Двадцать лет без смертной казни

В феврале мимо внимания нашей общественности прошли два юбилея: 20 лет отмены смертной казни и 25 лет со дня последнего исполнения смертного приговора.

Сразу же оговорюсь, что смертную казнь в строгом смысле слова у нас не отменили. Статья 27 Конституции предусматривает возможность «применения смертной казни на основании вступившего в законную силу приговора суда» и оговаривает, что вплоть до ее полной отмены, смертная казнь «может устанавливаться законом только за особо тяжкие преступления против государства, против жизни и здоровья человека».

 5-й корпус смертников Баиловской тюрьмы (2009)

Исключая 10 февраля 1998 года смертную казнь из соответствующих статей Уголовного Кодекса, парламент предусмотрел в тексте закона оговорку о том, что смертная казнь может быть применена за тяжкие преступления в исключительных случаях в период войны или же при наличии опасности войны путем принятия особого закона. Тем не менее, с того времени смертные приговоры у нас не выносятся, а жизнь 128 смертников, накопившихся в Баиловской тюрьме за время неофициального моратория на исполнение смертных приговоров, была спасена.

За 5 лет до этого события, 13, 14 и 20 февраля 1993 года в пятом корпусе смертников Баиловской тюрьмы завершилась последняя серия расстрелов. Последним в современной истории республики был казнен Салман Асланович Фарманов.

По традиции, в пятом корпусе смертников казнили в воскресные дни, в которые в обычно шумном здании устанавливалась тягостная тишина. Осужденные прислушивались, пытаясь уловить признаки приближающегося «исполнения». Обычно к корпусу подъезжала служебная машина, затем в него входила большая группа людей, закрывались глазки на дверях, в коридоре выключался свет, и расстрельная команда в темноте проходила в конец коридора, где за последней дверью справа скрывался вход в расстрельный подвал.

Вход в расстрельный подвал

Вплоть до самой отмены смертной казни, этот подвал готовили к кровавой работе перед каждым помилованием, так как предполагалось, что часть прошений будет отклонена, и этих людей расстреляют. Каждый раз нервы у смертников напрягались, чему способствовал и черный юмор охранников. Кто-то молился про себя, кто-то по традиции готовил свежее нижнее белье, чтобы переодеться перед последней в жизни прогулкой….

Нечаянной причиной такого переполоха среди смертников однажды стал я сам, когда в конце 1997 года посетил Баиловскую тюрьму вместе с коллегой из организации Human Rights Watch. Именно в пятый корпус (единственный из 6) нас тогда так и не пустили, но для проверки и инструктажа на случай встречи с правозащитниками туда пришла группа чиновников. Заключенные струхнули, тем более, что дело было перед помилованием…

Обычно намеченного для казни заключенного вызывали к форточке в двери – «кормушке», чтобы он спиной к двери подал в кормушку руки для сковывания наручниками. Затем дверь открывали и двое охранников подхватывали смертника под руки и вели, а то и тащили в подвал. Там ему объявлялось об отказе в помиловании, после чего его отводили в последнюю комнату и казнили выстрелом в затылок. Осужденные вели себя при этом по-разному – от оцепенелого молчания до мольбы пощадить и даже сердечных приступов.

Дверь камеры смертников с открытой "кормушкой"

Труп укладывали в деревянный ящик и через небольшую дверь выносили в задний огороженный двор корпуса, где уже ждала «труповозка», замаскированная под карету «Скорой помощи». Эта машина, как и знаменитый наган для расстрела, были на балансе МВД до самой весны 1998 года.

Сам подвал – как дверь, так и обстановка внутри были достаточно обычными, в чем мы с членом нашей организации Залихой Таировой имели возможность убедиться, когда глава пенитенциарной службы уже после отмены смертной казни лично устроил нам туда экскурсию. Вскоре после этого подвал с его тайнами замуровали, и мои предложения устроить в пятом корпусе музей остались не услышанными. Его так и снесли вместе с остальной тюрьмой. 

По какой-то причине, в феврале 1993 г. отработанная десятилетиями процедура была нарушена. Сначала смертников обманули, сообщив, что одного ждет доктор, а другого – свидание с родственниками. Потом казнили психически больного глухонемого. А когда двое смертников - братья Бейляр и Гардашхан отказались выйти из своей камеры №121, их в нарушение всех инструкций застрелили через «кормушку» прямо в камере. На это потратили 36 выстрелов.

Бывшая камера смертников

…Салмана вывели из камеры, когда братья еще хрипели в агонии. Молодой парень был уже готов, одев специально хранимую им на этот случай новую футболку лимонного цвета. Обычно по дороге в расстрельный подвал обреченным разрешали прощаться с друзьями, желая им всем свободы. А в ответ те слышали слова, обычно адресуемые только усопшим: «Аллах сяни ряхмят элясин!» («Упокой тебя Господь!»). Это помогало смертнику психологически подготовиться к тому, что его ждало за последней дверью. 

Но камера Салмана (№125) была в паре метров от подвала, и даже этого последнего утешения он был лишен, в нескольких словах попрощавшись со всеми. Парня завели в подвал, и вскоре раздались два выстрела – смертельный и контрольный. Туда же оттащили и трупы непокорных братьев. Злые из-за оказанного ими сопротивления, охранники не использовали носилки или одеяла, а тянули мертвецов за ноги, вымазав половину коридора кровью. Как вспоминал много лет спустя один из смертников, головы казненных явственно стучали по ступенькам, когда их стаскивали в подвал, и потому каждый в корпусе уже знал число ступенек. Как, впрочем, и имена палачей.

Пистолеты для казни - теперь уже музейные экспонаты...

Как ни старались работники тюрьмы, но эту часть коридора от крови до конца так и не отмыли, и она еще долго притягивала взоры заключенных во время утренних поверок. Одного из надзирателей от вида «кровавой бани» стошнило прямо в коридоре. А приведенный в корпус для уборки заключенный из «хозобслуги» плакал и отказывался мыть камеру...

Иногда подвал заливали канализационные стоки, и тогда из-за двери во время утренней поверки явственно тянуло запахом, похожим на трупный. Заключенные понимали, что никаких трупов за дверью нет, но иллюзия оставалась, и это не добавляло настроения.

История с казненными братьями впоследствии имела неожиданное продолжение. Они оказались убийцами родственников спикера парламента И.Гамбара, который и отказал им в помиловании, причем за день до конца своих полномочий как и.о. президента и в отсутствии комиссии по помилованию. Трудно найти внятный ответ, почему из примерно 40 смертников выбрали именно этих. Это совпадение многим кажется не случайным, и власти некоторое время даже муссировали эту тему...

В немалой степени именно отвратительная февральская бойня подтолкнула группу смертников к побегу – второму после знаменитого сталинского «рывка». В ночь на 1 октября 1994 г. по вырытому ими 6-метровому туннелю пятый корпус покинули 10 осужденных. 

Побег положил конец былому либерализму в отношениях смертников с охранниками. Смертников стали бить, они в результате стали болеть и вымирать. Этому способствовала и перегруженность камер: ведь смертные приговоры продолжали выноситься, и в момент отмены смертной казни в 16 камерах-«двушках» содержалось 128 заключенных. Даже после отмены смертной казни за первые 1,5-2 года от старых болезней умерли 30 бывших смертников.

Али Гулиев отсидел уже 29 лет...

И вот с момента отмены смертной казни минуло 20 лет. А это значит, что среди бывших смертников не осталось ни одного, кто бы не отсидел больше максимального срока в 20 лет лишения свободы, который существовал в 1990-х. Есть и двое бывших смертников, которые отсидели больше 25 лет, достаточных по новому законодательству для условно-досрочного освобождения, но и их тоже не отпускают. Как и тех стариков, кому за 70, или ветеранов Карабахской войны.

А тем временем, бывшие смертники продолжают вымирать. По моим подсчетам, после отмены смертной казни умерло не менее 47 «счастливчиков», то есть больше трети. Похоже, что проклятие корпуса смертников все еще витает над теми, кто 20 лет назад волею судьбы избежал пули в затылок. Просто смерть стала замедленной, в рассрочку.

