четверг, 30 мая 2019 г.

О статистике по домашнему насилию

Эльдар ЗЕЙНАЛОВ, глава Правозащитного центра Азербайджана:

«Общее для всех разновидностей домашнего насилия — то, что оно происходит между родственниками, внутри семьи»

В Азербайджане в 2018 году в связи с семейным насилием были приняты 19 исполнительных документов. В прошлом году обеспечено исполнение 15 из них, остальных четырех — в текущем году. Семь документов представляют собой долгосрочные ордера, выданные судами, а 12 — краткосрочные, от местных исполнительных органов. Данные цифры, по оценке экспертов, не отображают реального положения дел. Об этом и многом другом — в беседе главы Правозащитного центра Азербайджана Эльдара ЗЕЙНАЛОВА с корреспондентом «Азербайджанских известий» Тимуром AЛИEВЫМ.

— Чем объяснить, что официально регистрируется и тем более доходит до рассмотрения в суде так мало случаев бытового насилия?

— Очевидная причина — нежелание жертвы доводить дело до логического конца. Боязнь общественного осуждения, нежелание развода, опасение, что жалоба разозлит мучителя, а полиция не сможет защитить, и т.д. Так или иначе, жертвы домашнего насилия не рвутся подавать заявление. Или же на следующий же день меняют свое намерение и бегут забирать свою жалобу обратно — до следующего случая. Или все заканчивается еще хуже — суицидом жертвы или убийством тирана.

— В какой мере реальные масштабы бытового насилия намного могут превышать официальную статистику по таким случаям?

— Последние цифры, которые я смог найти на сайте Госкомстата, относились к 2017 году и до сих пор не обновлялись. Впрочем, не думаю, что за прошедшее время произошло кардинальное изменение общей ситуации. Итак, тогда за год было зарегистрировано 1225 дел, связанных с домашним насилием. В 94% случаев виновники не были в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, то есть издевались над близкими, будучи в здравом уме. В 48 случаях дело закончилось убийством.

Еще некоторые цифры. Так, в 2017 году произошло 430 самоубийств, из них 385 человек (85%) — это психически здоровые люди, примерно половина из них — женщины. И только в одном случае статистика связывает суицид с домашним насилием. Насколько реальны эти показатели? Некоторый свет на ситуацию проливает распространенная на днях информация главного консультанта отдела информационных и аналитических исследований Госкомитета по проблемам семьи, женщин и детей Айнур Вейсаловой. «Наши данные о случаях бытового насилия, — констатирует она, — не соответствуют статистическим. В середине 2018 года в комитет поступила информация в связи с возбуждением дел по 125-й статье («Доведение до самоубийства») Уголовного кодекса приблизительно по 60 фактам. В конце года в статистике указана цифра 27. Связавшись с Министерством внутренних дел, выяснили, что это связано с тем, что изменена статья, по которой в ходе расследования возбуждены уголовные дела».

Конечно, может быть, что убийство было замаскировано под самоубийство. Но не мог же возбудивший уголовное дело опытный дознаватель полиции ошибиться в более чем половине случаев? И если из-за домашнего насилия наложила на себя руки одна женщина, то в чем тогда мотив остальных трех десятков самоубийств? Единственное разумное объяснение — отказ органов полиции регистрировать такие случаи на территории своих районов, чтобы выглядеть более благополучно. В результате реальный масштаб проблемы смазывается.

— Под «жертвой бытового насилия» мы, как правило, представляем женщину. Верно ли это или таковыми могут быть не только представительницы слабого пола?

