среда, 2 июля 1997 г.

Речь на заседании Руководящей Группы по выполнению решений CISCONF

Речь на заседании Руководящей Группы по выполнению решений Региональной Конференции пе проблемам беженцев, перемещенных лиц, другим формам недобровольного перемещения и возвращенцам в странах СНГ

(Женева, 02 июля 1997 г.)

Уважаемые дамы и господа!

Безусловно, главная из проблем в области вынужденной миграции в Азербайджане — это репатриация беженцев и вынужденных переселенцев. В данный момент этот процесс 6локируется негативным отношением Армении к проекту урегулирования Нагорно-Карабахского конфликта по принципам, одобренным практически всеми участниками Лиссабонского саммита ОБСЕ, с предоставлением региону высокой автономии по типу Аландской. ООН, Совет Безопасности которой принял 4 резолюции об освобождении оккупированных территорий Азербайджана, в дальнейшем фактически самоотстранилась ст участия в миротворческом процессе. Безразличие ООН выражается даже в такой детали. как карты, висящие на стенде в вестибюле этого здания, на которых значительная часть территории Азербайджана включена в состав Армении.

Из прочих проблем хотел бы отметить отсутствие единой миграционной службы в стране, столкнувшейся с массовой миграцией еще в 1988 г. Это осложняет учет миграционных потоков. Достаточно указать на различие официальных и неофициальных оценок количества вынужденных переселенцев. Наконец, в апреле этого года в рамках процесса имплементации Программы Действий принято решение о создании Единой Национальной Программы по Миграции, к созданию которой планируется привлечь и неправительственные организации.

Хотел бы выразить беспокойство тенденцией к уменьшению международной гуманитарной помощи Азербайджану, что негативно отразится на положении беженцев. Помощь необходимо не уменьшать, а перепрофилирсовать на создание рабочих мест, медицинские, образовательные и развивающие программы. Ситуация осложняется тем, что в основной стране-доноре — США все еще действует 307-я поправка к Акту Поддержки Свободы, которая запрещает сказание прямой технической и гуманитарной помощи Азербайджану фактически до конца войны с Арменией. Ввиду этого правительство США вынуждено действовать лишь посредством своих неправительственных организаций, что ограничивает возможности осуществления гуманитарных программ и увеличивает расходы.

Многие относительно мелкие миграционные процессы в Азербайджане вообще находятся вне поля зрения структур ООН и не афищируются правительством ввиду их политической чувствительности. Например, до сих пор не решена проблема турок-месхетинцев, практически единственного из депортированных при Сталине народов, который до сих пор не реабилитирован и не репатриирован. Около 260 тыс. месхетинцев проживают сейчас в бывшем СССР вне своей исторической Родины - Грузии, причем до 100 тыс. человек - в Азербайджане. На сегодня репатриированы всего несколько сотен человек. Принятый же в декабре 1996 г. Указ президента Грузии о репатриации 3 тыс. месхетинцев до 2000 года содержит двусмысленные положения, грозящие ассимиляцией репатриантов. Внимание ООН помогло 6ы решить эту проблему. И спасибо УВКБ ООН за то, что представители самих месхетинцев включены в процесс имплементации Программы Действий.

Иранские политические эмигранты (3,5 тыс. человек) сейчас не имеют статуса беженцев. Хотя де-факто эти лицам и предоставлено убежище и выполняется принцип невысылки, jни вместе с тем лишены права на гуманитарную помощь, а главное - ограничены в свободе выезда из страны. Такие же проблемы имеют и малочисленные афганские и африканские беженцы.

Хотелось 6ы привлечь внимание к антигуманной практике экстрадиции политических эмигрантов в странах СНГ. По меньшей мере 30 из них были выданы Азербайджану за последние два года из России, Украины, Грузии и Молдовы. Не затрагивая вопроса виновности этих людей, хочу отметить, что и аресты эмигрантов, а часто и сама экстрадиция, производились в обстановке секретности, судьба арестованных решалась не в открытом судебном процессе, а решением прокуратуры, которое выносилось в срок от 2 до 30 дней. Вмешательство ООН могло бы привести практику экстрадиции в СНГ на уровень международных стандартов.

На фоне почти миллиона беженцев от этнических конфликтов, проблемы экологической миграции в Азербайджане игнорируются на уровне как местных, так и международных организаций. Вместе с тем количестве вынужденных переселенцев из зоны, затопленной Каспийским морем, уже соизмеримо с количеством политэмигрантов из Ирана.

В заключение хочу выразить благодарность УВКБ ООН за постоянное внимание к местным неправительственным организациям Азербайджана. Оно стимулирует как их развитие, так и повышающееся уважение к этому сектору сс стороны правительственных структур.

Эльдар Зейналов,

директор Правозащитного Центра Азербайджана.


Комментариев нет:

Отправить комментарий

Примечание. Отправлять комментарии могут только участники этого блога.