Эмоции и стандарты

Эльдар Зейналов

Правозащитный Центр Азербайджана

На днях в бакинской прессе появились сообщения, что в Азербайджане задержаны и экстрадированы в Египет некие подозреваемые в терроризме египтяне, имена которых из высших соображений держатся в секрете. Наверняка эта информация вызвала глубокое удовлетворение азербайджанского обывателя: мол, борьба с терроризмом у нас идет, значит, нас не припишут к “плохим” (для Запада) мусульманам и не будут бомбить.

Но событие, кроме политического, имеет и совершенно другое, правозащитное измерение. Остались в стороне важные вопросы. Например, почему надо держать имена арестованных в секрете — ведь это больше напоминает уже не арест, а исчезновение или похищение? Были ли, хотя бы формально, проверены нашими властями претензии египетской стороны? Был ли у египтян с момента задержания адвокат, который гарантирован всем и Конституцией, и Уголовно-процессуальным кодексом?

И, наконец, самый существенный вопрос для страны - члена Совета Европы: были ли получены гарантии от египетских властей, что к выданным гражданам их страны не будет применена смертная казнь? Ведь, став членом СЕ, Азербайджан взял на себя обязательство не только самому не казнить преступников, но и не выдавать никого на возможную смертную казнь. В прошлом (в 1998 г.), еще не будучи членом СЕ, Азербайджан тайно выдал в Египет пятерых международных террористов, и некоторые из проходящих по их процессу были приговорены там к смертной казни. Тогда единственный криминал в этой истории был в том, что процедура экстрадиции не соответствовала требованиям Конвенции о беженцах 1951 г. Но сейчас это было бы уже нарушением свежих обязательств, данных Страсбургу.

По контрасту могу описать историю, которая недавно попалась мне на глаза в австрийской прессе (Austria Today, 16.10.01). Некий Адель аль Сайед Мохаммед Абдул, кстати, тоже египтянин, являющийся третьим в списке наиболее разыскиваемых Египтом террористов, как оказалось, шесть лет прятался в Альпийской республике. Он занимался за пределами Австрии тренингом террористов, имел связи с лагерями в Пакистане, а также, похоже, причастен к покушению на бывшего египетского премьера в 1993 г. в Каире. В Египте его заочно приговорили к смертной казни и объявили в международный розыск.

И вот его обнаружили в Австрии. Но выдать не могут - на нем “висит” заочный смертный приговор, а Австрия как член СЕ обязалась никого не выдавать на смертную казнь. Более того, несмотря на отсутствие причин дать ему убежище, австрийские власти обязаны оказывать ему социальную помощь - террорист имеет инвалидность, неработающую жену и троих детей на иждивении... Как заявил в этой связи спикер департамента общественной безопасности Австрии Рудольф Голлиа, “запрос Абдула об убежище был отклонен в первой и второй инстанциях”, но при этом “права человека выше законов любой отдельной нации...”

Как видим, совершенно отличный от нашего подход: нация будет свободной, только если она состоит из свободных граждан. Можно лишь представить, как защищены там права обычных граждан, если ради защиты прав террориса-иностранца Австрия противопоставила себя всемирной антитеррористической кампании. У нас же в случае политически чувствительных дел политика стоит на первом месте, а соображения прав человека - где-то в конце, если вообще принимаются во внимание. Освобождают нацию, но не ее членов, чтобы чиновники как ее представители ездили на международные тусовки, в то время как сознание людей было и остается рабским. Подавление свободы индивида ради свободы и величия нации - мы это, кажется, проходили не раз. Решения принимаются ради народа, но без народа, и так можно зайти очень далеко. Необходима как минимум гласность.

Например, об арестованных в Азербайджане членах турецкой курдской партии ПКК публика узнала лишь спустя много месяцев, когда следствие закончилось и их предали суду. Что с ними происходило в это время, представить трудно. Обращались ли с ними с дипломатическим этикетом или же применили к ним все те степени допросов, которыми облагодетельствованы наши граждане? А может, их без лишнего шума выдали в Турцию?

