Вышел из тюрьмы, но на работу никто не берет

 Media.Az о трудоустройстве бывших заключенных

28 ФЕВРАЛЬ 2020, 13:25

Вышел из тюрьмы, но на работу никто не берет. Media.Az о трудоустройстве бывших заключенных

О проблемах социальной адаптации бывших заключенных и путях их решения сказано много, но особых подвижек в данном вопросе пока так и не наблюдается. Не секрет, что далеко не каждый работодатель готов взять на работу человека, который отсидел срок. Но что делать людям, которые покинули стены колонии и столкнулись с не менее жестокой реальностью?

В Media.Az обратился житель Баку Анар Алиев, который два месяца назад освободился из мест не столь отдаленных. Он в отчаянии ищет работу, но везде ему культурно отказывают. 

«Конечно, никто мне в лицо не говорит, что отказ связан с моей судимостью, но это и так понятно. Я обращался в Службу занятости, но никакой работы так и не получил. Ходить по агентствам по трудоустройству практически бесполезно. И возможности особой нет, а главное -  веры в то, что найдется работа. Я просто потрачу деньги на дорогу и заполню какие-то бланки, и вряд ли бесплатно. Мне 47 лет, сижу дома без работы уже два месяца, а моя супруга вынуждена зарабатывать деньги. Это неправильно, так быть не должно», - отметил А.Алиев.

Он рассказал, что попал в тюрьму за употребление наркотиков, отсидел 15 месяцев. «Сейчас я не употребляю наркотики, стараюсь вести здоровый образ жизни, но без работы очень сложно. Пытался устроиться охранником в бизнес-центре, но меня не взяли. Между тем, у меня высшее образование, я окончил Азербайджанский государственный экономический университет», - пояснил он. Анар Алиев отметил, что до ареста был задействован в строительном секторе. 

«В декабре 2017 года в нашей стране была создана Служба пробации при Министерстве юстиции Азербайджана, которая, правда, занимается не всеми освободившимися заключенными, а лишь теми, кто приговорен к условному сроку или освобожден из заключения условно-досрочно. Одновременно она охватывает тех, кто приговорен к наказаниям, не связанным с лишением свободы (штрафы, общественные и исправительные работы, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, принудительное лечение от алкоголизма или наркомании)», - сказал Media.Az  глава правозащитного Центра Азербайджана (ПЦА) Эльдар Зейналов. 

Концепция же социальной адаптации освободившихся заключенных, по его словам, изложена в законе от 31 мая 2007 года. Она касается тех, кто освободился из тюрьмы или колонии «по звонку», отбыв наказание или же был помилован. Они сталкиваются со множеством проблем, связанным с отрывом от общества на время приговора. Между тем, указ Президента по применению вышеупомянутого закона возложена на пять министерств: труда и социальной защиты населения, внутренних дел, юстиции, образования и здравоохранения. 

«При этом освободившийся из заключения гражданин не совсем равноправен с остальным населением, ввиду наличия судимости, которая ограничивает его в некоторых правах. Так, согласно статье 27.2.2 Закона «О государственной службе», не отбытая или не погашенная судимость прямо и однозначно препятствует приему человека на государственную службу. Если человек не был лишен свободы, но при этом суд наказал его лишением права заниматься какой-то деятельностью или занимать определенные должности, или же он осужден к принудительным мерам медицинского характера, то его тоже не примут на государственную работу.

Я подчеркиваю - на «государственную», потому что на частный сектор таких запретов закон не налагает. Более того, если кого-то не примут на работу исключительно как бывшего заключенного, то через суд может быть поставлен вопрос о дискриминации по социальному признаку. Конечно, если отсидевший педофил придет устраиваться в частный детский садик, мошенник - в банк, вор - на склад, то суд примет во внимание эту причину отказа в найме на работу, исходя из общественных интересов. Другое дело, если в строительной фирме не примут в рабочие бывшего заключенного ...», - сказал Э.Зейналов. 

Отвечая на вопрос о том, какова роль государства в ситуации, когда бывший заключенный не может трудоустроиться, правозащитник отметил, что для этого существуют службы трудоустройства. Получив официальный статус безработного, человек может претендовать на помощь в поиске вакансий по своей специальности на получение некоторого государственного пособия. Но здесь есть несколько «но». Если человек несколько раз откажется от предложенной работы, он этот статус теряет. Кроме того, вакантными обычно остаются самые низкооплачиваемые должности, которые не прельщают наших разборчивых граждан. 

«В принципе, получив дополнительное образование, человек мог бы получить работу получше, но где он его получит? В колонии обучают только рабочим специальностям, и то в ограниченном наборе. Возможность получения другого профессионального образования в законе с некоторых пор есть, но ни одного образовательного учреждения такого профиля в Пенитенциарной системе пока не создано. Получению образования после освобождения мешает его платный характер, отсутствия жилья и источника существования на время учебы», - сказал правозащитник. 