Томас Хаммарберг

Хочу в этой связи повторить слова Уполномоченного по правам человека Совета Европы Томаса Хаммарберга, сказанные после посещения бывших смертников более 10 лет назад: «Пожизненное лишение свободы без честной и серьезной возможности освобождения порождает обеспокоенность правами человека. Особенно в сочетании с условиями максимальной безопасности, они могут составлять бесчеловечное или унижающее обращение».

Эльдар Зейналов, Minval.az

Дата: 2018/02/23 13:14

http://minval.az/news/123766550 

«Новая мысль» заглохла в Старом Свете

Февраль 23, 2018 15:40

Эльдар ЗЕЙНАЛОВ, директор Правозащитного центра Азербайджана

На днях Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) вынес решение, которое заставило вспомнить предвыборную историю 13-летней давности, связанную с организацией «Ени фикир» («Новая мысль»).

Сейчас, наверное, немногие уже помнят молодежную организацию с таким названием, которая была создана при Партии народного фронта Азербайджана для вовлечения молодежи в предвыборную кампанию 2005 г. После шумного старта, в августе 2005 г. трое лидеров организации столкнулись с обвинением со стороны Генпрокуратуры в подготовке государственного переворота и связях с армянскими спецслужбами. Это поставило крест на дальнейшей активности «новых мыслителей».

В качестве доказательства фигурировала видеозапись, которую власти продемонстрировали по СМИ. Она была сделана в июле 2005 г. во время встречи активистов «Ени фикир» в Грузии, которая уже тогда не была безопасной.

Если откинуть некоторые моменты этой истории, которые впоследствии оспаривались сторонами, то в сухом осадке останется голый факт, что близкая к руководству ПНФА молодежь ездила в Тбилиси за «добрыми советами» о «цветных» предвыборных сценариях и взяла на нужды революции некую сумму от человека, которого впервые в жизни видела. Что, согласимся, не очень красиво для борцов с коррупцией…

Как бы то ни было, за этот поступок власти спросили весьма строго. В июле 2006 г. руководитель организации Руслан Баширли и его заместители Рамин Тагиев и Саид Нури были приговорены соответственно к 7, 4 и 5 годам лишения свободы. С.Нури, впрочем, с учетом его болезни, срок дали условный и разрешили эмигрировать в США.

В суде активисты утверждали, что их били и склоняли к даче показаний против руководства партии, что условия содержания были жестокими, а суд — несправедливым. Эти жалобы были направлены в ЕСПЧ и были приняты в производство. Однако дождаться их объективной оценки Страсбургом нам не суждено.

15 марта 2012 г. Р.Баширли был освобожден по помилованию. Неделю спустя он отозвал из Евросуда свою жалобу no. 32066/07.

В ноябре 2016 года дошла очередь до жалобы по этому же делу (no. 55067/07), поданной отдельно Р.Тагиевым. Он был недоволен тем, что доставлялся на суд в наручниках, содержался во время слушаний в металлической клетке, а во время перерывов — в подвальной камере суда, которая не вентилировалась и в целом была в плохом состоянии.

Сам суд, как он считает, по существу был закрыт для публики, т.к. родственники Тагиева, журналисты и обычная публика в зал заседаний суда не допускались. До суда множество чиновников сделало публичные заявления об уголовном деле, а телевидение передавало тенденциозные сюжеты, настраивая общественность против обвиняемых.

Соответственно, по мнению Тагиева, имело место нарушение статей 3 (запрет пыток), 6-1 (право на открытое слушание) и 6-2 (презумпция невиновности) Европейской конвенции по правам человека.

Жалоба была коммуницирована властям. Те ответили на поставленные вопросы, и еще год назад, в марте 2017 года, ответы были посланы Тагиеву для комментариев.

Однако он не отреагировал ни на это письмо, ни на напоминание, отправленное ему из Страсбурга заказным письмом. При таких обстоятельствах, ЕСПЧ пришел к выводу, что заявитель больше не настроен поддерживать свою жалобу, и снял ее с рассмотрения.

Кстати, для многих наших сограждан, желающих отказаться от своей жалобы в Евросуд, характерно именно такое инфантильное по своей сути поведение: игнорировать целый год посылаемые им Страсбургом письма, чтобы вынудить без их просьбы снять жалобу с рассмотрения. По причине «молчанки» заявителей Евросуд на днях снял с рассмотрения жалобу Фариза Адигезалова и Алекпера Агасиева (no. 56754/14).

Возможно, это незатейливый способ выглядеть хорошими и перед властями, и перед разочарованной публикой. Правда, Страсбург на этот случай подстраховывается и посылает заявителю заказные письма, за которые нужно расписываться.

http://ru.echo.az/?p=67646

Бомжевать во Франции или возвращаться в Азербайджан?

Февраль 22, 2018 16:00

Дж.АЛЕКПЕРОВА

Азербайджанская семья бедствует во Франции, но по непонятным причинам не пытается вернуться на Родину. Азербайджанский правозащитник считает, что эта попытка вызвать жалость у французского правительства.

Недавно в СМИ сообщили историю бездомных жителей Франции, в числе которых была и маленькая азербайджанка Фатима. Во французском Лавале эта зима оказалась одной из самых суровых. На себе это, в частности, испытали местные бездомные, среди которых 9-летняя Фатима из Азербайджана. Местные власти организовали центры помощи для местных бездомных, где они могут получить горячее питание.

Семья Фатимы (фамилия не указывается — ред.) ходит в центр, расположенный на проспекте Пьера де Кубертена. Как сообщает издание francebleu, семья Фатимы приехала из Азербайджана во Францию три года назад.

Последние десять месяцев они вынуждены жить на улице. Каждую ночь они вынуждены искать новое место для ночлега. «Мне не нравится жить на улице. Я бы хотела иметь постоянный дом. Когда мы не можем найти место, чтобы переночевать, мы идем в больницу и спим на стульях в приемной. Это очень сложно спать, сидя на стульях», — рассказывает журналистам Фатима. В центре помощи для бездомных на проспекте Пьера де Кубертена отмечают, что семья Фатимы не единственная, которая нуждается в поддержке. «С наступлением холодов к нам приходят по 70 человек в день. Они просят согреться и покушать», — отметили в центре (median.az).

«Безусловно, азербайджанцы могут обратиться в посольство Азербайджана во Франции. Однако непонятно, какого рода помощь им нужна. Если они не хотят больше бедствовать на чужбине, то пускай идут в наше диппредставительство и просят вернуть их на Родину. Но ведь получается, что своими действиями они лишь хотят вызвать жалость властей Франции». Об этом заявил в интервью Echo.az глава Правозащитного центра Азербайджана (ПЦА) Эльдар Зейналов.

По его словам, очень важно понимать, каким образом они покинули Азербайджан.

«Не исключено, что они просто бежали за хорошей жизнью во Францию, которую так и не получили. Тогда самый логический вариант это обратиться в посольство Азербайджана и попросить их отправить в Азербайджан. Либо в миграционную службу заявить о том, что семья является нелегальными мигрантами и их просто депортируют за счет государства,» — отметил правозащитник.

«Я думаю, что это просто шоу с участием французских СМИ. Мигрантов в этой стране много, но ведь внимание приковано было к этой семье. Попыткой вызвать жалость правительства Франции они хотят получить хотя бы вид на жительство, статус беженца или другие льготы. Чтобы французы пожалели их, и подумали, «бедные люди, не хотят ехать в «авторитарный» Азербайджан, нужно им помочь»», — сказал правозащитник.

По его словам, ужиться во Франции без больших денег очень сложно.

«Получить гражданство нереально, а вид на жительство могут получить те, кто хотя бы имеет хорошее и постоянное место работы. Во Франции много благотворительных организаций, поэтому бомжам там помогают. Но эта азербайджанская семья просто пытается привлечь к себе внимание. Если бы это было не так, то они вернулись бы на Родину,» — считает Зейналов.

«Я, конечно, сейчас рассуждаю очень жестко, но я практически уверен, что прав. Потому что у этих людей всегда есть вариант вернуться в Азербайджан, нежели жить на холоде и бедствовать. Как можно без денег прожить в такой стране?! Тем более, вероятнее всего, что они нелегальные мигранты, а статус беженца и вид на жительства получить не смогли. Людям, которым плохо, просто возвращаются на Родину, а не живут на улицах Франции», — пояснил глава ПЦА.

