Правозащитник и депутат Милли меджлиса дают разные оценки ситуации
21.07.2012 Дж.АЛЕКПЕРОВА, Н.АЛИЕВ
Азербайджан не полностью исполняет решения ЕСПЧ?
"В январе прошлого года ПАСЕ приняла резолюцию, где перечислила 9 стран, где систематически нарушается Европейская конвенция по правам человека и медлят с исполнением решений ЕСПЧ. Помимо России, были упомянуты Болгария, Греция, Италия, Молдова, Польша, Румыния, Турция и Украина. Азербайджан в этот список не попал, но и у него есть проблемы в этом плане. Беря пример с России, власти выплачивают компенсации жалобщикам, но не изменяют судебную практику. Скажем, в 2007 г. было принято решение по делу Валентины Акимовой, у которой беженцы незаконно заняли квартиру. Таких дел на коммуникации Евросуда десятки. Тем не менее, вернув женщине ее квартиру и выплатив компенсацию, наши власти ничего не сделали для того, чтобы освободить от беженцев и вернуть другие такие же квартиры. В результате в 2009-2012 гг. вынесены решения уже по 46 таким жалобам". Об этом заявил "Эхо" глава Правозащитного центра Азербайджана (ПЦА) Эльдар Зейналов.
По его словам, особая группа жалоб - те, в которых обнаружены нарушения права на справедливый суд (статья 6 ЕКПЧ). Очевидно, что в этом случае есть прямая вина судей. Если раньше можно было списывать на незнание судьями конвенции и прецедентов Евросуда, то после того как в 2006 г. изучение и применение прецедентов ЕСПЧ судьями были предписаны указом президента и постановлением пленума, это уже должно было повлечь административную ответственность. "Однако, похоже, никого из судей до сих пор не наказали за неправомерные решения, отмененные после решений ЕСПЧ. А в результате такой безнаказанности сложилась ситуация, когда судья, вынося заведомо несправедливое и даже незаконное решение, со спокойной душой посылает жертв такого "правосудия" подальше, т.е. в Страсбург. Ведь решение, при нынешних темпах рассмотрения жалоб в ЕСПЧ, отменят только через 4-5, а то и через 6 лет, и это не повлечет никаких негативных последствий для карьеры этого судьи. А Евросуд, свято веря в то, что национальный суд на этот раз все исправит, назначит компенсацию, которая покрывает только часть морального ущерба - в некоторых случаях чисто символическую сумму. Естественно, это не может считаться восстановлением справедливости. Поэтому, наверное, из примерно сотни постановлений ЕСПЧ против Азербайджана Комитет министров Совета Европы прекратил мониторинг всего по одному делу. Чтобы помочь мониторингу исполнения решений, адвокату вполне уместно написать туда свое обоснованное фактами мнение". "Пользуясь случаем, хочу через газету обратиться к тем гражданам, которые в свое время обратились в ЕСПЧ через покойного Исахана Ашурова. Срочно сообщите в суд о его смерти и найдите другого представителя. В противном случае, если переписка с ЕСПЧ будет прервана, то Евросуд может снять дело с рассмотрения "из-за нежелания заявителя продолжать дело", как уже было по нескольким жалобам", - пояснил правозащитник.
Кстати говоря, как заявил глава Верховного суда России Вячеслав Лебедев, почти половина решений Европейского суда по России не выполняется. По его словам, ситуация в этой сфере катастрофическая, как показывает анализ за последние 5 лет. И это при том, что Россия занимает далеко не первое место среди стран, в отношении которых выносятся постановления в Страсбурге ("Эхо Москвы"). По словам Зейналова, в упомянутой половине российских дел солидное место занимают дела, связанные с исчезновениями людей, пытками и осуждением жителей Чечни российскими силовиками. Как правило, в таких случаях деньги выплачиваются, но никто из силовиков не наказывается. То есть речь идет не о "неисполнении" решений ЕСПЧ, а о неполном исполнении. "Российские власти, взявшись "мочить в сортире" чеченское сопротивление, на полном серьезе считают ненужным одергивать своих рьяных служак, очень редко их наказывая. Вспомним, например, дело "Героя России" полковника Буданова, которого обвинили в том, что он сначала изнасиловал, а потом убил чеченку Эльзу Кунгаеву, которую полковник считал вражеским снайпером. Изнасилование взял на себя один из подчиненных, и полковника признали виновным только в убийстве. Дали 10 лет, спустя год помиловали, но после протестов общественности, президент отозвал помилование, потом его освободили условно-досрочно (УДО). После выхода на свободу его застрелил кто-то из чеченцев. Как раз сейчас завершилось следствие, и похоже, что убийце садиста-полковника грозит даже больший срок, и в российских реалиях точно не будет светить помилование или УДО", - отметил он.