Точно таким же секретом было окружено дело иракца Ростама, который ныне осужден за готовившееся в Баку покушение на российского президента Путина. Судили его на полностью закрытом заседании суда. Ранее почти так же было засекречено дело членов “Садвала”, осужденных по обвинению в организации взрыва в метро. В отличие от дел других террористов (“дело Гасана Току”, “дело генералов” и пр.), не было никаких “утечек информации”, пресс-конференций адвокатов, набитых прессой залов суда и т.п. атрибутов таких громких процессов.

И это не случайность, а вполне осознанная позиция. Помню, как в 1997 г. при посещении Баиловской тюрьмы один из офицеров МВД буквально шокировал мою американскую коллегу заявлением, что “у нас тут изолятор, для того, чтобы изолировать. И лучше вообще никого не пускать, даже адвоката, чтобы никто из заключенных не мог ничего передать на волю. А то у вас, американцев, чуть что, так адвокат, право телефонного звонка...” Надо ли после этого объяснять, почему “плохие правозащитники” вроде меня продолжают интересоваться подобными делами и не могут вполне доверять дозированной информации властей? Ведь если завтра на добропорядочного гражданина навесят ярлык “террориста”, то он автоматически лишится всех гарантированных Конституцией прав и свобод.

Борьба с террористами должна вестись не только с помощью армейских спецподразделений и ковровых бомбардировок. Необходимо также вовлекать в действия ограниченного круга принимающих решения лиц общественность, от имени и во имя которой они действуют. По меньшей мере надо снять завесу излишней секретности (я подчеркиваю, излишней), чтобы общественность была спокойна за свои гражданские свободы, которые не должны страдать. А то ведь завтра будут обыскивать всех бородатых как возможных боевиков, проверять подряд банковские счета каждой фирмы, не послали ли оттуда пару “ширванов” бен Ладену, закрывать нешиитские мечети как “обители ваххабитов”, таскать на допросы всех говорящих по-арабски или когда-либо ездивших в арабские страны...

Давайте не будем доверяться антитеррористическим эмоциям и будем уважать нами же принятые единые стандарты прав человека.

Газ. «Эхо», 31.10.2001 г.

Политзаключенных, как и прежде, нет

Так заявляют официальные представители Баку. Однако правозащитники и Совет Европы настроены решительно

И.ЮСИФОГЛУ

Вчера официальные власти Баку выразили свое отношение к отчету “груплы Тречсела” и заявлению генсека Совета Европы Вальтера Швиммера о наличии политзаключенных в Азербайджане.

Как заявил агентству “Туран” завотделом международных связей исполнительного аппарата президента Азербайджана Новруз Мамедов, заявление Швиммера — проявление “субъективизма”. Свое высказывание ответственный сотрудник ИА президента аргументирует тем, что четкого определения понятия “политзаключенный” нет даже в самом СЕ.

Н.Мамедов заверил, что позиция Азербайджана по вопросу политзаключенных остается неизменной: “В Азербайджане есть заключенные, осужденные только за уголовные преступления”. Политзаключенных, заявил Мамедов, в Азербайджане нет. “Власти нашей страны должны понять: СЕ - это серьезная европейская структура и игнорировать ее требования не стоит”, - заявила в интервью “Эхо” председатель Бюро по правам человека и соблюдению законности правозащитница Саида Годжаманлы.

По словам правозащитницы, азербайджанские власти должны коренным образом изменить свою позицию. по проблеме политзаключенных. Иначе, прогнозирует правозащитница, “в январе 2002 года у нас возникнут серьезные проблемы”.

Проблема нарушения прав человека продолжает оставаться актуальной в Азербайджане. Такое мнение в интервью “Туран” высказал директор Азербайджанского правозащитного центра Эльдар Зейналов.

Касаясь положения заключенных, Зейналов отметил, что в пенитенциарной системе ситуация несколько улучшилась и заметны сдвиги в сторону приближения, к международным стандартам. В то же время Зейналов заявил о содержании за решеткой 700 политзаключенных. Он подчеркнул,| что эксперты СЕ давно подготовили отчет о политзаключенных в Азербайджане и надеялись, что руководство Азербайджана освободит их. Однако этого не произошло, и СЕ выступил накануне с заявлением о наличии в Азербайджане политзаключенных.

