четверг, 28 апреля 2016 г.

Что делать с педофилами в Азербайджане?


Кастрация для педофилов возможна только в самых крайних случаях, лучше применять GPS-отслеживание

26.04.2016   Дж.АЛЕКПЕРОВА 

Изнасилование детей это, наверное, самое ужасное преступление. К сожалению, ни одна страна мира не застрахована от извращенцев-педофилов, которые неравнодушны к малолетним детям. Поэтому во многих странах к педофилам не гуманное отношение, их просто кастрируют. Азербайджан же пока не решился перейти к более жестоким наказаниям по отношению к педофилам...

"Педофилы довольно часто встречаются в Азербайджане, это распространенный вид преступления. Однако до жалоб и тем более суда дело доходит редко. Надо же понимать, что огласка факта в условиях Азербайджана ломает жизнь ребенка навсегда. Правда, педофилы - не всегда насильники. Часто они просто развращают детей, и те идут на сексуальный контакт добровольно. Вспомним знаменитое произведение В.Набокова "Лолита". Однако уже сам факт действий сексуального характера в отношении несовершеннолетних, даже с согласия ребенка и не обязательно включающий половой акт, преступен и наказуем. К сожалению, в стране не ведется статистика жертв педофилов, хотя стоило бы", - сказал echo.az глава Правозащитного центра Азербайджана (ПЦА) Эльдар Зейналов.

По его словам, говоря о кастрации, было бы чрезмерно жестоко наказывать ею, например, за добровольный половой акт с несовершеннолетней барной проституткой, ощупывание детского тела или изготовление детской порнографии. "Остаются крайние случаи - например, изнасилование при отягчающих обстоятельствах. Например, взрослый парень изнасиловал малолетнюю соседку, после чего убил и спрятал. Однако и в таких случаях могут быть возражения против кастрации.

Ведь дело могут сфальсифицировать. Вспомним знаменитого Чикатило, за преступления которого были арестованы и приговорены более 20 человек, кого-то даже казнили. Кастрация, как и смертная казнь - необратимое наказание, которое никак не скомпенсировать в случае дальнейшего оправдания. Кроме того, надо учитывать и возраст педофила. Если это маразматический старичок, который даже не способен физически на половой акт, то стоит ли его кастрировать?" - сказал он.

Химическая кастрация в отличие от хирургической, по словам эксперта, считается на данный момент обратимой процедурой, если введение препарата прекращается. "Однако она имеет некоторые побочные эффекты, которые остаются на всю жизнь. Но, по-моему, как и любая химия, она может быть обезврежена. Какие-то препараты либидо понижают, а другие повышают. Я помню, что читал про одного педофила, который был кастрирован по его просьбе хирургическим путем. Выйдя на свободу, он стал принимать лекарства, повышающие либидо и эрекцию, и насиловал в парках детей. При этом, естественно, что спермы не выделялось, и по ДНК определить его не могли. Несколько раз на него падало подозрение полиции, но он всегда демонстрировал, что кастрирован. Разоблачили его почти случайно. В данном случае педофил даже не был настроен на обычную физиологическую разрядку при половом акте, он получал психическое удовольствие от того, что терзал детей. Есть ли гарантия, что химически кастрированный педофил не примет какие-то лекарства или даже не будет насиловать детей секс-игрушками, просто чтобы насладиться их страданиями?", - задается вопросом правозащитник.

"Как правило, в тюрьмах педофилам устраивают "веселую" жизнь сами заключенные. Приходилось с такими случаями сталкиваться при посещениях тюрем. Как правило, наказанием по уголовным "поняткам" является "опускание" (ритуальное изнасилование) и пожизненный перевод в "петухи", т.е. в самую унижаемую группу заключенных", - отметил он.

Как сказал правозащитник, педофилов могут наказывать по разным статьям. "Согласно статье 149.3.3 Уголовного кодекса Азербайджана, изнасилование ребенка в возрасте до 14 лет наказывается сроком от 8 до 15 лет, а в возрасте от 14 до 18 лет - сроком от 5 до 10 лет. При этом уголовная ответственность за изнасилование наступает с 14 лет (статья 20.2 УК). Если насильник сам несовершеннолетний, то это учитывается при назначении наказания, и ему не могут дать больше 10 лет. Если же наступила смерть жертвы, то по статье 120.2.6.УК могут назначить от 14 до 20 лет или пожизненное. Кстати, педофилы могут привлекаться и по статье 150.2.3 и 150.3.3 (Насильственные действия сексуального характера) с наказанием от 5 до 15 лет лишения свободы. Чисто с терминологической точки зрения к этой статье относится и гомосексуальное изнасилование. Согласно статье 151 "Понуждение к действиям сексуального характера", педофила могут наказать от штрафа до лишения свободы до 3 лет. На основании статьи 152 - лишением свободы сроком до 3 лет - наказывается добровольное половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста.

Кроме того, по статье 153 УК наказуемо совершение развратных действий без применения насилия в отношении лица, заведомо для виновного не достигшего четырнадцатилетнего возраста. За это предусмотрены наказания от штрафа до лишения свободы на срок до 2 лет. Наконец, статья 242 предусматривает наказание за незаконное распространение порнографических материалов или предметов (от штрафа до 3 лет лишения свободы), то есть педофилы могут себя проявить в широком спектре преступлений. От относительно "невинных" вроде использования несовершеннолетних в изготовлении порнографии, до сексуальных приставаний и даже изнасилования. Впрочем, если взять случаи, когда педофилы получили у нас пожизненное лишение свободы, оценка вероятности совершения им новых актов такого рода наверняка будет учтена, если они обратятся через 25 лет за условно-досрочным освобождением", - пояснил он.

По его словам, особая группа педофилов - это те мужчины, которые вовлекают маленьких девочек в брак до разрешенного законом возраста. "По идее, раз такой брак не разрешен, то на действия в отношении малолетних невест должны распространяться вышеуказанные статьи УК. Уже сам факт того, что девушка родила в 16-17 лет, по закону достаточен к привлечению к уголовной ответственности. Однако в таких случаях дело обычно "заминают", якобы в интересах малолетних жен (брак спасает их от позора в своей общине). "Представьте тысячи осужденных мужчин, которые с Кораном в руках доказывают, что у них есть право спать даже с девочками младшего школьного возраста. И самое страшное в том, что ни родители невесты не считают ее жертвой, ни деревенское сообщество не считает мужа извращенцем-педофилом, и власти, запрещая на бумаге ранние браки, не наказывают мулл, которые проводят обряды религиозного бракосочетания", - добавил Зейналов.