В целом, почти каждый год появляется информация о депортации азербайджанцев из тех или иных европейских городов. В прошлом году Германия начала массовую депортацию мигрантов из Азербайджана, Армении и Грузии через аэропорт Дюссельдорфа, пишет rp-online.de. Причина в решении политических властей Дюссельдорфа в оперативном изучении и ответе на запросы иностранных граждан о предоставлении убежища.

В свою очередь, как ранее заявлял Echo.az эксперт по миграционным вопросам Азер Аллахверанов, несколько сотен азербайджанцев находятся в ожидании депортации из стран Европы в рамках соглашения о реадмиссии.

«Азербайджан подписал данное соглашение c Европейским союзом, и оно вступило в силу с сентября 2014 года. Параллельно с ним АР подписала аналогичное соглашение с Норвежским королевством 3 декабря 2014 года, а с 1 июня 2015 года оно вступило в силу. Соответственно, процесс депортации происходит в рамках вышеуказанных соглашений по причине того, что они живут в этих странах на незаконных основаниях», — сказал Аллахверанов.

По его словам, с 2014 года по декабрь 2016 года в Азербайджанскую Республику в рамках соглашения о реадмисии было выслано 193 человека.

«Больше всего депортированных из Германии — 90 человек и 70 — Швеции. Меньше всего из Норвегии (3 человека). Как правило, соглашение о реадмиссии работает следующим образом. Нелегальные мигранты из стран Европы обращаются к азербайджанской стороне с просьбой принять их обратно, поскольку по тем или иным причинам их не высылают обратно. Тогда Азербайджан дает свое согласие на прием обратно своих граждан», — пояснил он.

Эксперт отметил, что процесс депортации коснулся не только граждан АР, но еще и Грузии, Армении…

http://ru.echo.az/?p=67593

Больные туберкулезом среди нас

Февраль 11, 2018 20:00

С.АЛИЕВА

В последнее время в Азербайджане все чаще говорят о необходимости регулярных медосмотров, диспансеризации и прочих механизмах контроля над системой общественного здравоохранения.

Однако, несмотря на громкие заявления и отчеты о высоком охвате населения диспансеризацией всем известно что некоторые граждане получают справку о прохождении медосмотра «окольными» путями.

Причины, по которым население не спешит проходить диспансеризацию, банальны — граждане не желают тратить драгоценное время на бесполезное, по их мнению, хождение по веренице кабинетов поликлиник.

Недавно средства массовой информации Азербайджана распространила заявление начальника Главного медицинского управления Минюста Рафаэля Мехтиева. Он заявил о том, что сегодня во многих ресторанах и детских учреждениях Азербайджана работают лица с открытой формой туберкулеза, которых никто не контролирует.

Рафаэль Мехтиев напомнил, что в советское время была определенная облигатная группа, и входящие в эту группу лица проходили систематическое обследование, и эта работа находилась под особым контролем (Trend).

Как заявил в беседе с Echo.az глава Союза свободных потребителей Азербайджана Эюб Гусейнов, увы, заявление представителя Минюста является чистой правдой.

«Даже во времена СССР существовали фальшивые медицинские карты у работников облигатной сферы, а сейчас подобное встречается сплошь и рядом. По нашим наблюдениям, на сегодняшний день лишь 60% работников данной сферы имеют медицинские книжки и лишь 10-15% из них на самом деле проходят медосмотр, а не получают их какими-то незаконными путями,» — говорит эксперт.

По словам Э.Гусейнова, безусловно, подобное положение дел представляет собой серьезную угрозу для потребителей, для посетителей заведений общепита, детских заведений.

«Вообще, обязательное обследование при устройстве на работу, а потом каждый год должны проходить работники детских учреждений таких как детские сады, ясли, школы, поликлиники, детские развлекательные учреждения и т.д. В целом работники всех учреждений, в которые приходит население для учебы, получения медпомощи, различных услуг. В тех же школьных буфетах часто работают «люди с улицы», естественно, не имеющие на руках никаких достоверных документов о состоянии здоровья, а вы представляете какое число детей они могут заразить»- говорит эксперт.

Как заявил в беседе с Echo.az глава Правозащитного центра Азербайджана (ПЦА) Эльдар Зейналов, утверждать, что в системе общепита работают больные открытой формой туберкулеза, можно будет лишь тогда, когда выявятся конкретные такие случаи, в противном же случае, дискуссия на эту тему будет беспредметной, а в каких-то случаях — даже предосудительной.

«Не будем забывать, что все эти объекты существуют в условиях жесткой конкуренции, и заявления в соцсетях типа: «в таком-то ресторане одному моему знакомому подали дохлую ослятину» или» в такой-то кондитерской подсыпают битое стекло в крем», естественным образом создает негативное мнение. Государство продумало этот момент, и все объекты общественного питания контролируются санэпидемстанцией, с подачи которой могут наложить большие штрафы. И если этот контроль работает, как положено, туберкулезников на кухне не будет ни в больших ресторанах, ни в маленьких забегаловках» — говорит правозащитник.

По его словам, правда, как раз с этим не всегда все благополучно. Некоторые хозяева таких точек берут работников больше, чем декларируют.

«Те, кто работают без контракта, естественно, не контролируются, и с их стороны могут быть «сюрпризы» наподобие тех, о которых идет речь. Причем иногда люди даже и не знают, что у них туберкулез или гепатит. Чувствуют какие-то симптомы, но не могут их правильно интерпретировать. К тому же к врачам часто просто страшно зайти. Простое обследование, даже если со здоровьем все в порядке, обходится в круглую сумму, а о лечении и говорить нечего. К тому же нет никакой гарантии, что лечение не закончится трагедией. Вот и ходят среди нас заразные больные. Классический пример — неприятные сюрпризы для будущих молодоженов, у которых неожиданно для них самих обнаруживаются страшные болезни, опасные для здоровья и жизни окружающих»- отметил Э.Зейналов.

По словам правозащитника, если больной туберкулезом, гепатитом, венерическими болезнями на кухне ресторана не будет проходить такие же обследования или же хозяин ресторана предпочтет откупиться от проверяющих, не удостоверившись, что его работники здоровы, то вполне может сложиться ситуация, опасная для клиентов.

«Еще один неприятный гипотетический случай — если работник знает о наличии у него заразной болезни, и намеренно это скрывает, чтобы заразить побольше окружающих. Дело в том, что когда у человека неизлечимая болезнь, не все принимают это достойно. Некоторые проникаются мизантропией, ненавистью ко всем здоровым: «Я умру, а они будут жить и радоваться жизни, так пусть тоже испытают, что испытываю я. И пусть весь мир сгорит, если мне суждено умереть». Это вполне реальная ситуация, и многие из читателей сами такое встречали,» — говорит Зейналов.

«В этом случае, коррупционные схемы, которые экономят деньги хозяину и дают наживаться проверяющим, оставляют открытой дверь на кухню и для тех, кто не знает о своих болезнях, и для тех, кто лелеет человеконенавистнические планы мести. Если говорить о конкретных людях, которые не долечились от туберкулеза в тюрьме, то это вполне возможный случай. Если у человека закончился срок приговора тогда, когда он не долечился от туберкулеза, наркомании, психического расстройства, никто не имеет права удерживать их за решеткой. Как правило, еще до освобождения таких заключенных документы с историей их болезни передаются в гражданскую больницу по месту их прописки,» — рассказал правозащитник.

«Но вот насколько аккуратно будет человек лечиться — вопрос большой. В тюрьме обеспечивается прямое наблюдение за приемом лекарств, и отсюда такая высокая эффективность лечения. А на воле с этим возникают проблемы. Например, прием ударных доз антибиотиков сильно нагружает желудочно-кишечный тракт, и нужно достаточное питание, причем диетическое. Сможет ли его получить безработный бывший зэк?» — задается вопросом правозащитник.

Э.Зейналов отметил, что тюремная система делает что может. В частности, невылеченный туберкулез обычно является препятствием для условно-досрочного освобождения и помилования. Иначе права одного будут обеспечиваться за счет угрозы здоровью других.

