Вышел из тюрьмы, но на работу никто не берет

 Media.Az о трудоустройстве бывших заключенных

28 ФЕВРАЛЬ 2020, 13:25

Вышел из тюрьмы, но на работу никто не берет. Media.Az о трудоустройстве бывших заключенных

О проблемах социальной адаптации бывших заключенных и путях их решения сказано много, но особых подвижек в данном вопросе пока так и не наблюдается. Не секрет, что далеко не каждый работодатель готов взять на работу человека, который отсидел срок. Но что делать людям, которые покинули стены колонии и столкнулись с не менее жестокой реальностью?

В Media.Az обратился житель Баку Анар Алиев, который два месяца назад освободился из мест не столь отдаленных. Он в отчаянии ищет работу, но везде ему культурно отказывают. 

«Конечно, никто мне в лицо не говорит, что отказ связан с моей судимостью, но это и так понятно. Я обращался в Службу занятости, но никакой работы так и не получил. Ходить по агентствам по трудоустройству практически бесполезно. И возможности особой нет, а главное -  веры в то, что найдется работа. Я просто потрачу деньги на дорогу и заполню какие-то бланки, и вряд ли бесплатно. Мне 47 лет, сижу дома без работы уже два месяца, а моя супруга вынуждена зарабатывать деньги. Это неправильно, так быть не должно», - отметил А.Алиев.

Он рассказал, что попал в тюрьму за употребление наркотиков, отсидел 15 месяцев. «Сейчас я не употребляю наркотики, стараюсь вести здоровый образ жизни, но без работы очень сложно. Пытался устроиться охранником в бизнес-центре, но меня не взяли. Между тем, у меня высшее образование, я окончил Азербайджанский государственный экономический университет», - пояснил он. Анар Алиев отметил, что до ареста был задействован в строительном секторе. 

«В декабре 2017 года в нашей стране была создана Служба пробации при Министерстве юстиции Азербайджана, которая, правда, занимается не всеми освободившимися заключенными, а лишь теми, кто приговорен к условному сроку или освобожден из заключения условно-досрочно. Одновременно она охватывает тех, кто приговорен к наказаниям, не связанным с лишением свободы (штрафы, общественные и исправительные работы, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, принудительное лечение от алкоголизма или наркомании)», - сказал Media.Az  глава правозащитного Центра Азербайджана (ПЦА) Эльдар Зейналов. 

Концепция же социальной адаптации освободившихся заключенных, по его словам, изложена в законе от 31 мая 2007 года. Она касается тех, кто освободился из тюрьмы или колонии «по звонку», отбыв наказание или же был помилован. Они сталкиваются со множеством проблем, связанным с отрывом от общества на время приговора. Между тем, указ Президента по применению вышеупомянутого закона возложена на пять министерств: труда и социальной защиты населения, внутренних дел, юстиции, образования и здравоохранения. 

«При этом освободившийся из заключения гражданин не совсем равноправен с остальным населением, ввиду наличия судимости, которая ограничивает его в некоторых правах. Так, согласно статье 27.2.2 Закона «О государственной службе», не отбытая или не погашенная судимость прямо и однозначно препятствует приему человека на государственную службу. Если человек не был лишен свободы, но при этом суд наказал его лишением права заниматься какой-то деятельностью или занимать определенные должности, или же он осужден к принудительным мерам медицинского характера, то его тоже не примут на государственную работу.

Я подчеркиваю - на «государственную», потому что на частный сектор таких запретов закон не налагает. Более того, если кого-то не примут на работу исключительно как бывшего заключенного, то через суд может быть поставлен вопрос о дискриминации по социальному признаку. Конечно, если отсидевший педофил придет устраиваться в частный детский садик, мошенник - в банк, вор - на склад, то суд примет во внимание эту причину отказа в найме на работу, исходя из общественных интересов. Другое дело, если в строительной фирме не примут в рабочие бывшего заключенного ...», - сказал Э.Зейналов. 

Отвечая на вопрос о том, какова роль государства в ситуации, когда бывший заключенный не может трудоустроиться, правозащитник отметил, что для этого существуют службы трудоустройства. Получив официальный статус безработного, человек может претендовать на помощь в поиске вакансий по своей специальности на получение некоторого государственного пособия. Но здесь есть несколько «но». Если человек несколько раз откажется от предложенной работы, он этот статус теряет. Кроме того, вакантными обычно остаются самые низкооплачиваемые должности, которые не прельщают наших разборчивых граждан. 

