Группа риска: необходимо помочь бездомным пережить эпидемию коронавируса

В связи с угрозой распространения коронавируса в Азербайджане предпринимаются меры по социальной изоляции и самоизоляции. Граждане стараются не выходить из дома без острой необходимости, а пожилым людям и вовсе запретили это делать. Но как в такой ситуации быть с теми, у кого нет крыши над головой? Речь идет о бездомных, о которых почему-то никто не вспоминает.

А между тем, во многих странах им стараются создать условия, которые защитят их от опасного вируса. Так, в Лондоне бездомные получат предложение пожить в гостиницах на время эпидемии для защиты их от коронавируса, сообщает The London Evening Standard. Для этой цели выделено около 300 гостиничных номеров. Помещения будут предоставлять тем бездомным, которые зарегистрируются в благотворительных организациях. Решение было принято потому, что у бездомных часто имеются заболевания дыхательной системы, что может стать осложняющим фактором при заражении коронавирусом. Таким образом им решили помочь пережить эпидемию.

Глава правозащитного Центра Азербайджана (ПЦА) Эльдар Зейналов заявил «Зеркалу», что  одни из самых уязвимых категорий населения сейчас – бомжи (лица без определенного места жительства).

Он подчеркнул, что в обиходе бомжом считают того, кто одновременно бездомный, нищий и бродяга. Такой образ жизни, по словам правозащитника, обеспечивает автоматическое попадание бомжей в группу риска для любых болезней, включая и нынешний коронавирус. И если предрасположенность пожилых людей к заболеванию этой болезнью заставляет сейчас власти изолировать их от лишнего общения путем запрета выхода из дома, то нелогично будет не позаботиться и о бомжах.

«Правда, в отличие от стариков, которых загоняют в дома уговорами родных и угрозами уголовных санкций, у бомжей этого жилья — убежища от вируса, нет. Точно так же у них нет и средств на пропитание и лечение, которые все остальные изолированные получают от государства (в виде пенсий) и от родственников. Эти два аспекта вопроса требуют решения властей»,– говорит Э.Зейналов.

Он считает, что при небольшом числе бомжей их можно поселить за государственный счет, к примеру, в хостелах, либо собрать в армейских казармах или бараках для мигрантов. Важно, чтобы там не было скученности и перебоев с обеспечением едой, была приличная медицинско-санитарная часть.

Э.Зейналов напомнил, что зимой, когда бомжи замерзали на улице, была вялотекущая дискуссия о показушных мерах, когда для мегаполиса с населением в несколько миллионов человек создали ночлежку на 50 мест, причем на отшибе и при условии, что бомж запасется длинным списком справок. Важно, чтобы в нынешней ситуации все не пошло по старому сценарию.

«Но надо иметь в виду и то, что если бомжам и предоставят убежище, некоторых из них ввиду их длительного асоциального образа жизни там удержать будет сложно. Видимо, этот случай — одно из гипотетических приложений статей 211 Кодекса по административным правонарушениям и 139-1 Уголовного Кодекса. То есть, если человек нарушает самоизоляцию, то будет наказан.  С учетом того, что денег на штрафы у бомжей нет, их в таком случае ждет арест — административный до 30 суток или уголовный от 3 мес. до 5 лет, если нарушение режима вызвало серьезную угрозу или реальные тяжелые последствия для населения»,– отметил Э.Зейналов.

Правозащитник также  отметил, что не только бомжи, но и другие асоциальные элементы могут по своей безалаберности или намеренно заражать других людей. По его словам, среди наших сограждан  есть опустившиеся мизантропы, которые в своих бедах обвиняют все общество и мстят ему. Мол, «пусть весь мир сгорит, если я неизлечимо болен или на дне!» Такие случаи единичные, но от этого не менее опасные.

«Помню случай из моего детства: взрослые поймали и как следует наказали туберкулезника, который облизывал конфеты, снова заворачивал их в фантики и раздавал на улице детям. Лет 15 назад малолетняя проститутка, узнав, что больна СПИДом, сбежала от врачей и за короткое время без всякой защиты переспала с 200 клиентами. Сейчас читаю о том, что из-под карантина пытаются убежать предполагаемые больные — может, тоже с мыслью везде чихать и кашлять?»