"Мне кажется, полезней были бы другие меры профилактического характера, какие применяются для особо опасных преступников, например, GPS-отслеживание, запрет приближаться к школам, детским садам. Нарушение педофилом установленного режима влекло бы новое лишение свободы, независимо от того, совершил ли он новое преступление против детей", - пояснил он.

Стоит напомнить, что в октябре прошлого года в Баку в районе улицы "28 Мая" объявился педофил. Информация об этом распространялась в социальных сетях. Тогда он затащил девочку-школьницу в подъезд. Не пытался изнасиловать, но был фетиш и касание интимных мест ребенка.

Тем временем в Турции оппозиционная Партия национального движения (MHP) Турции выступает за кастрацию педофилов в стране, пишет турецкая газета Haberturk. Накануне президент Казахстана Нурсултан Назарбаев подписал закон, который, в частности, вводит норму о принудительной химической кастрации педофилов.

Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев утвердил изменения в законодательство, ужесточающие наказания в отношении лиц, совершивших преступления против половой неприкосновенности детей. Новыми нормами допускается химическая кастрация педофилов. Отмечается, что документ включает в себя поправки в Уголовный, Уголовно-процессуальный кодекс, Кодекс об административных правонарушениях и Кодекс о здоровье народа и системе здравоохранения.

В ряде стран мира пришли к выводу, что, поскольку педофилия практически неизлечима, а порой еще и социально опасна, необходимы радикальные методы ее искоренения. Чаще всего альтернативой длительным срокам заключения становится принудительная химическая кастрация педофилов. Считается, что после этой процедуры человек лишается способности совершить половой акт как таковой.

Уже к концу 90-х годов опыт американцев стали применять Канада, Великобритания, Франция и ряд европейских стран. В либеральной Европе уверены, что химической кастрации педофилов вполне достаточно, поскольку у нее слишком много побочных эффектов для человеческого организма. Но еще больше правозащитников возмущает "средневековый подход" к решению проблемы педофилии, практикуемый в Германии и Чехии.

Несмотря на протесты правозащитников, в Германии и Чехии уверены, что химическая кастрация не эффективна. В этих двух странах с теми, кто изнасиловал детей в возрасте до 16 лет в особо извращенной форме, вообще не церемонятся. В случае, если следствие располагает убедительными доказательствами вины подсудимого в совершении полового акта с малолеткой, немецкий или чешский суд с большой долей вероятности примет решение о хирургической кастрации педофила. Как итог: количество преступлений на сексуальной почве по отношению к детям в Германии и Чехии регистрируется в несколько раз меньше, нежели, например, в соседних Польше или Франции, где педофилов кастрируют химическим путем.

На фоне китайского опыта борьбы с педофилией применяемая в Германии и Чехии хирургическая кастрация выглядит прямо-таки гуманной. Ведь в Поднебесной с теми, кто совершил насильственный половой акт с ребенком в возрасте младше 14 лет, вообще не церемонятся. Если вина насильника доказана, педофила немедленно приговаривают к смертной казни.

http://echo.az/article.php?aid=99725

суббота, 23 апреля 2016 г.

ООН потребовал от Кыргызстана освободить пожизненника-правозащитника

Комитет по Правам Человека ООН нашел нарушения 4 статей МПГПП в деле Азимжана Аскарова

23.04.2016 Эльдар ЗЕЙНАЛОВ

  ООН потребовал от Кыргызстана освободить пожизненника-правозащитника  
Имя Азимжана Аскарова достаточно хорошо известно и в его родном Кыргызстане, и далеко за его пределами. Будучи этническим узбеком, которых много проживает и в его родном Базар-Коргоне, и в целом в Жалал-Абадском районе, он более 10 лет защищал права этого национального меньшинства.
В июне 2010 г. между узбеками и кыргызами произошли стычки, вскоре перешедшие в погромы и резню узбеков. В этот тяжелый момент Азимжан был вместе со своим народом.
15 июня 2010 г. его арестовали по обвинению в соучастии в убийстве офицера полиции двумя днями ранее, и поместили в камеру в том же участке, где работал этот офицер. Последующие 4 дня арестованного избивали и унижали, допрашивая без адвоката и принуждая дать показания, компрометирующие руководителей узбекской общины Кыргызстана.
В ход шли и угрозы изнасиловать на его глазах жену и дочь. Появившаяся прокурор, видя состояние Аскарова, выразила недовольство... лишь тем, что из него еще не выбили нужных ей показаний.
Лишь через 2 дня Азимжан предстал перед судом, который с участием адвоката по назначению санкционировал его арест по обвинению в разжигании межнациональной розни, подстрекательстве к беспорядкам и к нападению толпы узбеков на офицера полиции, который в результате погиб.
Заявления Азимжана о том, что в момент убийства полицейского он был у себя дома, были игнорированы. А "дежурный" адвокат вместо защиты его интересов еще и припомнил правозащитнику его критические статьи против местной полиции и судей.
Когда же у заключенного появился собственный адвокат, родственники погибшего офицера напали на него прямо в здании полиции. Да и в дальнейшем защита Азимжана сталкивалась с проблемами - от прерванных встреч с заключенным до сообщения заведомо неверной даты суда.
Со 2 по 8 сентября 2010 года состоялся скорый суд над Азимжаном и его 7 подельниками. Из 16 свидетелей обвинения 14 сами были офицерами полиции. Опоздавшему по вине суда адвокату не дали возможности представить доказательства в пользу Азимжана.
В зале шумели родственники погибшего, открыто угрожая "нанять киллера для каждого адвоката" и запугивая свидетелей защиты. После первого заседания полицейские открыли клетку с подсудимыми и избили их прямо в зале суда. Вечером, сковав их наручниками, полицейские избили подсудимых уже во дворе отдела полиции, где их держали во время суда, потребовав хранить молчание и отвечать суду лишь "да" или "нет".
8 сентября суд завершился. За убийство одного сотрудника полиции пятерых узбеков, включая Азимжана, приговорили к пожизненному лишению свободы, а еще троих - к срокам от 9 до 20 лет лишения свободы. Подсудимые подали апелляционные жалобы, в ходе подготовки рассмотрения которых подсудимых снова избили полицейские.
Три раза меняли место проведения суда - и каждый раз повторялась та же картина: избиения полицией, крики и угрозы в зале. Жалал-абадский Апелляционный Суд поддержал приговор.
Оставалась надежда на Верховный Суд, которому адвокаты представили письменные заявления 14 свидетелей защиты, которых суды предыдущих инстанций не стали заслушивать. 20 декабря 2011 г. ВС рассмотрел жалобу в отсутствие подсудимого и отклонил все представленные защитой доказательства как "не относящиеся к делу".
Были проигнорированы и заявления Азимджана о пытках, которые в 2011 году дважды подтверждала независимый американский эксперт д-р Сонда Кросби. Официальное расследование жалобы о пытках было проведено лишь в 2013 году. Оно не обеспечило соблюдения принципа непредвзятости. Хотя были опрошены более 100 сотрудников правоохранительных органов, судей, судебных секретарей и сотрудников прокуратуры, но при этом не был проведен опрос адвокатов Аскарова, правозащитников, которые посещали его в тюрьме, и его родственников.
И вот, спустя почти 6 лет после ареста, 21 апреля 2016 г. Комитет по Правам Человека ООН опубликовал свое решение по жалобе Аскарова против Кыргызстана. На основании информации, представленной сторонами дела, Комитет пришел к выводу, что Аскаров был незаконно задержан, содержался в бесчеловечных условиях, подвергался пыткам и жестокому обращению и был лишен возможности надлежащим образом подготовить свою защиту для судебного разбирательства.
Само уголовное обвинение против Аскарова Комитет не рассматривал, так как у него нет таких полномочий. Поэтому эксперты ограничились лишь требованиями обеспечить полное возмещение ущерба, что включает: немедленное освобождение Аскарова, отмену его приговора и, в случае необходимости проведение нового суда, отвечающею принципам справедливого судопроизводства, презумпции невиновности и других процессуальных гарантий) а также выдачу адекватной компенсации.
Отметим, что в Комитет входят 18 независимых экспертов по правам человека, которые правомочны рассматривать индивидуальные жалобы на нарушение Международного Пакта о гражданских и политических правах (МПГПП).