«Но если человек досидел «до звонка» и не вылечился — тут уже о нашем здоровье должны позаботиться все те многочисленные «соответствующие органы исполнительной власти», работники которых получают за это зарплату. Конечно, харкающего кровью и кашляющего туберкулезника никто не возьмет на работу в ресторан поваром или официантом. Но где гарантия, что их за полцены не наймут мыть посуду, грузить продукты питания и т.п.? За недолеченными заразными больными необходим контроль, и в этом нет никакого недопустимого в демократическом обществе нарушения прав человека, потому что должен соблюдаться баланс прав личности и прав общества» — резюмировал эксперт.

В свою очередь, заместитель главного врача Института легочных заболеваний Ирада Ахундова в беседе с Echo.az заявила, что скорее всего слова Рафаэля Мехтиева были неверно истолкованы журналистами, так как такого, чтобы, к примеру, в сферу общественного питания принимали на работу без наличия медицинской справки, быть не может.

«Работодатели дорожат своей репутацией, а потому никто не будет вступать в конфликт с законом и принимать человека, не прошедшего медобследование. Кстати, медицинское обследование работники должны проходить перед устройством на работу, а потом каждый год. Помимо всего прочего заведения проверяются санитарно-эпидемиологическими службами. Сейчас в стране также создано Агентство пищевой безопасности, которое также будет контролировать данную сферу» — отметила И.Ахундова.

http://ru.echo.az/?p=67570

О «разрешенных» и «запрещенных» именах в Азербайджане

Февраль 18, 2018 12:44

Дж.АЛЕКПЕРОВА

В Азербайджане представили список разрешенных имен, которыми можно называть детей, но стоит отметить, довольно странных. При этом, ранее был представлен список запрещенных имен.

Директор Правозащитного Центра Азербайджана (ПЦА) Эльдар Зейналов считает, что в данном вопросе необходим баланс интересов личности и общества.

«В чем проявляются проблемы с именами у государства? Имена могут звучать оскорбительно или неблагозвучно. Они могут быть сложны в написании. Так, гипотетически, имена могут быть слишком длинны, состоять из одних цифр, бессмысленного набора символов и т.п. В таком случае, государству уместно вмешаться и порекомендовать сменить имя на что-то более приемлемое,» — сказал он Echo.az.

«Но есть и нюанс в том, что государство у нас не моноэтническое, и у нацменьшинств есть свои предпочтения в выборе имен. В таком случае возникает вопрос о том, не служит ли объективно политика «подсказывания» властями тех или иных тюркских имен цели этнической ассимиляции меньшинств,» — отметил Зейналов.

По его словам, если говорить об интересе личности при выборе имени, то, как говорится, «как назовешь корабль, так он и поплывет».

«Люди в общем случае стараются выбрать такие имена, которые бы их выгодно выделяли среди остальных, программировали на удачу и счастье. Но загвоздка в том, что имя выбирает не сам человек, а его родители: посмотрят какой-нибудь «мыльный сериал» и назовут дочку именем бразильской рабыни Изауры. Соответственно, позднее может возникнуть неприятие этого имени со стороны ребенка, его конфликт с родителями,» — говорит правозащитник.

«По этой причине, за гражданином сохраняется право смены имени, хотя к моменту достижения совершеннолетия он может настрадаться от насмешек окружающих. В том числе и из-за какого-то имени из «обязательного» списка. Поэтому при любом исходе дискуссии вокруг списка имен должна быть исключена принудительность в выборе имени и предусмотрен простой порядок оспаривания в суде отказов в выдаче документов на то или иное имя», — сказал Зейналов.

Отметим, что накануне в Азербайджане разрешили называть детей рядом странных имен.Так в список разрешенных имен вошли такие мужские имена, как Атабярьк, Айджан, Алак, Амангяльди, Абага, Абдар, Абдиль, Абдулшир, Аблы, Абсалат, Аджаралп, Адыбаба, Адыбала, Адыгюн, Адлыбек, Агамал, Аким, Джуди, Джумар, Джуруш, и такие женские имена, как Ахиря, Анаджан, Арыгыз, Айджа, Айда, Айсаде, Айган, Абайат, Абытель, Адаханым, Адыдан, Афарида, Афилийа, Африза, Афтаб, Аганене, Агчичек, Агнур, Агнура, Аганура, Балы, Балыш.

Помимо этого, мальчиков в Азербайджане теперь можно будет назвать Атагардаш, Атаулла, Айман, Алемгир, Аманулла, Амийат, Анлар, Багдасар, Баламан, Байель, Билян, Бильгяр, Бирнур, Боразан, Бозер, Джалиб, Джарар, Джавлы, Джасаретдин, Джовзалы, а девочек — Агтаб, Акча, Акпинар, Алабикя, Алдона, Алефтина, Алемара, Алемафруз, Алемсуз, Альнара, Алянаг, Анабаджи, Айбаджи, Анатадж, Анайа, Анийа, Арасиййа, Араста, Айат, Айсалы, Айтамам, Айулдуз, Айнаиса, Азнура, Баджыгюль, Бадамнар, Бадегюль, Бахчагюль, Багдаханым, Баладжаханым, Башханым, Байана, Джабира, Джабриййа, Джазана, Джигалы.

Ранее в Азербайджане был опубликован список популярных в стране имен, которые теперь официально запрещается давать детям. По словам заместителя председателя Комиссии по терминологии Саялы Садыгова, не допускается давать ребенку имя, которое может нанести ущерб его интересам, а также не соответствующее его полу или смешное имя.

Садыгова назвала 217 имен, которые не вошли в составленный Комиссией по терминологии словарь азербайджанских имен.

В список вошли: Ансамбль, Алак, Боран, Бядиль, Бирджан, Бязяк, Эбабиль, Эяр, Эби, Эджяб, Эбишь, Эхья, Эляс, Элим, Эманят, Эряб, Эрчя, Эялят, Эял, Этир, Дяхииль, Далгын, Дилянчи, Дофин, Кишмиш, Португалец, Колхоз, Совхоз, Комсомол, Трактор, Майор, Нарком, Приказ, Салават, Совет, Союз, Талыш, Тарзан, Тайфун, Тешеккюр, Тифлис, Земком и другие.

Стоит отметить, что в марте 2013 года азербайджанская Государственная комиссия по терминологии предложила всем носителям фамилий, заканчивающихся на «-ов» и «-ев» изменить окончания фамилий на азербайджанский лад — «- оглы», «- заде», «-аз»… Также в комиссии по терминологии предложили всем гражданам Азербайджана, у кого есть дети с русскими именами, дать своим детям азербайджанские имена. «Не каждая азербайджанская семья выдаст свою дочь замуж за Ивана или Дмитрия», — заявили в Госкомиссии (eadaily.com).

Отметим, что как сообщили 1news.az в Министерстве юстиции, наиболее популярными мужскими именами в 2017 году стали (в порядке убывания) Юсиф, Али, Омар, Гусейн, Мухаммед, Мурад, Айхан, Угур, Осман, Тунар, Расул, Кянан, Ибрагим, Умид, Хасан, Исмаил, Фарид, Рамал, Рауль, Ниджат, Тунджай и Эмиль.

Наиболее популярными женскими именами стали (в порядке убывания) Захра, Нурай, Фатима, Зейнаб, Айлин, Аян, Хадиджа, Медина, Марьям, Тамилла, Фидан, Мяляк, Лейла, Айсель, Эсмира, Нигяр, Сяма, Динара, Дениз, Самира, Наргиз, Севиндж, Джамиля, Гюлай, Инджи, Назрин, Бану, Дамла, Айсу, Айла, Нур, Айдан и Ляман.

Кстати говоря, в 2016 году ситуация была схожая. В первую пятерку наиболее популярных имен для новорожденных в Азербайджане за прошлый год вошли имена — Юсиф (3398), Захра (3008), Гусейн (2363), Нурай (2176) и Али (2197).

http://ru.echo.az/?p=67468

Опиум для народа

Общество | Дата: 18.02.2018 | Час: 11:25:00

или Как бороться с религиозными сектами в нашей стране

ПРОБЛЕМА

Секты создаются для того, чтобы заманивать в свои сети людей, промывать им мозги и использовать в своих корыстных интересах. Из-за них ломаются судьбы, разрушаются семьи. Как правило, туда попадают люди, испытывающие те или иные жизненные трудности.