Зейналов констатировал также факты подавления свободы слова в Азербайджане. Аресты журналистов, считает правозащитник, нацелены на устрашение прессы. Он заявил о продолжении практики проведения пыток над осужденными. Это происходит по причине отсутствия общественного контроля над СИЗО и органами полиции.

Напомним, что в январе 2001-го, при вступлении в СЕ, страна обязалась принять меры для разрешения проблемы политзаключенных в АР. В январе 2002 года властям придется отчитываться о проделанной в этом направлении работе. Этот отчет, как свидетельствуют заявления представителей европейских структур и самого генсека СЕ, вряд ли будет принят в Страсбурге «на ура».

Газ. «Эхо», 26.10.2001 г.

Дважды отверженные

Эльдар ЗЕЙНАЛОВ,

директор Правозащитного Центра Азербайджана

На фоне разрывов “антитеррористических” ракет и бомб в Афганистане незамеченным прошло высказывание нового верховного комиссара ООН по делам беженцев Рууда Любберса, призвавшего правительства “избегать необоснованной привязки убежища и терроризма”. Он упомянул, что в связи с террористическим актом 11 сентября с.г. несколько стран усложнили процедуры определения статуса беженца. Любберс считает, что «мы должны обеспечить, чтобы борьба против терроризма не ослабила режим защиты беженцев... чтобы Конвенция о беженцах (1951 г.) не толковалась неверно - как инструмент, обеспечивающий «тихую гавань» для террористов».

Замечательные слова. Только вот кто и кому будет напоминать об этом в Азербайджане?

Ведь и у нас существует проблема беженцев, которых норовят выдать за террористов. Крупномасштабная война в Чечне преподносится Кремлем миру как “антитеррористическая операция”. Под шумок обстрела Афганистана Путин заявил, что война с терроризмом должна вестись везде - хоть в Афганистане, хоть в Чечне. Только вот почему так напуганы чеченские дети и почему чеченцы согласны скорее побираться в Азербайджане, чем вернуться на «очищаемую от террористов» родину?

Во всем мире им дают убежище только из-за одной принадлежности к этому выжженному кусочку гор, и лишь у нас они неприкаянно ходят по государственным и неправительственным организациям, пытаясь добиться хоть какого-нибудь места под солнцем.

Может быть, они просят чего-то лишнего, незаконного? У нас ведь своих почти миллион, вот они-то беженцы, а эти - не то туристы, не то террористы... Но вот что говорит закон “О статусе беженцев и вынужденных переселенцев (лиц, перемещенных внутри страны)” от 21 мая 1999 года (№ 668 - 1Г): «Беженец - лицо, не являющееся гражданином Азербайджанской Республики, оказавшееся за пределами страны, гражданином которой является, опасаясь, имея на то веские основания, стать жертвой гонений из-за расового признака, национальности, вероисповедания, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, не имеющее возможности или не желающее из той же предосторожности воспользоваться покровительством этой страны, либо не имеющее определенного гражданства, оказавшееся в результате аналогичных обстоятельств за пределами страны, где прежде обычно проживало, не имеющее возможности или не желающее туда вернуться из-за соблюдения предосторожности».

“Недавно наш сосед Мусаев Ризван решил поехать домой, так как он нигде не воевал и думал, что ему ничего не грозит. Его на посту сильно избили, завязали на спину мину и взорвали. Этот случай в нашем селе уже второй, если нужно, свидетелей можем представить”. Это из заявления осевшего в Баку чеченца Д.С.

“Если мы возвратимся обратно, нам гарантирована только смерть, как тем некоторым, которые уехали отсюда. У нас не осталось ни жилья, ни средств к дальнейшему существованию” (из заявления С.А).

