Права трудящихся заключенных в Азербайджане не нарушаются

По словам отечественных экспертов, дело в том, что в наших тюрьмах работы практически нет

28.09.2013 Дж.АЛЕКПЕРОВА

"Только 5-10% наших заключенных имеют возможность работать. Занятость - это не только возможность заработать деньги, но также и элемент исправления. В наших тюрьмах нет возможности нарушать права заключенных на труд, так как особо работы и нет, небольшое количество заключенных работает - изготавливают мебель, окна на заказ. Члены общественного комитета проверяют условия труда заключенных, соблюдение техники безопасности и т.д. До сегодняшнего дня пока не было выявлено нарушений Трудового кодекса". Об этом заявил "Эхо" глава Лиги защиты прав трудящихся Сахиб Мамедов.

По его словам, Трудовой кодекс Азербайджанской Республики распространяется и на заключенных. Поэтому у них, как у всех - рабочий график не более 8-часов, заработная плата, с которой высчитывается подоходный налог и 3% в Пенсионный фонд. В тюрьмах есть хозяйственная часть, где заключенные должны убирать территорию, помещении и т.д. Однако, как говорят представители администрации колонии, многие заключенные не хотят заниматься такой работой. Сегодня в наших исправительных учреждениях заключенные если не работают, то записываются на компьютерные курсы, идут в библиотеку, спортивный зал, молятся или ничем не занимаются.

В свою очередь, как сказал "Эхо" директор Правозащитного центра Азербайджана Эльдар Зейналов, порой заявления некоторых заключенных, особенно тех, чья судьба интересна всему обществу, носят провокационный характер. Поскольку они просто специально ведут себя таким образом, дабы их наказали, тем самым привлекая еще большее внимание СМИ и общественности. Администрация тщательно следит за всеми заключенными, испортить им жизнь для нее не составляет труда, причем в рамках закона. Они могут просто заселить в камеру не того соседа. Поэтому сегодня очень важно наличие в тюрьмах психологов, которые могли бы определять психологическую совместимость сидящих в одной камере. "Например, Али Инсанов, который ныне находится в заключении, сидел в камере и имел те же условия, что и все. Однако, для человека, который занимал когда-то высокую должность и имел статус в обществе, это является унижением. Сама колония, в которой он сидел, была старая и перегруженная. Поэтому он подал жалобу в суд, что его камера меньше нормы. Когда дошел до Евросуда, решение было вынесено в его пользу", - пояснил он.

Как сказал эксперт, трудовые права человека в наших тюрьмах не нарушаются, так как работы в них практически нет. Сегодня в исправительных учреждениях нарушается в основном право на жилплощадь. Дело в том, что согласно европейским санитарным нормам, жилая площадь на одного человека должна составлять - 6-7 кв.м., а по национальным - 4 кв.м. Если меньше нормы, то он имеет право подать жалобу. Еще одной проблемой является тот факт, что почти все тюрьмы сосредоточены в Абшеронском районе, и многих преступников привозят в них из дальних районов Азербайджана. Соответственно, родственникам сложно навещать таких заключенных. Получается, что человек фактически сидит, как в колонии строгого режима. Заключенные, которые содержатся при строгом режиме, лишены постоянной возможности встречаться с родственниками, чего не скажешь об общем режиме. Однако сегодня в наших тюрьмах дозволено заключенным раз в неделю общаться по телефону со своими родственниками. Это своего рода психологическая разрядка, так как человек получает возможность излить душу, пообщаться.

Кстати говоря, накануне участница Pussy Riot Надежда Толоконникова объявила голодовку и направила обращение в адрес главы регионального СК Михаила Назарова, а также уполномоченного по правам человека Владимира Лукина. После того как следственные органы согласились проверить жалобы заключенной, ее адвокаты потребовали аналогичных мер от Генпрокуратуры РФ.

Толоконникова заявила, что администрация тюрьмы угрожает ей физической расправой. Также, по ее словам, режим колонии направлен на запугивание и подавление воли человека. Кроме того, она утверждает, что руководство ИК заставляет людей работать по шестнадцать часов в сутки и не контролирует соблюдение техники безопасности.

Вместе с тем пресс-служба УФСИН распространила информацию о том, что за несколько дней до обращения участницы Pussy Riot ее супруг Петр Верзилов и адвокат Ирина Хрунова пообещали начальнику колонии отправить в силовые ведомства и редакции СМИ заявление Толоконниковой об угрозе убийства. Взамен они попросили перевести заключенную из швейного цеха в художественную мастерскую. Член СПЧ при президенте РФ Илья Шаблинский заявил, что жалобы участницы Pussy Riot Надежды Толоконниковой, отбывающей наказание в ИК-14, находят подтверждение, передает "Эхо Москвы".

По словам правозащитника, у него волосы на голове встали дыбом после разговора с заключенными мордовской колонии. В данный момент ряд представителей СПЧ проверяют условия содержания осужденных. В интервью РСН Президент благотворительного фонда помощи заключенным при ФСИН Мария Каннабих отметила, что тюрьма, в которой отбывает срок активистка Pussy Riot, "не самая худшая из существующих женских колоний". Она подчеркнула, что там не должны нарушаться права человека. По мнению Каннабих, заключенная, "выглядит неплохо, бодра, полна решимости" (km.ru).

http://echo.az/article.php?aid=49332

"Забытые" законы

По мнению отечественных экспертов, необходим лимит по срокам

26.09.2013 Дж.АЛЕКПЕРОВА

"Необходимо обсудить вопрос реализации законов, которые были приняты, но до сих пор не применяются на практике. Должен быть определенный временной лимит для их реализации, чтобы они не были отложены "в долгий ящик". Об этом заявила "Эхо" депутат Милли меджлиса Айтен Мустафаева.

В свою очередь, напомним, в 2005 году в Азербайджане был принят закон "О декларировании доходов государственных чиновников", который вступил в силу в 2006 году. Президент Ильхам Алиев поручил Кабинету министров подготовить механизм декларирования. Однако прошло 7 лет, а механизма все нет. Отметим, что еще в январе cего года был подготовлен и направлен в Кабинет министров проект о представлении деклараций о доходах чиновников. Об этом сообщил секретарь комиссии по борьбе с коррупцией Вусал Гусейнов. "Вопрос по представлению деклараций о доходах госчиновников в Азербайджане находится на стадии обсуждения, будет подготовлен достаточно совершенный механизм", - сказал Гусейнов. По его словам, есть некоторые задержки по полномасштабному вступлению в силу данного механизма. Для этого должна быть принята форма декларации. Она не принята, так как существуют щепетильные моменты, связанные с тем, какая информация должна быть отражена в декларации", - сказал он.

В октябре 2011 года заместитель председателя Государственного комитета по архитектуре и градостроительству Довлетхан Довлетханов заявил журналистам, что вариант закона "О легализации незаконных построек" уже готов. "Я бы не сказал, что кто-то строит без разрешения, у всех есть какие-то документы, может, имеются не все разрешения, но какие-то есть. В связи с этим по указу президента страны исполнительная власть Баку уже подготовила проект закона "О легализации незаконных построек", который рассматривается юридическими департаментами соответствующих органов. Принятие его парламентом ожидается до конца года", - сказал Довлетханов.

Прошло уже два года. "Решить вопрос о легализации незаконных построек (самостройки, нахалстрой и т.д.), на которые приходится не менее 40% жилого фонда, не готовы сегодня ни правительство, ни парламент Азербайджана". Во всяком случае такой вывод содержится в отчете миссии по обзору реализации проекта регистрации недвижимости, финансируемого Всемирный банком. Также на протяжении долгого времени обсуждается вопрос принятия закона "О диффамации", который, как ранее сообщили некоторые отечественные СМИ, должен быть принят в ходе осенней сессии Милли меджлиса.

В свою очередь, как напомнил "Эхо" глава Правозащитного центра Азербайджана (ПЦА) Эльдар Зейналов, у Милли меджлиса есть регламент, в котором отражены сроки разработки, рассмотрения и принятия законопроекта и т.д. Сегодня все законы, которые приняты на рассмотрение в Милли меджлисе, публикуются на сайте отечественного парламента, на странице которого любой гражданин имеет право выразить свое мнение.

