органами, но это никакого отношения не имеет к представленным спискам, которые не носят правового доказательственного значения, подчеркнул Алексей Александров. "Это субъективные, вкусовые вопросы, и ими нельзя подменять решения правовых органов в демократических государствах".

Большинство членов ПАСЕ также не поддержали резолюцию по этому докладу, и в итоге она не была принята. Российская делегация единогласно голосовала против документа.

Между тем правозащитник Эльдар Зейналов прокомментировал "Эхо" непринятие в ПАСЕ доклада Штрассера. "Уже после осенней сессии было бы видно, что идет определенное брожение по поводу доклада Штрассера. Еще тогда при обсуждении предложения, согласно которому определение политзаключенных передавалось бы в компетенцию Европейского суда по правам человека, голоса разделились: 89 на 89. Согласно процедурным нормам была принята редакция, предложенная докладчиком, то есть Штрассером. Тогда этот доклад был очень остро воспринят. И можно сколько угодно говорить, что это результат лоббирования азербайджанских депутатов, но ведь и правозащитникам никто не запрещал лоббировать. Это был своеобразный сигнал, и как результат - на этот раз доклад Штрассер и вовсе не был принят. Да, большинство голосов против отдали депутаты из бывшего социалистического лагеря, но это понятно. Те же проблемы схожи и для них, и они поддержали партнера. Были там голоса и делегаций стран - членов ЕС. Была обеспокоенность со стороны Испании, Италии и Греции. Эти страны также имеют проблемы с политзаключенными, террористами. Таким образом, удалось получить большинство.

Однако по большому счету это не должно повлиять на позицию ПАСЕ, потому что отчет уже был принят в прошлом году правовым комитетом ПАСЕ, и он остался в силе. Но сейчас более широкий состав ПАСЕ решил, что не стоит принимать резолюцию. Еще один момент заключается в том, что многие члены ПАСЕ настаивали на расширении мандата докладчика. Ведь проблемы с политическими заключенными есть не только в Азербайджане. Также следует заострить внимание на понятии "политзаключенный". Оно должно быть сформулировано таким образом, чтобы не допускать двойных трактовок", - заключил правозащитник.

http://echo.az/article.php?aid=34470

Стоит ли вернуть смертную казнь в Азербайджане?

Мнения экспертов по этому поводу расходятся

24.01.2013 Ж.МАМЕДОВА

В последнее время не только в Азербайджане, но и во многих других странах мира все чаще ставится вопрос об ужесточении наказания, в частности, применения смертной казни за преступления, совершаемые педофилами, насильниками и убийцами. Об этом в беседе с "Эхо" сказал юрист Эльчин Гамбаров. "К этой мысли приходит не только общество, но и ученые умы. Я согласен с мнением, что за некоторые преступления можно наказывать смертной казнью. Однако мысль о том, что пожизненное наказание страшнее смертной казни, мне не кажется верной. Человеческая психология такова, что даже пожизненное наказание дает надежду когда-нибудь выйти на свободу. Кроме того ужесточение наказания может привести к серьезному сокращению преступлений. Я думаю, что пришло время задуматься над этим вопросом, и тут мы можем опереться на пример Соединенных Штатов Америки, где до сих пор применяют смертную казнь в некоторых штатах. Можно также говорить о том, что после отмены смертного приговора в Азербайджане преступления, связанные с убийством и насилием возросли", - сказал эксперт.

Между тем, в Индии суд приговорил насильника трехлетней девочки, скончавшейся от полученных травм, к смертной казни, пишет Times of India. По данным следствия, в апреле 2011 года 56-летний охранник фермы в пригороде индийской столицы Дели Бхарат Сингх заманил девочку к себе, когда та шла домой, и изнасиловал ее, после чего выбросил тело в кусты. Рассмотрение дела заняло всего 10 дней. Как отмечает газета, это первый процесс, который индийский суд завершил за такой короткий срок. Приговор был озвучен на фоне массовых демонстраций и беспорядков в Индии, связанных с похожим преступлением. 16 декабря шесть человек изнасиловали 23-летнюю студентку прямо в салоне автобуса. Через две недели девушка скончалась. Судебный процесс над участниками изнасилования начался в январе 2013 года. Демонстранты требуют для них смертной казни. Кроме того, 14 января полиция задержала еще несколько человек, которые подозреваются в аналогичном изнасиловании в штате Пенджаб. 11 января 29-летняя женщина возвращалась на автобусе в свою деревню. Она была единственной пассажиркой автобуса, и водитель с кондуктором, вместо того, чтобы высадить ее на нужной остановке, отвезли женщину в неизвестное место, где с пятью другими мужчинами в течение ночи насиловали ее. На следующий день насильники высадили женщину у ближайшей деревни, после чего она сразу сообщила о произошедшем в полицию. Все арестованные сознались в содеянном (polit.ru).

