(отрывок из отчета Азербайджанского Центра прав человека)
Эльдар Зейналов ,
директор Правозащитного Центра Азербайджана.
Эльмира Алекперова,
координатор проекта
По многочисленным свидетельствам местных и международных организаций, а также самих чиновников, места лишения свободы Азербайджана далеки от мировых стандартов. Это обычно связывается, с одной стороны, с различиями в мировой и советской пенитенциарных системах, с другой - с экономическим кризисом и отсутствием необходимых для перестройки тюремной системы финансовых средств.
Официальная цифра общего количества заключенных в Азербайджане никогда не приводится, являясь своего рода ведомственным секретом. Однако она может быть вычислена косвенным путем. Так, в июне 1997 г. в системе ИТУ Азербайджана было примерно 240 заключенных-женщин и 160 несовершеннолетних, которые составляли соответственно 1,2% и 0,6% всех заключенных. Простой расчет дает цифру в 20-26 тыс. заключенных. Расхождение цифр связано, видимо, с тем, что не учитываются женщины, отбывающие наказание в колониях-поселениях.
На первое полугодие 1997 г. на содержание заключенных ИТУ выделили 500 млн. манат (125.000 долларов), или около 1 доллара в месяц на каждого заключенного.
Согласно официальным данным, в Азербайджане в связи с различными попытками государственных переворотов и другими внутренними конфликтами арестовано примерно 900 человек, из которых около 750 зарегистрированы Правозащитным центром Азербайджана (ПЦА).
Средний политзаключенный, по данным ПЦА, имеет срок заключения около 10 лет строгого режима, полученный по статьям обвинения, обычно не подпадающим под амнистии. Однако в настоящее время по амнистии и в результате отбытия срока уже освободилось около 50 человек, проходивших по "политическим" делам и осужденных по "неполитическим" статьям (незаконное хранение оружия, хулиганство, недонесение о преступлении и т.п.).
Вместе с тем, одна из тюрем - Баиловская - известна подозрительными смертями ряда политических заключенных от скоротечных болезней. В качестве примера могут быть упомянуты бывший командир Агдамского батальона самообороны Ягуб Рзаев (Гатыр Мамед) 16.07.93 г., телохранитель экс-министра обороны Натиг Гурбанов (15.05.94 г.), активист Народного Фронта Новруз Новрузов (06.02.95 г.), противник президента Г.Алиева Сейфаль Бабаев (19.11.95 г.), заместитель председателя Социал-демократической партии Айпара Алиев (25.11.95 г.). Ни одна из этих смертей не была должным образом расследована с оглашением результатов ("Международная Амнистия" требовала этого в отношении А.Алиева).
В качестве основных проблем следственных изоляторов чиновники МВД отмечают их перегруженность и усугубленные недоеданием болезни заключенных. Соглашаясь с этим, эксперты из числа правозащитников указывают в ряде случаев на неоказание адекватной медицинской помощи.
После заявлений оппозиции и правозащитных международных организаций совместная комиссия Республиканской прокуратуры и МВД провели в декабре 1996 г. комплексную проверку ряда тюрем. В ходе этой проверки подтвердился ряд фактов, указанных в заявлениях. В основном, они связаны с плохими санитарно-эпидемиологическими условиями, а также с состоянием здоровья некоторых заключенных. Так, сырость и нехватка воздуха в тюрьмах во многих случаях привели к заболеванию заключенных туберкулезом легких. Подтвердив факт случаев смерти заключенных в тюрьмах из-за плохих санитарно-эпидемиологических условий, начальник отдела Управления общественной безопасности МВД Н.Мамедов вместе с тем отметил наметившееся за последние годы уменьшение их числа после принятых мер.
Что же касается правонарушений со стороны сотрудников правоохранительных органов в СИЗО, то прокуратурой в этой связи в 1996 году было привлечено к уголовной ответственности 8 человек.
В 1997 г. пятый корпус Баиловской тюрьмы несколько раз посещался делегациями Совета Европы, интересовавшимися условиями содержания смертников. ПЦА неизвестно ни одного случая аналогичных проверок следственных изоляторов Министерства национальной безопасности или Особого управления при президенте, а также СИЗО Главного управления полиции г.Баку, которые на сегодня являются самыми закрытыми для прессы и правозащитников.
В систему ИТУ Азербайджана входят следующие места лишения свободы "закрытого типа": 6 исправительно-трудовых колоний общего режима, 3 колонии усиленного режима, 3 колонии строгого режима, 1 колония особого режима, 1 воспитательно-трудовая колония, 1 тюрьма, 1 специализированная больница. В число ИТУ входят также учреждения т.н. "открытого типа", т.е. исправительно-трудовые колонии-поселения для лиц, совершивших преступления по неосторожности (2 колонии) и для лиц, переведенных из колоний закрытого типа (6), а также спецкомендатуры для условно осужденных лиц (10) и условно-досрочно освобожденных из колоний (11).
Азербайджан согласно ст.36 ИТК должен иметь ВТК как общего (для впервые осужденных подростков), так и усиленного (для лиц, ранее уже осуждавшихся) режима. Однако материальное положение республики этого не позволяет. Поэтому в единственной ВТК созданы оба режима.