По его словам, очень часто в прессе появляется информация о том или ином законопроекте, однако вскоре все это забывается. Не так давно в СМИ просочилась информация о том, что будет принят закон "Об иностранных агентах", однако потом разговоры утихли. Одно время упоминалось и о том, что поступил на рассмотрение законопроект "Об альтернативной гражданской службе", однако потом информацию опровергли.

"По закону, согласно Уголовно-процессуальному кодексу, некоторые уголовные дела должны рассматриваться судом присяжных. Закон вступил в силу 1 сентября 2000 года. Однако никто это на практике не использует. Так же наша страна взяла ряд обязательств перед Советом Европы, согласно которым Азербайджан должен был принять законы "Об альтернативной службе", "О национальных меньшинствах", ратифицировать Европейскую хартию о языках меньшинств и региональных языках не позднее 2004 года. Однако по сей день ничего не сделано. Неоднократно обсуждался вопрос принятия закона "О диффамации", говорили, что готов законодательный акт и вскоре будет принят, однако пока безуспешно", - отметил он.

http://echo.az/article.php?aid=49135

Что делать с пожизненниками?

В Азербайджане в пересчете на 100 тысяч населения их больше, чем в России в 2,2 раза

21.09.2013 Т.РАФИКОГЛУ, Н.АЛИЕВ 

"Азербайджан определенно не лидирует по количеству пожизненников, разве что на Южном Кавказе, где у нас их 260, в Армении - 104, а в Грузии и того меньше - 92. Правда, в пересчете числа пожизненников на 100000 населения картина несколько иная: в Армении - 3,25, в Азербайджане - 2,82, в Грузии - 2,05. Много ли это? Если сравнивать с лидерами по числу пожизненников в нашем регионе, то в 2,2 раза больше, чем в России, и в 1,5 раза меньше, чем в Украине". Об этом "Эхо" заявил директор Правозащитного центра Азербайджана Эльдар Зейналов

"При этом у нас приговаривают к пожизненному лишению свободы (ПЛС) исключительно мужчин, в то время как в Украине или Грузии эта мера наказания предусмотрена и для женщин, - отмечает правозащитник. - Некоторое время назад и у нас с чьей-то подачи начал обсуждаться этот вопрос, но аргументы насчет гендерного равенства при назначении ПЛС разбились о твердокаменные традиции. У нас ведь, хотя в советское время и позже (до 1994 г.) и могли, как и везде в СССР, приговорить женщину к расстрелу, но в послевоенное время никого из дам в Азербайджане не приговаривали к смертной казни, даже за самые страшные уголовные или политические преступления".

Эльдар Зейналов отметил, что первые пожизненники появились у нас вследствие отмены смертной казни в феврале 1998 г. и механической замены смертных приговоров на пожизненные. "На сегодня из этих 128 человек остались в заключении всего 78 человек. Остальные в большинстве своем умерли от туберкулеза и других тюремных болезней, приобретенных в период содержания в переполненных камерах смертников в 1990-х годах. Остальные 180 пожизненников были приговорены уже после 1998 г., по новому уголовному законодательству. При изменении законодательства принято ретроактивно смягчать приговор, если новое законодательство мягче старого. Однако этого почти не происходит. Например, до сих пор в режиме ПЛС уже 20 лет содержатся члены разведгруппы "Гарангуш" из Губадлинского района, приговоренные к расстрелу за бандитизм (И.Гаибов и др.) - а ведь по этой статье в Азербайджане с 2000 г. не дают более 15 лет! Несколько лет назад Верховный суд подтвердил ПЛС по статье "бандитизм" для трех бывших смертников (А.Гулиев и др.), получивших за это расстрел в 1991 г. в Азербайджане, но по законодательству России и Грузии - а ведь и там тоже за бандитизм сейчас наказывают максимум 15 годами!..

Экс-министр обороны Р.Газиев был приговорен к расстрелу, затем измененном на ПЛС, и отбывал этот приговор даже тогда, когда по этой статье с 2000 г. уже не давали более 15 лет. Все это отражает твердое намерение наших судов даже в ущерб законности оставить пожизненникам возможность пересмотра приговоров в судебном порядке лишь после отбытия не менее 25 лет срока (у нас, к слову сказать, таких пожизненников пока и нет). Этот т.н. тарифный срок един для всех видов преступлений и для всех типов преступников и устанавливается автоматически при назначении ПЛС. В некоторых других странах тарифный срок рассматривается как часть приговора и назначается судом, варьируясь в широких пределах. Например, пожизненники, условно-досрочно освобождаемые в Западной Европе, в среднем отбывают к этому времени 12 лет. В то же время есть преступления, за которые судья может назначить ПЛС без права условно-досрочного освобождения (УДО). В таких случаях единственной отдушиной остается возможность помилования.

В Восточной же Европе положение с тарифом примерно такое же, как и у нас. На памяти недавний случай с нашим азербайджанцем, приговоренным в Венгрии к ПЛС с 30-летним тарифом. Но в венгерской тюрьме 30 лет в режиме ПЛС прожить еще можно, а в нашей с 1998 г. умерли более 65 пожизненников - кто от болезней, а кто в результате суицидов. Есть небольшая группа заключенных, которым уже более 70 лет, а им до конца тарифного срока еще сидеть и сидеть. Теоретически, если осужденный совершил преступление за день до своего 65-летия, он тоже может быть приговорен к ПЛС и должен отбыть 25 лет до пересмотра приговора судом, будучи примерно 90-летним. А много ли мужчин в Азербайджане, где сейчас общая средняя продолжительность их жизни составляет 72 года, сможет дожить до этого возраста даже на воле? Очевидно, что с тарифным сроком нужно что-то делать, чтобы не превращать ПЛС в ту же смертную казнь, но замедленную, с тяжелыми условиями содержания.

Говоря о "тяжести" условий, я прежде всего имею в виду изоляцию пожизненников, которых только в 2008 г. разрешили содержать в камерах более чем по 1-2, а также отсутствии образовательных программ и общественно-полезного труда, что превращает наказание в медленное, отупляющее умерщвление. На сегодня ПЛС в сравнении с другими режимами содержания - некое подобие "камеры хранения", куда живого человека запирают, как вещь, причем без гарантии, что через 25 лет его вернут семье живым и здоровым (и что вообще он не умрет). Что касается материальных условий содержания пожизненников, качества питания и медицинского обслуживания, то с 1998 г. они существенным образом улучшились. Ожидается, что в ближайшее время они улучшатся еще более, когда пожизненников переведут в пока еще недостроенную тюрьму в Умбакы.

В целом проблемы, связанные с ПЛС, постепенно решаются. Очень важным фактором в этой связи являются рассмотренные в последние годы жалобы пожизненников в Евросуд, а также рекомендации Европейского комитета по предотвращению пыток и Комитета против пыток ООН", - заключил Эльдар Зейналов.

Между тем в Украине подняли вопрос, почему страна является лидером по количеству осужденных пожизненно. В Украине - 1845 заключенных. "У нас пока не помилован ни один пожизненник, а женщины приговариваются к "вечным" срокам среди государств бывшего СССР только в Украине, - пишет издание "Сегодня". - Украина установила печальный рекорд: обогнала Россию по количеству пожизненно заключенных. У нас их на сегодня 1845, а в РФ - 1841. И это при том, что всего зеков у нас около 140 тысяч, а в России свыше 800 тысяч. Конечно, тюремщики тут ни при чем, они лишь исполняют приговоры, так решают наши суды".