В «легком» случае, когда человек создал условия для распространения болезней, согласно закону его оштрафуют на сумму в 2500-5000 манатов, ограничат свободу или лишат свободы на срок до 3-х лет. Если же противоправное поведение вызвало смерть людей или иные тяжкие последствия, то за это лишат свободы на срок от 3-х до 5 лет, без каких-либо альтернатив.

Так что, закон на стороне интересов общества. Но часто ли само общество не проходит мимо асоциального поведения таких людей, адекватно на него реагирует?..

Сочетание уважения и помощи тем слабым членам нашего общества, кто относится к ситуации ответственно, с наказанием для тех, кто подвергает окружающих опасности, как говорит правозащитник, единственный путь для соблюдения баланса личных прав и свобод и общественной безопасности. 

Эля Бельская. 

2020/03/25 16:41

https://m.zerkalo.az/gruppa-riska-neobhodimo-pomoch-bezdomnym-perezhit-epidemiyu-koronavirusa/

Старикам тут не место

В связи с внедрением  особого карантинного режима для предотвращения распространения коронавируса,  с 24 марта по 20 апреля  лицам старше 65 лет запрещено выходить из дома. Одинокие лица этой категории будут взяты под опеку социальных служб. Такое решение было принято на заседании Оперативного штаба при Кабмине Азербайджана.

Отметим, что люди в возрасте и те, кто страдают хроническими заболеваниями, особенно уязвимы перед коронавирусом.

Запрет на выход на улицу для пожилых людей уже действует, например, в Турции. В Москве это решение распространяется и на граждан с хроническими заболеваниями. И пенсионеры, и хронические больные там получат за время изоляции 4 тысячи рублей.

Принятое решение направлено на защиту самих пожилых людей, но действительно ли  нужна сейчас такая мера, или мы просто копируем действия других стран? Сможет ли государство обеспечить пенсионеров необходимыми услугами? Если цель – защитить уязвимые группы от вируса, почему вне поля зрения остались люди с хроническими болезнями? В общем, вопросов возникает много.

Руководитель общественного объединения «Центр развития и поддержки – Независимая Жизнь» Айдын Халилов заявил "Зеркалу", что для помощи уязвимым группам нужно достаточное количество социальных работников. Но необходимо сначала выявить лица, которым нужна такая помощь, и проблема в том, что институт социальных работников в стране не развит.

Экономист Натиг Джафарли отмечает, что ресурсов социальных служб не хватит, чтобы оказать помощь всем, кто в ней нуждается, потому нужно привлекать волонтеров, НПО.

Что касается дополнительных денежных выплат группам, находящимся в группе риска на период карантина, то, экономист подчеркнул, что бюджет государства не резиновый и поступления в него резко уменьшились. Экономическая активность в стране практически на нуле, налоговые сборы сократились, цены на нефть упали. В этом случае, как говорит эксперт, пришлось бы или брать больше средств из Нефтяного Фонда или идти на девальвацию, чтобы потратить больше средств на социальные нужды. Но в ближайшее время девальвация не произойдет.

По словам главы Правозащитного Центра Азербайджана (ПЦА) Эльдара Зейналова, с правозащитной точки зрения, нынешняя ситуация представляет собой ограничение государством ряда гражданских прав и свобод. Нельзя свободно передвигаться, собираться, коллективно проводить досуг и т.д.

«Баланс общественных и личных интересов в таких ситуациях — достаточно тонкая задача, и в условиях непрозрачности действий властей, халатности и коррупции госчиновников может привести к ограничению прав и свобод в большей степени, чем это требуется обстановкой. Особенно с учетом того, что предпринимаемые меры по-своему беспрецедентны и диктуются не политикой или военной обстановкой, а медицинскими соображениями»,–говорит он.

Э.Зейналов отметил, что сейчас в особом внимании и защите государства нуждаются одинокие старики, инвалиды, хронические больные.

