СЕ не может заставить Азербайджан выполнить взятые на себя обязательства

По словам отечественного эксперта, правозащитники в рамках сессии ПАСЕ поднимут вопросы касающиеся свободы слова и собраний, политзаключенных, СМИ и другие

18.01.2013 Дж.АЛЕКПЕРОВА

"В рамках зимней сессии Парламентской ассамблеи Совета Европы правозащитники проведут ряд встреч с комиссаром Совета Европы по правам человека - омбудсменом Томасом Хаммарбергом, генеральным секретарем СЕ Тьеборном Янгландом, членами мониторинговой группы Комитета министров Совета Европы и содокладчиками ПАСЕ. В частности, мы поднимем вопросы свободы слова и собраний, политических заключенных, положения СМИ, состояния тюрем и демократические выборы в Азербайджане". Об этом заявила "Эхо" председатель Ассоциации защиты прав женщин им. Д. Алиевой Новелла Джафарова.

По ее словом, на зимнюю сессию Парламентской ассамблеи Совета Европы отправятся члены Мониторинговой группы правозащитных организаций - председатель Ассоциации защиты прав женщин им. Д. Алиевой Новелла Джафарова, директор Бюро прав человека и уважения закона Саида Годжаманлы и председатель Азербайджанской национальной группы Международного общества прав человека Саадат Бенанярли.

Как сказала эксперт, в рамках сессий ПАСЕ будет обсуждаться отчет о выполнении Азербайджаном своих обязательств перед Советом Европы. Наша страна должна была выполнить взятые перед СЕ обязательства еще до 2004 года. Однако часть из них по сей день остаются невыполненными. К сожалению, СЕ не может заставить Азербайджан выполнить взятые на себя требования. Данная структура не имеет никаких методов давления на страны, которые не выполняют взятые на себя обязательства. Ко всему прочему, они даже не исключают эти государства из Совета Европы. Несмотря на это, доклады СЕ, посвященные Азербайджану, играют определенную роль. Доказательством является тот факт, что часть политических заключенных уже освободили, а вторую, скорее всего, освободят в преддверии Новруз-Байрамы.

Между тем, как сказала заместитель председателя комитета по международным отношениям и межпарламентским связям Милли меджлиса, член делегации Азербайджана в ПАСЕ Севиндж Фаталиева, на зимней сессии Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) азербайджанские депутаты выразят резкий протест против доклада Кристофера Штрассера "Шаги, которые необходимо предпринять по вопросу политзаключенных в Азербайджане" (Тренд).

Она отметила, что доклад Штрассера, который никогда не был в Азербайджане, является показателем его личного и небескорыстного отношения к Азербайджану и его позиция в Совете Европы касательно Азербайджана неприемлема. "Большинство депутатов Совета Европы хорошо понимают и знают, что за такими докладами стоят определенные силы, преследующие свои цели. Если любой депутат или политический деятель, посетив Азербайджан, глубже ознакомится с положением дел, он поймет, что доклад Штрассера не отражает истины", - сказала Фаталиева.

Отметим, что доклад Кристофера Штрассера будет обсуждаться 23 января на зимней сессии ПАСЕ. 21-25 января на зимней сессии ПАСЕ в Страсбурге будет также обсуждаться отчет о выполнении Азербайджаном своих обязательств перед Советом Европы. В отчете, подготовленном содокладчиками Педро Аграмунтом и Джозефом Дебоно Грехом, есть как и положительные, так и отрицательные стороны. "Азербайджанские депутаты выскажут свою позицию по этому вопросу", - сказала Фаталиева.

На повестке дня зимней сессии ПАСЕ также вопросы избрания президента и вице- президента, ситуация в Косово, работа Европейского банка реконструкции и развития, состояние свободной прессы в Европе, равенство полов, траффикинг трудовых мигрантов. На сессии в Страсбурге будет заслушан доклад "Грузия и Россия: гуманитарная ситуация в постконфликтной зоне" и ожидается участие президента Грузии Михаила Саакашвили. На повестке сессии ПАСЕ также выполнение Азербайджаном взятых на себя обязательств, а также вопросы, касающиеся политзаключенных в этой стране. Делегаты также обсудят вопросы, связанные со свободой прессы в Европе. В ходе сессии ожидается выступление комиссара ЕС по вопросам Европейского соседства и расширения Штефана Фюле. 

Напомним, что как ранее сказал "Эхо" глава правозащитного центра Азербайджана (ПЦА) Эльдар Зейналов, у нашей страны перед Советом Европы существует ряд обязательств, которые необходимо выполнить. Азербайджан выполнил только те обязательства, которые относятся к подписанию или ратификации каких-либо конвенций. Полностью не выполнены обязательства, касающиеся ратификации европейской хартии региональных языков или языков национальных меньшинств, принятия закона о национальных меньшинствах и альтернативной службе, также обязательство наказывать тех чиновников, которые виновны в нанесении пыток.