Руководители сект - хорошие психологи, они знают, как утешить, но взамен незаметно отбирают у человека волю, подчиняют его жизнь своим деструктивным правилам. В нашей стране тоже действуют некоторые секты, пропагандирующие свое учение как среди взрослых, так и среди подростков и детей. О причинах распространения сект в нашей стране и о том, как с этим бороться, корреспондент газеты «Каспiй» поговорила с председателем Правозащитного центра Азербайджана Эльдаром Зейналовым.

- Насколько распространены религиозные секты в нашей стране?

- Сначала необходимо определиться, что считать сектами. Обычно под ними подразумевают группы, отколовшиеся от господствующей религии и имеющие свой взгляд на ее основные доктрины, за что их обычно и преследуют. При этом подразумевающимся признаком секты является ее относительная малочисленность.

Скажем, христианство в начале своей истории было малочисленной сектой внутри иудаизма, причем таковых у иудеев было несколько. Их преследовали, а прошло время - и христианство выросло и стало более многочисленным, чем иудаизм, и породило свои секты. Сейчас одни из конфессий, которые считают себя главными и традиционными, лоббируют подавление роста остальных, нетрадиционных. Например, затруднение регистрации новых конфессий, запрет прозелитизма (стремление обратить в свою веру), цензура публикаций...

Некоторое время назад в Азербайджане запретили проповеди иностранцев и даже тех азербайджанцев, которые учились за пределами страны. Религиозные книги без акцизных марок нельзя ввозить, а распространять их можно только в местах богослужения, по специальному разрешению. Библия и Коран становятся вне закона, если на них не наклеена государственная марка. По идее, могут даже уничтожить их, как простую контрабанду вроде порнографии. Кстати, книги религиозного содержания конфискуют, но списка запрещенных к ввозу изданий нет. А вот в России, например, такой список есть, причем он доступен в интернете и постоянно корректируется.

Ломают копья вокруг регистрации нескольких нетрадиционных конфессий. Но почему за 25 лет независимости не смогли зарегистрировать самые что ни на есть традиционные мусульманские общины?

Много говорится о промывании мозгов со стороны зарубежных исламистов. Мол, в Сирии и Ираке уже сотни сагитированных ими граждан Азербайджана, которые к тому же едут туда с женами и детьми. А почему у нас нет своего религиозного канала, который бы с этим боролся и давал бы религиозным мусульманам правильные понятия?

На фоне одной тысячи незарегистрированных традиционных мусульманских общин, около 400 исламистов в наших тюрьмах и сотен наших боевиков на фронтах «Исламского государства» выглядят не совсем адекватными полицейские спецоперации по конфискации десятка журналов у старушки-иеговистки, разгону дюжины людей, собравшихся почитать Библию, стрижки бород правоверным мусульманам и т.п.

- Какие секты функционируют в нашей стране и какие цели они преследуют? Кто в основном в них попадает и каковы могут быть последствия для этих людей?

- В основном секты в Азербайджане откалываются от христиан и мусульман. Первые зачастую призывают к миру, даже если дома идет война. Некоторые это интерпретируют так, что тем самым они якобы помогают «христианскому» агрессору в Нагорном Карабахе. Вторые, наоборот, призывают своих сторонников к джихаду, вплоть до участия в вооруженных конфликтах. Но не в тех, где решаются судьбы Азербайджана, а во всемирной битве за ислам - например, в Афганистане, Ираке или Сирии. Что касается собственных властей, то исламисты не отказываются от борьбы с ними, особенно если власти, на их взгляд, действуют как безбожники.

Члены и тех и других групп могут вступить в конфликт с законом и подвергнуться серьезному административному или даже уголовному наказанию за свои убеждения. Причем в своих сектах они будут восприниматься как герои. В условиях гонений там формируется дух подвижничества, мученичества, взаимоподдержки. Это дает возможность при определенных условиях манипулировать членами таких групп, куда нередко прибиваются люди, которым не хватает самостоятельности, уверенности в себе, а иногда - просто материально нуждающиеся. Но это свойство не только сектантов, но и любых преследуемых групп, например, политических. Стоит только снять с этой группы ореол преследуемых - и у ее членов появляется собственное мышление и пропадает конфронтация в отношениях с государством.

Если в идеологии религиозной группы нет покушения на светский характер нашего государства, на другие конституционные основы, то неправильно преследовать ее только на том основании, что эта группа новая, маленькая или не нравится другим существующим конфессиям. При этом мирными и демократическими должны быть не только способы проявления, но и конечные цели.

Правда, бывает, те или иные религиозные группы уже проявили себя негативно в иных местах и даже запрещены там по суду. Хотя и в этом случае не нужно слепо следовать чужому примеру - ведь есть страны фундаменталистские или тоталитарные. Но если секта на самом деле преследует антидемократические, радикальные цели, то люди об этом должны знать, чтобы не связываться с ними. А где найти официальную информацию об этом? Вспомним, какие споры развернулись вокруг ареста «гюленистов»: заявления о том, что они просто занимаются культурой и просвещением, стихли лишь после того как с подачи этой секты в Турции произошла масштабная попытка государственного переворота.

- Есть ли наказание за втягивание людей в секту, и насколько оно строгое - может, следует ужесточить его?

- Наказания за собственно вербовку членов той или иной группы нет. Есть свобода совести и религии, свобода объединений, свобода выражения мнения, и все это гарантировано Конституцией. Человек имеет право свободно выбирать свою религиозную конфессию или не исповедовать никакой религии.

Правда, собрания разрешено проводить лишь по правилам, которые написаны для зарегистрированных организаций. Если же группа не зарегистрирована, то любая религиозная деятельность запрещена и наказуема в административном порядке.

Но ведь эта регистрация начинается с учредительного собрания, в котором должно участвовать как минимум 50 человек. А откуда они друг о друге узнают, как соберутся вместе в одно время в одном месте, если кто-то живет в Баку, кто-то - в Гяндже? Как согласуют проект устава, если собрания незарегистрированных групп разгоняются и наказываются?

В результате любые новые религиозные группы изначально попадают в положение полунелегальных. А принимаемые против этих групп административные меры создают у людей подозрительное отношение к любым нетрадиционным религиозным общинам.

Что касается ответственности, то Кодекс об административных правонарушениях (КАП) предусматривает штраф в размере 1500-2000 манатов с физических лиц и 7000-8000 - с должностных лиц за нарушение правил создания и деятельности религиозных структур (статья 515 КАП). Это касается и нарушения правил организации, и проведения религиозных собраний и церемоний, а также проведение священнослужителями и членами религиозных групп отдельных собраний для детей и молодежи.

Само привлечение детей на религиозные собрания не считается административным проступком. В Европе или Америке, например, на воскресные собрания традиционно ходят целыми семьями. Однако если они собираются вместе вне контроля взрослых членов семьи, это по нашему законодательству считается недопустимым.

Согласно статье 516 КАП считается недопустимым и другое нарушение законодательства о религиозной свободе - например, не санкционированная властями отправка молодежи для религиозного образования за границу, или продажа книг, аудио- и видеоматериалов на религиозную тему вне разрешенных мест. За это предусмотрен штраф в 2-2,5 тыс. манатов с граждан, иностранцев и лиц без гражданства, 8-9 тыс. - с должностных лиц, 20-25 тыс. - с юридических лиц, с конфискацией материалов и депортацией виновных иностранцев.

Если же речь идет не просто о привлечении новых членов, а о принуждении их к членству в какой-то религиозной структуре, участии в религиозных церемониях или получении религиозного образования, то дело подпадает уже под Уголовный кодекс (УК). Согласно статье 167-1 УК, это может закончиться штрафом в 3-5 тыс. манатов, исправительными работами или лишением свободы на срок до двух лет. В случае принуждения несовершеннолетних или если при этом прививается религиозный экстремизм и фанатизм, речь идет уже о 7-9 тыс. манатов или лишении свободы на срок от двух до пяти лет. Финансирование такого рода принудительных действий наказывается лишением свободы на срок от двух до пяти лет.