«Тут даже и без вируса бывают случаи, когда человек остается в беспомощном состоянии и о нем вспоминают лишь, когда из квартиры тянет трупным запахом. Помню, пресса писала об умершем так старике, дети которого жили в том же многоквартирном доме, но не посещали его несколько дней — в МЧС обратились соседи, а не родственники»,- напоминает правозащитник.

В условиях недостаточно продуманной самоизоляции, последняя может стать смертным приговором для тех, кто не может сам выйти из дома, купить себе еду и лекарства.

Эксперт сомневается, что социальных работников на всех хватит.

«Раньше, насколько я помню, оказывали такие услуги лицам старше 70 лет и инвалидам I и II групп. Таких в прошлом году набралось 13331 человек, причем на 1 соцработника приходилось 12 подопечных. Сейчас добавятся еще и лица 65-69 лет, причем, раз уж они не могут сами выйти из дома, то нужно будет помогать еще и здоровым, но одиноким. Так что, надо полагать, число лиц увеличится в несколько раз. Придется в условиях карантина увеличить число сотрудников этой службы, причем не исключено, что желающих будет не очень много, из-за эпидемиологической обстановки»,-говорит Э.Зейналов.

А ведь многие старики ввиду своего возраста выходили в основном в магазины недалеко от дома и в большинстве своем сами могли себя обслуживать. Получается, что одинокий человек в возрасте старше 65, не инвалид, который сам может выйти за покупками, будет полностью зависеть от соцработников. Причем нет гарантии, что этот работник сам не принесет в дом заразу или что под видом соцработника в дом не проникнет грабитель.

Сейчас в соцсетях проходят акции помощи престарелым людям в покупке продуктов и лекарств. Идея, конечно, похвальная, но впускать посторонних людей в дом в наше время небезопасно. К тому же не факт, что волонтер не будет носителем коронавируса, ведь это проверять никто не будет. Тут хотелось бы сказать, что пожилые люди, живущие в семье, подвергаются риску подхватить вирус от членов своей семьи, так что польза от их  изоляции также вызывает сомнения.

Возвращаясь к одиноким старикам, отметим, что непонятно и как будет происходить процесс покупки товаров для пожилых людей. Комментируя этот момент Э.Зейналов подчеркнул, что свою  банковскую карту никому постороннему в руки давать нельзя. Если человек спишет с карты имя, номер и код с обратной стороны, то сам сможет и без карты заказывать по интернету все, что угодно, и в банке будет отмечено, как будто деньги снял законный владелец карты. А без доверенности и доказать практически невозможно, что карта побывала в чужих руках.

Кстати, по словам правозащитника, для получения  услуг соцработников нужно сначала еще пройти регистрацию по номеру 142 в центре министерства труда и социальной защиты населения. У кого дома нет телефона или кто об этом не знает, останется без услуг, а выйдя за порог, будет оштрафован.

«Так как выход человека из дома сам по себе не создает угрозы заражения, то он будет считаться административным, а не уголовным правонарушением, и наказываться по статье 211 Кодекса по административным правонарушениям. Нарушение эпидемиологического, санитарно-гигиенического и карантинного режимов наказуемо штрафом в размере от 100 до 200 манатов для физических лиц или же до 1 месяца административного ареста»,- говорит Э.Зейналов.

Получается, выйдя по незнанию или необходимости из дома, пенсионер может лишиться львиной доли своей пенсии. А если физическая активность ему необходима по предписанию врача? Важно еще учитывать и психологический момент – через какое-то время в изоляции, многим хочется на стенку лезть, а там и до срыва недалеко. Непонятно и как будут определять возраст пожилых людей, ведь никто не обязан носить с собой удостоверение личности.

Одно дело — порекомендовать пожилым не посещать людные места, коих впрочем, уже и нет, и другое запереть на месяц дома. Решение очевидно не совсем продуманное, и остается лишь надеяться, что благое, по сути, намерение не приведет к печальным последствиям.

Эля Бельская

24 марта 2020, 15:04

https://zerkalo.az/starikam-tut-ne-mesto/

Жизнь после тюрьмы

Интервью с директором Правозащитного центра Азербайджана - Эльдаром Зейналовым

Сабина Маммедли – 17 Марта, 2020 - 08:00

НОВЫЕ РЕАЛИИ ЖИЗНИ

Одной из наиболее трудных социальных проблем, не перестающей на протяжении длительного периода времени быть предметом исследований, является социальная адаптация лиц, освобождающихся из мест лишения свободы. 

