или сломанные ребра на фоне подписанных конвенций
Подошедший к своему концу год был богат на события в области прав человека. Причем, как это обычно водится события были разными - хорошими, плохими и очень плохими. За 1996 год ситуация с правами человека в Азербайджане вышла на первый план, становясь порой объектом политических спекуляций различных сил.
Впрочем, внимание к этой проблеме, вызванное увеличившемся потоком информации имело много объективно положительных последствий - от подписания Азербайджаном соответсвующих конвенций по правам человека, до объединения большинства местных правозащитных организаций в единый Координационный совет.
В течении всего года Азербайджан неоднократно заявлял о своей приверженности демократическим ценностям, допуская однако, параллельно с этими утверждениями грубые нарушения прав человека, на некоторые из которых впоследствии власти вынуждены были обратить внимание. Один из самых ярких примеров подобного - снятие с должности и возбуждение уголовного дела в отношении начальника следственного управления Министерства внутренних дел Адыля Исмайлова.
Впрочем, как бы то ни было, по меткому выражению директора Правозащитного центра Азербайджана Эльдара Зейналова, "в условиях растущей безработицы, в Азербайджане с излишком хватает работы лишь полиции и правозащитникам".
В ноябре-декабре в Баку состоялись несколько мероприятий, имеющих отношение к правам человека. Более того, столицу Азербайджана посетили множество достаточно высокопоставленных миссий, которые провели встречи с Президентом страны Г.Алиевым.
В гостинице "Hyatt Regency" прошел семинар, организованный Агентством международного развития США и Академией развития через образование, на которой обсуждались конституционные права и обязанности граждан, проблема цензуры средств массовой информации, ситуация с беженцами и т.д.
Затем в Азербайджан приехал директор по правовым вопросам Генерального секретариата Совета Европы Ги Де Вел, который помимо встречи с Г.Алиевым принял участие в работе семинара по реформированию судебной системы и т.д.
Заметным светлым пятном в области прав человека как мы уже указали стало и принятие в один день - 31 мая сразу 18 конвенций, протоколов и соглашений в области прав человека, амнистия, затронушая в общей сложности 11 тыс. осужденных и подследственных, отмена смертной казни в 21 из 33 статей УК, и Конференция по проблемам миграции в СНГ, на которой Азербайджаном впервые были опубликованы национальные приоритеты в этой области и принята Программа действий.
Однако, к сожалению, эти события, в сущности, мало сказались на общей ситуации с правами человека в Азербайджане.
Так, например, по словам директора ПЦА Э.Зейналова, на следующий же день после ратификации Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения или наказания, обвиняемый в попытке покушения на президента Сахиб Гусейнов подвергся физическому давлению...
Кстати, в этом году сообщения о жестоком обращении стали не просто массовыми, но и гласными, и часто звучат на политических судебных процессах. Называются одни и те же места, имена и способы проведени "допроса третьей степени", но без каких-либо попыток серьезного расследования и тем более наказания. Единственный случай вялой реакции был отмечен, когда 24 из 35 обвиняемых по процессу ОПОНовцев ("дело 37-ми") заявили о пытках, и у 3 из 5 подвергшихся медицинской экспертизе были обнаружены переломы ребер. Едва ли можно надеяться, что будет применена соответствующая ст.177 Уголовного Кодекса ("Принуждение к даче показаний"). Во всяком случае, обвиняемый в пытках начальник следственного отдела МВД Адиль Исмайлов был освобожден от должности официально по другой причине, а суд ломает голову над тем, какой может быть причина поломки ребер в следственном изоляторе, где каждый арестант находится в поле зрения 20-30 сокамерников. В ноябре был отстранен от занимаемой должности и заместитель прокурора города Баку Лаиг Мамедов, руководивий с 1995 года следствием по делу Отряда полиции особого назначения. В приказе в качестве причиной этого указывается "слабая организация следственной работы".
Широкомасштабная амнистия практически не затронула тех, кто был арестован по политическим обвинениям. Около 20 амнистированных в этом году "политзеков" обвинялись по неполитическим статьям Уголовного Кодекса (укрывательство преступления, сопротивление полиции и т.п.). Но даже из этой категории заключенных нескольким (родственникам осужденных к смертной казни Р.Газиева и А.Гумматова) успели переквалифицировать обвинения на политические, благодаря чему удалось удержать этих людей за решеткой.