— Чаще всего, конечно, жертвами домашнего насилия бывают женщины. Но нередко издевательствам подвергаются и другие слабые члены семьи, например, дети или старики. Относительно молодые мужчины также становятся жертвами домашнего насилия — реже, но и такие случаи тоже бывают. Ведь не всегда бытовая тирания связана с отношениями полов, да и бывает она не только сексуальной или физической, но и психологической и экономической. Кого-то бьют, насилуют, других постоянно унижают и попрекают, у кого-то вымогают деньги. Общим для всех разновидностей домашнего насилия является то, что оно происходит между родственниками, и в первую очередь внутри семьи. И это создает основные барьеры для «выноса мусора» из дома. Накапливаясь, этот «мусор» отравляет жизнь в семье и приводит к тяжким последствиям.

— Что, на ваш взгляд, нужно предпринять для того, чтобы жертвы насилия не боялись заявлять в полицию на своих мучителей?

— Более активная роль властей, как я понимаю, должна заключаться в строительстве шелтеров (убежищ) для женщин с детьми (или для детей), государственной поддержке неполных семей, наказании сотрудников полиции за нереагирование на жалобы жертв домашнего насилия. Нужна также кампания в прессе, которая бы показывала обществу психологическую изнанку случаев домашнего насилия, вызывала нетерпимость к этому явлению. Что же касается затрат на помощь жертвам домашнего насилия, то это ничуть не дороже, чем, скажем, содержание в тюрьме заключенного за совершенное преступление в семье, не говоря уже о предотвращении не менее серьезных проблем морального и психологического характера.

Азербайджанские известия.-2019.- 30 мая.


Копия в Азерб. Нац. Библиотеке:

«Общее для всех разновидностей домашнего насилия — то, что оно происходит между родственниками, внутри семьи»

Эльдар ЗЕЙНАЛОВ, глава Правозащитного центра Азербайджана

В Азербайджане в 2018 году в связи с семейным насилием были приняты 19 исполнительных документов. В прошлом году обеспечено исполнение 15 из них, остальных четырех — в текущем году. Семь документов представляют собой долгосрочные ордера, выданные судами, а 12 — краткосрочные, от местных исполнительных органов. Данные цифры, по оценке экспертов, не отображают реального положения дел. Об этом и многом другом — в беседе главы Правозащитного центра Азербайджана Эльдара ЗЕЙНАЛОВА с корреспондентом «Азербайджанских известий» Тимуром AЛИEВЫМ.

— Чем объяснить, что официально регистрируется и тем более доходит до рассмотрения в суде так мало случаев бытового насилия?

— Очевидная причина — нежелание жертвы доводить дело до логического конца. Боязнь общественного осуждения, нежелание развода, опасение, что жалоба разозлит мучителя, а полиция не сможет защитить, и т.д. Так или иначе, жертвы домашнего насилия не рвутся подавать заявление. Или же на следующий же день меняют свое намерение и бегут забирать свою жалобу обратно — до следующего случая. Или все заканчивается еще хуже — суицидом жертвы или убийством тирана.

— В какой мере реальные масштабы бытового насилия намного могут превышать официальную статистику по таким случаям?

— Последние цифры, которые я смог найти на сайте Госкомстата, относились к 2017 году и до сих пор не обновлялись. Впрочем, не думаю, что за прошедшее время произошло кардинальное изменение общей ситуации. Итак, тогда за год было зарегистрировано 1225 дел, связанных с домашним насилием. В 94% случаев виновники не были в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, то есть издевались над близкими, будучи в здравом уме. В 48 случаях дело закончилось убийством.

Еще некоторые цифры. Так, в 2017 году произошло 430 самоубийств, из них 385 человек (85%) — это психически здоровые люди, примерно половина из них — женщины. И только в одном случае статистика связывает суицид с домашним насилием. Насколько реальны эти показатели? Некоторый свет на ситуацию проливает распространенная на днях информация главного консультанта отдела информационных и аналитических исследований Госкомитета по проблемам семьи, женщин и детей Айнур Вейсаловой. «Наши данные о случаях бытового насилия, — констатирует она, — не соответствуют статистическим. В середине 2018 года в комитет поступила информация в связи с возбуждением дел по 125-й статье («Доведение до самоубийства») Уголовного кодекса приблизительно по 60 фактам. В конце года в статистике указана цифра 27. Связавшись с Министерством внутренних дел, выяснили, что это связано с тем, что изменена статья, по которой в ходе расследования возбуждены уголовные дела».