Жизнь каждого осужденного делится на «до срока», «наказание/исправление» и «свободу». Ни один из этих периодов невозможно объединить. Человек проживает три разные жизни и несколько раз старается заново выстроить систему принципов и ценностей. 

Сначала ты живешь непринужденно, строишь планы. У тебя могут быть дети, отношения, работа, верная собака. Знаешь, что есть колония, тюрьма, что все это страшно. Но тебя это не касается, тебя все обойдет стороной. А потом «бах» — и ты не знаешь, что делать. 

Оказываешься на зоне, пытаешься вспомнить все, что знаешь об этом месте. Как вы себе ее представляете? Я, например, вспоминаю жесткие и кровавые фильмы, в которых с первого же дня новичкам приходится не жить, а выживать. А главарь – здоровый, с наколками и шрамом на лице, говорящий взглядом, что ты уже наполовину мертв. Сейчас это звучит смешно, но столкнувшись с такой ситуацией, человек теряется. И он снова младенец, не умеющий ходить. Разбирайся сам, что можно делать, а что нельзя. 

После срока есть два пути: совершить преступление и вернуться или наверстать упущенное и продолжить жизнь на свободе. И снова приходится ломать уже сложившуюся систему ценностей и адаптироваться к новому миру. Если человек пытается утроиться на работу, является хорошим сотрудником, но привлекался по «уголовке», ему говорят «пока». Если пытается завести друзей, а они пугаются его заключения. Если ищет поддержки, но ее не оказывают из-за страха, он сдается. В этом случае он пытался придерживаться второго плана, но только слышал «нет». И что остается? Вернуться туда, где его не будут отталкивать. И в этом виноват уже не он, а наше стереотипное поведение. 

«Новые Реалии Жизни» представляет видеорепортаж с директором Правозащитного центра Азербайджана —Эльдаром Зейналовым:

ВИДЕО: https://yenicag.ru/videos/zhizn-posle-tyurmy-intervyu-s-direkto/

Ведущая: Джамиля Амирова-Чеботарева

www.yenicag.ru

https://yenicag.ru/?p=338857

Удар по имиджу государства: страховщики пугали население, прикрываясь законом

В конце прошлого года большинство жителей столицы получили уведомления от страховых компаний, в которых говорилось о том, что если они не застрахуют свое жилье, им грозят штрафы. По столице поползли слухи: кто-то называл срок до 1, а кто-то до 20 января. Достоверной информации не было ни у кого, и многие граждане, напуганные угрозой финансовых санкций, в срочном порядке застраховали свои квартиры и дома.

Позднее выяснилось, что никаких сроков нет, как и механизма штрафования.

Глава Правозащитного центра Азербайджана (ПЦА) Эльдар Зейналов заявил «Зеркало», что страховые компании опирались на закон, но интерпретировали его так, как им выгодно.

«Закон «Об обязательном страховании недвижимости» действительно имеется и уже давно, штрафы в отношении нарушителей предусмотрены, так что в этом нет никакого мошенничества. Те, кто решили застраховать жилье, получили ту услугу, за которую заплатили. Однако страховые компании подошли к работе неверно, начав запугивать население. В результате, многие понесли в страховые компании последние деньги, и те неплохо нажились. Они воспользовались выступлением президента страны Ильхама Алиева, в котором он заявил о необходимости страхования жилья. Это произошло после пожара в торговом центре, в результате которого государству пришлось оказывать помощь погорельцам»,– сказал правозащитник.

Он подчеркнул, что для обязательного страхования недвижимости пока не разработано никаких механизмов. Сначала нужно создать реестр объектов, которые подлежат страхованию. Объекты должны пройти предварительную экспертизу. Нужно назначить орган, который будет штрафовать нарушителей. Уведомления о необходимости обязательного страхования наверняка составляли юристы, которые не могли этого не знать.