Директор Правозащитного центра Азербайджана (ПЦА) Эльдар Зейналов считает, что отмена смертной казни в Азербайджане оправдала себя. "Не наблюдалось скачка преступности и того, чем пугали людей. Восстановление смертной казни ничего не даст нам. Нужно решить другой вопрос - как бороться с такими преступлениями, после которых у людей возникает желание казнить преступников. Надо учитывать, что большинство таких преступлений имеет социальный характер, то есть были какие-то условия для их возникновения. Например, когда говорят, что требуется контроль за содержанием телепередач, в этом есть определенный смысл. Нынешние телепередачи формируют у подрастающего поколения, у людей с неокрепшей психикой и не сформировавшимся сознанием мысль о том, что можно каким-то образом одним прыжком стать успешным. Поэтому вырастают такие граждане, которые после окончания школы понимают, что жить в этом мире сложно и находят для себя легкий путь - преступления, проституцию и др. Среди нынешнего поколения преступников много тех, кто сформировался таким образом. То же самое с педофилами", - сказал эксперт.

Э.Зейналов уделил внимание проблеме ранних браков в стране. "На протяжении долгих лет в нашей стране говорят о том, что нельзя заключать браки с малолетними, тем не менее, такие вещи практикуются. Такие случаи нередко отрицаются, однако в стране растет число родов несовершеннолетних девушек. И возникает другой вопрос - какая речь может быть о казни педофилов, если существует толерантность в отношении браков с малолетними? Почему один педофил может быть казнен, а другой годами живет с несовершеннолетней? Если в стране появляются такие явления, то надо бороться не с их последствиями, а с корнями. Тогда есть шанс на то, что ситуация войдет в рамки. Нужно не казнить преступников, а разбираться с методами работы правоохранительных органов, совершенствовать работу с населением, формировать совсем другой уровень жизни", - заключил эксперт.

http://echo.az/article.php?aid=34300

СЕ не может заставить Азербайджан выполнить взятые на себя обязательства

По словам отечественного эксперта, правозащитники в рамках сессии ПАСЕ поднимут вопросы касающиеся свободы слова и собраний, политзаключенных, СМИ и другие

18.01.2013 Дж.АЛЕКПЕРОВА

"В рамках зимней сессии Парламентской ассамблеи Совета Европы правозащитники проведут ряд встреч с комиссаром Совета Европы по правам человека - омбудсменом Томасом Хаммарбергом, генеральным секретарем СЕ Тьеборном Янгландом, членами мониторинговой группы Комитета министров Совета Европы и содокладчиками ПАСЕ. В частности, мы поднимем вопросы свободы слова и собраний, политических заключенных, положения СМИ, состояния тюрем и демократические выборы в Азербайджане". Об этом заявила "Эхо" председатель Ассоциации защиты прав женщин им. Д. Алиевой Новелла Джафарова.

По ее словом, на зимнюю сессию Парламентской ассамблеи Совета Европы отправятся члены Мониторинговой группы правозащитных организаций - председатель Ассоциации защиты прав женщин им. Д. Алиевой Новелла Джафарова, директор Бюро прав человека и уважения закона Саида Годжаманлы и председатель Азербайджанской национальной группы Международного общества прав человека Саадат Бенанярли.