«В принципе, получив дополнительное образование, человек мог бы получить работу получше, но где он его получит? В колонии обучают только рабочим специальностям, и то в ограниченном наборе. Возможность получения другого профессионального образования в законе с некоторых пор есть, но ни одного образовательного учреждения такого профиля в Пенитенциарной системе пока не создано. Получению образования после освобождения мешает его платный характер, отсутствия жилья и источника существования на время учебы», - сказал правозащитник. 

Он отметил, что в октябре 2017 года появился тусклый свет в конце тоннеля безысходности в этом вопросе. Кабинет министров Азербайджана, наконец, принял «Положение о центре социальной адаптации» для бывших заключенных при Фонде социальной защиты Минтруда. На это ушло 10 лет, еще через полтора года утвердили его структуру. Можно только гадать, сколько времени уйдет, чтобы эти центры начали функционировать. Потенциально такой центр мог бы стать хорошим подспорьем для человека, на долгие годы выпавшего из общества. Это было бы и временное бесплатное жилье, и место оказания правовой, психологической и информационной помощи», - пояснил Зейналов. 

Глава Правозащитного Центра Азербайджана посоветовал бывшим заключенным, которые не могут найти работу, судиться с Министерством труда и социальной защиты. Есть закон «О социальной адаптации» и решение о «Центре социальной адаптации», принятое два с половиной года назад. 

«Они обязаны обеспечить гражданина помощью, гарантированной Конституцией и законами нашей Республики. Если прямо сейчас нет возможности временно поселить его где-нибудь, организовать профессиональную переподготовку, то это не должно стать проблемой только граждан, государство должно найти временную форму решения этих проблем. В случае отказа, пройдя все инстанции, можно подать жалобу в Европейский суд по правам человека. Бесплатную правовую консультацию по таким вопросам, насколько я знаю, в городе оказывают представители Ресурс-центра ООН и Коллегия Адвокатов», - пояснил он. 

Отметим, что данный Ресурс-центр ООН в Баку консультирует по социально-экономическим вопросам. Для получения помощи можно обратиться по номеру: 051 500 08 58.

Джамиля Алекперова 

Media.az

https://media.az/society/1067766776/vyshel-iz-tyurmy-no-na-rabotu-nikto-ne-berut-mediaaz-o-trudoustroystve-byvshih-zaklyuchennyh/

Семьи вынужденных переселенцев "распадаются" ради улучшения жилищных условий

В Азербайджане  последние несколько лет наблюдается тенденция увеличения числа разводов. Так, в прошлом году их количество выросло с 1,5 до 1,7%.

Адвокат Эльчин Гамбаров заявил "Зеркалу", что это происходит по многим причинам, но в основном разводы связаны с социально-экономическим положением семей.

В Азербайджане всегда были сильны семейные устои, но они с каждым годом растворяются в современном мире, говорит он.  Что касается фиктивных разводов, то юрист считает, что они сейчас встречаются довольно редко, в отличие от советского периода.  В этом, по его словам, просто нет необходимости.

Это действительно так для большинства семей, но такого рода разводы в последнее время все чаще стали иметь место в семьях вынужденных переселенцев. Об этом недавно заявили в Госкомитете по делам беженцев и вынужденных переселенцев. Оформляют фиктивные разводы для того, чтобы получить  новую квартиру от государства.

По словам главы Правозащитного Центра Азербайджана (ПЦА) Эльдара Зейналова, до сих пор решается проблема обеспечения вынужденных переселенцев приемлемым жильем.

«И что бы там не говорили в МЧС о коротких замыканиях, брошенных окурках и пр., все прекрасно понимают, что ставшие регулярными пожары в общежитиях для переселенцев — это лишь способ побудить власти переселить людей в более приличное жилище»,– говорит он.

В тот период, когда жилье принадлежало государству, а право на проживание в нем давала прописка,  для улучшения жилищных условий нередко использовались фиктивные браки и разводы. Только в 1998 г. решением Конституционного Суда институт прописки был изменен, и теперь это лишь регистрация по месту жительства. Изменила ситуацию с пропиской и приватизация жилья.