Начальник Департамента охраны, надзора, безопасности, режима и контроля за исполнением судебных решений Госпенитенциарной службы Украины (ГПСУ) Александр Кислов и начальник управления контроля за исполнением судебных решений того же департамента Вячеслав Федоренко рассказали изданию о пожизненных заключениях. "Пожизненников с каждым годом становится все больше. В среднем за год прибавляется около 100 человек. Сейчас мест их содержания уже 18, и все равно помещений не хватает. Ныне надо вывезти из разных СИЗО более 200 человек, чьи приговоры о пожизненном заключении вступили в силу. Но вывозить пока некуда. Для пожизненников по инициативе ГПСУ с 2010 года в кодекс введена так называемая прогрессивная система отбытия наказания. Пожизненник, отсидев 20 лет в одиночной (или на двоих) камере, переводится, если нет замечаний, в многоместную. Если там отсидит еще 5 лет без нареканий, то выйдет из камеры в казарму на максимальном уровне безопасности. Кроме того, осужденный пожизненно в любом случае после отбытия 20 лет наказания может подать прошение о помиловании. Если помилуют, то ему пожизненное заключение заменяется на определенный срок - не менее 25 лет. Ни одного пожизненника еще не помиловали, хотя прошения в АП поступают с 2011 года, потому среди юристов идут споры, от какого момента отсчитывать эти 25 лет. Многие считают, что от момента начала отбытия наказания, но есть и такие, кто полагает: с момента помилования (тогда всего получается минимум 45 лет заключения). Но в любом случае на эти 25 лет после помилования распространяются все льготы, положенные заключенному, включая условно-досрочное освобождение.

Осужденные пожизненно, хотя и не везде, но работают, не по желанию, а по решению администрации. Уклонение от работы - нарушение (хотя обычно осужденные работают охотно, это разнообразит их жизнь и дает немного заработать). Местом работы может быть камера, где он сидит (туда ставят оборудование, например, швейное), либо специальная камера для работы.

Украина - единственная из стран СНГ, где пожизненное заключение распространяется на женщин. В законе РФ прописано, что пожизненное заключение не применяется к женщинам, несовершеннолетним и мужчинам старше 60 лет. У нас нельзя осуждать пожизненно совершивших преступления до 18 и старше 65 лет. В Украине 23 осужденные пожизненно женщины, сидят они все в специальном секторе на территории Качановской колонии в Харькове, в которой числится и Юлия Тимошенко. Сидят они не в камерах, а в комнатах, и у них не максимальный, как у мужчин, а средний уровень безопасности (это и длительные свидания, и другие льготы). У мужчин-пожизненников - только краткосрочные свидания от 2 до 4 часов и лишь раз в квартал. Зато телефонные звонки и посылки - без ограничений. Одно время готовился законопроект, чтобы к женщинам пожизненное не применять. Но его отклонили по тем соображениям, что, мол, гендерная политика подразумевает равенство полов во всем, и в этом тоже".

http://www.echo.az/article.php?aid=48829

Весь комплекс договорных обязательств по правам человека

Азербайджан представит в ООН отчет правительства по механизму универсального периодического обзора

20.09.2013 Т.МАКСУТОВ

В Нью-Йорке открылась 68-я сессия Генассамблеи ООН. Азербайджанскую делегацию на сессии возглавит министр иностранных дел Эльмар Мамедъяров. Как сообщает АПА, об этом заявил на брифинге руководитель пресс-службы МИД Азербайджана Эльман Абдуллаев. Планируется, что глава МИД примет участие в дебатах, проведет ряд двусторонних встреч. Между тем традиционно проекты резолюций "Ситуация на оккупированных территориях Азербайджана" и "Продолжающиеся конфликты на пространстве ГУАМ, их воздействие на международный мир, безопасность и развитие" включены в повестку 68-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Как сообщает АПА со ссылкой на пресс-службу ООН, эти темы включены в повестку нынешней сессии под пунктами 34 и 38 соответственно, поскольку не были обсуждены в ходе 67-й сессии Генассамблеи ООН. Всего в повестку нынешней сессии включен 171 пункт, в том числе касающийся таких вопросов, как мир и безопасность, развитие Африки, права человека, разоружение, контроль над распространением наркотиков, предотвращение преступлений, борьба с международным терроризмом и др.

Между тем уже сегодня в Женеве пройдет 24-я сессия Совета по правам человека ООН. Как сообщили АПА в пресс-службе МИД, в рамках сессии ожидается принятие Советом по правам человека ООН второго отчета азербайджанского правительства по механизму универсального периодического обзора. Азербайджан на мероприятии будет представлять замминистра иностранных дел Халаф Халафов.

"Отчет по механизму универсального периодического обзора" (УПО) - это новая форма отчетности правительства перед ООН, которая в отличие от отчетов в комитетах охватывает весь комплекс договорных обязательств, - об этом "Эхо" заявил глава Правозащитного центра Азербайджана Эльдар Зейналов. - Если в комитете против пыток - отчет подается только по этому вопросу, то в данном случае речь идет об отчете по всем конвенциям. Поэтому, когда правительство отчитывается по УПО, все договорные комитеты ООН представляют свои рекомендации, основанные на наблюдении. Один из документов, который представляется, это подборка фактов и замечаний, подготовленных комитетами ООН. Другая подборка - это "выжимка", подготовленная из альтернативных отчетов, представленных неправительственными организациями и национальными институтами по правам человека. В нашем случае это институт омбудсмена. Каждый документ бывает по 20-25 страниц. Чем все это хорошо для неправительственных организаций? Это хорошо тем, что можно поднять проблемы сразу по нескольким конвенциям еще до того, как они будут рассмотрены комитетами. НПО может представить отчет до пяти страниц, а коалиция НПО до 10 страниц. Но в любом случае, сколько бы ни было таких альтернативных отчетов, все это будет сжато до 20-25 страниц в единый документ. По этим отчетам эксперты задают вопросы, выражают свою критику, и как обычно, в конце дают свои рекомендации".

Правозащитник сообщил, что каждые четыре года производится рассмотрение отчетов в каждом из комитетов. "А УПО дает возможность рассмотрения того или иного срочного вопроса, прежде чем он будет представлен в комитет. Скажем, только через четыре года будут рассматривать отчет о пытках, а УПО может поднять этот вопрос сейчас. УПО создает общую картину, как обстоит дело с состоянием прав человека в стране в целом".

"В первый раз, когда Азербайджан отчитывался по УПО, НПО были не очень активны, - говорит Эльдар Зейналов. - Был только наш альтернативный отчет. Во второй раз отчетов альтернативных больше. Это будет принято во внимание. Что ждет Азербайджан на этот раз? Конечно же, критика. Там наработана определенная практика. Все знают, что какая-то страна всегда поднимает вопросы, связанные с правами женщин. Если рассматривается отчет мусульманской страны, то в их понимании, женщин там всегда зажимают, следовательно, каждый раз поднимают такие вопросы. Часто спрашивают, как у вас обстоят дела с представительством женщин в парламенте страны? У нас, отвечают, из 125 человек где-то 20 женщин-депутатов. И тут начинается критика: мол, этого мало, рекомендуется увеличить представительство женщин в структурах власти. Какой-то эксперт обязательно задаст вопрос по правам детей, кто-то обязательно поднимет вопрос касательно прав сексуальных меньшинств. Есть какие-то вопросы, которые задают всем. А есть и более специфические".

Эксперт отметил, что, как правило, власти принимают больше половины рекомендаций. "Власти изучают рекомендации, и говорят, что они могут выполнить, а что нет. Это просто рекомендации, их можно и не выполнять. Но если они не выполняются, то это создает плохой имидж. В большинстве случаев рекомендации принимаются. Наверное, так будет и в этот раз. Я был на первых обсуждениях отчета и увидел, что ООН достаточно терпимо смотрит на соблюдение прав человека в Азербайджане. Ведь среди стран членов ООН не мало диктаторских режимов. Скажем, Туркменистан, где положение дел намного хуже, чем у нас. Но даже они могут задавать нам вопросы и давать рекомендации. Но общий фон достаточно доброжелательный. Однако есть несколько стран, которые традиционно критически настроены. От них следует ожидать более резких вопросов и рекомендаций".

http://echo.az/article.php?aid=48707

Бездомные будут голосовать

Для этого им необходимо получить удостоверение личности в Управлении полиции того района, где они ранее были зарегистрированы

19.09.2013 Дж.АЛЕКПЕРОВА, Н.АЛИЕВ

"Люди без определенного места жительства должны получить удостоверение личности в Управлении полиции того района, где ранее были зарегистрированы. После этого они имеют право голосовать на выборах, так как являются гражданами нашей страны". Об этом заявил "Эхо" глава пресс-службы МВД АР Эхсан Захидов.