http://www.echo.az/article.php?aid=99555

пятница, 15 апреля 2016 г.

Превентивное заключение под стражу в Азербайджане не предусмотрено

На вопросы echo.az отвечает глава Правозащитного центра Азербайджана Эльдар Зейналов

16.04.2016 Н.АБАСОВ 

На днях в Канаде был арестован мужчина, который подозревается в террористической деятельности, передает Reuters.

Задержанный на западе Торонто 23-летний Кевин Омар Мухаммед был помещен под "превентивный арест". При этом отмечается, что свидетельств о том, что мужчина планировал атаки в Канаде, нет.

Что же такое превентивный арест без доказательств? Насколько обоснована такая практика? И используется ли она в Азербайджане? Ситуацию в беседе с echo.az разъяснил глава Правозащитного центра Азербайджана Эльдар Зейналов.

"Обычно это практикуется на Западе против лиц, подозреваемых в терроризме, педофилии и т.п. социально опасных наклонностях.

Такая мера применяется не только против подозреваемых, но и против некоторых типов отбывших наказание преступников, когда суд продлевает содержание в заключении уже после того, как приговор полностью отбыт.

Впрочем, во всех этих случаях полиция действует на основании закона и по решению суда, все документируется и может быть обжаловано".

Что касается Азербайджана, то, по словам Э.Зейналова, у нас в стране превентивного заключения как такового не предусмотрено.

"Человека можно лишить свободы дольше, чем на 3 часа, только если он является подозреваемым по конкретному уголовному делу, и это оформляется решением суда".

На практике, однако, есть ситуации, которые могут быть расценены как своеобразное превентивное заключение, официально оформленное как административное правонарушение.

"Ряд таких дел уже рассмотрен Европейским Судом по Правам человека, а некоторые находятся на этапе коммуникации. В этих делах организаторы и активные участники оппозиционных акций протеста арестовываются полицией заранее или по пути на акцию якобы за нарушение общественного порядка, сопротивление требованиям полиции и т.п. Причину этих арестов прекрасно понимают и арестант, и полиция.

Еще серьезней дела, где оппозиционеров арестовывают по уголовным обвинениям, чтобы прекратить их политическую деятельность.

Например, они "случайно" сталкиваются с хулиганом и в результате попадают в тюрьму за драку. Или же полицейские "находят" в их карманах наркотики. Такие дела берутся на заметку международными организациями, а заключенные считаются "узниками совести".

Бывает и так, что полиция в период каких-то политически чувствительных мероприятий (выборы, Евроигры, Евровидение) "прячет" в тюрьму закоренелых уголовников, подстраивая им уголовные обвинения".

"Все эти случаи, по сути, являются превентивным заключением с целью предотвратить совершение преступлений против общественного порядка или личности, то есть вроде бы из лучших побуждений. С правовой же точки зрения, так как превентивного заключения в законе нет, и обвинения выдвигаются на основе сфабрикованных доказательств, это - преступление против правосудия и беззаконие, а также нарушение ряда гарантированных Конституцией прав", - отмечает эксперт.

По словам Э.Зейналова, лишение свободы должно быть крайней мерой, даже в случае реального преступления, и это на словах (но не на деле) признают все.

"Изменится ли что-либо, если такое превентивное заключение официально узаконить? Думаю, что станет только хуже. Если сейчас масштабы арестов сдерживает осознание их незаконности, то узаконенные аресты по подозрению будут практиковаться намного чаще. А в условиях коррупции это вообще превратится в беду.

Примером может быть ситуация с арестами в Азербайджане в конце 1930-х годов, когда на одно оформленное должным образом дело приходилось несколько арестов по подозрению. Не нужно себя обманывать, что мы якобы очень далеко ушли от сознания тех времен", - резюмировал правозащитник.

http://echo.az/article.php?aid=99246

ООН приняла резолюцию по защите правозащитников

Против выступили лишь Россия, Китай, Куба, Бурунди, Нигерия и Венесуэла

После закулисной борьбы Совет по Правам Человека (СПЧ) ООН на своей 31-й сессии 24 марта принял историческую резолюцию о защите правозащитников, работающих по продвижению экономических, социальных и культурных прав человека (ЭСКПЧ). Она была поддержана 33 из 47 членов СПЧ, при 6 против и 8 воздержавшихся.

Резолюция была разработана в тесных консультациях с гражданским обществом, предложена Норвегией и поддержана более чем 60 странами. Однако накануне ее принятия, Россия, Китай, Египет, Куба и Пакистан предложили серию из 30 поправок, которые сводили к нулю значение документа и вообще ставили под вопрос легитимность и даже существование правозащитников. 

То, что в числе противников принятия оригинальной версии резолюции были именно эти государства, неудивительно. Например, в Китае в последнее время были арестованы или просто исчезли более 300 правозащитников, юристов и журналистов. В России идет широкомасштабная кампания против т.н. «иностранных агентов» из числа институтов гражданского общества

Гражданское общество ответило коллективным обращением более чем 150 неправительственных организаций со всего мира (включая Правозащитный Центр Азербайджана) с призывом к членам СПЧ ООН отклонить эти поправки. И оно сработало.