«Тем не менее,– рассказывает правозащитник,– в тех случаях, когда жилье не приватизировано и бесплатно предоставляется государством, все еще сохраняется возможность для применения таких мошеннических схем. С учетом того, что нуждающимся горожанам государство с жильем не помогает, в лидеры таких манипуляций выходят беженцы и вынужденные переселенцы».

В случае вынужденных миграций, распределение государством гуманитарной помощи, пособий и других благ ведется по семьям. Причем под семьей подразумеваются те родственники, которые совместно проживают и ведут общее хозяйство. Это может быть и пожилая пара, и молодая семья с многочисленным потомством. Такая ситуация естественным образом стимулирует к дроблению семей для увеличения объема помощи государством, подчеркивает Э.Зейналов.

«До недавнего времени такие условные «семьи» получали лишь гуманитарную помощь и некоторые другие пособия, которые постепенно уменьшались, и тем самым проблема фиктивных конфликтов и разводов почти исчезла»,– отмечает он.

Но в последние годы власти занялись строительством нового жилья, причем в пределах Абшеронского полуострова.  Этот, без всякого сомнения, гуманный шаг не учитывал некоторых аспектов, которые оживили квартирное мошенничество. Прежде всего, по словам главы ПЦА, не учитывается то, что раздача бесплатного жилья на Абшероне стимулирует наплыв в Баку и расселение вынужденных переселенцев из сельских районов в городской среде. При этом право на жилье в Баку обеспечивается не полезностью этого человека для города, а его статусом.

«Зачем переселенцу жилье в Барде или Джалилабаде, если его можно бесплатно получить в Баку, через фиктивный брак с такой же переселенкой, которая уже получила там жилье? А потом можно и развестись, и ввиду невозможности совместного проживания потребовать от государства второй дом»,– говорит Э.Зейналов.

Причем для получения дополнительного жилья не обязательно связываться с фиктивным разводом. Можно устроить фиктивный конфликт внутри уже существующей семьи между родителями и их совершеннолетними детьми. Немного артистизма с вызовом полиции и иск в суд — и вот уже судебная власть требует от исполнительной обеспечить право отколовшейся части семьи на жилье. А как же — Конституция гарантирует…

Если в семье не беженцев такой конфликт закончится тем, что общую квартиру продадут и купят две, то с государственной собственностью такое не практикуется. И кто-то останется в общей квартире, а «бунтарям» дадут новую. По словам правозащитника, об этом уже начали говорить с тревогой и в Госкомитете по делам беженцев, при этом, не предлагая правительству путей выхода. Однако некоторые вполне реальные и эффективные шаги напрашиваются из этой ситуации.

«Так, например, правительство не раз озвучивало различные проекты по подъему сельского хозяйства и обеспечению продовольственной безопасности. Но при этом происходит отток сельского населения в большие города, утеря этими гражданами навыков ведения сельского хозяйства, переключение с производства сельхозпродуктов на их перепродажу и т.п. Зачем же,– задается вопросом эксперт,– в таком случае, надо строить поселки для переселенцев именно на Абшероне, где и так излишек неквалифицированной рабочей силы? Может, даже  не тратиться на строительство новых, а выкупать в государственную собственность уже готовые дома в сельских районах, чьи собственники купили другое жилье в Баку или уехали в Россию, и размещать переселенцев там, в знакомой им сельской обстановке?».

Другим шагом, по его словам, могло бы быть обеспечение разведенного супруга жильем не в Баку, а в Физули или Агдаме. Если человек нуждается в жилье, то он не должен быть особо избирательным, считает Э.Зейналов. Тем более что там живут тысячи таких же вынужденных переселенцев. Даже один этот последний вариант мог бы намного уменьшить число фиктивных разводов.

Эля Бельская. 

2020/02/27 21:22

«Это фейк армян, Рамилю Сафарову ничего не угрожает»

«Это явно фейк. Конституция Азербайджана и национальное уголовное право запрещает выдавать наших граждан другим государствам, разве что временно, для снятия показаний, под письменную гарантию возврата. А в случае с Рамилем Сафаровым, осужденный был уже помилован, и поэтому для возвращения его в Венгрию для отбывания пожизненного лишения свободы нужно еще и отменить решение высшей азербайджанской инстанции, что в компетенции лишь самого президента».

