Стоит ли расширять функции омбудсмена?

Как считает правозащитник, омбудсмен не должен решать споры, возникающие между частными лицами

15.07.2014 Т.МАКСУТОВ, Н.КАРУ

Расширение функций омбудсмена до частного уровня - абсурдная идея. Обмудсман вообще должен смягчать трения между различными ветвями власти и гражданами. Там, где поведение чиновников угрожает доверию граждан правительству, там вмешивается омбудсмен и улаживает отношения. А вмешиваться в вопросы частных лиц не входит в полномочия омбудсмана. Об этом echo.az заявил глава Правозащитного центра Азербайджана Эльдар Зейналов.

Между тем в Украине парламент расширил права омбудсмена. Законом от 13.05.2014 г. N1262-VII внесены изменения в некоторые законы относительно деятельности уполномоченного Верховной рады по правам человека в сфере защиты персональных данных, говорится в сообщении Государственной службы по вопросам регуляторной политики и развития предпринимательства. Теперь закон "Об уполномоченном Верховной рады по правам человека" распространяется и на отношения, возникающие между юридическими лицами не только публичного, но и частного права, а также физическими лицами, которые находятся на территории Украины.

Ранее закон "Об уполномоченном Верховной рады по правам человека" распространялся только на отношения между гражданами Украины и органами государственной власти, то есть омбудсмен не мог реализовать свои функции в частном секторе. Кроме того, в закон "О защите персональных данных" введено понятие "согласие субъекта персональных данных" - добровольное волеизъявление физлица (при условии его осведомленности) о предоставлении разрешения на обработку его персональных данных в соответствии с сформулированной цели их обработки, высказанное в письменной форме или в форме, что позволяет сделать вывод о предоставлении согласия. (prostobiz.ua)

"Всем этим мог бы заниматься мировой или товарищеский суды, к примеру, но никак не омбудсмен, - говорит Эльдар Зейналов, - Мне кажется, это перебор. Вообще, какое-то внесудебное вмешательство в конфликты между частными лицами - это хорошая вещь. В различных странах это практикуется. Например, в Узбекистане есть на уровне городских кварталов комитеты, которые разрешают вопросы, даже подпадающие под юрисдикцию судов. Они урегулируют без применения санкции. То есть, там общественность сама берет на себя данные функции.

У нас очень часто гордятся традициями терпимости, почитания старших, уважения к женщинам. Традиция опирается на общественность и на носителей ее интересов. Раньше были агсаккалы, которые вмешивались и не давали делу дойти до суда. Сейчас таких авторитетов, которые бы выражали общественные интересы, нет. Это результат целенаправленной политики, начиная со времен еще советской власти. Сейчас чуть что, все идут в суд. Брат на брата, сын на отца. Возможно, кто-то считает, что это хорошо, но мне кажется, что должны быть какие-то общественные структуры, которые бы в такие ситуации вмешивались и не давали дойти им до суда. А отсутствие таких неформальных организаций приводит часто к уголовным наказаниям.

Но омбудсмен эти функции выполнять не сможет. Омбудсмен, фактически, государственный чиновник. Фигура, которая получает зарплату от государства. И хотя бы по одной этой причине он будет зависим от государственных установок", - заключил правозащитник.

http://echo.az/article.php?aid=66884

Осужденных "отказников" у нас считанные единицы

И это одна из причин, по которой на Азербайджан не давят со стороны ПАСЕ в вопросе принятия законопроекта "Об альтернативной службе"

05.07.2014 Б.САФАРОВ

"У меня сложилось впечатление, что наши законодатели также ждут легкого толчка извне, чтобы вопрос принятия законопроекта "Об альтернативной службе" сдвинулся с мертвой точки. Пока еще наши ссылаются на имеющийся нормативный акт, имею в виду распоряжение президента Азербайджана от 1992 года о порядке прохождения альтернативной службы. Но это не может заменить полноценного закона. И об этом четко сказано в обязательствах Азербайджана в так называемом документе "Мнение 222 (2000)".

Это список обязательств Азербайджана, одним из пунктов которого является создание альтернативной службы. Он до сих пор не выполнен. Хотя крайним сроком его выполнения является январь 2004 года. На Азербайджан в этой связи не очень сильно давят со стороны ПАСЕ, т.к. очень редко "отказников" реально подвергают уголовному преследованию. Их считанные единицы, некоторые из них дошли до Европейского суда по правам человека. Но эти дела даже не были коммуницированы. Либо истцам было отказано или из политических соображений Евросуд ждет, чтобы правительство Азербайджана решило данную проблему", - сообщил echo.az директор Правозащитного центра Азербайджана, правозащитник Эльдар Зейналов.

Напомним, что в конце прошлой недели президент Армении Серж Саргсян 26 июня подписал принятый ранее Национальным Собранием закон Армении о внесении изменений и дополнений в закон Армении "Об альтернативной службе" (armtoday.info).