В свою очередь председатель общественного объединения "Помощь в защите прав обездоленных и бездомных бакинцев" Эльдар Ализаде также подтвердил, что бомжи имеют право голосовать на президентский выборах. "Они получают удостоверение личности при полицейских управлениях в районе своего последнего жилья. А при наличии данного документа человек может проголосовать, согласно распоряжению Конституционного суда Азербайджана от 31 января 2003 года".

Тем временем, как напомнил "Эхо" глава Правозащитного центра Азербайджана (ПЦА) Эльдар Зейналов, в 2003 году Конституционный суд Азербайджана вынес решение, что все граждане страны, независимо от социального статуса, равны по закону и имеют право голоса на выборах. "После этого бомжи получили возможность приобрести удостоверение личности при полицейском управлении того района, где в последний раз были прописаны. Соответственно, при наличии удостоверения личности бомжи получили право голосовать. Поэтому сегодня любой человек без прописки, который хочет проголосовать, может получить подобный документ, если его нет, и спокойно воспользоваться своим гражданским правом".

По его словам, данный вопрос до 2003 года обсуждался и в 1998 году перед президентскими выборами. "Тогда речь шла о беженцах - гражданах других государств, которые оказались на в нашей стране. На тот период в Азербайджане долгое время проживали беженцы из Армении и турки-месхетинцы. И тогда же в документах ООН эти люди числились, как граждане Армении и Узбекистана. Но в 1998 году, чтобы предоставить этим людям возможность голосовать, в закон "О гражданстве" были внесены поправки. После этого все те, кто на 1 января 1992 года имели постоянную прописку в Азербайджане, автоматически стали гражданами нашей республики, независимо от их желания. Соответственно, после этого около две сотни человек в документах ООН перестали числиться как беженцы. По правилам ООН, если беженец стал гражданином той страны, где получил убежище, он автоматически теряет свой статус".

"Прежде чем агитировать бомжей голосовать, необходимо задуматься о решении их проблем. В частности, искоренить социальные истоки бездомности - социальную незащищенность, бедность и т.д. Несмотря на то, что вроде бы согласно сообщениям, уровень бедности сократился, бедные все равно остались. Главная проблема бомжей - неимение своего жилья, которое нигде просто так не дают, его надо только купить на деньги, которых нет. Обычно государство предоставляет квартиры за определенные заслуги спортсменам, журналистам и т.д. А если у человека нет жилья и нет никаких заслуг, что тогда делать?! " - отметил он.

По его словам, некоторое время назад шли разговоры о строительстве мест для ночлежки бомжей, но сейчас все прекратилось. На сегодняшний день вроде строятся шелтеры-временное убежище для жертв домашнего насилия, трафикинга, но проблема бездомных пока не решается. Наличие ночлежок для бездомных также частично решит проблемы преступности, даст возможность контролировать здоровье бомжей и т.д. "Сделать удостоверение личности бедному бездомному человеку сложно, поскольку надо платить пошлину, сделать фотографии и т.д. Порой для многих бутылка водки и еда гораздо важнее социальных прав", считает эксперт.

Зейналов считает, что в стране достаточно пустых помещений, чтобы построить для бомжей своего рода общежитие. Обеспечить его социальными работниками, которые контролировали бы их жизнь. Однако, к сожалению, пока эта проблема не стоит во главе угла у власти...

Между тем Украина лишь накануне занялась данным вопросом. Верховная рада приняла закон, согласно которому бездомные украинцы будут включены в реестр избирателей. За изменения в некоторые законы Украины относительно социальной защиты бездомных проголосовали 340 депутатов. Согласно принятым изменениям, в Украине будет создан центр учета бездомных. Как сообщается, избирательный адрес гражданина, не имеющего зарегистрированного места проживания, определяется по согласованию с этим центром, либо социальной службой, в составе которой создано структурное подразделение для учета бездомных. Включение бездомных избирателей в списки будет добровольным, передает Newsru.ua.

В парламентском комитете по вопросам социальной политики и труда к принятию данного закона отнеслись настороженно. "Это очень неоднозначный вопрос. С одной стороны, бездомные - граждане Украины, хотя и без прописки, поэтому они должны обладать такими же правами, как и все, с другой - этими людьми будет легко манипулировать на выборах. Многие из них - асоциальные либо незащищенные граждане, поэтому их можно легко подкупить или запугать, заставив голосовать так, как это выгодно власти. Настораживает, что все это происходит по сути накануне президентской кампании, ведь бездомных в Украине, по примерным подсчетам, около 600-700 тыс. Видимо, такого количества голосов бомжей Януковичу и не хватает", заявил член комитета Андрей Павловский (citynews.net.ua).

В Комитете избирателей Украины придерживаются схожего мнения. Так, глава КИУ Александр Черненко подчеркнул, что принятием данного закона парламент реализовал права граждан на участие в выборах. "Вместе с тем указанные цифры равны примерно четырем избирательным округам и могут повлиять на результаты выборов, перед которыми бездомных избирателей могут финансово стимулировать или оказать на них давление. Но подобное возможно лишь в том случае, если эти люди действительно придут и зарегистрируются, что маловероятно. Поэтому нельзя исключать, что их будут регистрировать и голосовать без их ведома", - предположил господин А.Черненко. Издание отмечает, что изменения внесены также в Закон о выборах президента Украины и народных депутатов. Напомним, уже в мае 2015 года в Украине пройдут президентские выборы (rosbalt.ru).

Тем временем Центральная избирательная комиссия приняла решение в отношении Рустама Ибрагимбекова, и оно было принято в соответствии с законом. Как сообщает АПА, об этом журналистам заявил заместитель председателя ЦИК Натик Мамедов. Н.Мамедов отметил: "Мнений в связи с этим решением может быть столько, сколько самих людей. Я не считаю, что есть необходимость комментировать каждое мнение". Он вновь подчеркнул, что решение ЦИК отказать в регистрации Р.Ибрагимбекову законно, хотя заинтересованные люди имеют право быть недовольными этим решением: "Я никак не намерен обсуждать обращения этих людей в суд и другие органы".

Отметим, что судебные инстанции Азербайджана оставили в силе решение ЦИК отказать в регистрации кандидату в президенты, председателю Национального совета демократических сил Рустаму Ибрагимбекову. Он же, в свою очередь, выразил намерение обратиться с жалобой в Комитет по правам человека ООН.

http://echo.az/article.php?aid=48635

Лишь 10-15% заключенных привлекаются к труду

Если же заключенному не предоставить возможность заниматься трудом и получать образование, то за годы, проведенные в неволе, он превратится в социально чуждого и опасного для общества человека

17.09.2013 Ж.МАМЕДОВА, Н.АЛИЕВ

Ситуация в Азербайджане с трудом заключенных обстоит немного иначе, чем в некоторых странах, где заключенные жалуются на то, что их принуждают к труду. У нас же заключенные хотят работать, но не все могут найти такую возможность. Об этом в беседе с "Эхо" сказал директор Правозащитного центра Азербайджана (ПЦА) Эльдар Зейналов.

"Раньше, в советское время, заключенные содержались в исправительных трудовых учреждениях. Из самого названия видно, что исправление проходило через принудительный труд. Причем труд был обязателен для всех заключенных, а отказ от выполнения обязанностей на производстве считался нарушением и наказывался в соответствии с внутренним распорядком", - продолжил он.

Сейчас труд добровольный, не считая той небольшой группы заключенных, которые решили работать на хозяйственном обслуживании пенитенциарных учреждений, то есть эти люди работают по контракту и они обязаны заниматься благоустройством территории, уборкой и прочим. Что касается промышленного производства, то оно осталось всего в нескольких колониях и сводится к индивидуальному труду. Всем известны тюремные поделки в виде четок, нард или каких-то фигурок, вырезанных из дерева и из кости. Помимо этого, кое-где изготавливают мебель и некоторые металлоконструкции. К примеру, нары в тюрьмах являются местным производством, их нигде не заказывают, а делают именно там. В целом, очень мало заключенных заняты на производстве. Только в женских колониях больше половины заключенных имеет работу. В остальных колониях в лучшем случае 10-15% заключенных привлекаются к труду".