Такое мнение в беседе с Minval.az высказал глава Правозащитного центра Азербайджана Эльдар Зейналов, комментируя сообщение ереванских СМИ о том, что в марте ожидается решение Европейского суда по правам человека по делу об убийстве старшего лейтенанта Гургена Маргаряна. При этом армянские адвокаты утверждают, что «после решения ЕСПЧ, Рамиль Сафаров будет отправлен обратно для отбывания наказания».

По словам эксперта, «это просто «утка», как сейчас модно говорить, «хайпинг» для отвлечения внимания публики от какого-то важного события».

Маркарян был убит азербайджанским офицером Рамилем Сафаровым за то, что он неоднократно прилюдно оскорблял азербайджанский народ, измывался над памятью погибших в Карабахской войне и оскорбил государственный флаг Азербайджана. На момент убийства оба офицера находились в Будапеште, где проходили курсы английского языка в рамках программы «Партнерство во имя мира».

13 апреля 2006 года Рамиль Сафаров был приговорён венгерским судом к пожизненному тюремному заключению. 31 августа 2012 года Рамиль Сафаров был экстрадирован из Венгрии в Азербайджан в соответствии с Европейской конвенцией о передаче осужденных лиц и помилован Указом президента Азербайджана Ильхама Алиева на основе положений Конституции Азербайджанской Республики.

Дата: 2020/02/20 12:35

https://minval.az/news/123962487

P.S. Решение по делу "Makuchyan and Minasyan v. Azerbaijan and Hungary":
http://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-202524

22 года со дня отмены смертной казни в Азербайджане

Эльдар Зейналов о том, как и где исполняли приговор

10 ФЕВРАЛЬ 2020, 14:05

3 февраля 1998 года Президент Азербайджана Гейдар Алиев обратился в Милли меджлис с законодательной инициативой о полной отмене смертной казни. Спустя неделю, 10 февраля 1998 года был принят исторический закон об отмене смертной казни. Таким образом, максимальное наказание за преступления было заменено пожизненным заключением. Как и смертная казнь, оно не может быть применено к лицам, не достигшим к моменту совершения преступления 18 лет, а также к женщинам. После введения нового Уголовного Кодекса, 1 сентября 2000 года, верхнее возрастное ограничение для назначения пожизненного лишения свободы мужчинам установлено в 65 лет на момент вынесения приговора. Таким образом, прошло 22 года с момента отмены в стране смертной казни. 

Media.Az побеседовала с главой правозащитного Центра Азербайджана (ПЦА) Эльдаром Зейналовым о времени, когда в стране применялась высшая мера наказания.

- Насколько известно, смертную казнь в нашей стране отменяли несколько раз…

- Дело в том, что право на жизнь считается первейшим правом человека. Оно закреплено и в статье 27, ч.I нашей Конституции. Но, как и с другими правами человека, необходим баланс личных и общественных интересов. Если человек пользуется своим правом на жизнь для того, чтобы отнимать жизнь и здоровье у других, то общество имеет право принять соответствующие меры, противодействовать этому.

Традиционно считалось допустимым использовать принцип «око за око», т. е. казнить преступников за определенные преступления или убивать их постепенно каторжной работой. Но развитие общества подвело к признанию возможности отказа от смертной казни с заменой пожизненным лишением свободы с возможностью регулярного пересмотра этого приговора.

В истории нашей Республики смертную казнь отменяли трижды. Введенную в 1918 году ее отменили уже в январе 1920 года. Но уже через несколько месяцев, после «советизации», ее фактически восстановили, хотя в законодательство снова ввели лишь в 1922 году. В 1920-30 годах ее широко применяли под предлогом классовой борьбы.

После Второй мировой войны, в 1947 году смертную казнь снова отменили, заменив 25-летним сроком, но уже в 1950 году восстановили, первоначально лишь за измену родине, шпионаж и диверсии. В 1954 году смертную казнь стали применять и за умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах, в 1958 - также за терроризм и бандитизм, а в Уголовном Кодексе (УК) 1960 года - уже за 33 преступления, включая, например, бегство за границу, нарушение правил о валютных операциях, подделку денег и т.п.