Следует отметить, что еще в декабре 1998 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла «Декларацию о праве и обязанности отдельных лиц, групп и органов общества поощрять и защищать общепризнанные права человека и основные свободы». Однако за прошедшие годы ГА ООН приходилось неоднократно возвращаться к вопросу о статусе и защите правозащитников из-за того, что ряд стран-членов ООН фактически саботировали ее исполнение. Например, 18 ноября 2015 г. была принята резолюция «Признание роли правозащитников и необходимости их защиты», которая ссылалась на упомянутую Декларацию. 

Однако и внутри категории правозащитников существует группа активистов, чья роль сознательно или бессознательно принижается. К ней относятся защитники социальных, экономических и культурных прав, которые составляют большинство неправительственных организаций. Обычно их деятельность, редко пересекаясь с политическими интересами политических групп и сверхдержав, не получает той же поддержки, как работа их коллег, занимающихся гражданскими и политическими правами. 

Впрочем, и у них бывают проблемы. Приведу всего несколько примеров из практики Азербайджана. Так, несколько лет назад руководитель НПО, занимавшегося правами детей, выступил в защиту малолетней проститутки, больной СПИДом, сделав при этом выпад в адрес полиции. Вскоре его арестовали, обвинив в вымогательстве, во время следствия довели до попытки самоубийства и поместили в психушку. 

Руководитель другой НПО помог тысячам граждан, лишенных земельных участков из-за прокладки магистрального трубопровода. В результате его самого лишили части недвижимости, придравшись к документам, и не разрешили заниматься адвокатской деятельностью, несмотря на успешно сданные экзамены.

В другом случае, руководитель культурного центра одного из национальных меньшинств вел кампанию по сохранению и развитию своего языка. Был именно за это обвинен в шпионаже, и провел почти 4 года в тюрьме. Если бы он не был еще и журналистом, то, возможно, что и он бы остался вне международного внимания.

Можно вспомнить еще и судьбу тех активистов, которые несколько лет назад создали штаб по мониторингу распределения компенсаций жертвам стихийных бедствий (наводнения и землетрясения). Двух из них арестовали и некоторое время продержали в тюрьме за хулиганство и хранение оружия. 

Молодой студент, руководитель организации в защиту ЛГБТ, был затравлен гомофобами. Он оставил предсмертное письмо в Фейсбуке и повесился в офисе НПО.

Достается и активистам НПО, которые пытаются заниматься вопросами неуставных отношений в армии или распутать коррупционные схемы. Некоторые из них были вынуждены покинуть Азербайджан и искать убежище за границей.

Этот список можно продолжить, но и так ясно, что проблемы могут возникнуть не только у защитников избирательных прав или поборников свободы собраний. А в иных странах защитников земельных прав, экологов, защитников прав меньшинств еще и убивают.

Принимая нынешнюю резолюцию, сфокусированную на защитниках ЭСКПЧ, ООН в очередной раз хотела подчеркнуть, что все права человека, закрепленные в Билле о правах, универсальны, неделимы, взаимосвязаны и взаимно укрепляют друг друга, и поэтому должны защищаться в равной мере. 

Резолюция подчеркивает, «что право каждого человека индивидуально и совместно с другими содействовать обеспечению и добиваться защиты и реализации прав человека и основных свобод, не подвергаясь в ответ на это гонениям и не опасаясь их, является одним из важнейших элементов в построении и поддержании устойчивого, открытого и демократического общества, и вновь подтверждает неотложную необходимость обеспечения уважения, защиты, содействия и поощрения деятельности тех, кто занимается защитой ЭСКПЧ, как жизненно важного фактора, способствующего реализации этих прав, в том числе в том, что касается их связи с экологическими и земельными вопросами, а также с развитием». 

В этой связи СПЧ ООН адресовал ряд призывов к правительствам, неправительственному сектору и к структурам самой ООН. 

Так, ООН призвала страны-члены их принимать все необходимые меры для обеспечения соблюдения прав и безопасности правозащитников, в том числе тех, кто работает над реализацией ЭСКПЧ. Правительства должны признавать важную и законную роль правозащитников в публичных заявлениях, в законах, политике и программах. Подчеркивается важное значение национальных программ защиты правозащитников, создаваемых в консультациях с правозащитниками, гражданским обществом и заинтересованными сторонами. Законодательство, затрагивающее деятельность правозащитников, и его применение должны согласовываться с международным правом и опираться на Декларацию о правах правозащитников.

ООН решительно осуждает репрессии и насилие, нападки, уголовные преследования, запугивания, произвольные задержания, пытки, исчезновения и убийства, которым подвергаются самые разные люди, по причине того, что они пропагандируют права человека, сообщают и собирают информацию о нарушениях прав человека и злоупотреблениях, а также сотрудничают с национальными, региональными и международными механизмами, в том числе по вопросам ЭСКПЧ. Все государства призываются бороться с безнаказанностью, публично осуждая и расследуя все такие случаи и привлекая виновных к ответственности. Выражена особая обеспокоенность по поводу системной и структурной дискриминации и насилия в отношении женщин-правозащитников всех возрастов.

Особое внимание уделено доступности информации. Все государства призваны активно придавать огласке имеющуюся в распоряжении государственных органов информация, в том числе по ЭСКПЧ, а также вопросам экологии, землепользования, природных ресурсов и развития, и не засекречивать ее без необходимости. Необходимо принимать прозрачные, четкие и целенаправленные законы и политические меры, предусматривающие эффективное раскрытие и доступ к информации, за исключением незначительных, соразмерных, необходимых и четко определенных ограничений.

В ряде пунктов резолюции подчеркнута необходимость вовлечения правозащитников в общественную жизнь и необходимость диалога с ними. Так, ООН подчеркивает легитимную роль правозащитников в посреднических усилиях, когда в них есть необходимость, и в оказании помощи жертвам в получении доступа к эффективным средствам правовой защиты в случае нарушения и ущемления их ЭСКПЧ. 

Все государства призваны поощрять прозрачное, подотчетное и эффективное управление в целях предупреждения и искоренения коррупции среди государственных чиновников, представителей деловых кругов и других негосударственных субъектов, а также повышения информированности общественности относительно существования, причин и серьезной опасности коррупции и той угрозы, которую она представляет.

Признана важная и легитимная роль правозащитников в выявлении и углублении понимания последствий для прав человека, выгод и рисков проектов развития и хозяйственной деятельности, в том числе с точки зрения здоровых и безопасных условий труда и трудовых прав, а также проблем эксплуатации природных ресурсов, окружающей среды, землепользования и развития. Подчеркнута необходимость принятия государствами мер для сохранения пространства для общественного диалога и защиты его участников.

Немаловажно подчеркивание важной роли независимого голоса правозащитников и других представителей гражданского общества, а также партнерских отношений между государством и гражданским обществом в деле поощрения, защиты и реализации всех прав человека, в том числе ЭСКПЧ и права на развитие, равно как и в контексте осуществления «Повестки дня в области развития на период до 2030 года».

