Закон о "списке Магнитского" нас не касается

В этом убеждены отечественные эксперты

03.07.2012 Б.САФАРОВ, Н.АЛИЕВ

Отечественные эксперты исключают распространение так называемого Закон о "списке Магнитского" на другие страны, в том числе и Азербайджан. "Это адресный закон, и он касается только России. К Азербайджану он не имеет никакого отношения", - подчеркнул в интервью "Эхо" политолог Парвин Дарабади.

Напомним, что ранее российские, а затем и некоторые отечественные СМИ упомянули о том, что Закон о "списке Магнитского" в случае принятия будет распространяться не только на российских чиновников, но и на чиновников других стран в случае нарушения там прав человека.

Как пишет издание "Коммерсант" со ссылкой на источники в Сенате США, новая редакция закона позволяет Госдепу вводить визовые и финансовые санкции не только против чиновников РФ, но и против официальных представителей любых других стран, которые причастны к нарушениям прав человека. В данной редакции, пишет газета, документ расходится с вариантом, который 7 июня одобрил Комитет по международным делам нижней палаты Конгресса. Напомним, что в том документе отдельно оговаривается, что принятие закона связано "с нарушениями прав человека в РФ и не может распространяться на другие страны". Кроме того, в законе появилось еще одно изменение. Первоначальный вариант проекта обязывал Госдеп и Минфин опубликовать список чиновников, причастных к смерти Сергея Магнитского и "несущих ответственность за совершение внесудебных убийств, пыток и других серьезных нарушений прав человека".

Однако власти США посчитали, что поскольку ни один из фигурантов списка пока не признан виновным в суде, оглашение имен противоречит презумпции невиновности. В новой версии Администрации США предоставлено право не раскрывать имена фигурантов списка ("Росбалт").

Между тем в правительстве РФ считают, что "расширение действия "закона Магнитского" на другие страны не делает его приемлемым для России". В ноябре 2009 года в московском СИЗО скончался аудитор Сергей Магнитский, сотрудничавший с инвестфондом Hermitage Capital Management и обвинявшийся в уклонении от уплаты налогов с организации на сотни миллионов рублей. Его смерть вызвала большой общественный резонанс, в том числе на Западе. Американский сенатор Бенджамин Кардин составил так называемый "список Магнитского", в который вошли российские чиновники, якобы причастные к этому делу.

По мнению П.Дарабади, российские СМИ, предполагая, что данный закон может коснуться и других стран, просто сами себя утешают.

В свою очередь глава Правозащитного центра Азербайджана Эльдар Зейналов также считает, что под действие данного закона азербайджанские чиновники не подпадут. "Правда, возникает вопрос, не примут ли что-то подобное и в отношении Азербайджана? Уверяю: не примут. 

Чем так досадила Россия Штатам именно в декабре 2011 г., хотя права человека в России нарушаются давно и бесстыдно? Достаточно вспомнить позицию России в отношении Ирана, событий в Сирии и т.п. объектов геополитической головной боли США. 

А что делает Азербайджан? Да, он не поддержал Грузию против России, нейтрален к Ирану, выступает за независимость Палестины, вошел в Движение неприсоединения. Но при этом он исправно качает качественную нефть в Европу, инвестирует в ту же Грузию, перестраивает армию по стандартам НАТО и с помощью НАТО, прямо и косвенно участвует в проамериканской коалиции в Ираке и Афганистане, развернул репрессии против собственных радикальных исламистов и отлавливает тех своих граждан, кто воевал за талибов. Ну как можно наказывать такого удобного союзника?" - пояснил он "Эхо". 

По словам эксперта, документы такого рода, как "Закон Магнитского", вызывают однозначно негативную реакцию той стороны, которой касаются санкции. Тот факт, что ограничения накладываются без какого-либо серьезного расследования на месте, прений сторон и пр., а лишь на основе мнения, точнее внутреннего убеждения, большинства парламента другой страны, за тысячи миль от места жительства этих виновных лиц, роднит это с "революционным правосознанием" внесудебных "троек" прошлого века. То есть это чисто политический жест, к которому и отношение соответствующее. 

В начале июня Комитет по иностранным делам палаты представителей Конгресса США одобрил свой проект этого билля, согласно которому под санкции подпадают 60 российских чиновников, которым отказывают в визах и активы которых в США замораживают. Сама палата еще не голосовала, Сенат пока что не торопится рассмотреть свою версию документа, но и там, насколько известно, речь идет о россиянах. Предполагается "наложить санкции на лиц, виновных за тюремное заключение, злоупотребления или смерть Сергея Магнитского и за другие грубые нарушения прав человека в Российской Федерации и с другими целями" (To impose sanctions on persons responsible for the detention, abuse, or death of Sergei Magnitsky, and for other gross violations of human rights in Russian Federation, and for other purposes). При том что 12 национальных парламентов, например, Великобритании, Швеции, Италии, Канады, Нидерландов, также рассматривают санкции по делу Магнитского, речь и там тоже идет о России и российских должностных лицах. 

