Стремление беженцев использовать Азербайджан как транзитную страну вполне объяснимо

Ноябрь 25, 2016 02:13

Дж. АЙДЫНГЫЗЫ

«Постоянно проживающие в Азербайджане иностранные граждане и лица  без гражданства могут здесь учиться и работать, за исключением  государственной службы, где требуется гражданство. Работодатель обязан  обеспечить им страхование, охрану труда и равную оплату с гражданами  Азербайджана, не ниже установленного минимума. Однако вопрос о пенсии и  пособиях, с учетом нашего законодательства, останется сложным…», — сказал  Echo.az глава Правозащитного центра Азербайджана Эльдар Зейналов.

Между тем ООН потребовала от Азербайджана обеспечить иностранным  беженцам социальное обеспечение на уровне поддержки азербайджанских  граждан.

Как сообщает Министерство труда и социальной защиты населения  Азербайджана, министр Салим Муслимов принял сегодня представителя по  стране Верховного комиссариата ООН по беженцам Фурио де Ангелиса  (Furio de Angelis).

«На встрече де Анггелис поставил вопрос о предоставлении давно  проживающим в стране беженцам из других государств и членам их семей  социальной защиты (пенсионное обеспечение, социальная защита, адресная  социальная помощь) на равном уровне с гражданами Азербайджана», —  сказано в сообщении.

Также Верховный комиссариат ООН поставил на  рассмотрение вопрос о гуманитарных потребностях вынужденных  переселенцев (IDP) и лиц без гражданства, передает Fineko/abc.az.

Продолжая, Зейналов отметил, что в Азербайджане уже есть прецедент  длительного проживания беженцев — это политические эмигранты из Ирана,  основная масса которых прибыла в страну еще в начале 1980-х годов.  Многие из них уехали в период перестройки, перебравшись в Европу. Те же,  кто остался, попали в сложную ситуацию после развала СССР.

«Дело в том, что такого статуса, как политэмигрант, ООН не признает. А с  точки зрения стандартов ООН, некоторым из иранских политэмигрантов,  которые применяли насилие в период борьбы против теократического  режима в Иране, могут и отказать в статусе беженца. В 1998 году, когда  многие беженцы (например, из Армении) автоматически получили  гражданство Азербайджана на основании постоянной прописки в нашей  стране, некоторые из иранцев это сделать не захотели и потому остались  лицами без гражданства, создав себе некоторые социальные проблемы», —  сказал эксперт.

Правозащитник считает, что если наше правительство предоставит постоянно  проживающим беженцам тот же уровень социальной защиты, что и нашим  гражданам, то едва ли пенсионеры-беженцы или многодетные матери смогут  выжить. Ведь многие из них провели годы в скитаниях или в подпольной  борьбе и не имеют трудового стажа. К тому же едва ли кто-то переведет их  пенсионные накопления (если они есть) из страны гражданства в  Азербайджан.

«Стало быть, если Азербайджан решит платить пенсии или пособия по  безработице этой категории людей, то они будут минимальные — 105 манат,  т.е. ниже минимального прожиточного уровня в 136 манат. За рождение  ребенка из государственного бюджета родителям единовременно выплатят  90 манатов. В декретном отпуске мать-беженка получит на ребенка пособие в  размере 40 манатов в месяц, а когда ребенку исполнится полтора года, это  пособие уменьшится до 25 манатов в месяц. Семья беженцев будет лечиться,  как и все граждане, в наших «бесплатных» поликлиниках и больницах»,  — сказал он.

Зейналов пояснил, что в отсутствие родственников в Азербайджане и  каких-то дополнительных заработков, такого рода «подарок» беженцам никак  нельзя будет назвать гуманизмом. Поэтому стремление беженцев не  задерживаться и использовать Азербайджан, как транзитную страну на пути  в Германию или Швецию, вполне объяснимо. Прежде чем приравнивать  социальную защиту беженцев к уровню местных жителей, надо сначала  сделать ее удовлетворительной для самих граждан.

«Но если государство все-таки на это пойдет, то финансово осилить мы  сможем, т.к. у нас беженцев официально всего несколько тысяч, причем в  большинстве своем это те, кто ждет оказии для переезда в третью страну. Так  что бюджет такое количество осилит. Просто смогут ли они физически  выжить, если по совету ООН их посадят на тот скудный паек, который  выделяет государство?» — задается вопросом эксперт.

По его словам, те, кто в стране находится неофициально, засвечиваться не  настроен. Например, в октябре 2016 были выдворены 2069 иностранцев,  нарушивших правила. Это соизмеримо с числом беженцев, имеющих здесь  статус. Но если посчитать за весь год, то получится на порядок больше.