Отметим, что ранее член комитета Милли меджлиса по безопасности и обороне, заместитель исполнительного секретаря партии "Ени Азербайджан" (ПЕА) Сиявуш Новрузов отметил, что при изменениях в Конституцию был внесен пункт об альтернативной службе.

По его словам, выделяют следующие виды службы: действительная военная служба, альтернативная военная служба и альтернативная служба. Он отметил, что альтернативная служба применяется в определенных странах мира, и она длится дольше. Представители некоторых неисламских религиозных течений, которые в связи со своей верой не могут брать в руки оружие, а также представители сексуальных меньшинств и других категорий привлекаются к альтернативной службе.

По словам Новрузова, комитет уже давно подготовил законопроект "Об альтернативной службе". Но так как данный закон не принят, все военнообязанные должны проходить военную службу.

"Все знают, что Азербайджан находится на военном положении. В седьмой статье еще не принятого закона указывается, что пока не будет обеспечена территориальная целостность Азербайджана, вопрос альтернативной службы замораживается. Он может быть принят только после восстановления территориальной целостности. Если кто-то поднимает данный вопрос, то он делает большую ошибку.

К примеру, в Конституции Азербайджана указывается, что у каждого есть право на получение образования, но это не говорит о том, что каждый может пойти и сесть в Бакинском государственном университете и объявить, что у него есть право на получение образования. Этот вопрос регулируется законом "Об образовании". Статья Конституции - это норма, но не закон. Закон лишь затем создается и формируется на ее основе. В Азербайджане закон "Об альтернативной службе" не принят, следовательно, альтернативной службы нет", - подчеркнул Новрузов (Trend).

По словам главы ПЦА Э.Зейналова, подписание С.Саргсяном принятого ранее Национальным Собранием закона Армении о внесении изменений и дополнений в закон Армении "Об альтернативной службе" - это очень сильный контраргумент против того, что из-за карабахского конфликта нельзя принимать законы такого рода.

Аргумент о том, что в воюющем государстве все бросятся служить на альтернативной основе, не выдерживает критики. Эксперт также напомнил о том, что в Армении ранее была создана скорее военно-альтернативная служба, чем просто альтернативно-гражданская служба. И многие "отказники" а Армении не желают проходить такую альтернативную службу. А судебные процессы дошли до рассмотрения в Европейском суде по правам человека.

Армения проиграла несколько дел в ЕСПЧ, после чего вопрос создания альтернативной службы сдвинулся с мертвой точки.

Азербайджан обязательно должен принять законопроект "Об альтернативной службе". Это конституционное право каждого гражданина Азербайджана пройти альтернативную службу. Об этом echo.az заявил независимый военный эксперт Узеир Джафаров.

По словам военспеца, в Конституции не говорится об Альтернативной военной службе. "Речь идет об альтернативной службе. И в этом вопросе мы будем выглядеть в ином ракурсе по отношению к Армении. Не принятие этого закона ущемляет права определенной категории наших граждан. И отказ принять данный законопроект вредит Азербайджану", - считает У.Джафаров.

Тем временем и в Азербайджане есть лица, отказывающиеся от военной службы по религиозной причине. Это молодежь, называющая себя членами религиозной общины "Свидетели Иеговы". Ранее также происходили случаи, когда представители религиозной общины "Свидетели Иеговы" уклонялись от военной службы в Азербайджане, сообщил Trend источник в правоохранительных органах. Но во время январского призыва 2014 года на действительную военную службу данные случаи достигли своей кульминационной точки.

Так, на этот раз в Баку и регионах пять молодых людей - членов общины "Свидетели Иеговы" отказались от прохождения военной службы по религиозным причинам. Данный факт подтвердили Trend в Государственной службе по мобилизации и призыву на военную службу.

Представитель религиозной общины в Баку Кирилл Степанов сказал Trend, что они, в соответствии с Евангелием от Иоанна, не вмешиваются в конфликты, происходящие на расовой, религиозной или политической почве. Наряду с этим он отметил, что представители данной общины также не принимают участия в актах гражданского неповиновения против политики правительства, так как кровопролитие или насилие недопустимы для общины. Ввиду этого представители общины остаются нейтральными ко всем конфликтам и войнам, происходящим в мире.

Зампред Управления мусульман Кавказа (УМК) гаджи Фуад Нуруллаев отметил, что с точки зрения ислама защита родины, земли, народа, государства, чести, семьи становится на первый план, и если нужно будет, то каждый готов пожертвовать жизнью ради этого. Он отметил, что ислам не желает конфликта между народами и нациями, но есть принцип, согласно которому ты должен ответить на нападение и защищаться.

По его словам, согласно исламу, защита и служба родине является большой честью и правом каждого человека. Религиозные и государственные деятели в исламе отдавали приказы о защите родины, и все, подчиняясь данному приказу, становились на защиту. Те, кто скрывался или уклонялся, несли ответственность и считался грешниками как перед Богом, так и перед родиной и народом.

http://echo.az/article.php?aid=66252

Нужны ли специальные тюрьмы для трансвеститов?