Можно понять, почему фраза "для других целей" (for other purposes), однозначно относящаяся к России, была интерпретирована нашей азербайджанской прессой как намек, что закон может распространиться на "другие страны". С одной стороны, тем, кто мало выезжает за рубеж и не знаком с ситуацией в Беларуси или Узбекистане, кажется, что у нас, в Азербайджане, положение с правами человека намного хуже, чем в России. 

С другой стороны, в стране есть люди, убежденные, что мягко говоря, неидеальную ситуацию с правами человека в Азербайджане можно исправить лишь внешним давлением. "Я называю последнюю тенденцию "синдромом афроинтеграции" - в азербайджанском языке звучит созвучно "евроинтеграции", но по сути противоположный феномен. Люди смиряются с мыслью, что они иной расы и менталитета с европейцами и что их судьбу решит "белый сахиб", пока сами радетели прав и свобод будут ломиться в Европу в надежде получить там убежище и сесть на жирную буржуйскую шею. 

Характерной является кампания против проведения Евровидения в Баку, которую поддержали только Армения, Иран, певичка-американка, которую пригласили в Баку в качестве гостя, да еще террористы, готовившиеся атаковать туристов. Победительница конкурса Лорен из Швеции, несмотря на активную обработку местными оппозиционерами, отмолчалась в Баку и отделалась парой общих фраз из своего скандинавского далека. Как у нас в таких случаях говорят, "после свадьбы балабан"..." 

По мнению правозащитника, "мечтать, конечно, не вредно, но не стоит уходить в эту "нирвану" слишком глубоко". "Наши власти занимают балансирующую геополитическую позицию. Если США будут давить, то можно будет ожидать, что азербайджанские чиновники солидаризуются с российскими и выступят в ООН и Европе единым фронтом. Но этого не произойдет по уже высказанным соображениям", - заключил Э.Зейналов.

http://echo.az/article.php?aid=21747

Конституционный закон об обеспечении экс-президента и членов его семьи вступил в силу

Тем временем экс-президент Азербайджана Аяз Муталибов планирует возвратиться в страну в начале следующего месяца

22.06.2012 Т.МАКСУТОВ

Президент Ильхам Алиев подписал указ об утверждении Конституционного закона об обеспечении бывшего президента Азербайджанской Республики и членов его семьи. Как сообщает АПА, этот закон определяет правила обеспечения лиц, занимавших пост президента Азербайджана, и членов его семьи.

Закон будет распространяться на лиц, ранее занимавших пост президента, за исключением президентов, отстраненных от этого поста по статье 107 Конституции. Поскольку в Азербайджане не имели место подобные прецеденты, этот закон распространяется на всех лиц, ранее занимавших пост президента. Согласно закону, бывшим президентам и членам их семей предоставляется ряд льгот.

Закон состоит из 12 пунктов. Согласно Конституции, бывшим президентом считается лицо, занимавшее пост президента Азербайджанской Республики, лицо, занимавшее пост президента и ушедшее из жизни, а также лица, полномочия которых были аннулированы согласно статье 104 Конституции. В законе разъясняется также понятие "супруга президента" и "находившиеся на иждивении не достигшие 18 лет дети". Говоря о находившихся на иждивении детях, имеются в виду дети покойного президента, не достигшие 18-летнего возраста и находившиеся на его иждивении, в том числе усыновленный ребенок или пасынок.

По закону, пенсия бывшего президента приравнивается к 50 процентам основной месячной заработной платы лица, находившегося на должности президента. Согласно статье 107 Конституции, президент, отстраненный от должности в порядке импичмента, не обладает правом получать предусмотренную данным законом пенсию.

В документе нашел отражение вопрос о пособии, которое должно выплачиваться супруге покойного президента и члену семьи, находившемуся на его иждивении. Так, после кончины бывшего президента должно выплачиваться месячное пособие в размере 50% его месячной пенсии супруге президента, а в случае ее отсутствия ребенку, находившемуся на его иждивении. В случае кончины президента в течение срока полномочий его супруге и ребенку на его иждивении должно выплачиваться пособие, равное пенсии, полагающейся президенту. Если на иждивении находилось более одного ребенка, пособие, подлежащее выплате, будет выплачиваться детям поделенным на равные части. Согласно закону, пенсия и другие выплаты бывшему президенту должны выплачиваться со дня ухода с поста президента до его кончины. В случае кончины бывшего президента выплаты должны производиться его супруге - до ее кончины, ребенку - до достижения им 18-летнего возраста. В целом, выплата пенсии и пособий и другое обеспечение будет предусматриваться в государственном бюджете. Пенсия и пособия, выплачиваемые бывшим президентам, освобождены от подоходного налога.