«Если бы кто-то из граждан подал в суд на страховщиков, и суд бы пришел к выводу, что те распространяли ложные сведения, то можно было бы говорить о более серьезных мерах в их отношении. Сейчас страховые компании по большому счету можно обвинить только в недобросовестной рекламной кампании и оштрафовать за это. Но надо учитывать и то, что данные действия страховщиков ударили по имиджу государства, ведь они прикрывались законом. Завтра, –говорит Э.Зейналов,– когда закон действительно заработает, мало кто в это поверит».

По мнению Э.Зейналова, закон «Об обязательном страховании недвижимости» в ближайшем будущем в стране заработает. Тогда компенсацию при землетрясении, наводнении, пожаре и т.д., будет платить не государство, а страховая компания.

«А такие ситуации не редкость. Так, в Шамахы в результате землетрясения сотни людей лишились жилья. Торговый Центр «Сядяряк» горел 6 раз за последние четыре года, и пострадали те, кто арендовали незастрахованные помещения. В результате, государство вынуждено оказывать пострадавшим помощь и нести финансовые потери. Потому в его интересах как можно быстрее сделать закон рабочим», –подчеркнул правозащитник.

Экономист Фуад Ализаде отметил, что страховые компании просто напомнили гражданам о законе, но не принуждали никого страховать жилье. Люди сами решали, делать это или нет. Потому нет причин для применения санкций к таким страховщикам.

Он заявил, что работа в направлении реализации закона «Об обязательном страховании недвижимости» продолжается, но это длительный процесс.

«Было решено не применять жесткие меры по отношению к тем, кто не страхует недвижимость, а сделать упор на агитацию, просвещение», –говорит экономист.

Председатель Центра исследований устойчивого развития Нариман Агаев также считает, что нет оснований для применения санкций по отношению к страховщикам.

«Мошенничества как такового не было, но они пугали население штрафами, несмотря на то, что механизма их взимания до сих пор нет.  Машину в случае, если она не застрахована, можно поставить на штрафстоянку, а что делать с незастрахованным жильем? Не выселять же оттуда людей. Единственное, что можно сделать – запретить людям с незастрахованным жильем покидать пределы страны. Но для этого должно быть решение суда», – сказал эксперт.

Роль страховщиков, по его словам, только просвещать население по поводу необходимости страхования недвижимости и не более того. Все остальное может расцениваться как превышение полномочий.

Н.Агаев считает, что за время такой агрессивной кампании страховщики немного заработали.

«В Баку застраховано где-то 2% жилья, а в регионах вообще практически никто не застраховался. В том, что мало кто страхует недвижимость, виновато государство, которое при форс-мажорных ситуациях – пожарах, землетрясениях и т.д. оказывает помощь лишившимся недвижимости. Таким образом оно формирует иждивенческую психологию», –считает он.

По его словам, граждане живут по принципу: «Пока гром не грянет- мужик не перекрестится». Применять карательные меры в случае, если они не застраховали жилье, не нужно. Но и помогать им в случае потери жилья тогда тоже не стоит, уверен эксперт.

Сейчас, как отмечает Н.Агаев, вопрос обязательного страхования отошел на второй план, в частности из-за коронавируса, к которому приковано все внимание. Но он обязательно будет поднят в этом году вновь.

В большинстве стран страхование недвижимости – дело добровольное, у нас же, похоже, не собираются отказываться от его обязательного характера. 

Эля Бельская.
"Зеркало", 2020/03/12 10:00

https://m.zerkalo.az/udar-po-imidzhu-gosudarstva-strahovshhiki-pugali-naselenie-prikryvayas-zakonom/

В Азербайджане борьбу с наркоманией больше имитируют, чем ведут

Наркомания и преступность тесно связаны между собой. Наркоманы готовы пойти на что угодно, чтобы раздобыть очередную дозу.  А находясь под действием препаратов, они часто ведут себя агрессивно и неадекватно.

Наркоманов можно считать завсегдатаями тюрем. Об этом «Зеркало» заявил глава Правозащитного центра Азербайджана (ПЦА) Эльдар Зейналов.

«Раньше лишали свободы даже просто за потребление наркотиков, хотя понятно, что это несчастные люди, в плену наркозависимости, которых надо лечить. Сейчас,–говорит он,– политику в отношении этой части наркоманов пересмотрели, и если наркоман не совершил других преступлений, то он направляется на принудительное лечение».