По словам эксперта, труд по-прежнему считается одним из позитивных показателей. "То есть, если человек работает и приносит пользу обществу, то это считается одним из показателей его перевоспитания. Этот фактор учитывается при написании личной характеристики и, соответственно, при решении вопросов помилования и условного досрочного освобождения. То есть заключенный сам желает работать, чтобы у него была хорошая характеристика. Кроме того, сейчас в тюрьмах немного подняли зарплаты. Раньше выдаваемые им средства были незначительными, причем половина изымается на их содержание в тюрьме, потому что считается, что если человек работает, то он может прокормить себя, и половина его зарплаты отчисляется государству. Остальное же остается ему. Человек, таким образом, может прокормить себя, и это особенно полезно для заключенных из бедных семей или для тех, у кого никого нет. Некоторые же выплачивают из этих денег гражданские иски. Ведь бывает, что по уголовному делу суд определяет, что преступник нанес и моральный ущерб пострадавшему. Если у человека нет денег, то это значит, что он не может выплатить эту сумму, а это значит, что он не может быть освобожден условно-досрочно".

Э.Зейналов отметил, что участие в трудовой деятельности является очень весомым аргументом. "Однако проблема заключается в том, что работы не хватает. В свое время, в начале 90-х годов, как в тюрьмах, так и на воле, производство было запущено и разгромлено. Станки пришли в непригодное состояние, остались только стены и примитивный инвентарь. До этого проблема решалась в рамках социалистического планового хозяйства, то есть МВД, которому подчинялись колонии, вело хозяйственную деятельность, и тюрьмы получали государственные заказы. Правительство, таким образом, гарантировало загрузку производственных мощностей. И это было экономически выгодно, так как труд был дешевый. После распада СССР все это развалилось, не стало госзаказов, и, в результате, изменилась сама концепция. Если раньше считали, что заключенных надо изолировать и исправлять принудительным трудом, то сейчас их просто изолируют. Сейчас эти учреждения превратились просто в учреждения по отбыванию наказания. Возникает вопрос, а как в них можно перевоспитать заключенных?

Долгое время у нас не проводилось осмысленной деятельности по перевоспитанию заключенных, но потихоньку этот процесс начинает оживать. В материальном плане проблем нет, больных лечат, и туберкулезники начали умирать в 35 раз реже, но при этом остался вопрос перевоспитания. "Если заключенному не дать возможность заниматься трудом и получать образование, которое ему пригодится после освобождения, то он за эти годы превратится в социально чуждого, опасного для общества человека. Он отвыкнет от труда и будет приучен к такой жизни, а когда заключенные выходят на свободу, они попадают в состояние шока. И поэтому у нас имеется такой большой рецидив среди заключенных. И это не только характеризует изъяны их характера, но и неэффективность системы в вопросе перевоспитания, поэтому у нас уже задумываются над восстановлением производства, и в последнее время в этом направлении делаются определенные шаги. Я видел новые изделия в тюремном производстве и слышал, что у них что-то заказывают. Но это требует отдельного решения со стороны Кабинета министров. Министерство юстиции АР не сможет решить эту проблему в одиночку, потому что там есть моменты, касающиеся и других министерств".

Между тем, совсем по иному обстоит ситуация в Украине, где тюрьмы ведут прибыльный бизнес, зарабатывая на рабском труде заключенных. Украинских заключенных принуждают к тяжелому труду в качестве оплаты за досрочную свободу. За мизерные деньги и государственное содержание осужденные изготавливают свыше сотни наименований продукции - от металлургии до деревообработки, автомобилестроения и авиации, говорится в сюжете ТСН.19:30. Это не завод и не фабрика. Бучанская колония выпускает почти сотню наименований товаров и предоставляет десятки услуг. Автомобильные прицепы продаются прямо под воротами тюрьмы. Там хвастаются своими экспортными возможностями.

"Россия, Аргентина, Китай, Вьетнам, Франция, Турция", - перечисляет заказчиков технолог и руководитель литейного цеха Игорь Панковский. Арестанты при этом нахваливают свою непростую работу с жидким металлом. Говорят, на самом деле она не тяжелая, а платят за нее хорошо. "Все нормально, согласны со всеми. Нам хорошо, и им хорошо", - объясняет бывший тракторист Роман Онищенко, который отбывает срок за кражу. За решеткой действует даже СТО. Стоимость работы на 20% меньше, чем обычно. Но спрос не очень, хотя качеством работ люди довольны. Тогда как на пилораме от заказов отбоя нет. Неизвестный инвестор даже купил сюда новое оборудование.

"Распил идет в районе 4 кубов круглого леса", - сообщил и.о. директора предприятия Бучанской колонии Андрей Аксюк. Осужденные работают с 8:00 до 21:00 ежедневно. На личные счета им зачисляются деньги - ежемесячно по 450 грн. А за качественную работу и хорошее поведение работников раньше освобождают домой. "Удерживаются на сегодня около 900 человек. Работают 400 человек", - рассказал и.о. руководителя Бучанской колонии Андрей Лаговский.

Работать или нет - свободный выбор каждого, уверяют тюремщики. "Сейчас это право осужденных - работать. Он может выбирать, работать или нет. Но с заработной платы, которую он получает, происходит содержание за коммунальные услуги, которые ему здесь оплачиваются, за питание, погашение материальных исков", - пояснил и.о. руководителя пенитенциарной службы Киева Игорь Шейкин. Программа перевоспитания преступников трудом приносит колонии в месяц несколько десятков тысяч гривен дохода.

http://echo.az/article.php?aid=48479

Ритуальные услуги в законодательном провале

В Азербайджане предлагается разрешить родственникам распоряжаться прахом покойного в соответствии с его завещанием или убеждениями

14.09.2013 Дж.АЛЕКПЕРОВА, Н.АЛИЕВ

"В законодательстве Азербайджанской Республики есть пробелы в области ритуальных услуг. В базе данных Министерства юстиции нашей страны нет нормативных актов, касающихся ритуальных услуг. Лишь пара документов, которые регулируют административные и финансовые вопросы почетного захоронения. Там прописаны права муниципалитетов распоряжаться землей для захоронения и ряд других моментов. Соответственно, есть необходимость принятия полного законодательного акта "О ритуальных услугах", который затрагивал бы различные обряды и типы погребений в соответствии с религиозными убеждениями человека и его семьи, регулировал финансовые вопросы и наличие инстанций для обжалования, а также право распоряжаться прахом умершего". Об этом заявил "Эхо" глава правозащитного центра Азербайджана (ПЦА) Эльдар Зейналов.

По его словам, в нашей стране проживают люди разных религий. "И если, к примеру, кто-то хочет кремировать умершего, в соответствии со своими религиозными убеждениями, что ему делать? А в стране вроде и нет крематориев. Непонятно, имеет ли он право разжечь костер и сжечь труп, чтобы собрать потом прах? Что с ним делать, захоронить в землю, развеять или можно хранить дома? Ко всему прочему, мусульмане хоронят в саване, христиане в гробу. При этом в мечети расписаны формальные расценки услуг, а вот производство и стоимость гробов сегодня вообще не регулируется", - пояснил он.

Как сказал эксперт, также не регулируется вопрос того, как относиться к праху человека. Понятно, что имуществом человека после смерти распоряжается семья. Также семья имеет право отдать покойника на органы в определенный научный институт. Получается, что семья имеет право распоряжаться прахом человека, согласно его завещанию. Безусловно, если человек был инфекционно болен, то семья не может требовать его прах, так как он заражен. Поэтому из соображений общественной безопасности для захоронения отводят определенные места и предусматривают соответствующую ритуальную процедуру.