Колония расчитана на содержание 150 воспитанников и, в отличие от других колоний, перегружена в меньшей степени. На 1 сентября 1997 г.там содержалось 170 детей. По словам начальника ВТК Айдына Аббасова (февраль 1996 г.), 95% контингента ВТК - дети из детских домов и неблагополучных семей. 60% преступлений приходятся на грабеж, воровство, разбои, 15% - на убийства. Возраст преступников - от 14 до 18 лет, мера наказания - до 10 лет. Доля рецидива - т.н. "возвращенцев" - 55%. По словам психолога Светланы Меджидовой, опирающейся на данные обследования ею колоний в Азербайджане (1979) и России (1985), дети с низким уровнем развития и дебилы составляют около 60% из общего числа заключенных. В колонии они чаще всего становятся пассивными гомосексуалистами. В 1994 году из колонии произошел побег 16 заключенных, после чего условия содержания воспитанников, по данным прессы, стали более строгими. Для несовершеннолетних девушек нет специальной колонии. Они содержатся вместе со взрослыми преступницами в женской колонии.
В знак протеста против неудовлетворительных условий содержания под стражей или нарушения индивидуальных прав заключенные тюрем и колоний предпринимают различные акции протеста. Все они в конечном счете подавляются, но привлекают внимание и часто способствуют улучшению ситуации.
Распространенной формой выражения индивидуального протеста является голодовка. Наиболее длительную из известных голодовок проводил заключенный колонии №12 Ильгар Микяилов. Начиная с 10 июля 1997 г., он голодал в течение 51 суток, желая привлечь внимание к несправедливому, по его мнению, приговору по его делу по статье 226 (незаконная реализация наркотиков). Столь долгий срок голодовки объясняется, по словам брата, тем, что в санчасти колонии Ильгару Микяилову ежедневно насильно вливали по 200 грамм бульона через зонд. Насильственное и болезненное по ощущениям введение зонда убедило его в бесперспективности этой формы протеста. Публичные критические высказывания заключенных могут расцениваться как нарушение режима.
Нанесение себе опасных для жизни повреждений является другой распространенной формой протеста, особенно в случаях избиений и пыток.
Более серьезной групповой формой протеста являются т.н. бунты, когда заключенные в массовом порядке отказываются повиноваться охране, поднимаются на крыши и т.п.
Заключенные ИТУ-2 провели 29 сентября 1995 г. акцию протеста. Они обвиняли руководство колонии в нарушении прав человека и взяточничестве. В знак протеста 120 заключенных поднялись на чердак здания колонии и долгое время отказывались спускаться. Они требовали сменить руководство колонии, положить конец коррупции и обеспечить больных заключенных лекарствами. После того, как заместитель министра юстиции обещал выполнить требования заключенных, они спустились в камеры.
17 мая 1996 г. в ИТУ-7 произошел бунт заключенных из-за недовольства условиями содержания, питанием, системой надзора. Последней искрой, взорвавшей терпение заключенных, явилось желание "авторитетов" создать в колонии т.н. "общак". Осужденные пытались залезть на крышу. Во время переговоров заключенных с начальником колонии он был ранен уголовниками. Зачинщик был изолирован и через несколько месяцев, так и не дождавшись начала процесса, скончался от туберкулеза (по другим данным, от последствий сильных избиений). Один из заключенных покончил с собой, а еще 10 подсудимых были недавно приговорены судом к срокам от 4 до 11 лет лишения свободы.
Ввиду длительной практики сокрытия ведомственных секретов в советское время, даже сейчас сохраняется определенная настороженность высших чиновников соответствующих органов в отношении возможности общественного контроля за состоянием в подведомственных им учреждениях. Министр внутренних дел Азербайджана Рамиль Усубов, опровергая сообщение о пытках и других формах давления на подследственных в ходе допросов и следствия, заявил, что "распространение необоснованных обвинений в адрес правоохранительных органов республики поощряет на новые выступления те силы, которые еще не отказались от надежд антиконституционным путем прийти к власти в стране", т.е. отождествил попытки расследования нарушений закона с антигосударственной деятельностью.
19 июня 1997 г. бывший заместитель министра юстиции Мамед Зейналов провел пресс- конференцию, посвященную созданию неправительственного "Фонда помощи заключенным", идея которого была одобрена в апреле Координационным Советом Правозащитных организаций. По его словам, Фонд не является политической организацией и призван помочь решению проблем, возникающих у заключенных в азербайджанских тюрьмах. По его словам, после июня 1993 года количество заключенных в тюрьмах увеличилось, и условия их содержания резко ухудшились. Фонд собирается заняться и оказанием материальной помощи семьям лиц, отбывающих наказание. Однако на сегодня пока не известно о практической деятельности этого Фонда.
Из сборника:
Тюремная реформа: поиски и достижения
Харьковская Правозащитная Группа.
Харьков, 1999
Комментариев нет:
Отправить комментарий
Примечание. Отправлять комментарии могут только участники этого блога.