«И  они зарабатывают своим нелегальным бизнесом намного больше, чем  получили бы от государства в качестве пособия», — добавил правозащитник.

Отметим, что в Азербайджане есть и свои  вынужденные переселенцы, которые пострадали от  агрессивной политики Армении.

В результате агрессии Армении против Азербайджана и  оккупации 20 процентов территории нашей республики, более 1 миллиона  человек были изгнаны c родных очагов и стали беженцами и вынужденными  переселенцами.

http://ru.echo.az/?p=51842

ЕСПЧ в очередной раз затронул тему оккупации Карабаха

Жалоба армянских граждан против Армении прямо касается… Азербайджана

19.03.2016 Эльдар ЗЕЙНАЛОВ

После того, как в 2003 г. Армения ратифицировала Европейскую Конвенцию по Правам Человека (ЕСПЧ) и тем самым признала приемлемость индивидуальных жалоб, против нее были поданы тысячи самых разных жалоб. Среди них почти затерялись поданные 9-11 лет назад жалобы Араика Заляна, Размика Саргсяна и Мусы Серобяна (жалобы 36894/04 и 3521/07), до рассмотрения которых очередь дошла лишь 17 марта этого года.

Заявители были солдатами, в 2003 г. призванными в армию Армении. Год спустя в их части произошло убийство. Двух солдат той же части нашли убитыми в близлежащем канале. Военная прокуратура Армении начала расследование. Спустя несколько дней, подозрение пало на заявителей, и их арестовали. На допросе они обвинили в убийстве трех других солдат, но позднее отказались от показаний, заявив, что дали их под морально-психологическим давлением со стороны офицера.

Спустя пару месяцев, на месте событий была обнаружена улика против одного из солдат. Их снова допросили, на сей раз применив физическую силу. Далее, с места службы их затребовали в Ереван, где, по их словам, их избивали. Там, уже под видеозапись, солдаты признались, что убили сослуживцев в результате конфликта во время устроенного на берегу канала пикника. После этого их вернули в полицию по месту службы и продолжили допросы с пристрастием в изоляторе дисциплинарного батальона. Потом снова вернули в Ереван.

Адвокаты были приглашены (точнее, назначены следствием) спустя почти неделю. В присутствии защитников, двое подозреваемых на очной ставке отказались от своих признаний. Один из них отказался и от адвоката. А когда семьи наняли своих адвокатов, то солдаты пожаловались на пытки. Однако проводимые проверки результатов не давали, следователя, который якобы применял пытки, не меняли.

Шли месяцы, и в ноябре 2004 г. дело дошло до Сюникского районного суда. В период суда, солдат, по их словам, снова избивали, чтобы они не отказывались от признаний. В конце процесса всех троих признали виновными и приговорили к 15 годам лишения свободы. Апелляционный суд по уголовным и военным делам подтвердил приговор. В июне 2006 г. решение суда поддержал и Кассационный Суд.

Жалобы на пытки и пристрастность сотрудников прокуратуры продолжились и позже, но безуспешно. В конце концов, солдаты дошли до ЕСПЧ, и выиграли там дело. В частности, Евросуд нашел нарушение статьи 3 Конвенции (запрет пыток) в тех процедурах, которые применялись при расследовании жалоб на пытки, а также нарушение статьи 5 (право на свободу) в отношении первого заявителя. Армения должна заплатить компенсацию в 20.000 евро первому и по 15.000 евро второму и третьему заявителям.

Так что же в этом деле необычного? Дело в том, что все три заявителя служили в военной части № 33651, которая в тот момент размещалась около селения Матагис в «Мартакертском районе», то есть в Нагорном Карабахе. Там же произошло и убийство, там же к заявителям были предположительно применены первые пытки.

По официальной версии, Армения не оккупирует Нагорный Карабах, солдаты срочной службы из Армении там не служат. И вообще «Нагорно-Карабахская Республика» - это второе независимое ни от кого армянское государство со всеми атрибутами власти.

А на практике, как показало описанное дело, и солдаты из Армении там служили, и следствие и суд по уголовному делу №90800104 об убийстве, совершенном на территории Нагорного Карабаха, было возбуждено Военной Прокуратурой Армении от начала и до конца проводились государственными органами Армении или под их жестким контролем. Так,. По требованию военного прокурора Армении карабахские «власти» то передавали граждан Армении в Ереван, то послушно возвращали их в Карабах для следственных действий. Начиная с первой и до последней инстанции, все суды относились к юрисдикции Армении, а не «НКР».