Незаконные производство, импорт, продажа или распространение религиозной литературы и аудио- и видеопродукции, согласно ст. 167-2, наказывается штрафом в 5-7 тыс. манатов или лишением свободы на срок до двух лет, а при отягчающих обстоятельства - 7-9 тыс. манатов и 2-5 лет лишения свободы соответственно.

Если под видом религиозных обрядов происходит покушение на права граждан, то по статье 168 УК за это положено наказание в виде штрафа в 7-9 тыс. манатов или лишение свободы на срок до двух лет. Если жертва не достигла совершеннолетия, назначается наказание в виде исправительных работ на срок до двух лет.

Но стоит ли ужесточать это наказание, если даже имеющееся или не применяется вообще, или применяется в редких случаях? Лучше обратить внимание на причины, по которым это происходит.

- Все чаще появляются сообщения о том, что в секты вытягивают детей…

- Любая религия рассматривает детей как своего рода чистый лист, который наиболее подходит для религиозного обучения или психологического зомбирования. Конкретный пример показала организация «Исламское государство Ирака и Леванта», где дети с семи лет играют роль палачей, казнящих приговоренных «неверных». Поэтому, когда будущих боевиков ИГИЛ агитируют ехать из тихого Азербайджана в воюющие, разбомбленные Сирию и Ирак вместе с детьми, можно не сомневаться, что речь идет не о благополучии этих детей, а о рекрутировании будущих боевиков.

Буквально на днях зампредседателя Госкомитета по работе с религиозными структурами Сиявуш Гейдаров сообщил, что в Сирии и Ираке найдено по меньшей мере 20 детей из Азербайджана, которых планируют вернуть на родину. С.Гейдаров отметил, что их придется реабилитировать при участии не только психолога, но и теолога. То есть за время их проживания в зоне контроля ИГИЛ они уже подверглись основательному промыванию мозгов.

Елена МАЛАХОВА

http://www.kaspiy.az/news.php?id=76643

На птичьих правах, или Чем чревата незаконная миграция

Общество | Дата: 11.02.2018 | Час: 17:10:00

ПРОБЛЕМА 

Каждый из нас хочет для себя и своих близких лучшей жизни. Если по каким-то причинам что-то не складывается в своей стране или душа требует перемен, порой возникают мысли о миграции. Кажется, что за рубежом и работа лучше, и зарплата больше, и жизнь счастливее. Иногда именно так и получается, но зачастую все оборачивается полным крушением надежд.

Многое зависит от того, насколько обдуманно было желание мигрировать. Важно выбрать «правильное» направление, которое устроит по всем параметрам. Как правило, это страны Запада, где высокий уровень жизни. Но тут люди сталкиваются с проблемой: как переехать туда навсегда? «Железного занавеса» уже нет, и при наличии определенных финансов можно, получив визу, махнуть хоть во Францию, хоть в США, но по истечении определенного срока придется возвращаться. 

Если ваша профессия востребована за рубежом и вы владеете иностранным языком, то есть шанс уехать по рабочей визе, а в дальнейшем, возможно, остаться там навсегда. Но что же делать, если желание уехать непреодолимо, а законным путем сделать это не получается? Кто-то смиряется с судьбой, а кто-то решает рискнуть и остаться на чужбине незаконно. Что касается граждан других государств, то они порой используют Азербайджан как транзитную страну. 

Отметим, что во время мероприятий по пресечению незаконной миграции, проведенных Государственной миграционной службой Азербайджана за последние недели, задержано 22 иностранца, включая 10 граждан Турции, семь - Пакистана, четыре - Индии и один - Туркменистана.

Во время расследования установлено, что девять турецких граждан, задержанных нашей Государственной миграционной службой за незаконное проживание в стране, были доставлены в Азербайджан жителем Турции Кенаном Дурмушем с целью отправки их в Европу в обмен на крупную сумму денег. Иностранцы, поверив обещаниям Дурмуша доставить их в Европу, отказывались покидать Азербайджан, скрываясь по различным адресам. Но в ходе осуществленных мероприятий их удалось задержать.

Установлено, что среди задержанных иностранцев, прибывших в Азербайджан, один гражданин Турции, четыре - Индии, семь - Пакистана и один гражданин Туркменистана, и все они нарушили правила пребывания и проживания в нашей стране.

Кроме того, гражданин Индии Нема Деви Хайбамин, используя Азербайджан в качестве транзитной зоны, создал для жителей восточных стран миграционный канал в Европу, Украину, Россию и Турцию.

Другой задержанный - гражданин Пакистана Саид Мухаммед Фаррух Рази по прозвищу «Шах», являясь посредником для желающих уехать в Европу, помогал в этом Хайбамину.

Хайбамин договорился с еще шестью иностранцами, но обманул их, не выполнив своего обещания. Кроме того, было установлено, что он наладил связи с лицами, которые на международном уровне организовывали отправку иностранцев в США и другие страны.

Незаконные действия вышеупомянутых лиц полностью доказаны, факты подтверждены, а те, кто организовал канал незаконной миграции, разоблачены.

Мероприятия Государственной миграционной службы в рамках борьбы с незаконной миграцией продолжаются. 

Возвращаясь к гражданам Азербайджана, мечтающим о лучшей жизни за рубежом, отметим, что их зачастую не пугает ни риск потерять все накопленное, ни вероятность депортации. 

Массовой миграции нет

За разъяснением вопросов, касающихся незаконной миграции, корреспондент газеты «Каспiй» обратилась к эксперту в области миграции Азеру Аллахверанову. По словам нашего собеседника, нет данных о том, сколько наших граждан незаконно мигрирует в другие страны. Многие выезжают из Азербайджана и въезжают в другую страну на вполне законных основаниях, однако затем по тем или иным причинам становятся незаконными мигрантами. Еще одна разновидность незаконной миграции - незаконный переход через границу, и данные о том, сколько попыток перехода предпринимается, имеются у пограничной службы. 

- Немало граждан нашей страны проживает на территории России на незаконных основаниях. Также есть незаконные мигранты из Азербайджана в странах Евросоюза, в Турции, Украине. По некоторым данным, на территории ЕС на незаконных основаниях находится порядка 50 тысяч мигрантов из Азербайджана. Но в целом наши граждане законопослушны, поэтому в процентном соотношении незаконных мигрантов среди тех, кто покидает родину, мало. За незаконную миграцию предусмотрено наказание административного характера, которое зависит от тяжести проступка. Это может быть штраф, а может, и депортация. В нашей стране, например, в ряде случаев можно, заплатив штраф и легализовав свое положение, остаться здесь. А иногда иностранцу дается 48 часов на выезд из страны. Для некоторых государств депортация является наиболее предпочтительной мерой наказания. 

Отмечу, что часто говорят о том, что у нас наблюдается массовая миграция из страны. Но если сравнивать Азербайджан с некоторыми соседними странами, то у нас, в отличие от них, положительное миграционное сальдо. Наши граждане обычно связи с родиной не теряют, не отказываются от своего гражданства, не снимаются с паспортного учета. Некоторые пользователи социальных сетей высказывают сомнения по поводу того, что из нашей страны эмигрирует не так уж много людей, однако факты говорят сами за себя. 

Зачастую граждане Азербайджана уезжают в другие страны на работу и спустя какое-то время возвращаются. Немало тех, кто едет за границу для получения образования. Есть и те, кто уезжает навсегда, но все равно стараются приезжать в страну, в которой они родились. Так, многие граждане Азербайджана, живущие в России, посещают родину один-два раза в год. У нас вообще тесный миграционный обмен с близлежащими странами, такими как Россия, Турция. Некоторые считают, что это плохо. 

Порой, стоит мигрировать, скажем, журналисту, как его отъезд тиражируется и широко обсуждается в соцсетях, и этому событию придается негативная, а иногда и политическая окраска. Это неправильно. Вообще, при обсуждении такого явления, как миграция, важно опираться на достоверные данные, быть осведомленными и объективными. Факты говорят о том, что из нашей страны массового оттока населения нет, - говорит эксперт. 

Фальшивые беженцы

По словам главы Правозащитного центра Азербайджана Эльдара Зейналова, часто имеет место такое явление, как «лжебеженцы», то есть люди, которые уезжают в другие страны, говоря о том, что в Азербайджане их притесняют и не дают спокойно жить. 