Необходимость хотя бы как-то ограничить применение смертной казни ощущалась в Азербайджане уже в период перестройки (1985-1991), когда уже вынесенные приговоры почти не исполняли. В феврале 1993 года расстреляли последних девятерых смертников, после чего власть вскоре сменилась, и был введен неофициальный мораторий на исполнение смертной казни (но не на вынесение смертных приговоров!).

Отказу от смертной казни мешало общественное мнение, которое стабильно было за ее сохранение. Выступали за смертную казнь и парламентарии, а также некоторые правозащитники. Опросы общественного мнения о необходимости смертной казни давно не проводились, но судя по реакции на некоторые резонансные дела последнего времени, у нее и сейчас много сторонников. Ситуацию переломило только высокое авторство предложения об отказе от смертной казни в 1998 году, с которым выступил президент Г.Алиев. Свою роль сыграло и то обстоятельство, что отказ от смертной казни являлся одним из условий для вступления Азербайджана в Совет Европы.

- И с этого года наивысшей мерой наказание стало пожизненное заключение?

- Хочу сразу поправить: формально смертную казнь в нашей стране не отменили. Каждый сомневающийся может открыть нашу Конституцию, и в статье 27, части III прочесть: «Смертная казнь впредь до ее полной отмены может устанавливаться законом в качестве исключительной меры наказания только за особо тяжкие преступления против государства, против жизни и здоровья человека».

Правда, законом от 10 февраля 1998 года смертную казнь как меру наказания исключили из Уголовного Кодекса (УК), и по этой причине с тех пор не назначают. Но в разделе VI этого закона отмечено, что «в военных условиях или же при опасности войны может быть путем принятия специального закона в исключительном случае допущено применение смертной казни за тяжкие преступления».

Эта формулировка существенно противоречит принятой за три года до этого Конституции. Так, основной закон допускает применение смертной казни и в мирное время, а закон 1998 года - только в военное или предвоенное. Далее, Конституция ограничивает применение смертной казни только особо тяжкими преступлениями, а закон распространяет ее и на тяжкие преступления, то есть шире. Но пока этот вопрос остается чисто гипотетическим, так как восстановление смертной казни в УК пока на уровне законодательного органа (а именно он имеет полномочия принятия упомянутого «специального закона») не обсуждается.

Безусловно, при принятии закона имела место некоторая спешка, что помешало принять во внимание опыт отказа от смертной казни в соседней Грузии, где не исполненные смертные приговоры в порядке помилования заменили сначала 20-летними, а потом и 15-летними сроками заключения. 

- Если окунуться в историю -  где и как расстреливали преступников?

- Уголовников последние лет 65 расстреливали в пятом корпусе Баиловской тюрьмы, где для этого был специальный подвал из трех помещений. После того, как осужденному объявляли, что ему отказано в помиловании, его отводили в помещение без окон, обшитое листовой резиной (чтобы предупредить рикошеты пуль). По центру комнаты был слив, куда смывали кровь и мозги. Я был там как-то раз через несколько лет после отмены смертной казни. Там уже не было мебели и инвентаря. Доводилось держать в руке и наган, из которого исполнители предпочитали расстреливать (он удобен тем, что при осечке можно просто еще раз нажать на спуск, а не терять время на передергивание затвора). Наган хранился в сейфе у начальника тюрьмы. За расстрельным подвалом числилась и машина, замаскированная под «скорую помощь» - смертники называли ее «труповозкой».  В дальнейшем подвал замуровали, а из его «предбанника» сделали камеру для арестантов.

Политических расстреливали в других местах. Места захоронения времен «Большого Террора» до сих пор держатся в секрете, про них ходят разные слухи. Мне, например, представляется правдоподобным, что казненных (а их только за 1930 годы было десятки тысяч), хоронили в старых нефтяных колодцах. Их было сотни еще в 1920 годах, а потом все куда-то пропали. Зато появились старые охраняемые нефтяные поля, где не разрешают строить и откуда сгоняют самостройщиков. Захоронения более поздних времен не были такими многочисленными, и маскировались под могилы невостребованных покойников на кладбищах за пределами города. 

- Известны ли какие-то запоминающиеся случаи расстрелов?