Отечественная Фемида в 1996 году вновь поразила прежде всего международную общественность в лице руководителей "Amnesty International" тем, что по обвинению в измене Родине осуждаются граждане другого государства. "Так, в "измене Родине" (ст.57) были обвинены гражданин Австрии и Турции Кенан Гюрель, гражданин России Рафик Агаев, гражданин Украины Анатолий Сысоев", - отметил директор ПЦА Э.Зейналов.
В 1996 году продолжилась практика выдачи Азербайджану третьими странами политических эмигрантов. По данным ПЦА, они составляют не менее 20 человек из 120 выданных Азербайджану государственных преступников. В ноябре Верховный Суд начал рассматривать дела двух выданных из России - бывшего начальника Интерпола в Азербайджане Ильгара Сафиханова (арестован весной в Москве) и Гаджимурада Сададдинова, арестованного в августе в Дагестане. Выдают политэмигрантов не только Россия, но и Грузия, Украина, и даже Молдова, которая вроде бы не связана с Азербайджаном соответствующим договором. По данным ПЦА в Кишиневе в ноябре 1995 г. был арестован бизнесмен Ильгар Амирасланов - брат одного из руководителей мятежа Отряда полиции особого назначения в Газах-Агстафинской зоне Эльчина Амирасланова. Кстати, через год - в декабре 1996 года был арестован и сам Э.Амирасланов с группой бывших опоновцев.
ОПОНовцы стали в 1996 году едва ли не популярней, чем в то время, когда они воевали в Карабахе. Само слово "ОПОН" уже стало нарицательным.
"Как по конвейеру, проходят судебные процессы по отдельным эпизодам мартовской попытки государственного переворота в 1995 году. Количество подсудимых при этом зачастую определяется не логикой дела, а вместимостью железных клеток в залах заседаний Верховного Суда. В этом году осуждено более сотни ОПОНовцев, вынесено несколько смертных приговоров", - подчеркнул Э.Зейналов.
Согласно официальным цифрам, по "мартовскому делу" проходит более 530 человек, а это означает, что при нынешней "пропускной способности" Верховного Суда их будут судить и в наступающем году. Помимо ОПОНовцев, по мартовскому делу проходят и гражданские лица, в основном за дружеские, земляческие или деловые связи с организаторами мятежа - братьями Ровшанов и Маиром Джавадовыми. В основном, обвинения по "мартовскому делу" связаны с изменой Родине, печально знаменитой 57-й статьей УК. Поэтому и присуждаемый срок обычно не бывает ниже "десятки".
Достаточно часто эти приговоры предусматривают и конфискацию имущества даже в случаях, если семья бедна (например, беженцы из Лачинского района). "Конфискация беженского имущества не может ни выправить тяжелого экономического положения страны, ни изменить что-то в самом факте государственной измены. Это позволило многих наблюдателям выдвинуть версию о том, что государство в нарушение принципов гуманности мстит не только преступнику, но и его родственникам", отмечает Э.Зейналов.
С середины осени в центре внимания общественности находится так называемое "дело генералов" - "попытке покушения на президента". По этому делу, географически связанному с Апшеронским полуостровом, проходят жители находящихся в сотнях километров от него Шекинского и Ленкаранского районов. Эти люди по материалам дела виновны лишь в том, что не донесли на своих преступных (впрочем не ставших от этого менее родными) братьев.
Наблюдатели указывают на характерную черту, отличающую Азербайджан от соседей по СНГ. Женщины в нашей стране составляют всего 1% заключенных (168 человек в единственной женской колонии и около 50 в следственных изоляторах). По данным Правозащитного Центра Азербайджана, среди них нет ни одной политической узницы. С момента смены власти в июне 1993 г., за "политику" была условно осуждена лишь одна женщина (М.Бахышева), еще одна (С.Расулова) находится в розыске, а третья (Х.Халилова) эмигрировала в Турцию. "Однако при всем этом трудно поверить в джентльменство следователей, ознакомившись с рассказами тех женщин, которых под страхом сексуального насилия использовали как средство давления на их мужей", - отмечает Э.Зейналов.