Как сказала эксперт, в рамках сессий ПАСЕ будет обсуждаться отчет о выполнении Азербайджаном своих обязательств перед Советом Европы. Наша страна должна была выполнить взятые перед СЕ обязательства еще до 2004 года. Однако часть из них по сей день остаются невыполненными. К сожалению, СЕ не может заставить Азербайджан выполнить взятые на себя требования. Данная структура не имеет никаких методов давления на страны, которые не выполняют взятые на себя обязательства. Ко всему прочему, они даже не исключают эти государства из Совета Европы. Несмотря на это, доклады СЕ, посвященные Азербайджану, играют определенную роль. Доказательством является тот факт, что часть политических заключенных уже освободили, а вторую, скорее всего, освободят в преддверии Новруз-Байрамы.

Между тем, как сказала заместитель председателя комитета по международным отношениям и межпарламентским связям Милли меджлиса, член делегации Азербайджана в ПАСЕ Севиндж Фаталиева, на зимней сессии Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) азербайджанские депутаты выразят резкий протест против доклада Кристофера Штрассера "Шаги, которые необходимо предпринять по вопросу политзаключенных в Азербайджане" (Тренд).

Она отметила, что доклад Штрассера, который никогда не был в Азербайджане, является показателем его личного и небескорыстного отношения к Азербайджану и его позиция в Совете Европы касательно Азербайджана неприемлема. "Большинство депутатов Совета Европы хорошо понимают и знают, что за такими докладами стоят определенные силы, преследующие свои цели. Если любой депутат или политический деятель, посетив Азербайджан, глубже ознакомится с положением дел, он поймет, что доклад Штрассера не отражает истины", - сказала Фаталиева.

Отметим, что доклад Кристофера Штрассера будет обсуждаться 23 января на зимней сессии ПАСЕ. 21-25 января на зимней сессии ПАСЕ в Страсбурге будет также обсуждаться отчет о выполнении Азербайджаном своих обязательств перед Советом Европы. В отчете, подготовленном содокладчиками Педро Аграмунтом и Джозефом Дебоно Грехом, есть как и положительные, так и отрицательные стороны. "Азербайджанские депутаты выскажут свою позицию по этому вопросу", - сказала Фаталиева.

На повестке дня зимней сессии ПАСЕ также вопросы избрания президента и вице- президента, ситуация в Косово, работа Европейского банка реконструкции и развития, состояние свободной прессы в Европе, равенство полов, траффикинг трудовых мигрантов. На сессии в Страсбурге будет заслушан доклад "Грузия и Россия: гуманитарная ситуация в постконфликтной зоне" и ожидается участие президента Грузии Михаила Саакашвили. На повестке сессии ПАСЕ также выполнение Азербайджаном взятых на себя обязательств, а также вопросы, касающиеся политзаключенных в этой стране. Делегаты также обсудят вопросы, связанные со свободой прессы в Европе. В ходе сессии ожидается выступление комиссара ЕС по вопросам Европейского соседства и расширения Штефана Фюле. 

Напомним, что как ранее сказал "Эхо" глава правозащитного центра Азербайджана (ПЦА) Эльдар Зейналов, у нашей страны перед Советом Европы существует ряд обязательств, которые необходимо выполнить. Азербайджан выполнил только те обязательства, которые относятся к подписанию или ратификации каких-либо конвенций. Полностью не выполнены обязательства, касающиеся ратификации европейской хартии региональных языков или языков национальных меньшинств, принятия закона о национальных меньшинствах и альтернативной службе, также обязательство наказывать тех чиновников, которые виновны в нанесении пыток.

По его словам, частично не выполнены обязательства, относительно свободы выражения мнений. К примеру, создано общественное телевидение, но при этом оно не является полностью независимым. У нашей страны также есть одно обязательство "Обеспечение справедливого судебного процесса или освобождение тех лиц, которые по мнению правозащитников являются политическими заключенным". Определенная часть политических заключенных появилась после того, как Азербайджан уже принял обязательства Совета Европы.

http://echo.az/article.php?aid=33940

Когда Азербайджан ратифицирует Хартию о региональных языках?