- Меня, как правозащитника, впечатлила история про расстрел глухонемого сумгайытца Ислама М., которого смертники почему-то прозвали Гарик. Будучи к тому же еще и психически больным, он убил родственников одного мусульманского деятеля. Тот добился, чтобы его признали вменяемым, а когда дали 15-летний срок, настоял на пересмотре и ужесточении дела. И вот 13 февраля 1993 года его расстреляли в последней серии казней.

Гарик был физически довольно сильным. Видимо, поэтому сделали все, чтобы его не вспугнуть. Палачи не прошли, как обычно, в подвал, а спрятались в комнате старшины, в начале коридора. Там же находилась и камера №118, где сидел Гарик. Одно время его никто не посещал, так как думали, что он уже расстрелян. Старшина по доброте душевной организовал глухонемому встречу с матерью. Увидев живого Ислама, престарелая мать крепко обняла его и не отпускала. Эта сцена проняла даже циника-старшину, который не выдержал и покинул комнату свиданий. Остаток дня Ислам от радости выбивал на железном столе в камере, как на нагаре, странные звуки. Больше мать с сыном друг друга не видели.

Перед казнью Гарик чем-то заболел, и когда старшина, который о нем заботился, открыл в двери форточку-«кормушку» и жестом показал, что отведет его к врачу на укол, Гарик охотно позволил себя заковать в наручники. Но в последний момент что-то почувствовал, забился в угол, жалобно мычал и отказывался выходить. Сокамерники буквально вытолкали его в коридор.

В камере №131 напротив сидел некий Назим, которого старшина тоже обманул: за день до расстрела он сообщил ему, чтобы тот приготовился к свиданию с родственниками. Тот выпросил у старшины новую полосатую спецовку, побрился. И когда старшина во всеуслышание объявил, что Назима ждут в комнате свиданий, тот с готовностью подал руки в «кормушку» и вышел в коридор. Другие заключенные поздравляли его - свидания у смертников были редкостью. Но узник, выйдя из камеры в коридор, не отвечал им, как будто онемел. Вскоре не только он, но и весь корпус понял, что на самом деле его ждало свидание со смертью.

Назима и Ислама завели в старшинскую комнату. По коридору пробежали надзиратели, закрывая глазки на дверях, чтобы смертники не увидели лишнего. Потом раздался скрип двери подвала и туда чуть ли не волоком затащили кого-то из обреченных. Через одну-две минуты из-за закрытой двери раздались глухие выстрелы. Потом по коридору протащили еще одного смертника. И снова выстрелы.

Вопреки расхожему мнению, стреляли не два раза (второй контрольный). Нередко человек  умирал не сразу. На Гарика с Назимом, говорят, тоже потратили больше двух патронов на каждого. Прошли полчаса, исполнители уложили в ящики казненных и погрузили их в «труповозку». Машина завелась и выехала со двора. Зажурчала вода, смывая кровь. Потом исполнители вышли в коридор, вымыли руки и ушли. Бойня в этот день закончилась.

В день казни заключенные традиционно отказывались от еды, и поэтому ее и не принесли. Из «общака» заключенным раздали «эхсан»:  пачку сигарет, пачку чая, немного сахара и галет. Умевшие молиться читали заупокойные молитвы. Старшина и надзиратели успокаивали нервы водкой, на которую им выписывали премию...

Следует отметить, что, согласно резолюции Генассамблеи ООН (1984 года), «не должен приводится в исполнение смертный приговор в отношении … лиц, потерявших рассудок». Резолюция ЭКОСОС ООН (1989 года) также порекомендовала государствам-членам «исключение смертной казни в отношение умственно отсталых или психически недееспособных, будь то на стадии вынесения приговора или казни». Но кто на это у нас смотрел в лихие девяностые?

Наказание должно иметь целью исправление. Расстрел же исправления не предусматривает, это просто месть. Тем более, когда казнят психбольного. Иногда я вижу того деятеля, который добился казни парня по имени Ислам, и думаю, хватило бы духа ему, наполненному местью, посмотреть в наполненные ужасом глаза душевнобольного, прочесть молитву над его размозженной головой? И мне не верится, что Аллах принял бы его молитвы...

Джамиля Алекперова

Media.az

https://media.az/politics/1067764375/otkazu-ot-smertnoy-kazni-meshalo-obschestvennoe-mnenie-kotoroe-stabilno-bylo-za-ee-sohranenie-22-goda-spustya/