Положения каких-либо законов и правил по медицинскому обеспечению, установленному для государственных служащих, будут распространяться на бывшего президента и членов его семьи.

Законом бывшим президентам предусмотрено предоставление охраны в составе 3 человек, одного водителя, одного служебного автомобиля, выплата представительских расходов в размере 20 процентов от основной заработной платы лица, находящегося в должности президента, выдача пожизненного дипломатического паспорта бывшему президенту и его супруге.

Бывший президент не может быть привлечен к административной и уголовной ответственности за действия, совершенные им до избрания президентом либо при исполнении президентских полномочий. Его супруга также не будет привлекаться к административной и уголовной ответственности за действия бывшего президента, совершенные до избрания президентом либо при исполнении президентских полномочий. Бывший президент и его супруга, кроме случаев задержания на месте преступления, без согласия генерального прокурора не могут быть привлечены к уголовной ответственности, задержаны, в отношении них не могут в судебном порядке применяться меры административного наказания, они не могут быть объявленными в розыск, подвергаться личному досмотру. Однако в случае уличения бывшего президента и его супруги на месте преступления, они могут быть задержаны. Отметим, что Милли меджлис принял этот закон 12 июня.

В связи с вступлением в силу Конституционного закона об обеспечении экс-президентов Азербайджана и членов их семей 1-й президент Азербайджана Аяз Муталибов возвращается на родину. Об этом Vesti.az на днях сообщил сам А. Муталибов. "Я вернусь на Родину в начале следующего месяца", - сказал Муталлибов.

"Я возвращаюсь. Как говорится, у меня билет в один конец - на родину. Это то, чего я долгие годы желал", - отметил он (SalamNews). Комментируя подписанный президентом Ильхамом Алиевым указ об утверждении Конституционного закона об обеспечении экс-президента Азербайджанской Республики и членов его семьи, Аяз Муталибов отметил, что этот закон является серьезным шагом в осуществлении демократических норм и, конечно же, может только приветствоваться. "Я чувствую большое удовлетворение. В некотором смысле я желал, чтобы это случилось пораньше, но, тем не менее, у меня это вызывает положительные эмоции", - подчеркнул А.Муталибов. Между тем ранее первый заместитель генерального прокурора Рустам Усубов прокомментировал заявление о возвращении в Азербайджан Аяза Муталибова. По его словам, ранее Милли меджлис рассмотрел этот вопрос и принял соответствующее решение, передает SalamNews. "В случае прибытия Аяза Муталибова будет принято решение в соответствии с принятым Милли меджлисом законом".

Комментируя "Эхо" возвращение Аяза Муталибова в страну, а также заявление Рустама Усубова, глава Центра правозащитных организаций Эльдар Зейналов отметил, что дело экс-президента, скорее всего, будет закрыто. "Все зависит от политической воли, и если глава государства ставит подпись под конституционным законом, значит, экс-президентам дают возможность спокойно жить. Это означает, что персонально в отношении него была проявлена политическая воля. Поэтому, думаю, никто Аяза Муталибова арестовывать не собирается и не будет. Он уже некоторое время назад приезжал в Азербайджан, и думаю, если кто-то очень сильно хотел его арестовать, то это сделали бы. Скорее всего, это как-то "спустят на тормозах". Обвинение против него имеет политическую направленность. Это не случай, когда кто-то разворовал пенсионный фонд, это связано именно с борьбой за власть. И глубоко копать не в интересах самих властей, потому что очень много темных пятен, и очень много людей причастных к этим событиям, все еще в политической жизни страны. Если будет проводиться углубленное беспристрастное расследование, очень многие могут быть привлечены к суду. Поэтому это дело просто прикроют, как это в свое время сделали с делом об июньских событиях 1993 года. Когда дело касается гражданского противостояния, виновной никогда не бывает одна сторона. Поэтому, думаю, чисто юридически дело могут спокойно закрыть. В Уголовно-процессуальном кодексе есть несколько способов, как можно закрыть уже открытое дело. Есть такое обтекаемое положение "в связи с изменившимися обстоятельствами". Или же дело могут закрыть за неимением доказательств".