По его словам, также сегодня очень часто хоронят трупы, непризнанные родственниками, в братской могиле. В этом случае не соблюдаются никакие ритуалы и это также должно считаться нарушением. Но никто этот момент не контролирует.

"Также возникает вопрос, что делать с трупами новорожденных детей или еще нерожденных (в резултате выкидыша). Нужно ли их хоронить, как обычного человека, или кремировать? Например, в России их кремируют и отдают прах родителем или они сами хоронят его", - отметил он.

По мнению Зейналова, у нас в стране что не разрешено, то запрещено. Поэтому если человек, к примеру, завещает, чтобы его прах развеяли над Бакинской бухтой, не факт, что это разрешат. Хотя пепел человека - это просто порошок, который никому не угрожает, и его можно хранить сколько угодно, без угрозы для жизни. В некоторых странах, к примеру, во Франции запрещено хранить прах дома, а в Индии, наоборот, разрешено. А кремация, между тем, сегодня была бы выходом и для Азербайджана, где кладбища также занимают довольно большую территорию. И к сожалению, наши власти предпочитают их сносить. Подобное в свое время вытворяли большевики в 20-30-е годы, а до них царская власть уничтожила несколько кладбищ в районе нынешнего Сабунчинского вокзала.

В свою очередь, как сказал "Эхо" депутат Милли меджлиса Асим Моллазаде, в ритуальные и другие вопросы, связанные с культурой и обществом, государственное вмешательство должно быть минимизировано. Имея посттоталитарное прошлое, когда были регламентированы все стороны жизни, сегодня наличие закона "О ритуальных услугах" не является необходимым. "Сегодня в стране не действуют запреты относительно кремации тела умершего, каждый человек вправе распоряжаться подобными вопросами, исходя из собственной культуры и взглядов. Поэтому сегодня человек имеет право распоряжаться собственным прахом", - пояснил он.

По мнению же юриста Эльчина Гамарова, закон "О погребальных услугах" должен быть принят в нашей стране. Сегодня в законодательстве в этой области наблюдается пробел. "Если человек в завещании просит, чтобы его кремировали, а прах рассеяли, в этом нет ничего противозаконного. В законе обязательно должны отражаться виды погребений, которые можно использовать на территории Азербайджана каждому человеку в соответствии с его религиозными взглядами. Также он должен охватывать финансовый вопрос, так как сегодня в этой области нет прозрачности".

Кстати говоря, удивительно, но до последнего времени даже в Германии были пробелы в законодательстве, касающиеся ритуальных услуг. Совсем недавно власти Бремена подготовили реформу похоронного законодательства. Родственникам умерших планируется разрешить в течение двух лет после кремации хранить урны в собственных домах, а также рассеивать прах в любом месте. В будущем реформа, возможно, распространится на всю территорию страны. Хотя похороны в Германии регулируются не общегосударственным законом, а актами отдельных федеральных земель, до сих пор помещать урны где-либо вне кладбища было строжайше запрещено, пишет "Российская газета".

По словам депутата Майке Шефер, многие граждане неоднократно обращались в бременский парламент с просьбами пересмотреть законодательство. По словам Майке Шефер, предлагаемая реформа демонстрирует уважение к последней воле покойного, передает Russia Today. До сих пор в Германии было запрещено даже отдавать урны близким усопшего. Упокоить останки на государственных или церковных кладбищах по всем правилам были обязаны похоронные предприятия. Однако это привело к процветанию нелегального "похоронного туризма" в соседние страны, например, Нидерланды.

Люди, обходя законы, рассеивали прах близких по голландским полям или тайком привозили урны к себе домой, несмотря на то, что за подобные вещи налагался штраф. Согласно официальной статистике, в Германии почти половина из 860 тыс. усопших в год проходит через крематории.

http://echo.az/article.php?aid=48370

Будет ли подписан Акт о помиловании?

По мнению правозащитника Эльдара Зейналова, это вполне вероятно

13.09.2013 Дж.АЛЕКПЕРОВА

Омбудсмен Азербайджана Эльмира Сулейманова выразила надежду на то, что в стране будет подписан очередной Акт о помиловании. "Этот вопрос относится к полномочиям президента Азербайджана, и глава государства несколько раз в год принимает такие решения. В аппарат омбудсмена ежемесячно поступают обращения, которые направляются в Комиссию по помилованию. Комиссия рассматривает наши предложения", - сказала вчера журналистам Сулейманова (Тrend).

Как ранее уже сообщалось, в комиссию по помилованию при президенте АР поступили обращения о помиловании Фархада и Рафика Алиевых. Как сообщал AZE.az, начальник отдела по связям с общественностью Пенитенциарной службы Министерства юстиции Мехман Садыгов, комментируя заявление о помиловании бывшего министра экономического развития Фархада Алиева и его брата Рафика Алиева, заявил АПА, что "согласно положению о помиловании, каждый заключенный, отбыв определенную часть своего срока, имеет право обратиться к президенту страны в связи с помилованием, в этом случае все необходимые документы и заявление заключенного отправляются в сектор по помилованию администрации президента".

В Комиссии по вопросам помилования при Президенте Азербайджанской Республики сообщили, что письмо Фархада Алиева, его брата Рафика Алиева и их матери Шовкят Алиевой с прошением о помиловании, адресованное президенту Ильхаму Алиеву, поступило в комиссию. Согласно информации, комиссия рассмотрит письмо с просьбой о помиловании братьев Фархада и Рафика Алиевых.

Отметим, что адвокат Фархада и Рафика Алиевых Эльтон Гулиев также сообщил aznews.az о том, что братья Алиевы обратились к президенту в связи с помилованием. Другой адвокат Ф.Алиева Мухтар Мустафаев подтвердил, что братья Алиевы и их мать обратились к Президенту в связи с помилованием. В свою очередь, как заявил адвокат другого находящегося в заключении бывшего министра Али Инсанова Тогрул Бабаев, его подзащитный не обращался с подобной просьбой о помиловании к президенту. Отметим, что Фархад Алиев и его брат Рафик Алиев были арестованы 19 октября 2005 года. Они обвиняются в организации госпереворота и уклонении от уплаты налогов, в незаконной приватизации, получении взяток и других должностных преступлениях.

В свою очередь, как сказал "Эхо" глава правозащитного центра Азербайджана (ПЦА) Эльдар Зейналов, подписание акта о помиловании - это личная прерогатива президента Ильхама Алиева. Ходатайствовать же о помиловании может любой гражданин, общественная организация, омбудсмен, депутаты и родственники заключенных. Однако просто так никого не помилуют. Например, когда СМИ постоянно публиковали информацию о злоупотреблении в армии, появилось большое количество помилованных военнослужащих. "Скорее всего, помилование все-таки будет, поскольку имеется информация о том, что Комиссия по помилованию при президенте АР уже готовит список. Вполне вероятно, что данный акт о помиловании будет приурочен именно к президентским выборам", - отметил он.

Как сказал эксперт, нельзя не заметить удивительную синхронность некоторых заключенных, которых правозащитники считают политзаключенными, в вопросе прошения помилования прямо перед заседанием комиссии. Это вряд ли может быть случайностью".

По его словам, само прошение о помиловании подразумевает то, что человек раскаивается в содеянном и встал на путь исправления. Очень часто многие люди, которые оказываются помилованными, уже на свободе говорят о том, что не писали никакого прошения. Однако это вранье, поскольку без прошения, человек помилован не будет и даже не попадет в этот список. "В список для помилования попадут Фархад Алиев, Рафик Алиев и ряд других заключенных. Али Инсанов вряд ли напишет прошение так как он по своей натуре боец. Он на данный момент судится с правительством из-за невыполнения решений Евросуда. Рафика Алиева помиловать легче всего, поскольку этот человек в целом никогда не имел никаких политических амбиций. В Гобустанской тюрьме несколько политзаключенных из числа пожизненников также написали прошение о помиловании. Не исключено, что их также могут помиловать", - отметил он.