По его словам, частично не выполнены обязательства, относительно свободы выражения мнений. К примеру, создано общественное телевидение, но при этом оно не является полностью независимым. У нашей страны также есть одно обязательство "Обеспечение справедливого судебного процесса или освобождение тех лиц, которые по мнению правозащитников являются политическими заключенным". Определенная часть политических заключенных появилась после того, как Азербайджан уже принял обязательства Совета Европы.

http://echo.az/article.php?aid=33940

Когда Азербайджан ратифицирует Хартию о региональных языках?

По мнению правозащитника, для ее принятия необходимо изменить нашу национальную политику

12.01.2013 Дж.АЛЕКПЕРОВА

"Наша страна до сих пор не присоединилась к Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств, а точнее, не ратифицировала документ путем принятия закона. Согласно обязательствам, взятым Азербайджаном при вступлении в Совет Европы в 2001 году, наша страна должна была присоединиться к Европейской хартии не позднее 2004 года. Однако этого не произошло до сих пор. Для того, чтобы наша страна ратифицировала Европейскую хартию региональных языков или языков меньшинств, необходимо изменить нашу национальную политику". Об этом заявил "Эхо" глава Правозащитного центра Азербайджана (ПЦА) Эльдар Зейналов.

По его словам, ратификация данного документа - это не жест доброй воли или добровольный акт со стороны государства, а обязательство, взятое нашей страной перед Советом Европы. Наша страна первым делом ратифицировала "Рамочную конвенцию о национальных меньшинствах" еще в 2000 году, задолго до вступления Азербайджана в Совет Европы. Затем наша страна пообещала европейцам ратифицировать Европейскую хартию региональных языков или языков меньшинств.

Как сказал эксперт, правительство воспринимает национальные меньшинства, как угрозу территориальной целостности страны и национальной безопасности. "В советское время в Карабахе была автономия, и армянский язык был широко распространен. Однако в 1991 году Карабах лишили автономии, и автоматически нацменьшинства лишились своих прав. Между тем, по европейским нормам, нацмены должны иметь свои права и свободы. Поэтому если сегодня наша страна ратифицирует Европейскую хартию региональных языков или языков меньшинств, тогда необходимо будет признать и права карабахских армян".

"Ко всему прочему, есть и другая техническая проблема для наших властей. В последнее время Национальный совет телерадиовещания борется за чистоту и развитие азербайджанского языка во всех областях. И на поверхность выплывает много проблем. Азербайджанский язык - язык национального большинства. Ратификация же Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств приведет к тому, что необходимо будет искать специалистов в области всех региональных языков, переводить различные сайты на данные языки и т.д. К примеру, образование для национальных меньшинств ведется только в начальной школе. Власти не считают нужным собрать ученых и создать учебники на языках национальных меньшинств. Впрочем, на сегодняшний день это сделать очень сложно. А ратификация Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств обязывала бы власти предпринимать определенные реформы в области образования, СМИ и других областях", - отметил он.

Как сказал эксперт, даже в советское время коммунисты, чтобы привлечь к Советской власти талышей, за пять лет издали 500 книг на талышском языке. Безусловно, к процессу перевода сегодня можно подходить и постепенно. Однако для этого нужна политическая воля. "Если наши власти решат ратифицировать данную хартию, то после этого можно частично переходить на региональные языки. К примеру, сначала внедрить русский язык, поскольку на этом языке существуют СМИ, переведены книги, имеется образование. Затем перейти на лезгинский язык и перенять у дагестанских лезгин часть учебников и т.д. Вообще в некоторых областях не надо начинать с нуля, поскольку уже существуют аварские, лезгинские школы, имеется литература на языках горских евреев и татов", - пояснил он.

Отметим, что Европейская хартия региональных языков или языков меньшинств была разработана под эгидой Совета Европы и открыта для подписания европейскими странами 5 ноября 1992 года. Спустя десятилетие под текстом хартии уже стояли подписи 29 государств. Семнадцать из них - Австрия, Армения (в которой практически нет национальных меньшинств - Ред.), Великобритания, Венгрия, Германия, Голландия, Дания, Испания, Кипр, Лихтенштейн, Норвегия, Словакия Словения, Финляндия, Хорватия, Швейцария, Швеция - ратифицировали данный документ.