Помимо правительств, ряд призывов обращен и к негосударственным структурам. Так, ООН призывает негосударственных субъектов уважать и поощрять права человека и основные свободы всех людей, включая ЭСКПЧ, и не мешать правозащитникам действовать беспрепятственно и в условиях безопасности. Лидеры во всех секторах общества призываются выражать публичную поддержку важной и легитимной роли, которую играют правозащитники, в том числе правозащитницы-женщины. 

Особо подчеркнута обязанность всех коммерческих предприятий (транснациональных, и иных) уважать права человека, в том числе права на жизнь, свободу и безопасность правозащитников, а также возможность реализации ими своих прав. ООН призывает коммерческие предприятия всех категорий не допускать, выявлять, оценивать и устранять любые пагубные последствия для прав человека, связанные с их деятельностью, посредством проведения содержательных консультаций с потенциально затрагиваемыми группами и другими соответствующими заинтересованными сторонами.

Особо отмечена важность подотчетности, в том числе всех коммерческих предприятий, а также доступ внешних пользователей к информации о том, как предприятия устраняют неблагоприятные последствия своей деятельности для прав человека. Все государства призываются принимать участие в инициативах по содействию эффективной профилактике, подотчетности, исправлению и возмещению ущерба в целях защиты прав человека всех людей, включая правозащитников, в том числе от нарушений прав человека коммерческими предприятиями. 

В резолюции важное место определено и самой ООН. Так, приветствуется работа Специального докладчика по вопросу о положении правозащитников и высоко оценивается то внимание, которое он уделяет поощрению и защите ЭСКПЧ в своих докладах. Ему предложено продолжать уделять внимание в своей работе и в своих докладах положению правозащитников в области ЭСКПЧ, в том числе передовой практике и трудностям, в частности в рамках взаимодействия и координации с соответствующими учреждениями, организациями и механизмами ООН, договорными органами и другими соответствующими специальными процедурами.

Генеральному секретарю ООН предлагается обратить внимание на настоящую резолюцию и продолжать и впредь включать информацию о предполагаемых случаях преследования и запугивания правозащитников, занимающихся защитой экономических, социальных и культурных прав, а также членов их семей, коллег и законных представителей в ежегодный доклад о сотрудничестве с Организацией Объединенных Наций, ее представителями и механизмами в области прав человека.

Всем государствам рекомендовано пользоваться технической помощью ООН в процессе осуществления настоящей и предыдущих резолюций, посвященных защите правозащитников. 

Резолюция завершается обещанием продолжить рассмотрение данного вопроса.

Добавлю, что в Азербайджане выполнение этой резолюции начнется не с нуля. В стране приняты законы о НПО, общественном участии, грантах, Государственная программа действий в области прав человека. Однако принятый в 2012-14 гг. ряд поправок к законодательству серьезно усложнил работу гражданского общества, создал напряженность в его отношениях с властями и привел к арестам активистов, некоторые из которых до сих пор остаются в заключении.

Эльдар Зейналов.

15/04/2016

http://minval.az/news/123572712

Текст самой резолюции: http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/HRC/31/L.28

Евросуд интересуется регистрацией азербайджанской НПО

Страсбург коммуницировал жалобу на отказ в регистрации организации Анара Мамедли


Последнее помилование 17 марта с.г. открыло дорогу на свободу 14 политическим заключенным, включая Анара Мамедли. Известно, что обвинения против него были напрямую связаны с правовой ситуацией, вытекающей из незарегистрированного статуса руководимого им Центра мониторинга выборов и обучения демократии (ЦМВОД). По случайному совпадению, буквально за день до помилования Европейский Суд по Правам Человека (ЕСПЧ) начал коммуникацию жалобы «Центр мониторинга выборов и обучения демократии против Азербайджана» (№ 64733/09), где в качестве заявителей выступают ЦМВОД, его председатель Анар Мамедли и заместитель председателя Башир Сулейманлы. 

Напомним, что ЦМВОД под первоначальным названием «Центр Мониторинга Выборов» действовал без регистрации с 2001 г. и участвовал в мониторинге 13 выборов различного уровня. Он был официально учрежден 19 февраля 2006 Анаром Мамедли и Севиль Гамидовой, которую впоследствии сменил Б.Сулейманлы. 

Начиная с марта 2006 г., учредители Центра предприняли 6 попыток получения государственной регистрации, но получали отказы. Наконец, 1 февраля 2008 г. Центр был зарегистрирован в качестве неправительственной организации (НПО) и получил статус юридического лица. 

Однако спустя всего несколько месяцев, 17 апреля 2008 г. Министерство Юстиции обратилось в суд с иском о роспуске Центра. Поводом для этого было не сообщение об изменении официального адреса, состава учредителей и об открытии 8 представительств Центра в районах Азербайджана. Хатаинский районный суд удовлетворил иск и вынес решение о роспуске организации. 

Учредители подали апелляцию, в том числе ссылаясь на то, что НПО до роспуска должны были письменно известить об имеющихся нарушениях, дав возможность для объяснений и исправления ситуации. НПО также выступила со встречным иском о признании нарушения прав необоснованной почти 2-летней задержкой в регистрации. Однако жалоба была отклонена Бакинским Апелляционным Судом 25 ноября 2008 г. Это решение было поддержано и Верховным Судом 22 мая 2009 г. 

Не согласившись с решениями национальных судебных инстанций, 20 ноября 2009 г. Центр и его учредители подали жалобу в ЕСПЧ. Они утверждают, что принудительный роспуск их НПО был незаконным. Вместе с задержкой в государственной регистрации, это нарушило свободу объединений, гарантированную статьей 11 Европейской Конвенции по правам человека. 

НПО продолжила действовать уже без регистрации, изменив название на ЦМВОД. В вопросах регистрации грантов и налогообложения, ЦМВОД опирался на официально зарегистрированное общественное объединение «Международное сотрудничество добровольцев» (МСД). 

29 октября 2013 года в Генпрокуратуре Азербайджана было возбуждено уголовное дело по статьям о незаконной предпринимательской деятельности, злоупотреблении служебными полномочиями и уклонении от уплаты налогов. 26 мая 2014 г. суд вынес обвинительный приговор в отношении А.Мамедли, Б.Сулейманлы и руководителя МСД Эльнура Мамедова. Первых двух осудили к лишению свободы, а Мамедова – к условному сроку. В настоящее время все трое находятся на свободе. 