Как сказал эксперт, помиловать можно только человека, в отношении которого вступило в силу окончательное судебное решение. Одним словом, вынесен судебный приговор, закончились все процедуры обжалования, или было отказано в обжаловании. Поэтому кандидатуры Ильгара Мамедова и Хилала Мамедова технически не попадают в список. В отношении Ильгара Мамедова не было даже суда. В отношении же Хилала Мамедова суд только недавно закончился и решение еще месяц не вступит в силу, пока его не обжалуют или не откажутся от обжалования.

Правозащитница Арзу Абдуллаева не исключает того, что лидера движения ReAl Ильгара Мамедова могут помиловать в случае регистрации его кандидатом в президенты, сообщает ИА Turan. Она также отметила, что по решению Страсбургского суда Верховный суд Азербайджана должен пересмотреть судебное дело экс-министра здравоохранения Али Инсанова.

В свою очередь правозащитница Новелла Джафароглу также считает возможным подписание распоряжения о помиловании. На ее взгляд, распоряжение может появиться либо до выборов, либо сразу после них - по случаю Гурбан байрамы (15 октября). Она также считает, что помилование может коснуться и политзаключенных, общее число которых составляет несколько десятков человек. Отметим, что два дня назад прошло заседание Комиссии по помилованию, что вызвало предположения о возможном помиловании политзаключенных (haqqin.az).

Отметим также, что накануне в учреждениях Пенитенциарной службы Министерства юстиции завершили исполнение акта "Об объявлении амнистии в связи с 90-летним юбилеем Гейдара Алиева" от 7 мая 2013 года. Как сообщили 1news.az в пресс-службе Пенитенциарной службы, всего амнистия была применена к 2834 заключенным. Из них из пенитенциарных учреждений освобождены 2267 заключенных. 567 заключенным срок тюремного заключения уменьшен на 6 месяцев. Из амнистированных заключенных - 25 женщин, 34 иностранных гражданина, а также один несовершеннолетний. Напомним, что законопроект Акта об амнистии был представлен в парламент страны первой леди Азербайджана, президентом Фонда Гейдара Алиева, депутатом Милли меджлиса Мехрибан ханым Алиевой.

http://echo.az/article.php?aid=48280

Разрешение на применение любых методов самообороны?

К росту преступности, как считают отечественные эксперты, может привести разрешение на применение любых методов самообороны

04.09.2013 Ж.МАМЕДОВА

Законодательством Азербайджанской Республики определены пределы самообороны, за нарушение которых человек может быть привлечен к административной или уголовной ответственности. Об этом в беседе с "Эхо" сказал депутат Милли меджлиса Муса Гулиев. "Допустим, что к человеку в дом проник вор. У хозяина имеется огнестрельное оружие. Однако он не имеет права воспользоваться им, если вор убегает. Если же хозяин нападает на преступника, то его самого могут привлечь к ответственности. Считаю, что наше законодательство полностью регулирует этот вопрос, определены границы и известно, когда следует привлекать человека к ответственности, поэтому нам не нужны законы, разрешающие любые методы самообороны".

В свою очередь глава Правозащитного центра Азербайджана Эльдар Зейналов сказал "Эхо", что в любом уголовном праве есть понятие необходимой самообороны, то есть у человека не отнимается право себя защищать, однако имеются определенные пределы этой самозащиты. "А предел применения силы определяется оружием нападения. Так, если у одного человека в руке палка, а у другого пистолет, то считается, что применять пистолет нельзя, потому как он является более серьезным оружием. Это правило сохраняется даже в том случае, если тот человек, который использует палку, является специалистом по восточным единоборствам и может одним ударом убить другого человека. Использование огнестрельного оружия считается чрезмерной обороной. Но это все условно, потому что есть люди, которые одним ударом, без использования какого-либо оружия могут убить человека. Был случай, когда человек подобным образом убил хулигана и суд посчитал, что его профессиональные знания борца равноценны применению оружия против безоружного, и этого человека судили. Так можно очень далеко зайти, потому что применение этих правил фактически делает человека беззащитным. Однако если не применять эти принципы, могут быть случаи, когда человек, повздорив, убьет другого, а потом скажет, что погибший ворвался в его дом, а хозяину не оставалось ничего, кроме самообороны".

Существует принцип, согласно которому если одно преступление предотвращает еще большее преступление, то человек не подлежит уголовной ответственности, хоть он и признан виновным в преступлении. "То есть, например, бандиты ворвались в дом и начали нападать на людей, а хозяин их пристрелил. Он действительно совершил преступление, и это должно быть признано судом, но при этом если будет выяснено, что хозяин предупредил большее преступление, то он не должен нести ответственности".

Между тем у россиян есть право хранить оружие у себя дома и применять его, если в жилище ворвались злоумышленники. Но воспользоваться этим законным правом люди или не могут, или просто боятся. Почему? Да потому что слишком велик риск оказаться на скамье подсудимых рядом с нападавшими - за превышение необходимой самообороны. При этом никто не может внятно объяснить, почему судьи в подобных делах почти всегда перестраховываются и назначают наказание жертве. Депутат Госдумы Алексей Журавлев готовится внести на рассмотрение своих коллег законопроект, позволяющий гражданам, в жилище которых проникли злоумышленники, применять любые методы самообороны, вплоть до убийства незваных гостей.

"По действующему законодательству, если у человека, который залез ко мне в дом, есть в руках пистолет, то я еще должен подумать, угрожает ли это моей безопасности, - недоумевает автор нового законопроекта Алексей Журавлев. - Вместо того чтобы обороняться, я должен раздумывать, как же мне его так ударить, чтобы не повредить. А есть ли у человека, подвергшегося нападению, время на такое раздумье? Уверен, что нет. Я полагаю, что если к вам в дом некто проник против вашей воли, вы вправе применять любые виды оружия. И это должно считаться самозащитой". Юристы же уверяют, что если бы в нашей стране хозяева жилья, оказавшие сопротивление незваным гостям, автоматически признавались потерпевшими, статистика подобных преступлений сократилась бы в 12-15 раз. Расхожее мнение - давать право на самооборону простым смертным опасно. Мало ли кого они могут пришить с пьяных глаз. "Когда два десятилетия назад в России появились помповые ружья, аргументы противников были те же самые: мы пьяная нация, мы всех перестреляем, - вспоминает адвокат Михаил Барщевский, один из самых последовательных сторонников введения в нашей стране "Доктрины крепости". - Прошло 20 лет. За эти годы на руках у граждан оказалось 6 млн. "стволов". При этом рост преступности с использованием такого оружия составил 0,1%!". Оружие в руках законопослушных граждан способно творить чудеса. В американском штате Флорида действует официальный запрет на ношение "стволов". Но с недавних пор оружие разрешено применять женщинам. В итоге число изнасилований и уличных грабежей всего за полгода снизилось на 70%. При этом дамы и не думали отстреливаться. Просто преступники уразумели, что нападать - себе дороже.

"Доктрина крепости" действует не только за океаном, но и в Израиле, и в Италии - с недавних пор. А что же, в России? А у нас Уголовный кодекс трактует понятие необходимой самообороны довольно расплывчато. В 37-й статье УК записано, что причинение вреда нападавшему не считается преступлением только в том случае, если жизни и здоровью оборонявшегося действительно угрожала опасность. Попробуйте доказать в суде, что защищающийся причинил вред нападавшему не умышленно, а лишь в пределах необходимой обороны! Юристы считают, что нужно не только вносить поправки в 37-ю и 108-ю статьи УК, но и менять всю правоприменительную практику вообще. Почему же правительство предпочитает блокировать подобные инициативы законодателей? "Властям приходится считаться с вооруженными гражданами, а иногда и опасаться их", - поясняет адвокат Михаил Барщевский.

По мнению первого зампреда думской фракции "Единой России" Николая Булаева, менять законы, предоставляя гражданам право защитить свою жизнь, несвоевременно, существующих норм закона вполне достаточно "У нас уже есть понятие самообороны, - считает единоросс. - Я не думаю, что необходимо вводить дополнительные законы или нормы по этому вопросу". Но вскоре все так или иначе изменится "Пока законодатели ориентируются на советское время, когда собственность жилья не имела такой ценности, как жизнь человека, - поясняет юрист. - А пока есть время задуматься о нюансах. К примеру, если в твой дом ломится пьяный сосед, или бывший муж твоей жены. Можно их убивать? Или, скажем, некто оплатил съемную квартиру, а хозяин его туда не пускает - как быть?" Пока все эти нюансы остаются за рамками законодательства, соглашается со своим коллегой Михаил Барщевский.