Азербайджанский правозащитник так не считает

01.07.2014 Ж.МАМЕДОВА, Н.КАРУ

"Случаи задержания правоохранительными органами трансвеститов неоднократно происходили и в Азербайджане. Особенно в то время, когда они выходили на Тбилисский проспект. Тогда чуть ли не каждую ночь там кого-то задерживали. Иногда трансвеститы попадали и в облавы. Хоть и редко, но были случаи, когда их путали с женщинами. Однако не думаю, что они нуждаются в отдельных камерах или специальных условиях. Понятно, что к таким людям в тюрьмах будет другое отношение". Об этом в беседе с echo.az сказал глава Правозащитного центра Азербайджана Эльдар Зейналов.

"Другое дело транcсексуалы. Трансвеститы любят переодеваться в одежду другого пола, транcсексуалы же считают, что они должны быть в теле другого пола и начинают активно над этим работать, меняют пол, вот в этом случае действительно возникают проблемы. В Азербайджане это редкость, но за границей такие случаи бывают. К примеру, был случай, когда послеоперационный транссексуал, который по документам являлся мужчиной, а по телу женщиной, попал в тюрьму. Он потребовал, чтобы его посадили в женскую тюрьму, стал судиться и добился перевода в женскую тюрьму. У нас таких проблем пока нет, хотя и в тюрьмах есть транссексуалы".

Эксперт отметил, что эта проблема не выросла до такой степени, чтобы принимать отдельные законодательные акты. "Хотя гипотетически по простой формальной причине после смены пола необходимо менять документы. После этого человек может поднять вопрос о том, что его имя не соответствует полу. Очень многие трансвеститы и транссексуалы попадают в сферу сексуальных услуг. Понятно, что никто не хочет брать их на другую работу, им отказывают под разными предлогами. Таким образом, почти автоматически многие из них попадают в эту сферу, а после в поле зрения полиции.

Я слышал, что неоднократно трансвеститов якобы по ошибке пытались доставить в Раманы, где находится кожно-венерический диспансер, специализирующийся на том, чтобы проверять проституток. Проституция у нас не является уголовно наказуемым преступлением, то есть если женщину или мужчину арестовывают за проституцию и доказывают это, то их просто штрафуют и отпускают. По дороге в этот диспансер обычно большая часть проституток откупается.

Не исключено, что трансвеститы попадают в тюрьму за другие преступления, к примеру, распространение наркотиков".

Между тем после победы на Евровидении бородатого австрийского трансвестита Томаса Нойвирта, выступавшего на конкурсе под именем Кончиты Вурст, вызвавшей неоднозначную реакцию в разных странах мира, газета "Московский комсомолец" отыскала в России "отечественную Кончиту", чья судьба в настоящее время складывается совсем не так радужно, как у певца из Австрии.

"Этот человек, называющий себя Вероникой, находится в столичном СИЗО Бутырка по обвинению в наркоторговле и трясется от страха за свое будущее, пишет издание, журналистам которого удалось пообщаться с "нашей Кончитой". Перед журналистами предстала высокая блондинка с пышными формами и пухлыми губами, описывает собеседника "МК". Однако по паспорту Вероника - мужчина, а значит, в случае обвинительного приговора попадет в мужскую колонию, поясняет газета.

"Представляете, что там со мной будет?!" - задал риторически вопрос Вероника-Богдан, мужчину в котором сейчас выдают лишь волосатые руки с широкими запястьями.

"Я родом из Ивано-Франковска (Западная Украина. - Прим. NEWSru.com). Богданом зовут. Звали... Училась в духовной семинарии в Польше. Папа умер, пришлось учебу бросить", - цитирует "МК" выдержки из этой истории "трансформации". В итоге вместо того, чтобы стать священнослужителем, Богдан сменил сексуальную ориентацию.

При этом теперь уже Вероника поясняет: "Нас и в семинарии учили, что все мы бисексуальны. Просто кто-то признает это, а кто-то нет". Сперва у Богдана появился приятель-гей, с которым они вскоре расстались, но после этого девушками он больше никогда не интересовался. Несколько лет он мотался по свету, но в итоге осел в Москве и научился профессиональному массажу. Тогда же Богдан, по его словам, начал красить глаза и носить женское нижнее белье. При этом он уверяет, что на массаж к нему приходили исключительно мужчины-натуралы, а не геи.

Неприятность с Вероникой случилась несколько дней назад, когда, по ее словам, подруга попросила помочь достать кокаин некому солидному человеку. Вероника выступила в роли посредника, после чего оказалась в Бутырке, где ее встретили совсем неласково. В целях безопасности арестанта поместили в отдельную камеру, пишет "МК".

Судьба "бутырской Кончиты" уже обсуждалась на заседании президиума путинского СПЧ. Там обещали помочь, но сделать это будет непросто, отмечается в статье. "По международным правовым нормам "Кончита" должна быть признана женщиной, поскольку она уже сделала себе хотя бы одну операцию по изменению пола, - цитирует газета члена СПЧ Аниту Соболеву. - Для этого нужно, чтобы она потребовала на суде проведения экспертизы".

http://echo.az/article.php?aid=65887