Что касается смертных приговоров, то на середину декабря были опубликованы данные о 19 приговоренных к смертной казни, из них 11 - за политические дела. Таким образом, впервые за годы независимости число "политических" смертников превысило количество приговоренных к расстрелу за уголовные преступления. Общее число смертников почему-то считается тайной, но, по данным ПЦА, составляет около 90-100 человек. Ввиду не исполнения приговоров и не амнистирования осужденных камеры смертников многократно переполнены.
Ясно, что при подобном положении вещей "выносить сор из избы" не особенно рекомендуется. Все это сказывается прежде всего в зажиме прессы. Неугодных корреспондентов могут лишить парламентской аккредитации и даже избить. Впрочем, по данным ПЦА случаев прямого насилия против журналистов с каждым годом становится все меньше. В 1993 году их было 43, в 1994 - 27, в 1995 - 16, в 1996 - 13. Однако даже эти, на первый взгляд небольшие цифры вынуждают различные организации, занимающиеся защитой прав журналистов выступать с достаточно жесткими заявлениями. Последние примеры такого рода - организация Committee to Protect Journalists, базирующаяся в Нью-Йорке, призвал журналистов к акции солидарности с их азербайджанским коллегой, корреспондентом газеты "Азадлыг" Азером Гусейнбала и выступила со специальным сообщением, связанным "усилением цензуры и преследованием журналистов со стороны властей".
Характерно, что параллельно с уменьшением количества фактов насилия над журналистами за последнее время в результате "мягкого" экономического давления количество официально зарегистрированных средств массовой информации снизилось в 1,5 раза, а реально выходящих вообще почти в 4 раза.
"Летом под прямым давлением властей были закрыты три и поставлены под угрозу закрытия еще четыре независимые телестанции в провинции. Официально не существующая политическая цензура продолжает вырезать неугодные материалы. Возродилась из недавнего советского бытия редакционная самоцензура, зачастую даже более привередливая, чем государственная", - заявил Э.Зейналов.
Особое беспокойство правозащитных организаций, в частности Координационного совета в конце года вызвала "волна муталибовщины". Под это определение правозащитники подвели недавний арест бывшего пресс-секретаря А.Муталибова Расима Агаева.
Реакция на арест Р.Агаева продолжается уже несколько недель, набирая с каждым днем все больше оборотов. Обращение в его защиту подписали журналисты, политические деятели, представители интеллигенции. Комитет защиты прав Р.Агаева провел встречи с представителями некоторых посольств, аккредитованных в Азербайджане, а адвокаты арестованного обратились с ходатайством к заместителю Генерального прокурора Азербайджана Исе Наджафову, санкционировавшему арест, с просьбой изменить меру пресечения Р.Агаеву. Просьба мотивируется наличием у Р.Агаева серьезных болезней желудочно-кишечного тракта, легко прогрессирующих в условиях заключения и отсутствия диеты.
Напомнили о себе в конце года и многочисленные "бывшие" министры и премьеры. В прессе появились сообщения, касающиеся родственников бывшего премьера, организатора попытки госпереворота в октябре 1994 года Сурета Гусейнова. Сообщалось, что "семеро родственников С.Гусейнова уже свыше года проживающие в Нидерландах обратились к правительству этой страны с просьбой о предоставлении им политического убежища". Результатом этого обращения стал визит в Баку сотрудника Департамента Восточной Европы по вопросам миграции и беженцев Министерства иностранных дел Нидерландов А. ван Воуденберга. Целью его визита явилось изучение степени опасности, которая угрожает в Азербайджане родственникам С.Гусейнова. Впрочем сам Сурет Гусейнов в настоящее время вроде бы проживает в России и пока что не обращался с просьбой о предоставлении ему политического убежища.
На этой неделе Департамент защиты прав человека Института мира и демократии выступил с инициативой, которая, по всей видимости получит мощную поддержку и в будущем году. Суть акции состоит в том, чтобы проводить недели защиты прав заключенных с целью оповещения общественности о состоянии заключенного. Последняя неделя уходящего года посвящена экс-министру внутренних дел Искендеру Гамидову, диагноз которого, по сообщению ИМД - серьезные нарушения вегетативно-мозговой деятельности в результате длительного нахождения в закрытой камере.
Комментируя итоги, года директор ПЦА Э.Зейналов отметил, что последние события подталкивают на минорный тон, однако "магия Нового Года сулит почти эфемерную надежду на улучшение..."
Н.АЛИЕВ
Газ. "Зеркало", дек. 1996 г.