- Отмечу, что подделка документов для въезда в страну, нелегальные потоки денег, лжесвидетельство в судах и прочее наказуемы по законам как Азербайджана, так и Европы. Чтобы представить, о каких деньгах идет речь, скажу, что по официальным данным, в одну только Германию в 2016 году эмигрировало более 4,5 тыс. азербайджанцев. Добавлю, что эмигрировали они нелегально, так как не попали в статистику выехавших из Азербайджана. Если взять за основу минимальную цифру в 2-5 тысяч долларов за оформление визы и снабжение другими документами, то понятно, что в масштабах всего Евросоюза речь может идти о десятках миллионов долларов ежегодно. Маловероятно, чтобы такие денежные потоки не попробовали бы взять под свой контроль уголовные элементы, - считает наш собеседник.

По словам Э.Зейналова, «жертвы», попадая в более развитые страны, сразу улучшают свой уровень жизни и готовы за это платить. 

- Однако гарантий благополучного исхода никто дать не может. Под вопросом иногда даже то, сумеет ли заплативший хорошие деньги добраться до места назначения живым (немало их тонет при пересечении морского пространства).

Чтобы человека приняли и начали рассматривать его миграционное дело, совсем не обязательно, чтобы в стране, из которой он прибыл, шла война или существовал жесткий диктаторский режим. Достаточно, чтобы привезенные им документы доказывали, что человека хотят лишить жизни или свободы за деятельность, которая не считается преступлением в стране убежища.

Роль тех, кто помогает лжебеженцам за вознаграждение, заключается в снабжении клиента соответствующими документами, помощи в получении шенгенской визы и сочинении правдоподобной истории преследования. Бывает, помогают уже и в пункте назначения - в основном советами о том, как сжечь за собой мосты, чтобы не вернули обратно, даже если обман раскроется.

Это актуально и для Азербайджана. Многие из нас знают случаи, когда кто-то из знакомых уехал в Германию, Францию или Швецию как беженец. Кто-то там и остается, но большинство возвращается. Однако по прибытии никто не рассказывает ни об истории, с которой претендовал на статус беженца, ни о причинах отказа. И это понятно: истории эти обычно совершенно дикие, а документы - поддельные.

Как правило, наши сограждане реагируют на такое толерантно, но все не так просто. Имидж страны из-за страшных историй лжебеженцев страдает достаточно серьезно. 

Уже попав в Европу, наши мигранты стараются сжечь за собой мосты, создавая иллюзию остервенелого противостояния с властями, будто речь идет буквально о жизни и смерти. Благодатной почвой для этого является карабахская проблема. Например, недавно один из выехавших в Европу неприметных политических активистов заявил в интервью, что, мол, «Карабах никогда не был азербайджанским», не забыв с удовлетворением добавить, что «теперь меня за измену родине приговорят к пожизненному заключению». Другой эмигрант заявил в Facebook, что «пригласит исламистов в Азербайджан и отрежет головы нашим чиновникам». От третьего вдруг спустя много лет эмиграции решила отречься целая толпа родственников, включая малыша детсадовского возраста. И так далее, и тому подобное… 

Казалось бы, дешевый ход, но как бы то ни было, бизнес на лжебеженцах процветает, однако о нем почему-то никто не говорит - ни в Европе, ни в Азербайджане. Впрочем, очень скоро эта тема может всплыть во время переговоров с Евросоюзом об облегчении визового режима и реадмиссии мигрантов.

Елена МАЛАХОВА 

http://kaspiy.az/news.php?id=76206

Тюрьмы в Азербайджане: работы — нет, жалоб — нет, смертность снизилась

Фев 9, 2018 

Какова ситуация в местах заключения Азербайджана? Есть ли работа у заключенных? Сколько они зарабатывают? На эти и другие вопросы Dalma News ответил директор Правозащитного центра Азербайджана Эльдар Зейналов.

Господин Зейналов, расскажите о ситуации с обеспечением труда заключенных в Азербайджане.

Начну с того, что общественно-полезный труд по законодательству Азербайджана по-прежнему считается одним из средств исправления осужденных. Более того, в «Кодексе по исполнению наказаний» занятие общественно полезным трудом включено в список прав осужденного. Отношение к труду является показателем исправления, учитывается при назначении улучшенных условий содержания, предоставления отпуска из колонии, условно-досрочного освобождения и т.п.

Из всего этого вроде бы должна вытекать заинтересованность администрации в создании рабочих мест для заключенных. Однако парадоксально, что на фоне заявлений властей об экономическом развитии страны, устранении безработицы и пр., производство в колониях падало. Несколько лет назад было проведено исследование, которое показало, что, если в 1990 году к труду было привлечено в среднем 67,8% осужденных (а по некоторым колониям и до 87%), то спустя 15 лет, этот показатель едва достиг 35,5%, из которых большая часть приходилась на хозобслуживание колоний (10%) и кустарей-одиночек, производящих сувениры. Объем промышленного производства в колониях за те же 15 лет упал в 335 раз. В половине колоний производственные участки сейчас вообще отсутствуют. Там, где они еще существуют, доля устаревшего оборудования со сроком эксплуатации выше 10 лет превышает 93%.

Одним словом, положение с обеспеченностью трудом в наших колониях катастрофическое. Если раньше труд был тяжелой обязанностью, дававшей пищу для публикаций о ГУЛАГе, эксплуатации, каторге, то теперь он стал труднодостижимым правом.

Конечно, среди осужденных всегда были и до сих пор есть подгруппы с негативным отношением к труду. Но есть и люди, которых совершенное ими преступление вырвало из обычной трудовой среды, которые не хотели бы становиться обузой для своих семей, мечтают выплатить долги по гражданским искам, чтобы иметь возможность пораньше освободиться. Государство не может обеспечить рабочими местами даже их. В феврале 2017 года президент страны издал распоряжение, которое, помимо прочего, обязывало восстановить или создать заново производственные участки в колониях, для чего даже было разрешено привлечь частный капитал. Однако прошел год, а движения не видно…

А какова зарплата заключенных?

В пенитенциарной системе Азербайджана за заключенными сохраняются почти все те права, которые имеют работники на свободе, за исключением разве что прав на создание профсоюзов, проведение забастовок или возможности покинуть колонию, чтобы провести отпуск на курорте (хотя оплачиваемый отпуск на срок не свыше 7 дней за пределами колоний общего режима возможен для некоторых категорий осужденных).

При привлечении осужденных к труду должны учитываться их пол, возраст, трудоспособность, здоровье и, по возможности, специальности. Теоретически предусмотрена и возможность работы на производственных объектах вне учреждения – естественно, под охраной и изоляцией. Хотя пенсионный возраст мужчин и женщин сейчас составляет 65 лет, но в колониях осужденные мужчины в возрасте выше 60 лет, и женщины в возрасте 55 лет могут не работать, или же работать добровольно. Предусмотрены ограничения для лиц моложе 18 лет, инвалидов, беременных и кормящих женщин.

Время работы осужденных, охрана труда и правила производственной санитарии определяются в соответствии с трудовым законодательством. Предусмотрены выходные и нерабочие праздничные дни.

Работающим заключенным засчитывается трудовой стаж. Оплата труда производится в соответствии с трудовым законодательством. При этом зарплата за полный рабочий день не должна быть меньше установленного минимального размера оплаты труда. Оплата же за неполное рабочее время осуществляется пропорционально проработанному времени.

Из зарплаты осужденных удерживаются подоходный налог, отчисления в Государственный фонд социальной защиты и иные обязательные платежи, а также удержания по исполнительному листу и другим исполнительным документам (например, алименты на детей).

Однако, независимо от всей суммы, подлежащей удержанию, на лицевые счета осужденных переводится не менее 50% начисленной им заработной платы, пенсии и других доходов, а на лицевые счета мужчин старше 60 лет и женщин старше пятидесяти пяти лет, инвалидов I и II групп, несовершеннолетних, беременных и женщин, имеющих детей в детском доме при колонии – не менее 60%. Независимо от размера заработка, осужденные получают за счет государства трехразовое питание, обеспечивающее нормальную жизнедеятельность организма. Сохраняется за ними и обеспечение одеждой, обувью, предметами первой необходимости. Кроме того, для осужденных, не имеющих профессии и специальности, в колониях организовывается профессиональная подготовка.