Как сказал эксперт, при таком подходе к действиям силовиков в России все равно не собираются их наказывать из-за того, что в Страсбурге решили, что они в чем-то виновны. Тем более если ни на кого конкретно пальцем не указали. Как известно, ЕСПЧ считает свои решения комплиментарными, т.е. дополнительными к решениям национальных судов, рассчитывая, что они на основе ЕСПЧ восстановят справедливость, в том числе, и по части компенсации. Не дождавшись этого от России, ЕСПЧ начал уже сам увеличивать размер компенсаций чеченцам. Начав с обычных символических сумм, он постепенно увеличил их до 100 и более тысяч евро. Но Россия богатая и продолжает в том же духе.
Как сказал Зейналов, год назад ЕСПЧ впервые в своей практике применил положение о временных мерах (правило 39 Регламента) в деле о похищении одного из чеченцев. Родственники узнали его местонахождение, но чеченских прокуроров даже не пустили на военную базу. Вот тогда и сказалось отношение Москвы к законности. ЕСПЧ запросил информацию, а ему даже не ответили. Тогда ЕСПЧ потребовал обеспечить доступ следственным органам ко всем помещениям базы.
В свою очередь, как сказал "Эхо" депутат Милли меджлиса Айдын Мирзазаде, Азербайджан серьезно относится к Евросуду. Поэтому очень мало решений, которые не полностью выполнены. "Были решения по делам, когда беженцы незаконно заняли квартиры других граждан. И всего несколько решений наша страна выполнила частично. Но дело в том, что значительная часть населения нашей страны находится в положении беженцев, и часть из них живет в квартирах других граждан. На сегодняшний день этим вопросом серьезно занимаются, и в скором времени он будет решен кардинально. После обеспечения беженцев, которые живут в железнодорожных вагонах, палаточных городках, производственных помещениях, школах и квартирах граждан, нормальным жильем, этот вопрос будет полностью исчерпан", - пояснил эксперт.
Отметим, что в ходе исполнений постановлений Страсбургского суда достигнут значительный прогресс, однако остается озабоченность в связи с важными структурными проблемами. Таковы некоторые из основных выводов ежегодного доклада Комитета министров о его работе по контролю за исполнением постановлений и решений Европейского суда по правам человека
В 2011 году число постановлений Страсбургского суда, которые с точки зрения Комитета министров Совета Европы были исполнены государствами- членами в полной мере, возросло на 80 процентов по сравнению с 2010 годом (до 816). Хотя количество новых дел все еще довольно высоко (1606), впервые за десять лет наблюдается их сокращение (на 6 процентов), а число "повторяющихся дел" сократилось в еще более значительной степени. Число дел, решения по которым были вынесены более пяти лет тому назад и до сих пор не исполнены, продолжает расти (на 48 процентов в 2011 году по сравнению с 2010 годом), что вызывает особую озабоченность. Многие из этих дел касаются важных структурных проблем.
Особый упор в докладе сделан на новой контрольной процедуре, введенной в 2011 году в ответ на предложения, которые были разработаны в 2010 году в ходе Интерлакенского процесса, а также на мерах по обеспечению эффективности системы Европейской конвенции по правам человека в долгосрочной перспективе. Новая процедура направлена на повышение эффективности и прозрачности и позволяет Комитету министров уделять больше внимания важным или сложным структурным проблемам, в том числе тем, которые были подняты в пилотных постановлениях.
В докладе отмечается необходимость продолжения работы по совершенствованию программ сотрудничества и дальнейшего развития плодотворного взаимодействия между всеми сторонами, участвующими в процессе исполнения постановлений и решений суда. Доклад за 2011 год содержит статистику по каждой стране и тематический обзор основных событий по целому ряду дел.
Комментариев нет:
Отправить комментарий
Примечание. Отправлять комментарии могут только участники этого блога.