Конечно, может быть, что убийство было замаскировано под самоубийство. Но не мог же возбудивший уголовное дело опытный дознаватель полиции ошибиться в более чем половине случаев? И если из-за домашнего насилия наложила на себя руки одна женщина, то в чем тогда мотив остальных трех десятков самоубийств? Единственное разумное объяснение — отказ органов полиции регистрировать такие случаи на территории своих районов, чтобы выглядеть более благополучно. В результате реальный масштаб проблемы смазывается.

— Под «жертвой бытового насилия» мы, как правило, представляем женщину. Верно ли это или таковыми могут быть не только представительницы слабого пола?

— Чаще всего, конечно, жертвами домашнего насилия бывают женщины. Но нередко издевательствам подвергаются и другие слабые члены семьи, например, дети или старики. Относительно молодые мужчины также становятся жертвами домашнего насилия — реже, но и такие случаи тоже бывают. Ведь не всегда бытовая тирания связана с отношениями полов, да и бывает она не только сексуальной или физической, но и психологической и экономической. Кого-то бьют, насилуют, других постоянно унижают и попрекают, у кого-то вымогают деньги. Общим для всех разновидностей домашнего насилия является то, что оно происходит между родственниками, и в первую очередь внутри семьи. И это создает основные барьеры для «выноса мусора» из дома. Накапливаясь, этот «мусор» отравляет жизнь в семье и приводит к тяжким последствиям.

— Что, на ваш взгляд, нужно предпринять для того, чтобы жертвы насилия не боялись заявлять в полицию на своих мучителей?

— Более активная роль властей, как я понимаю, должна заключаться в строительстве шелтеров (убежищ) для женщин с детьми (или для детей), государственной поддержке неполных семей, наказании сотрудников полиции за нереагирование на жалобы жертв домашнего насилия. Нужна также кампания в прессе, которая бы показывала обществу психологическую изнанку случаев домашнего насилия, вызывала нетерпимость к этому явлению. Что же касается затрат на помощь жертвам домашнего насилия, то это ничуть не дороже, чем, скажем, содержание в тюрьме заключенного за совершенное преступление в семье, не говоря уже о предотвращении не менее серьезных проблем морального и психологического характера.

Опубликовано : 30.05.19

среда, 29 мая 2019 г.

На свободу с профессией: что дает заключенным получение профобразования?

После того, как у заключенных заканчивается тюремный срок, они получают шанс начать жизнь с чистого листа. Но для этого им, помимо крыши над головой, нужна работа, а значит, они должны владеть какой-то профессией, получить образование.

Недавно  Кабинет министров Азербайджана утвердил «Примерный устав учреждений профобразования, действующих при исправительных учреждениях». Этим было отменено решение Кабмина от 16 июня 1994 года «Об утверждении Примерного устава профессиональных школ при исправительных учреждениях министерства юстиции». О том, что даст данное изменение, и как обстоят дела с получением профобразования заключенными, # рассказал глава Правозащитного Центра  (ПЦА) Азербайджана Эльдар Зейналов.

По его словам, причина, по которой поменяли «Примерный устав», заключается в принятии в апреле прошлого года закона «О профессиональном образовании». Соответственно, появилась некоторая разница.

«Если согласно уставу 1994 г. профессиональные школы создавались Кабинетом Министров и подчинялись Министерству образования, то сейчас они создаются министерством по согласованию с Кабмином. При этом школа становится публичным юридическим лицом, с уставным капиталом. Из нового устава исключено положение о том, что содержание зданий и производственно-хозяйственная деятельность таких профшкол финансируется пенитенциарным учреждением», — сказал он.