Он отметил, что в октябре 2017 года появился тусклый свет в конце тоннеля безысходности в этом вопросе. Кабинет министров Азербайджана, наконец, принял «Положение о центре социальной адаптации» для бывших заключенных при Фонде социальной защиты Минтруда. На это ушло 10 лет, еще через полтора года утвердили его структуру. Можно только гадать, сколько времени уйдет, чтобы эти центры начали функционировать. Потенциально такой центр мог бы стать хорошим подспорьем для человека, на долгие годы выпавшего из общества. Это было бы и временное бесплатное жилье, и место оказания правовой, психологической и информационной помощи», - пояснил Зейналов. 

Глава Правозащитного Центра Азербайджана посоветовал бывшим заключенным, которые не могут найти работу, судиться с Министерством труда и социальной защиты. Есть закон «О социальной адаптации» и решение о «Центре социальной адаптации», принятое два с половиной года назад. 

«Они обязаны обеспечить гражданина помощью, гарантированной Конституцией и законами нашей Республики. Если прямо сейчас нет возможности временно поселить его где-нибудь, организовать профессиональную переподготовку, то это не должно стать проблемой только граждан, государство должно найти временную форму решения этих проблем. В случае отказа, пройдя все инстанции, можно подать жалобу в Европейский суд по правам человека. Бесплатную правовую консультацию по таким вопросам, насколько я знаю, в городе оказывают представители Ресурс-центра ООН и Коллегия Адвокатов», - пояснил он. 

Отметим, что данный Ресурс-центр ООН в Баку консультирует по социально-экономическим вопросам. Для получения помощи можно обратиться по номеру: 051 500 08 58.

Джамиля Алекперова 

Media.az

https://media.az/society/1067766776/vyshel-iz-tyurmy-no-na-rabotu-nikto-ne-berut-mediaaz-o-trudoustroystve-byvshih-zaklyuchennyh/

Семьи вынужденных переселенцев "распадаются" ради улучшения жилищных условий

В Азербайджане  последние несколько лет наблюдается тенденция увеличения числа разводов. Так, в прошлом году их количество выросло с 1,5 до 1,7%.

Адвокат Эльчин Гамбаров заявил "Зеркалу", что это происходит по многим причинам, но в основном разводы связаны с социально-экономическим положением семей.

В Азербайджане всегда были сильны семейные устои, но они с каждым годом растворяются в современном мире, говорит он.  Что касается фиктивных разводов, то юрист считает, что они сейчас встречаются довольно редко, в отличие от советского периода.  В этом, по его словам, просто нет необходимости.

Это действительно так для большинства семей, но такого рода разводы в последнее время все чаще стали иметь место в семьях вынужденных переселенцев. Об этом недавно заявили в Госкомитете по делам беженцев и вынужденных переселенцев. Оформляют фиктивные разводы для того, чтобы получить  новую квартиру от государства.

По словам главы Правозащитного Центра Азербайджана (ПЦА) Эльдара Зейналова, до сих пор решается проблема обеспечения вынужденных переселенцев приемлемым жильем.

«И что бы там не говорили в МЧС о коротких замыканиях, брошенных окурках и пр., все прекрасно понимают, что ставшие регулярными пожары в общежитиях для переселенцев — это лишь способ побудить власти переселить людей в более приличное жилище»,– говорит он.

В тот период, когда жилье принадлежало государству, а право на проживание в нем давала прописка,  для улучшения жилищных условий нередко использовались фиктивные браки и разводы. Только в 1998 г. решением Конституционного Суда институт прописки был изменен, и теперь это лишь регистрация по месту жительства. Изменила ситуацию с пропиской и приватизация жилья.

«Тем не менее,– рассказывает правозащитник,– в тех случаях, когда жилье не приватизировано и бесплатно предоставляется государством, все еще сохраняется возможность для применения таких мошеннических схем. С учетом того, что нуждающимся горожанам государство с жильем не помогает, в лидеры таких манипуляций выходят беженцы и вынужденные переселенцы».

В случае вынужденных миграций, распределение государством гуманитарной помощи, пособий и других благ ведется по семьям. Причем под семьей подразумеваются те родственники, которые совместно проживают и ведут общее хозяйство. Это может быть и пожилая пара, и молодая семья с многочисленным потомством. Такая ситуация естественным образом стимулирует к дроблению семей для увеличения объема помощи государством, подчеркивает Э.Зейналов.

«До недавнего времени такие условные «семьи» получали лишь гуманитарную помощь и некоторые другие пособия, которые постепенно уменьшались, и тем самым проблема фиктивных конфликтов и разводов почти исчезла»,– отмечает он.