В принципе, описанное дело не является уникальным и во многом перекликается с известным прецедентным делом «Общества защиты природы Азербайджана», которое было выиграно учредителями в ЕСПЧ. Вообще, с 2006 года Евросуд рассмотрел уже 12 жалоб, связанных с проблемами регистрации НПО. Почти все они были выиграны заявителями: или Страсбург установил нарушение Конвенции, или же власти, признав свою ошибку, зарегистрировали НПО в обмен на отзыв жалобы. 

По всей видимости, такая же судьба ожидает и нынешнюю жалобу. Однако в этом деле есть дополнительный и новый аспект. Уже после ареста учредителей ЦМВОД, 8 августа 2014 года был арестован и известный юрист Интигам Алиев, представлявший их интересы в Евросуде. При этом в его офисе и дома были проведены обыски и конфискованы папки с документами, включая и жалобу ЦМВОД. В августе и сентябре того же года И.Алиев известил ЕСПЧ, после чего 25 октября 2014 г. часть документов была возвращена адвокату Джаваду Джавадову, защищавшему И.Алиева. 

ЕСПЧ достаточно серьезно относится к вопросам конфиденциальности переписки с Евросудом и при ее нарушении поднимает вопрос о нарушении права на индивидуальную жалобу, закрепленного в статье 34 Конвенции. В связи с обыском у И.Алиева и конфискацией материалов ряда жалоб, ЕСПЧ еще в феврале 2015 г. коммуницировал соответствующий запрос по 29 жалобам, представленным этим юристом. 

Вот и в случае с жалобой ЦМВОД, помимо вопросов по собственно жалобе, ЕСПЧ задал сторонам также вопрос о возможном вмешательстве правительства в осуществление права на индивидуальную жалобу. Обычно заочный процесс обмена аргументами сторон, напоминающий судебные прения, завершается в течение года-полтора, после чего дело поступает на рассмотрение по существу в Палату ЕСПЧ. В это время, на этапе коммуникации жалобы, Евросуд обычно также предлагает сторонам заключить мировое соглашение и предлагает для этого свое посредничество и гарантии. 

Таким образом, от момента подачи жалобы до вынесения решения по делу ЦМВОД Страсбургу потребуется примерно 8 лет. А ведь, если бы эта жалоба была бы рассмотрена Евросудом оперативней, то, возможно, до лишения свободы двух правозащитников дело бы и не дошло… 

Эльдар Зейналов.

“Эхо”, 15.04.2016

http://echo.az/article.php?aid=99156

Две коммуницированные жалобы по этому вопросу:
http://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-161916
http://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-161918

вторник, 12 апреля 2016 г.

Беженцы в Европу нашли новый повод для убежища

Дата: 2016/04/12 0:09 

Жалобы в Европейский Суд по Правам Человека (ЕСПЧ) на необоснованность депортации искателей убежища – не редкость в его практике. В каких-то случаях Евросуд поддерживает мигрантов, в других – страну, из которой их пытаются депортировать на родину. Изучение прецедентов по таким делам может довольно серьезно вооружить тех, кто решил любой ценой остаться в Европе.

Примером такого наглядного пособия для будущих беженцев может стать недавнее решение ЕСПЧ по делу № 43611/11 против Швеции. Иранский мигрант Ф.Дж. (F.G.), как и многие другие его соотечественники, приехал в Швецию с готовой историей о якобы имевшем место политическом преследовании и угрозе в этой связи смертной казни. С учетом множества случаев, когда противники тегеранского режима подвергались аресту и повешению за оппозиционные взгляды, дело Ф.Дж. было изучено самым тщательным образом.

Ф.Дж. заявил, в частности, что с 2007 года был активистом студенческого движения, для которого создавал публикации в Интернете, и за что в 2007-09 годах трижды арестовывался. Будучи вызван в четвертый раз на заседание Революционного Трибунала, студент смог сбежать и в ноябре 2009 г. оказался в 3,5 тысячах км от родных мест. По прибытии в Швецию, он принял христианство, что впоследствии оказалось весьма кстати.

Вскоре власти Швеции пришли к выводу, что вовлеченность Ф.Дж. в политическую деятельность в Иране была преувеличена, и после бегства из страны, его уже не вызывали в суд. Не преследовалась властями и его семья в Иране. В результате, после двухлетних судебных процедур, в убежище иранцу было отказано.

И вот тут Ф.Дж. поднял вопрос о своем обращении в христианство. Шведские суды, ссылаясь на то, что заявитель не поднимал этот вопрос в самом начале и что это не является «новым обстоятельством» для отмены уже принятого решения, отказали в пересмотре дела, вообще не рассмотрев жалобу по существу. Это было явной ошибкой шведов. В октябре 2011 года иранец подал жалобу в ЕСПЧ по нарушению прав на жизнь и запрет пыток и до рассмотрения дела Евросудом получил временный вид на жительство. Помимо прочего, даже в случае отказа в Страсбурге, это давало ему возможность прожить в Швеции еще несколько лет.

В январе 2014 г. ЕСПЧ рассмотрел это дело и отказал заявителю с минимальным перевесом голосов судей (4:3). Такие неочевидные решения Палаты ЕСПЧ имеют хорошие шансы на обжалование. И когда иранец пожаловался в Большую Палату, то там дело рассмотрели снова, но уже большим составом (17) судей. Здесь уже рассудили по-другому. Большая Палата согласилась с решением о том, что история о политических преследованиях Ф.Дж. действительно не дает ему основания для убежища в Швеции.

Другое дело – обращение в христианство. Трудно согласиться с тем, что Ф.Дж., занимавшийся политикой и активный в интернете, не был знаком с риском, который связан с таким шагом. Да и миграционные власти Швеции тоже знали о его обращении в христианство и то, что он поэтому попадает по возвращении в группу риска. Из-за того, что мигрант не поднял этот вопрос сам в начале процедур, власти не провели расследование его крещения, серьезности его веры, путей, которыми он выражал свою веру в Швеции и способа, которым он хотел выражать ее в Иране в случае депортации. Это обстоятельство, подкрепленное заявлениями самого Ф.Дж. и его пастора, вообще не приняли во внимание, и риск, связанный с возвращением, шведскими судами оценен не был. Таким образом, возвращение Ф.Дж. в Иран без нового рассмотрения его дела шведским судом было бы нарушением статей 2 и 3 Европейской Конвенции по правам человека. Суд также обязал Швецию компенсировать мигранту судебные расходы в размере 33.742 евро.

При вынесении решения, семеро судей ЕСПЧ выразили особое мнение, связанное с формулировками текста. Однако против самой идеи, что необходимо заново рассмотреть миграционное дело, но уже в связи с риском преследования за вероотступничество проголосовал лишь один из 17 судей. И это обоснованно.