Ситуация сопоставима с работниками на свободе, у которых из зарплаты отчисляют 25% в фонд социальной защиты, 14% подоходного налога и т.д. Но заключенных при этом еще и кормят, одевают и обучают за счет администрации.

Проблема, однако, заключается в том, что тюремная система сейчас не способна обеспечить работникам ни полный рабочий день, ни более-менее доходное производство.

Так что, если при нашей минимальной зарплате в 130 манатов в месяц, заключенный получает всего 33 манат, то с точки зрения закона, это нормально, если он работает половину рабочего дня и у него удерживается половина зарплаты. Но от этого не легче, когда видишь цены в тюремных ларьках.

Кроме того, по закону осужденные могут быть привлечены без оплаты к вспомогательным работам по благоустройству колоний и улучшению культурно-бытовых условий. Лет 10 тому назад, соотношение оплачиваемых и бесплатных работников было 1:3, и не думаю, что за прошедшее время что-то поменялось.

Каковы расходы на содержание заключенных?

В прошлом году бюджет Пенитенциарной Службы составлял 80 млн. манатов, или примерно 10 манатов в день на одного заключенного (5 евро). Сюда входит все: и питание с одеждой, и зарплата охранников, и расходы на коммунальные услуги. Правда, расходы на медобслуживание идут по другой статье бюджета, т.е. реально на заключенных тратится чуть больше.

Это означает, что для того, чтобы заключенный мог сам себя содержать в тюрьме, при отчислении государству 50% заработка, он должен зарабатывать примерно 600 манатов в месяц. Это примерно равно средней зарплате в стране, и обеспечить такую зарплату трудно даже на свободе, а не только в тюрьме с полупустыми цехами и станками прошлого века.

Однако экономический кризис поджимает, и именно этим объясняется, что в прошлом году был поднят вопрос трудоустройства заключенных, о котором правозащитники говорили 20-25 лет. Ведь тюрьмы до этого обошла стороной даже амбициозная программа по созданию 600 тыс. рабочих мест за время президентского срока.

Остается надеяться, что нас хотя бы сейчас послушают и отнесутся с вниманием к нашим предложениям.

Проверяют ли финансовые траты на заключенных в Азербайджане?

Безусловно. Там, где есть какая-то деловая активность, всегда найдется полдюжины проверяющих с папками. Но если все в порядке на бумаге, в отчетности, то и спрос с проверяемого невелик. Излишняя инициатива может повредить чиновнику, а вот за ее отсутствие особо не наказывают. Именно по этому принципу «можешь что-то не делать – не делай» и живут бюрократы всего мира.

К тому же тюрьма – это режимный объект, куда не каждого вообще пустят. А уж совать посторонний нос в финансовые вопросы и вовсе не допустят. Остается надеяться, что государственные контролирующие органы в условиях экономического кризиса подтянутся и станут по-разумному более придирчивыми.

Но у нас есть некоторые обобщающие индикаторы благополучия в этой сфере. Например, то, что существенно уменьшилось количество жалоб на качество пищи, медицинских услуг, снизилась смертность, показывает, что в это стали вкладывать больше средств.

Как решать проблемы?

Задумаемся над тем, что характерно для трудоустройства заключенных. Они не мобильны (не уедут в другой город или страну), не избалованы профсоюзами и забастовками, неприхотливы в выборе работы. Вместе с тем, часть проблем работников, связанных с жильем, одеждой и питанием, берет на себя правительство. Это создает идеальные стартовые возможности для любого бизнеса, который на свободе востребован, но малодоходен и пренебрегаем со стороны работников. У нас ведь даже в страшные времена безработицы на рынках занятости безработные обходили стороной предложения малооплачиваемых рабочих мест. Такой уж менталитет.

Например, можно перейти с промышленных зон на агропромышленные. Многие заключенные из сельских местностей вполне бы справились с фермерской работой, от которой их односельчане обычно сбегают в «хлебные» города вроде Баку. Или возьмем выращивание технических культур вроде хлопка, которое анонсировали некоторое время назад и которое не вызвало бурного энтузиазма. Почему? Потому что любой чиновник понимает, что сельчан на хлопковое поле придется загонять полицией, как в Узбекистане.

С другой стороны, в тюрьмах сидят не только маргиналы из городских подворотен, но немало и «белых воротничков», вообще людей с высшим образованием. В соответствии с Кодексом, можно было бы организовать для таких заключенных работу ближе к их специальностям. Для того чтобы давать письменные консультации, делать переводы, читать лекции, проектировать здания, рисовать картины, совсем не нужны промышленные цеха с громоздкими станками. Было бы только желание изменить ситуацию. 

Мамед Мамедзаде

http://dlmn.info/ru/tyurmy-v-azerbaydzhane-raboty-net-zhalob-net-smertnost-snizilas/

Евросуд о секс-просвещении в начальной школе

Истец посчитала, что участие дочери в таких уроках будет нарушать ее конституционное право на частную и семейную жизнь.

Некоторые из вопросов, включенных в программу школьного образования, не встречают однозначной поддержки у родителей европейских школьников. К ним относится, например, и вопрос о сексуальном просвещении детей младшего школьного возраста. 

Так, некая г-жа А.Р. в 2011 г. обратилась в начальную школу Базеля в Швейцарии с просьбой освободить ее 7-летнюю дочь-второклассницу Л.Р. от уроков сексуального просвещения. Женщина посчитала, что участие дочери в таких уроках будет нарушать ее конституционное право на частную и семейную жизнь.

В этом ей отказали как школа, так и все судебные инстанции. Административный суд, в частности, отметил, что девочка не посещала этих уроков, и речь, стало быть, шла лишь о гипотетической возможности таких посещений. Федеральный Суд добавил, что уроки давались учителем лишь в ответ на вопросы учеников и что они не были ни систематическими, ни принудительными.

В Европейском Суде по Правам Человека (ЕСПЧ), куда мать с дочерью обратились с жалобой «А.Р и Л.Р. против Швейцарии» (No. 22338/15) на нарушение статьи 8-1 (право на частную и семейную жизнь), 9-1 (свобода мысли, совести и религии) и 14 (запрет дискриминации) Европейской Конвенции по правам человека, жалобу тоже отклонили как необоснованную.

Заявители отметили, что они не против сексуального просвещения как такого, но ставят под вопрос его полезность в детских садах и младших классах школ.

Жалоба была рассмотрена Палатой ЕСПЧ, которая отметила прежде всего, что девочка, не посещавшая уроки полового воспитания до конца второго класса, не может считаться жертвой нарушения.

Что касается права на частную и семейную жизнь, что целью уроков сексуального просвещения является предотвращение сексуального насилия и эксплуатации, которые представляют реальную угрозу физическому и психическому здоровью детей и против которых они должны быть защищены в любом возрасте. Одной из задач государственного образования является подготовка детей к общественной реальности, и это оправдывает сексуальное просвещение детей очень юного возраста, посещающих детский сад или начальную школу.

Таким образом, школьное сексуальное образование, практикуемое в кантоне Базель-Город, преследует законную цель.

Что касается пропорциональности отказа освободить ребенка от таких уроков, то национальные власти признали первостепенную важность права родителей на обеспечение их детей сексуальным образованием. Более того, такие занятия носили дополнительный характер, не были систематическими и вытекали из обязанности учителя «реагировать на вопросы и действия учеников» в соответствии с инструкцией 2011 года. Соответственно, власти в этом вопросе не вышли за рамки маневра, позволенного им Конвенцией.

ЕСПЧ также снял вопрос о нарушении статьи 9, ввиду того, что А.Р. не обосновала, как ситуация с посещением уроков секс-просвещения касается свободы совести и религии. В вопросе дискриминации (ст.14), заявители не исчерпали мер защиты на национальном уровне, т.к. не поднимали этот вопрос в национальных судах.

Таким образом, ЕСПЧ избежал обсуждения сути вопроса, посчитав, что правительство Швейцарии действовало в рамках дозволенного Конвенцией.

Эльдар Зейналов.

«Эхо», 1.02.2018 г.