По мнению правозащитника, для ее принятия необходимо изменить нашу национальную политику

12.01.2013 Дж.АЛЕКПЕРОВА

"Наша страна до сих пор не присоединилась к Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств, а точнее, не ратифицировала документ путем принятия закона. Согласно обязательствам, взятым Азербайджаном при вступлении в Совет Европы в 2001 году, наша страна должна была присоединиться к Европейской хартии не позднее 2004 года. Однако этого не произошло до сих пор. Для того, чтобы наша страна ратифицировала Европейскую хартию региональных языков или языков меньшинств, необходимо изменить нашу национальную политику". Об этом заявил "Эхо" глава Правозащитного центра Азербайджана (ПЦА) Эльдар Зейналов.

По его словам, ратификация данного документа - это не жест доброй воли или добровольный акт со стороны государства, а обязательство, взятое нашей страной перед Советом Европы. Наша страна первым делом ратифицировала "Рамочную конвенцию о национальных меньшинствах" еще в 2000 году, задолго до вступления Азербайджана в Совет Европы. Затем наша страна пообещала европейцам ратифицировать Европейскую хартию региональных языков или языков меньшинств.

Как сказал эксперт, правительство воспринимает национальные меньшинства, как угрозу территориальной целостности страны и национальной безопасности. "В советское время в Карабахе была автономия, и армянский язык был широко распространен. Однако в 1991 году Карабах лишили автономии, и автоматически нацменьшинства лишились своих прав. Между тем, по европейским нормам, нацмены должны иметь свои права и свободы. Поэтому если сегодня наша страна ратифицирует Европейскую хартию региональных языков или языков меньшинств, тогда необходимо будет признать и права карабахских армян".

"Ко всему прочему, есть и другая техническая проблема для наших властей. В последнее время Национальный совет телерадиовещания борется за чистоту и развитие азербайджанского языка во всех областях. И на поверхность выплывает много проблем. Азербайджанский язык - язык национального большинства. Ратификация же Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств приведет к тому, что необходимо будет искать специалистов в области всех региональных языков, переводить различные сайты на данные языки и т.д. К примеру, образование для национальных меньшинств ведется только в начальной школе. Власти не считают нужным собрать ученых и создать учебники на языках национальных меньшинств. Впрочем, на сегодняшний день это сделать очень сложно. А ратификация Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств обязывала бы власти предпринимать определенные реформы в области образования, СМИ и других областях", - отметил он.

Как сказал эксперт, даже в советское время коммунисты, чтобы привлечь к Советской власти талышей, за пять лет издали 500 книг на талышском языке. Безусловно, к процессу перевода сегодня можно подходить и постепенно. Однако для этого нужна политическая воля. "Если наши власти решат ратифицировать данную хартию, то после этого можно частично переходить на региональные языки. К примеру, сначала внедрить русский язык, поскольку на этом языке существуют СМИ, переведены книги, имеется образование. Затем перейти на лезгинский язык и перенять у дагестанских лезгин часть учебников и т.д. Вообще в некоторых областях не надо начинать с нуля, поскольку уже существуют аварские, лезгинские школы, имеется литература на языках горских евреев и татов", - пояснил он.

Отметим, что Европейская хартия региональных языков или языков меньшинств была разработана под эгидой Совета Европы и открыта для подписания европейскими странами 5 ноября 1992 года. Спустя десятилетие под текстом хартии уже стояли подписи 29 государств. Семнадцать из них - Австрия, Армения (в которой практически нет национальных меньшинств - Ред.), Великобритания, Венгрия, Германия, Голландия, Дания, Испания, Кипр, Лихтенштейн, Норвегия, Словакия Словения, Финляндия, Хорватия, Швейцария, Швеция - ратифицировали данный документ.

Европейская хартия дает понятию "региональные языки или языки меньшинств" такое определение: "Это языки, которые традиционно используются на данной территории государства жителями этого государства, представляющими собой группу, численностью меньшую, чем остальное население государства, и отличаются от официального языка (языков) этого государства. Они не включают в себя ни диалекты государственного языка (языков) этого государства, ни языки мигрантов" (пункт "а" статьи 1 части I). Региональные языки по определению привязываются к какой-либо территории - "географическому району", как сказано в Хартии. Есть там, однако, и термин "нетерриториальные языки". Это - "языки, используемые жителями государства, которые отличаются от языка или языков остального населения государства, но которые, несмотря на традиционное использование на территории государства, не могут связываться с каким-либо его определенным районом" (пункт "с" статьи 1 части I).

http://echo.az/article.php?aid=33623

Фонд поддержки демократии

учредила Еврокомиссия совместно с рядом стран Евросоюза и Швейцарией

12.01.2013 Б.САФАРОВ

Еврокомиссия совместно с рядом стран Евросоюза и Швейцарией учредила фонд поддержки демократии в третьих странах и странах-соседях ЕС, передает 10 января РИА "Новости" со ссылкой на брюссельскую интернет-газету EUobserver.