Ясно, что чеченцев гонят из-за того, что они чеченцы, что некоторые из них имеют неугодные политические убеждения, что кое-кто из них хочет носить бороду и пять раз в день молиться Богу, которого явно забыли те, кто бросает бомбы на мирных жителей.

Остается лишь два вопроса: что же в таком случае мешает нашим властям дать этим людям убежище и куда смотрит УВКБ ООН?

На первый вопрос ответить проще. Геополитические соображения заставляют опасаться Баку, что власти России обвинят Азербайджан в создании “тихой гавани” для террористов и боевиков. Вот поэтому 80% лиц, получивших статус беженца в Азербайджаке, - афганцы, 10% - иранцы, 5% - иракцы. И лишь в оставшиеся 5% попали все остальные, включая немногочисленных зарегистрированных чечёнцев.

Чем все это оборачивается для дважды отверженных - Россией и Азербайджаном - видно из писем беженцев в наш Правозащитный центр Азербайджана.

“Я приехал в Азербайджан. Но буквально на третий день у меня, жены и дочери изъяли паспорта и, ничего не спрашивая, а только ос‘корбляя, посадили в тюрьму, предварительно оштрафовав на крупную сумму и написав в обвинении: ”выдворить из страны”. Нам чудом удалось избежать депортации в Чечню и в целях безопасности мы переехали на другую квартиру” (из письма М.М.).

“Мы здесь встретились с новыми проблемами со стороны силовых структур Азербайджана. Нарушаются наши права, права человека. Унизительно досматриваться в общественных местах из-за того, что мы чеченцы. Задерживают и выдают наших чеченцев России, не виновных ни в чем, только из-за подозрения, что они могли быть участниками сопротивления” (из письма С.А.).

Сколько арестовывают и выдают - это уже тайна за семью печатями. Не так давно сообщили было о выдаче двух групп чеченцев численностью около 9-10 человек, но потом спохватились и снова опустили завесу молчания.

Да полноте, кто обвинит-то? По логике, этим должно заниматься УВКБ. Как заявил в июле с.г. ответственный за защиту беженцев в Азербайджане г-н Люк Брандт, в Азербайджане сейчас около 9 тысяч чеченцев, около 3 тысяч из них зарегистрированы в УВКБ. Интервью были проведены всего с 600 чеченцами, и только 20 семьям, т.е. Порядка 100-120 беженцам, был дан официальный статус. Т.е. даже по официальным данным самого УВКБ, за время первой и второй чеченских войн статус получили чуть больше 1% (!) чеченских беженцев!

Если даже все чеченские мужчины в возрасте от 16 до 60 — боевики и террористы, то при чем здесь старики, женщины и дети - не менее 70-80% беженцев?.. Среди них очень много больных, инвалидов, но и это не может смягчить сердца международных гуманитарных чиновников. Не отстают, кстати, и наши чиновники.

В интервью газете “Эхо” Л.Брандт объяснил, что Азербайджану выделено около 2 млн. долларов, и около 1/3 этих средств (600 тыс.) расходуется на беженцев из других стран. Цифра крохоборская. Соответственно и помощи не хватает. Поэтому читать в “Эхо” панегирик в адрес УВКБ со стороны “осчастливленного” чеченца Мацаева было горько. Можно понять, когда ООН жалуется на свою бедность, но дойти до того, чтобы организовывать “карманных”, прикормленных чеченцев, которые бы их прославляли за 15 долларов в месяц, - это означает переплюнуть даже наши власти!

На просьбы помочь выехать в третью страну чеченцам выдают клочок бумаги с ксерокопированным объяснением, что “ни одна страна, принимающая мандатных беженцев, не выразила желания принимать беженцев из Российской Федерации, Чеченской Республики. Таким образом, УВКБ ООН не может рассматривать переселение в третью страну как возможное для вас решение”.

К чему подталкивают чеченцев, ставя их в положение бесправных изгоев, на грань вымирания от голода и болезней? Здесь не надо обладать даром предвидения, достаточно пройтись по заголовкам газет: чеченцы украли заложника, чеченцы обманули того-то, чеченцы стреляли в полицейского...

Газ. «Эхо», 10.10.2001 г.