Ведь в Иране к отступничеству от ислама относятся весьма строго. Хотя такого преступления и нет в уголовном кодексе страны, в соответствии со статьей 167 Конституции, судья может применить каноническое исламское право, согласно которому отступничество карается смертной казнью. Для установления факта отступничества, необходимо четыре признания обвиняемого в четырех разных обстоятельствах в присутствии судьи. В таким случае, отступника-мужчину приговаривают к смертной казни без возможности замены наказания на лишение свободы. Для женщины могут выбрать и пожизненное заключение. Если же в суде обвиняемый засвидетельствует, что он является мусульманином или же перешел в другую веру под давлением, то суд не будет преследовать обвиняемого в уголовном порядке.

Так что мигранты нашли еще один способ удержаться в Европе, а Европа – решить проблему роста мусульманского населения путем добровольного обращения мигрантов в христианство. Буквально на днях это вызвало раздражение в Чехии.

1 апреля министр внутренних дел этой страны Милан Хованец приостановил реализацию проекта по переселению иракских христиан. Причиной было то, что 25 иракцев, въехавших в Чехию как преследуемые христиане, отказались принять там статус беженца, сели в автобус и поехали в Германию. «Получается, что Чехия превращается в турфирму, через которую беженцы попадают в Германию или Швецию. Мы в этом участвовать не хотим… Эти люди злоупотребили доброй волей Чехии и ее граждан», — раздраженно отреагировал министр. Он обратился в полицию, чтобы она депортировала эту группу мигрантов в Ирак, если они в течение 7 дней сами не покинут страну или не обратятся за убежищем в Чехии.

Интересно то, что в «угнетенных христиан» порой играют и мигранты из Азербайджана, хотя тут у нас почти столетие нет шариатского права. Например, в интернете доступны решения Евросуда по жалобе «Али Муради и Сельма Алиева против Швеции» (№11243/13), в котором азербайджанка с мужем-афганцем приняли христианство в Швеции, и «Имран Ахмадов и Наталья Багурова против Швеции» (№34081/05), которые приехали в Швецию с историей преследования их как христиан в Азербайджане (имена называю лишь потому, что они уже несколько лет как опубликованы на сайте Евросуда, то есть заявители изначально не были против их оглашения, в отличие от Ф.Дж.).

Конечно, в том, что в Европе уравнивают Азербайджан с Ираном, виноваты не столько мигранты, сколько наши власти. Однако и европейцев тоже иногда трудно понять: с одной стороны, европейские структуры выступают в защиту якобы убиваемых в Азербайджане христиан, с другой – требуют немедленного и безусловного освобождения арестованных нашими властями сторонников шариатского правления, которые выступают за порядки XIX века… Впрочем, европейские налогоплательщики уже расплачиваются необходимостью за это содержать сотни мигрантов.

Эльдар Зейналов.

http://minval.az/news/123571160

суббота, 9 апреля 2016 г.

В Карабах прибыл миротворческий цемент

JAMNEWS, ЕРЕВАН, БАКУ АПРЕЛЬ 9, 2016

Россия и Минская группа: посредники в конфликте находятся одновременно везде 

Обзор событий в зоне конфликта c 7 апреля по 12:00 9 апреля, 2016

Информация из Еревана

Сводка из подтвержденных источников

Вчера в течение пяти часов армянская и азербайджанская стороны проводили работы по поиску тел военнослужащих, погибших во время обстрелов вдоль линии соприкосновения, начавшихся 2 апреля. Помощь в поиске тел погибших оказали Красный Крест и полевые помощники личного представителя действующего председателя МГ ОБСЕ Анджея Каспрчика.

Как сообщает пресс-служба министерства обороны Нагорного Карабаха, нарушения договоренности о прекращении огня во время поисковых работ не было. Армянская сторона обнаружила тела двух военнослужащих армии обороны НК.  

Вчера же, 8 апреля, сопредседатели Минской группы ОБСЕ работали в Ереване. Во время встречи с сопредседателями министр обороны Армении Сейран Оганян заявил, что считает необходимым подписание соглашения, юридически обязывающее сохранять режим прекращения огня.

7 апреля сопредседатели Минской группы ОБСЕ находились в Степанакерте. Как сообщает пресс-служба министерства обороны Нагорного Карабаха, они встретились с командующим армии обороны НК Левоном Мнацаканяном, который представил посредникам ‘доказательства военной агрессии Азербайджана и факты варварского отношения к мирному населению’.

Президент Нагорного Карабаха Бако Саакян также встретился с сопредседателями и сообщил, что “агрессия Азербайджана стала серьезной угрозой для стабильности и мира на Южном Кавказе и в соседних регионах, в связи с чем он ожидает от Минской группы ОБСЕ жестких адресных оценок деструктивной политики Азербайджана.

Заявлений для прессы по окончании встреч в Степанакерте не было. Предполагается, что заявление сопредседателей Минской группы следует ожидать после окончания переговоров в Ереване сегодня, 9 апреля. 

Однако, как сообщают армянские медиа со ссылкой на комментарий президента Нагорного Карабаха Бако Саакяна, сопредседателям представлен список требований c основным пунктом: Нагорный Карабах должен быть признан стороной конфликта и участвовать в переговорах.

«В 1994 году на саммите в Будапеште Арцах был объявлен стороной конфликта, и этого решения никто не отменял. Наше требование о возвращении за стол переговоров обусловлено не недоверием к Армении, которая представляет интересы Арцаха, а тем, что нет в мире конфликта, который возможно решить без участия его основной стороны», — пишут армянские медиа.

7 апреля в Ереване находился российский премьер-министр Дмитрий Медведев. На пресс-конференции после встречи Медведев сказал:

«Россия, как и раньше, готова играть посредническую роль в составе Минской группы, использовать свое влияние. Самое главное – исключить срыв конфликта в горячую фазу. Россия была и остается надежным партнером и другом Армении».

Однако Медведеву пришлось выслушать от президента Армении нелицеприятное сообщение: «Уверен, вы в курсе, что в Армении получил широкий резонанс тот факт, что Азербайджан со всей силой использовал те виды вооружения, которые он приобрел в последнее время из России. И… в Армении на национальном уровне Россию считают ближайшим союзником!

Серж Саргсян также сказал, что в Армении не исключают очередную провокацию на линии соприкосновения. “Мы, не питая особых надежд, ожидаем от сопредседателей Минской группы и наших союзников адресных заявлений и определенных действий. Вторая попытка приведет к широкомасштабной операции».

Армянская пресса перепечатывает письмо группы представителей французского Национального собрания и Сената, обратившихся в ОБСЕ с требованием вернуть Нагорный Карабах в переговорный процесс. Письмо опубликовано во французской газете Le Monde. Авторы письма предлагают также признать Нагорный Карабах, чтобы предотвратить в будущем ситуации, подобные последним событиям.