Но есть наркодилеры, содержатели наркопритонов, или те же потребители, которые в погоне за ежедневной дозой идут на хищения, грабеж, разбой и т.п. Нередко печально знаменитую статью 234 (незаконный оборот наркотиков) сопровождают сопутствующие статьи, например, 206 (контрабанда), 235 (хищение психотропных средств), 236 (склонение к потреблению наркотиков), 237 (незаконное культивирование наркотических растений), 238 (организация и содержание притонов для потребления наркотиков), 239 (незаконная выдача рецептов на наркотики или психотропы).

Даже из этого далеко не полного перечня видно, что проблема незаконного оборота наркотиков не сводится лишь к собственно наркомании. Это, по словам правозащитника, огромный и прибыльный бизнес, поэтому бороться с ним надо, и причем не только репрессивными мерами. Надо покончить с терпимостью к ним в обществе, где «плановАя» девушка или наркоман в качестве мужа или зятя не вызывают неприятия.

«Понятно и то, что неуязвимость наркодилеров обеспечивается за счет коррупции некоторых правоохранителей, среди которых иногда обнаруживаются и наркозависимые. Те чиновники, кто закрывают на это глаза, должны помнить, что продавший совесть наркобаронам полицейский завтра так же легко продаст и государственные интересы за пачку денег или дозу «дури» –подчеркнул Э.Зейналов.

По словам эксперта, в колониях всем заключенным положено оказывать психологическую помощь. Но очевидно, что некоторым, в частности, заключенным-наркоманам, эта помощь нужна больше.

В январе 2016 г. Кабинетом Министров АР были утверждены «Правила проведения принудительного лечения наркологически больных осужденных в пенитенциарных учреждениях». Они изначально предусматривали оказание наркоманам психологической помощи.

Недавно Кабмин Азербайджана внес поправку, согласно которой, эти лица будут обеспечены бесплатной психологической помощью в порядке, установленном законом «О психологической помощи».

Принятый еще в декабре 2018 г. закон распространил право на получение всех форм психологической помощи для трех категорий заключенных: подследственных, осужденных и освобожденных из заключения. Имеются в виду профилактика и просвещение, консультации, психологическая поддержка, обследование (диагностика), психотерапия, реабилитация и коррекция, психологические тренинги.

Но, как подчеркивает Э.Зейналов, очевидно, что посещающий колонию через день один психолог на тысячу заключенных, среди которых процент наркоманов составляет 30% и больше, с таким объемом работы не справится. Так что для должного выполнения закона потребуется реформировать систему психологической помощи в местах заключения.

«Есть ошибочное мнение, что наркомания не излечима. На самом деле при искреннем желании самого больного излечиться от нее возможно, хотя он весь остаток жизни должен будет контролировать себя, чтобы не сорваться. Тюрьма же обеспечивает изоляцию (хотя и не идеальную из-за коррупции) от источников наркотика, притонов, и предлагает лечение. Для человека, искренно решившего покончить с вредной привычкой, этого достаточно»,–считает он.

Часто наркотики для их потребителя — это способ уйти от реальных проблем (поиска работы, ответственности перед семьей, необходимости решать личностные конфликты) в иллюзорный мир наркотического опьянения. Именно по этой причине психологическая поддержка при лечении наркозависимости — это необходимый для выздоровления «костыль».

Статистики, сколько вышедших на свободу, взялось за старое– криминал и употребление наркотиков, нет.

«Наверняка,–говорит Э.Зейналов,– такая статистика ведется, но для «внутреннего использования». Один факт ее засекречивания уже говорит о том, что похвалиться особо нечем».

Пока что, по словам правозащитника, борьбу с наркоманией больше имитируют, чем ведут. Чтобы снизить ее уровень, нужно признать, что это не «отдельно взятые недостатки», а реальная проблема, затрагивающая всех.

Эля Бельская.

2020/03/05 12:28

https://m.zerkalo.az/v-azerbajdzhane-borbu-s-narkomaniej-bolshe-imitiruyut-chem-vedut/