Европейская хартия дает понятию "региональные языки или языки меньшинств" такое определение: "Это языки, которые традиционно используются на данной территории государства жителями этого государства, представляющими собой группу, численностью меньшую, чем остальное население государства, и отличаются от официального языка (языков) этого государства. Они не включают в себя ни диалекты государственного языка (языков) этого государства, ни языки мигрантов" (пункт "а" статьи 1 части I). Региональные языки по определению привязываются к какой-либо территории - "географическому району", как сказано в Хартии. Есть там, однако, и термин "нетерриториальные языки". Это - "языки, используемые жителями государства, которые отличаются от языка или языков остального населения государства, но которые, несмотря на традиционное использование на территории государства, не могут связываться с каким-либо его определенным районом" (пункт "с" статьи 1 части I).

http://echo.az/article.php?aid=33623

Фонд поддержки демократии

учредила Еврокомиссия совместно с рядом стран Евросоюза и Швейцарией

12.01.2013 Б.САФАРОВ

Еврокомиссия совместно с рядом стран Евросоюза и Швейцарией учредила фонд поддержки демократии в третьих странах и странах-соседях ЕС, передает 10 января РИА "Новости" со ссылкой на брюссельскую интернет-газету EUobserver.

Начальный объем финансирования фонда, который уже начал свою деятельность, определен в 14,2 млн. евро. Ожидается, что в ближайшие три года Еврокомиссия выделит учреждению еще 10 млн. евро. Европейский фонд поддержки демократии предназначен для предоставления финансовых грантов журналистам, блогерам, незарегистрированным НПО, а также политическим движениям, в том числе находящимся в изгнании, сообщает EUobserver. По информации газеты, фонд ориентирован на поддержку демократических движений в Алжире, Армении, Азербайджане, Беларуси, Египте, Грузии, Иордании, Ливане, Ливии, Марокко, Молдове, Сирии, в Украине, а также Палестине. Тем временем глава Правозащитного центра Азербайджана Эльдар Зейналов напомнил о том, что ранее в электронных СМИ упоминалось о том, что ЕС выделит 2,2 млн. евро на развитие демократии в Азербайджане. "Это было заявление делегации Евросоюза в Азербайджане", - пояснил он "Эхо". При этом эксперт отметил, что выделение такой немалой суммы связано с предстоящими в стране президентскими, а в последующие годы парламентскими и муниципальными выборами.

"Впрочем, я даже не знаю, на какой срок рассчитана эта сумма. Скорее всего, на три года. Эксперт напомнил также о том, что хотя в программе "Восточное партнерство" и упоминается о роли гражданского общества Азербайджана, Беларуси, Грузии, Молдовы, Украины и Армении, тем не менее, она рассчитана на сотрудничество с правительствами стран - соседей ЕС. "Которые должны провести определенные реформы, для того чтобы попасть в сферу Евросоюза, а в дальнейшем данное сотрудничество привело к членству в ЕС. Это страны, которые имеют похожие проблемы, вроде Болгарии, как и Украина или Молдова. Другой пример. Те же страны Балтии вошли в Евросоюз. Почему? Потому что в рамках этой программы правительство сделало шаги навстречу. Однако в рамках данной программы нет грантового Фонда. И в рамках сотрудничества с правительством проводятся мероприятия с участием гражданского общества. А в данном случае ЕС имеет "карман", из которого может оплатить институты гражданского общества в Азербайджане", - отметил глава ПЦА. Одновременно он упомянул, что условия работы гражданских институтов в России будут намного хуже, после того как были внесены изменения в законодательство РФ. "Сейчас у нас законодательство, касающееся работы гражданского общества, более либеральное, чем в России", - подчеркнул Э.Зейналов. 

В свою очередь глава Центра политических инноваций и технологий (ЦПИТ) политолог Мубариз Ахмедоглу согласен с тем, что развитие демократии - благое дело. "Чем больше данному вопросу будет уделено внимание, тем больше будет пользы. Однако не стоит ограничиваться только выделением финансов на эти цели, необходима и концепция. Если в какой-либо из вышеупомянутых стран кто-либо намеренно будет представлять ситуацию, мол, все хуже и хуже, чтобы этим привлечь внимание Евросоюза или других доноров, это уже иное. В этом случае помощь ЕС даст обратный эффект. Т.к. некоторые будут умышленно проводить такую политику или публиковать такие "аналитические" материалы, которые могут привести к ухудшению отношений между той или иной страной и Евросоюзом. Этот фактор должны обязательно учесть", - отметил он в интервью "Эхо". При этом глава ЦПИТ упомянул о том, что, с другой стороны, ЕС в последнее время уделяет больше внимания странам СНГ. И порой, говоря о поддержке демократии, имеются в виду попытки ограничить влияние Москвы на эти страны. При этом М.Ахмедоглу не исключил того, что в последующие годы объем финансирования данного Фонда будет значительно увеличен.

http://echo.az/article.php?aid=33622