"Допустим, что к вам на дачный участок зашел заплутавший мигрант, чтобы спросить, как добраться до магазина. Нельзя отстреливать всех, кто зашел за солью или спичками". Но, по мнению Барщевского, есть и другая, гораздо более насущная проблема: "По нашим законам орудие защиты должно быть адекватно орудию нападения. Сейчас отбывает наказание человек, убивший ножом бандита, который душил его голыми руками" (versia.ru).

Тем временем Э.Зейналов также отметил, что в Уголовном кодексе существуют статьи с 36-й по 38-ю, где рассматривается ситуация противодействия преступлению. "36-я статья - это необходимая оборона, 37-я причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление и 38-я - это крайняя необходимость. Во всех этих случаях главным является не превышение предела необходимой обороны. Это настолько не проработанный в нашей практике момент, что человека, оказавшего самооборону, могут привлечь к уголовной ответственности. Россиянам, видимо, уже такая ситуация, когда судьи снимают ответственность с уголовников и возлагают ее на хозяев дома, надоела, поэтому они переходят к тому же самому стандарту, который давно используется в США. Но следующим шагом, возможно, должно быть разрешение на покупку оружия, потому что смысла обороняться подручными средствами против нападающего с автоматическим оружием нет. Следует тогда уравнять шансы нападающего и обороняющегося. А это повысит количество вооружения на руках и приведет к тому, что уровень преступности повысится. Такой механизм запускать очень опасно".

http://echo.az/article.php?aid=47694

Азербайджан примет Европейскую хартию о региональных языках

Между тем прошел год, как в Украине приняли похожий закон

03.09.2013 Т.МАКСУТОВ, Н.АБАСОВ

"Европейская хартия о региональных языках и языках национальных меньшинств должна была быть ратифицирована Азербайджаном. И для Украины, и для Азербайджана региональным языком является русский. Эта хартия сама по себе предусматривает очень много мероприятий, и требует больших затрат. Но наши власти, в частности парламент, противятся принятию этой хартии. Они говорят, что нам это не нужно, и у нас все есть. Как есть? У нас, например, не хватает учебников для талышей и лезгин. Некоторые школьные курсы не полные. То есть у нас есть в этом потребность. С другой стороны, помимо хартии другим обязательством Азербайджана перед Советом Европы было принятие закона "О национальных меньшинствах". То есть, необходимо как-то определить само понятие национальное меньшинство, и какие обязательства со стороны властей это влечет. Этот закон также не был принят". Об этом "Эхо" заявил глава Правозащитного центра Азербайджана Эльдар Зейналов.

"Вообще есть рамочная Конвенция о национальных меньшинствах, которую Азербайджан ратифицировал еще до того, как вступил в Совет Европы, - говорит правозащитник. - На каком-то этапе со стороны властей Азербайджана наблюдался энтузиазм по отношению к национальным меньшинствам. Но после ратификации об этом как-то забыли. Считаю, что это вызвано опасениями, что что-то пойдет не так. Но ведь есть же региональный язык. Русский язык де-факто используется на Абшероне и на севере страны. Почему за русским языком не закрепляют статус регионального? Тем более что он признается, и на нем разговаривают миллионы азербайджанцев, которые ездят в Россию и Украину. Это дало бы возможность властям говорить, что, хотя хартия сама не ратифицирована, но мы к этому идем. Здесь чиновники также просто перестраховываются".

В свою очередь, комментируя "Эхо" этот вопрос, депутат Милли меджлиса Асим Моллазаде отметил, что данный вопрос обязательно найдет решение в ближайшем будущем. "Еще в 1992 и 1993 годах были приняты президентские указы о государственной защите культуры и развития национальных меньшинств в Азербайджане, где, государство берет на себя обязательство по развитию культуры, созданию театров, школ, газет. Что касается принятия Хартии в Азербайджане, то хотел бы напомнить, что Азербайджан также не выполнил обязательство по созданию Альтернативной службы. Мы находимся в состоянии необъявленной войны, и думаю, что в дальнейшем Азербайджан безусловно будет работать над этими вопросами. У Азербайджана культурная идентичность, развитие своего языка для национальных меньшинств является очень важным вопросом. Наша страна пытается сохранять у себя традиции толерантности по отношению ко всем гражданам, вне зависимости от религиозной и этнической принадлежности. Это для нас очень важно, и мы в этом направлении будем работать, и думаю, решения по этим вопросам будут приняты".

Между тем в Украине издание "Аргументы и Факты в Украине" подготовило материл на тему, как языковой закон за год изменил жизнь национальных меньшинств. В Украине год назад русский стал региональным языком в восьми областях, румынский и венгерский - каждый в одной. Год назад президент Украины подписал нашумевший закон "Об основах государственной языковой политики". Между сторонниками и противниками этого документа кипело много страстей, доходило до судов. "АиФ" решил выяснить главное - изменил ли закон что-то в жизни национальных меньшинств.

"70-летняя Иванна Карайван родилась и прожила всю жизнь в "гагаузском" селе Старые Трояны Килийского р-на Одесской обл. Она одна из 32-тысячного гагаузского национального меньшинства, проживающего в Украине, - пишет издание. "В нашем селе всегда жили в основном гагаузы и разговаривали на родном языке, - рассказывает она "АиФ". - Других национальностей - украинцев, русских и болгар - не много. Но и они общались с нами по-нашему. Мы же перенимали их языки. Поэтому я кроме своего родного знаю русский, украинский и болгарский. Но в нашей школе раньше никогда не изучали гагаузский язык. И все дети, которые не знали русского языка, изучали его в подготовительном классе. Ведь потом все предметы им преподавали на русском. Были и уроки украинского языка. Так училась я и мои сверстники, так учились наши дети. А внуки, прежде чем пойти в первый класс, учили украинский язык. И только в прошлом году в нашей школе ввели уроки гагаузского языка. Все взрослые односельчане не нарадуются, что наконец-то наши детки выучат родную грамматику".

Жители Старых Троян не воспользовались законом, чтобы сделать свой язык региональным. Но даже то, что благодаря вниманию к нацменьшинствам удалось ввести в школе уроки гагаузского, для них - огромное достижение. Люди счастливы, что за время официального притеснения родного языка его не забыли. "Наверное, родной язык передается по крови, - считает пенсионерка. - Чтобы детям было легче учиться в школе, моя дочь с зятем своих дочек решили сначала научить русскому языку, а потом уже родному. Но однажды они что-то между собой обсуждали по-гагаузски, а двухлетняя внучка Наташа все, о чем они говорили, пересказала по-русски".

"Закон дал нам очень много, - считает почетный председатель Демократического союза венгров Украины, соавтор языкового закона Михаил Товт. - Ведь та языковая политика, которая была в Украине предыдущие 10-12 лет, постепенно превращала венгров в людей второго сорта. Теперь языковое давление снято, и венгры получили возможность сохранить свою самобытность, язык и культуру".

В регионе - 60 школ с венгерским языком обучения. Проблемой в школьном обучении венгры считают то, что их детям приходится учить украинский по тем же программам и учебникам, что и в остальных школах страны. А ведь ребятам, которые до школы ни слова не знали по-украински, это слишком сложно.

Зато выпускникам таких школ закон дал больше шансов на получение высшего образования. Теперь они могут проходить тестирование на языке школьного обучения и имеют возможность поступать в Ужгородский национальный университет, где можно учить венгерский язык и литературу, а также физику, математику и историю на венгерском языке. А в Берегово открыли частный вуз с венгерским языком обучения. Что интересно: туда поступают не только юноши и девушки венгерской национальности, но и украинцы и русские. Наверное, молодежь Закарпатья считает перспективной причастность к развитию в регионе венгерского языка.

http://echo.az/article.php?aid=47634