Но в последние годы власти занялись строительством нового жилья, причем в пределах Абшеронского полуострова.  Этот, без всякого сомнения, гуманный шаг не учитывал некоторых аспектов, которые оживили квартирное мошенничество. Прежде всего, по словам главы ПЦА, не учитывается то, что раздача бесплатного жилья на Абшероне стимулирует наплыв в Баку и расселение вынужденных переселенцев из сельских районов в городской среде. При этом право на жилье в Баку обеспечивается не полезностью этого человека для города, а его статусом.

«Зачем переселенцу жилье в Барде или Джалилабаде, если его можно бесплатно получить в Баку, через фиктивный брак с такой же переселенкой, которая уже получила там жилье? А потом можно и развестись, и ввиду невозможности совместного проживания потребовать от государства второй дом»,– говорит Э.Зейналов.

Причем для получения дополнительного жилья не обязательно связываться с фиктивным разводом. Можно устроить фиктивный конфликт внутри уже существующей семьи между родителями и их совершеннолетними детьми. Немного артистизма с вызовом полиции и иск в суд — и вот уже судебная власть требует от исполнительной обеспечить право отколовшейся части семьи на жилье. А как же — Конституция гарантирует…

Если в семье не беженцев такой конфликт закончится тем, что общую квартиру продадут и купят две, то с государственной собственностью такое не практикуется. И кто-то останется в общей квартире, а «бунтарям» дадут новую. По словам правозащитника, об этом уже начали говорить с тревогой и в Госкомитете по делам беженцев, при этом, не предлагая правительству путей выхода. Однако некоторые вполне реальные и эффективные шаги напрашиваются из этой ситуации.

«Так, например, правительство не раз озвучивало различные проекты по подъему сельского хозяйства и обеспечению продовольственной безопасности. Но при этом происходит отток сельского населения в большие города, утеря этими гражданами навыков ведения сельского хозяйства, переключение с производства сельхозпродуктов на их перепродажу и т.п. Зачем же,– задается вопросом эксперт,– в таком случае, надо строить поселки для переселенцев именно на Абшероне, где и так излишек неквалифицированной рабочей силы? Может, даже  не тратиться на строительство новых, а выкупать в государственную собственность уже готовые дома в сельских районах, чьи собственники купили другое жилье в Баку или уехали в Россию, и размещать переселенцев там, в знакомой им сельской обстановке?».

Другим шагом, по его словам, могло бы быть обеспечение разведенного супруга жильем не в Баку, а в Физули или Агдаме. Если человек нуждается в жилье, то он не должен быть особо избирательным, считает Э.Зейналов. Тем более что там живут тысячи таких же вынужденных переселенцев. Даже один этот последний вариант мог бы намного уменьшить число фиктивных разводов.

Эля Бельская. 

2020/02/27 21:22

«Это фейк армян, Рамилю Сафарову ничего не угрожает»

«Это явно фейк. Конституция Азербайджана и национальное уголовное право запрещает выдавать наших граждан другим государствам, разве что временно, для снятия показаний, под письменную гарантию возврата. А в случае с Рамилем Сафаровым, осужденный был уже помилован, и поэтому для возвращения его в Венгрию для отбывания пожизненного лишения свободы нужно еще и отменить решение высшей азербайджанской инстанции, что в компетенции лишь самого президента».

Такое мнение в беседе с Minval.az высказал глава Правозащитного центра Азербайджана Эльдар Зейналов, комментируя сообщение ереванских СМИ о том, что в марте ожидается решение Европейского суда по правам человека по делу об убийстве старшего лейтенанта Гургена Маргаряна. При этом армянские адвокаты утверждают, что «после решения ЕСПЧ, Рамиль Сафаров будет отправлен обратно для отбывания наказания».

По словам эксперта, «это просто «утка», как сейчас модно говорить, «хайпинг» для отвлечения внимания публики от какого-то важного события».

Маркарян был убит азербайджанским офицером Рамилем Сафаровым за то, что он неоднократно прилюдно оскорблял азербайджанский народ, измывался над памятью погибших в Карабахской войне и оскорбил государственный флаг Азербайджана. На момент убийства оба офицера находились в Будапеште, где проходили курсы английского языка в рамках программы «Партнерство во имя мира».

13 апреля 2006 года Рамиль Сафаров был приговорён венгерским судом к пожизненному тюремному заключению. 31 августа 2012 года Рамиль Сафаров был экстрадирован из Венгрии в Азербайджан в соответствии с Европейской конвенцией о передаче осужденных лиц и помилован Указом президента Азербайджана Ильхама Алиева на основе положений Конституции Азербайджанской Республики.

Дата: 2020/02/20 12:35

https://minval.az/news/123962487

P.S. Решение по делу "Makuchyan and Minasyan v. Azerbaijan and Hungary":
http://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-202524