Будучи в подчинении Агентства по профобразованию при Минобразования, профшколы по новому уставу получают больше прав и самостоятельности, говорит правозащитник. Так, например, они могут сами определять свои учебные программы (куррикулум), составлять и публиковать учебники, учебные пособия, методическую литературу.

«Существенной разницей является возможность получения дополнительного дохода от предпринимательской деятельности с согласия администрации пенитенциарного учреждения. В практическом плане это, скорей всего, приведет к переходу на платное образование, тем более что Конституция гарантирует бесплатность лишь всеобщего среднего образования»,–заявил Э.Зейналов.

Нет в новом уставе, как отмечает эксперт, и жесткой привязки именно к производственным специальностям, требуемым на производстве данной колонии. Хотя профшкола будет оказывать методическую помощь в их изучении, но поставлена более глобальная цель подготовки кадров специалистов, отвечающих требованию рынка труда. А это не исключает обучению и другим специальностям.  В целом же, по мнению нашего собеседника, профшколы при пенитенциарных учреждениях должны помогать исправлению осужденных.

Что касается статистики, то, как говорит глава ПЦА, свежей статистики у него нет, но не так давно в колониях №2, 5, 7, 16 в профшколах учились 63, 120, 60, 39 заключенных соответственно. Есть профшкола и в колонии №10, а в других колониях, например №9, действуют компьютерные курсы.

Не секрет, что сейчас система профобразования в нашей стране переживает не лучшие времена. Неужели в местах заключения она работает лучше?

Э.Зейналов считает, что, по логике, профшколы не должны быть в упадке ни в колониях, ни на свободе.

«Есть множество востребованных профессий, которым, однако, обучают не в профшколах, а на различных курсах. Видимо, проблема не в идее профшкол, которые прекрасно действуют в Европе, а в организации образовательного процесса.

Что касается конкретно профшкол в тюрьмах, то большая часть рабочих профессий, которым там обучали, перестали быть востребованными. Кому сейчас нужны, например, токари или фрезеровщики, когда заводы повсеместно закрывают? А вот рабочие строительных специальностей сейчас нарасхват. Без образования,–уверен правозащитник,– бывший заключенный найдет себе на стройке лишь неквалифицированную работу, а с умением, например, класть кафель заработает много больше».

Другая проблема профобразования в тюремной системе была в его принудительности, поделился он.

По его словам, заключенный учился для того, чтобы иметь хорошую характеристику, которая дает возможность освободиться раньше. Преподаватели это понимали, и поэтому учебный процесс был довольно формальным. Сейчас же, когда учеба будет платной, а профессия — полезной, у обеих сторон появится стимул обучать и учиться. Разумеется, при правильном подходе.

«Диплом профшколы обычного образца, там нигде нет упоминания о том, что он получен заключенным в колонии. А вот с трудоустройством может быть проблема. Тут профшколы,–считает Э.Зейналов,– должны будут скооперироваться с Службой пробации, которая помогает пристроить заключенного после его освобождения. Но обычно на рабочие специальности всегда есть вакансии, просто мало кто туда идет из-за невысоких зарплат. Поэтому на стройках Баку так много неквалифицированных выходцев из сельской местности, которые падают с высоты, попадают под электрическое напряжение и т.п. Умелый специалист всегда может составить им конкуренцию».

А вот с высшим образованием в тюрьмах нет пока никаких подвижек. По словам главы ПЦА, с внедрением компьютеров и видеосвязи пенитенциарные учреждения приблизились к возможности дистанционного обучения. Но для этого необходимо некоторое изменение законодательства и, главное, наличие доброй воли властей.


Эля Бельская

29 мая 2019, 12:23

http://zerkalo.az/na-svobodu-s-professiej-chto-daet-zaklyuchennym-poluchenie-profobrazovaniya/

Текст решения Кабинета Министров АР (на аз. яз.):
http://www.e-qanun.az/framework/42330