http://echo.az/article.php?aid=21059

Необходимо представить очень веские основания,

для того чтобы были заменены содокладчики ПАСЕ

22.06.2012 Дж.АЛЕКПЕРОВА

"Содокладчики не могут изменить политический ландшафт и отношение к защите прав человека в той или иной стране. Но при составлении отчета содокладчики должны активно сотрудничать с представителями НПО, юристами и оппозицией. Стоит вспомнить, что иногда оппозиция бойкотирует встречи с содокладчиками. А некоторые правозащитники обвиняют их во взяточничестве, хотя весомых фактов нет. Такое отношение со стороны гражданского общества и политической оппозиции не способствует тому, чтобы в отчете все было детально отражено. Поскольку сначала надо самим надавить и рассказать, а уже потом требовать". Об этом заявил "Эхо" директор Правозащитного центра Азербайджана (ПЦА) Эльдар Зейналов.

Между тем накануне состоялось заседание Координационного совета Общественной палаты (КС ОП). На заседании обсуждалась общественно-политическая обстановка в стране. Главным объектом обсуждений стали вопросы, связанные с формированием избирательной атмосферы. На заседании КС принято решение о подготовке обращения в Совет Европы в связи с освобождением от занимаемых должностей содокладчиков ПАСЕ по Азербайджану Педро Аграмунта и Жозефа Дебоно Греха. КС считает, что эти содокладчики выступают не с позиции Совета Европы, а с позиции азербайджанской власти. На заседании обсуждены и другие вопросы, приняты соответствующие решения (АПА).

Напомним, что ранее Совет Европы подвергли резкой критике на встрече руководителей ряда азербайджанских оппозиционных партий с находящимися в Азербайджане содокладчиками ПАСЕ. Согласно источнику, во встрече с содокладчиками Мониторингового комитета ПАСЕ Жозефом Дебоно Грехом и Педро Аграмунтом приняли участие председатель ПНФА Али Керимли, глава партии "Мусават" Иса Гамбар, председатель ЛПА Авез Темирхан и зампред АДП Хасрет Рустамов. Главной темой обсуждения на встрече стали права человека и процесс демократизации. На встрече была раскритикована позиция ПАСЕ в отношении Азербайджана.

Представители оппозиционных сил заявили, что Совет Европы в последние годы не выражал отношения ни к одному факту нарушения прав человека в Азербайджане, не проводил мониторинга положения задержанных по политическим убеждениям, а также не потребовал от правительства Азербайджана принять меры в связи с фальсификациями во время избирательного процесса.

Оппозиционеры призвали содокладчиков ПАСЕ определить свою позицию и подготовить отчет по фактам, направленным против демократии в Азербайджане. Представители оппозиции в то же время подвергли критике тот факт, что Совет Европы не проводил серьезного мониторинга в Азербайджане. Они раскритиковали также сам текст доклада. Представителям ПАСЕ заявили, что они, проявив уважение к своим принципам, не должны оправдывать правонарушения в Азербайджане. Содокладчики, не согласившись с замечаниями в адрес ПАСЕ, все же выразили уважение к позиции азербайджанских оппозиционеров.

По словам Э.Зейналова, вполне возможно, что в практике были случаи, когда представители оппозиции обращались в СЕ с просьбой заменить содокладчиков, т.к. постоянно кто-то остается недоволен ими. "Если я не ошибаюсь, представители определенных российских организаций однажды обращались в СЕ, выражая недовольство содокладчиками по Чечне", - отметил он. Как сказал эксперт, чтобы заменить докладчиков, в СЕ нужно предоставить очень веские основания.

"Некоторые представители НПО запустили слух, что в отчет содокладчиков ПАСЕ не включены вопросы преследования молодежных активистов. Однако этого документа еще вообще не существует. Он будет подготовлен только к январской сессии ПАСЕ 2013 года. Мне кажется, что по отношению к содокладчикам идет сознательная провокация со стороны правительства, но руками представителей неправительственных и политических организаций",- пояснил он. Как сказал правозащитник, содокладчики ПАСЕ не могут решать какие-либо проблемы защиты прав человека, они лишь отмечают состояние демократических институтов, положение в стране. И претензии им можно предъявлять только в связи с содержанием докладов, потому что других функций у них нет. Они совсем не должны снимать с должности определенных безответственных чиновников, наказывать начальников полиции, ходить по полицейским участкам и следить за проблемой пыток. "В рамках своего визита в этот раз содокладчики были заинтересованы лишь в губинских событиях, и провели там собственное расследование. Все остальные вопросы остались второстепенными", - заключил Эльдар Зейналов.

http://echo.az/article.php?aid=21055