Начальный объем финансирования фонда, который уже начал свою деятельность, определен в 14,2 млн. евро. Ожидается, что в ближайшие три года Еврокомиссия выделит учреждению еще 10 млн. евро. Европейский фонд поддержки демократии предназначен для предоставления финансовых грантов журналистам, блогерам, незарегистрированным НПО, а также политическим движениям, в том числе находящимся в изгнании, сообщает EUobserver. По информации газеты, фонд ориентирован на поддержку демократических движений в Алжире, Армении, Азербайджане, Беларуси, Египте, Грузии, Иордании, Ливане, Ливии, Марокко, Молдове, Сирии, в Украине, а также Палестине. Тем временем глава Правозащитного центра Азербайджана Эльдар Зейналов напомнил о том, что ранее в электронных СМИ упоминалось о том, что ЕС выделит 2,2 млн. евро на развитие демократии в Азербайджане. "Это было заявление делегации Евросоюза в Азербайджане", - пояснил он "Эхо". При этом эксперт отметил, что выделение такой немалой суммы связано с предстоящими в стране президентскими, а в последующие годы парламентскими и муниципальными выборами.

"Впрочем, я даже не знаю, на какой срок рассчитана эта сумма. Скорее всего, на три года. Эксперт напомнил также о том, что хотя в программе "Восточное партнерство" и упоминается о роли гражданского общества Азербайджана, Беларуси, Грузии, Молдовы, Украины и Армении, тем не менее, она рассчитана на сотрудничество с правительствами стран - соседей ЕС. "Которые должны провести определенные реформы, для того чтобы попасть в сферу Евросоюза, а в дальнейшем данное сотрудничество привело к членству в ЕС. Это страны, которые имеют похожие проблемы, вроде Болгарии, как и Украина или Молдова. Другой пример. Те же страны Балтии вошли в Евросоюз. Почему? Потому что в рамках этой программы правительство сделало шаги навстречу. Однако в рамках данной программы нет грантового Фонда. И в рамках сотрудничества с правительством проводятся мероприятия с участием гражданского общества. А в данном случае ЕС имеет "карман", из которого может оплатить институты гражданского общества в Азербайджане", - отметил глава ПЦА. Одновременно он упомянул, что условия работы гражданских институтов в России будут намного хуже, после того как были внесены изменения в законодательство РФ. "Сейчас у нас законодательство, касающееся работы гражданского общества, более либеральное, чем в России", - подчеркнул Э.Зейналов. 

В свою очередь глава Центра политических инноваций и технологий (ЦПИТ) политолог Мубариз Ахмедоглу согласен с тем, что развитие демократии - благое дело. "Чем больше данному вопросу будет уделено внимание, тем больше будет пользы. Однако не стоит ограничиваться только выделением финансов на эти цели, необходима и концепция. Если в какой-либо из вышеупомянутых стран кто-либо намеренно будет представлять ситуацию, мол, все хуже и хуже, чтобы этим привлечь внимание Евросоюза или других доноров, это уже иное. В этом случае помощь ЕС даст обратный эффект. Т.к. некоторые будут умышленно проводить такую политику или публиковать такие "аналитические" материалы, которые могут привести к ухудшению отношений между той или иной страной и Евросоюзом. Этот фактор должны обязательно учесть", - отметил он в интервью "Эхо". При этом глава ЦПИТ упомянул о том, что, с другой стороны, ЕС в последнее время уделяет больше внимания странам СНГ. И порой, говоря о поддержке демократии, имеются в виду попытки ограничить влияние Москвы на эти страны. При этом М.Ахмедоглу не исключил того, что в последующие годы объем финансирования данного Фонда будет значительно увеличен.

http://echo.az/article.php?aid=33622