Поэтому вполне логично было, что Евросуд счел ответственной за выявленные в деле нарушения именно Армению. При этом, не вдаваясь в подробную аргументацию, ЕСПЧ сослался на уже рассмотренное ранее дело «Чирагов и другие против Армении» (№ 13216/05, решение Большой Палаты). Отметим, там речь шла о нарушении имущественных прав беженцев в оккупированном Лачинском районе и обосновывалась ответственность за это Армении.

Армянская судья в ЕСПЧ Сирануш Саакян, не оспаривая выводов ЕСПЧ в целом, написала особое мнение, подводя к выводу, что власти Армении контролировали не территорию, а отдельных лиц за пределами своей территории. При этом была сделана сомнительная ссылка на дело «Аль-Скейни и другие против Соединенного Королевства», касающееся отсутствия независимого и эффективного расследования факта гибели иракских граждан в период оккупации южного Ирака британскими войсками. Судья Саакян заявила, что она не видит разницы, почему пример действия одного государства (Великобритании) по договору с другим (Ираком) не может быть равным образом распространен «на непризнанные государства или на негосударственных лиц, которые имеют основные атрибуты государственности». По этой логике, можно заключать (и признавать на международном уровне) договоры даже с «Исламским Государством» или «Талибан». Не удивительно, что это мнение г-жи Саакян не было поддержано никем из 6 других судей.

Отмечу, что это уже не единственное решение о неуставных отношениях в армии Армении на оккупированных ею территориях Азербайджана. В июне 2007 года ЕСПЧ принял постановление по жалобе «Арутюнян против Армении» (№ 36549/03), где речь шла об убийстве гражданина Армении его сослуживцами – тоже гражданами Армении, проходившими срочную службу в военной части № 33651 армии Армении. В решении Евросуда неопределенно упоминалось, что эта часть «располагалась за границей с Азербайджаном». Но дело Миши Арутюняна, подвергнутого пыткам для признания в убийстве было достаточно хорошо освещено в Армении, и никто не делал там секрета из того, что эта часть располагалась в Лачинском районе. Хотя в этом районе, переименованном армянами в Кашатагский, и существует администрация «НКР», но и следствие, и суды от первой до последней инстанции относились к юрисдикции Армении. Что, собственно, и обусловило логический вывод Евросуда об ответственности этой страны.

Таким образом, новое решение ЕСПЧ пополнило папку с «карабахскими» решениями, каждое из которых на уровне влиятельного международного органа доказывает факт оккупации Нагорного Карабаха со стороны Армении.

http://echo.az/article.php?aid=98075

Текст решения Zalyan and Others v. Armenia:
http://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-161408

Люди без фамилий

Такая проблема, как оказалось, существует и в Азербайджане

12.03.2016   Дж.АЛЕКПЕРОВА, Н.АЛИЕВ 

"Сегодня законодательство Азербайджана запрещает не носить фамилию, то есть нельзя получить документы без указания фамилии, хотя раньше это было разрешено. По моему мнению, это нарушение прав человека. Если гражданин не хочет иметь фамилию по своим личным причинам, в частности, религиозным, то это его право", - сказал echo.az юрист Эльман Османов. По его словам, история с россиянином, который в 1957 году получил в Баку документы без фамилии, вполне реальна. Поскольку в то время это встречалось, хоть и редко.

Например, татары и некоторые другие народности, по своим религиозным принципам, не хотели носить фамилию. И это было не запрещено.

"У меня сегодня на руках дело, над которым мы боремся вместе с клиентом. У гражданина скончался троюродный брат. При этому у отца скончавшегося, который около 50 лет назад получил свидетельство о рождении, в документах отсутствует фамилия. Сегодня, когда его не стало, человек пытается получить его квартиру в наследство. Однако у него ничего не получается, поскольку нотариус не признает между ними родственную связь. Надеемся, что получится выиграть дело и доказать родственную связь",    - отметил он.

Тем временем россияне получили право не носить фамилию. Так постановил суд в Калининграде, рассмотревший дело мужчины без фамилии, пытавшегося получить наследство. Таким образом, суд признал, что отсутствие фамилии не лишает граждан юридических прав.

Интересно, что началась эта история в Баку. При регистрации рождения истца в 1957 году в запись акта о его рождении в Баку не были внесены сведения о его фамилии, а также о фамилии его отца. Отмечается, что также фамилия не фигурировала в военном билете, выданном мужчине в 1976 году в Баку, в паспорте гражданина России, выданном в 2003 году в Мурманской области, и в загранпаспорте, выданном в 2014 году ФМС. При этом, когда    истец в 2005 году вступил в брак, фамилия жены ему также не была присвоена.

В свою очередь, как заявил echo.az глава Правозащитного Центра Азербайджана (ПЦА) Эльдар Зейналов, тем не менее, фамилии  в том виде, в котором они существуют сейчас (то есть с передачей родового имени от отца к сыну), в Азербайджане до 19 века имели лишь некоторые знатные люди. У всех остальных была мусульманская форма имени: исим (имя) - насаб (отчество) - нисба (географическая, племенная, профессиональная и др. принадлежность, отличающая ее носителя от возможных тезок по имени и отчеству). Мог добавляться и лягаб (прозвище). Нисба и лягаб были неофициальными, по наследству могли не передаваться.

По его словам, только после захвата Азербайджана Россией в 19 веке появились фамилии, с русифицированными окончаниями. 

"Например, мой прадед был Гасым Зейнал оглу. К этому неофициально добавлялась нисба Кочахмедли (по имени села) или Кяльмятгулу (по имени тайфы - рода). Когда же стали давать паспорта, прадеду по правилам того времени дали фамилию по имени отца, т.е. Зейналов. При этом его двоюродные братья стали Мамедхановыми, Мехдиевыми и т.д. И уже эти фамилии передавались по наследству.

Еще в 1960-е годы люди, помимо фамилий, добавляли к имени "нисба"

Не всем они нравились. Например, председатель ЦИК Закавказья Самедага Агамалиоглу имел фамилию Алиев, но он не использовал ее даже в официальных документах.

Когда я просматриваю списки репрессированных в 1930-40 годах, там тоже изредка попадаются имена без фамилий. Например, иранские азербайджанцы Азим Гусейн оглы и Исмал Салман-оглы - бывшие турецкие и иранские граждане имели законное основание не брать себе фамилий. Ага Захи Али Гайдар-оглы, Ахат Ага Гусейн-оглы, Биллал Магомед-оглы, Борджек-оглы Рахим Берды Иман, Исмаил Меджид-оглы, Шамханбек Наджар Бен-оглы, Шукюр Балаш-оглы - ни у кого из них не было фамилий. Хотя потом, уже в лагерях, все равно имена как-то переделывали, подгоняя под общепринятую форму. Например, Гусейн-оглы Азим Гусейнович...

На сегодня, однако, закон "Об удостоверении личности гражданина Азербайджанской Республики" включает фамилию в качестве обязательного элемента. Соответственно, человеку, который хочет отказаться от фамилии и вернуться в 19 век, откажут", - отметил Э.Зейналов.

Отметим, что россияне имеют право не носить фамилию после решения суда в Калининграде, рассмотревшего дело мужчины без фамилии (который родился в Баку), пытавшегося получить наследство. Таким образом, суд признал, что отсутствие фамилии не лишает граждан юридических прав. Как говорится в сообщении на сайте суда, с иском обратился гражданин, который решил оспорить отказ нотариуса Троцко Т.О. выдать ему документы на  наследство.

Истец утверждал, что после того как в апреле 2013 году скончалась его супруга, он обратился к нотариусу с заявлением о принятии наследства, однако по истечении шестимесячного срока Троцко не выдала ему свидетельство о праве на наследство. В суде пояснили, что нотариус приняла это решение потому, что в свидетельстве о заключении брака отсутствовала фамилия мужчины. После этого калининградец обратился в суд, где его признали законным наследником на долю в квартире умершей    супруги и на денежные вклады. После этого он вновь обратился к нотариусу, однако снова получил отказ, из-за чего наследник решил подать в суд уже на самого юриста.

Суд установил, что при регистрации рождения истца в 1957 году в запись акта о его рождении в Баку не были внесены сведения о его фамилии, а также о фамилии его отца. Отмечается, что также фамилия не фигурировала в военном билете, выданном мужчине в 1976 году в Баку, в паспорте гражданина России, выданном в 2003 году в Мурманской области, и в загранпаспорте, выданном в 2014 году ФМС. При этом, когда истец в 2005 году вступил в брак, фамилия жены ему также не была присвоена. В суде посчитали, что отсутствие фамилии у гражданина не может служить основанием для отказа в выдаче ему документов, удостоверяющих личность и его гражданское состояние.

Таким образом, суд решил, что нотариус незаконно отказала заявителю, и теперь по закону она обязана выдать калининградцу свидетельство о праве    на наследство после смерти его супруги.

http://echo.az/article.php?aid=97725