Медиа Армении, со ссылкой на МИД России, также пишут о договоренности министров иностранных дел России и Франции объединить усилия для урегулирования ситуации в Нагорном Карабахе.

В социальных сетях

Тренд первый: нельзя полагаться на Россию и союзников по ОДКБ (Организация договора о коллективной безопасности).

«Россия в 1921 разделила Армению с Турцией (Московский договор). Кто может, зная сей факт, считать Россию гарантом безопасности Армении?»

«В ночь с 6 на 7 апреля – в условиях официально объявленного прекращения огня – Азербайджан обстрелял находящийся на территории Армении (не Карабаха!) Варденис. Вопрос: КУДА ПОСЛАТЬ ОДКБ???»

«Не могу сказать, что в Армении есть антироссийские настроения. Но люди постепенно осознают: для России важны исключительно ее интересы, а Армения – подождет».

Тренд второй: карабахские события – результат обострений отношений России и Турции.

«Карабах сегодня как никогда стал картой в руках у России и Турции. Посмотрите, как ставятся требования — пока Турция не попросит прощения у России за сбитый самолет, примирения не будет. И сейчас — вместо встречи Путин-Саргсян-Алиев — Россия проводит переговоры отдельно через командированного в столицы двух государств министра обороны РФ. Ситуация такова, что 14-я по счету российско-турецкая война именно сейчас не нужна сторонам, но и открыто признаваться в этом и потушить вспышку в Карабахе [они не хотят]. А ведь здесь более всего вероятности, что Россия и Турция неизбежно столкнутся, если локальная война станет масштабной».

Тренд третий: конфликт между Россией и Турцией может перерасти в большую войну.

«В случае продолжения военного противостояния Армения–Азербайджан могут столкнуться Россия (союзник Армении) и Турция (союзник Азербайджана), то есть Россия-ОДКБ и Турция- НАТО. О последствиях говорить излишне».

Тренд четвертый: шутки о пассивности сопредседателей МГ ОБСЕ.

«Вчера вечером в офисе выключили свет. Вышел, вижу электрики работают. Говорю, что такое, предупреждайте, прежде чем выключать, мы же работаем. Они стали повышать тон, я стал повышать тон, и ВДРУГ появилась Минская группа и сказала, что глубоко озабочена беспрецедентным обострением между нами и призывает стороны к трезвой оценке ситуации».

Тренд пятый: у страны нет выбора – Запад или Россия.

“Наше видение будушего упирается всего лишь в выживание, у нас нет ответа на вопрос: где мы видим себя через 10 лет. И пока это так, мы будем зависеть от России, а она нас будет предавать. “Вопрос безопасности можно решить и с США. Никто не может отрицать, что этому мешает Россия.

“Я не восхищаюсь Москвой. Но не надо терять адекватность. США нам не помощник. Есть фактор Турции.

Экспертная оценка

Эдмон Марукян, депутат парламента Армении, комментарий во время экспертного круглого стола “Карабахское обострение – выводы и дальнейшие действия»:

«Не знаю страны, которая продает оружие противнику своего статегического партнера, причем – оружие не для обороны, а для нападения. Я представил письменное предложение своим российским и израильским коллегам: за оружие, поставленное до этого момента, было заплачено. Но с сегодняшнего дня … нужно прекратить поставки оружия и его обслуживание. Сегодняшнее перемирие, если, конечно, его можно назвать перемирием, достигнуто вооруженными силами. Пусть никто не пытается подать это народу как достижение Москвы».

В медиа перепечатывается также заявление первого президента Армении Левона Тер-Петросяна, сделанное в ноябре 1997 года: «Не стоит заниматься самообманом и лелеять несбыточные надежды: в вопросе независимости Карабаха у нас нет союзников. Никто не будет вместо нас решать эту проблему. Мы будем ее решать и будем решать в меру своих возможностей».

Александр Искандарян, директор Института Кавказа в интервью JAMnews сказал:

«На данный момент речи задача — остановить насилие, кровопролитие, удержать стороны от возобновления конфликта и возобновить какой-то процесс переговоров. Возможностей на этот момент больше у России. Стороны работают, отдавая друг другу карт-бланш. Конечно, и Франция, и США также работают, но, судя по всему, серьезное участие в этом имеет Россия, в частности, имеется в виду поездка Сергея Лаврова.

Интересы у всех трех сторон совпадают, поскольку настоящая серьезная война в регионе никому не нужна. Мы находимся в нескольких сотнях километров и от ISIS, и от Иракского Курдистана, и от Северного Кавказа. Кроме того, существует украинский конфликт с его проблемами.

На данном этапе речь не об урегулировании конфликта. Пока речь идет о его купировании. Серьезно надавить как на Армению, так и на Азербайджан очень сложно. Реально инструментарий для такого давления не очень велик. В принципе, и давить нужно на Азербайджан, а не на Армению, потому что инициатором последней эскалации является именно он. Реваншистские настроения есть в Азербайджане – он проиграл войну. И в этом смысле проблемой является Азербайджан — если бы он не стрелял, естественно, Армения тоже не стреляла бы.

Расширение мандата Минской группы ОБСЕ также не может помочь проблеме. Урегулировать конфликт вместо самих сторон сопредседатели не могут. Речь идет о том, каким образом помочь сторонам урегулировать конфликт. Мне сложно представить, что в этом направлении можно сделать серьезное продвижение».


Информация из Баку

Сводка из подтвержденных источников

Начиная с 15.00 бакинского времени 8 апреля 2016 года достигнута договорённость о восстановлении режима прекращения огня на линии соприкосновения войск, сообщает министерство обороны Азербайджана. С этого времени до 20.00 планировалось вынести с поля боя тела погибших военных с обеих сторон.

Однако сегодня утром информационное агентство АПА со ссылкой на пресс-службу министерства обороны сообщило, что армянская сторона нарушила режим прекращения огня 120 раз, обстреляв азербайджанские позиции по различным направлениям.

8 апреля в Баку прошла встреча президента Азербайджана Ильхама Алиева и председателя правительства России Дмитрия Медведева. 

Потом Ильхам Алиев и Дмитрий Медведев сделали заявление для прессы, в котором Медведев сказал, что обеспокоен ситуацией в Карабахе и сделает все возможное для разрешения конфликта путем переговоров.

Медведев заявил, что Россия будет продолжать поставлять оружие Азербайджану по ранее заключенным контрактам, сообщает ANN.az со ссылкой на ТАСС.

«Армения несправедливо обвиняет Азербайджан в эскалации конфликта, — сказал Ильхам Алиев, — мы просто защищаем наши земли и мирное население. Азербайджан заинтересован в мирном разрешении конфликта и мы будем продолжать переговоры». 

Тем временем, в заседании Совета министров иностранных дел СНГ в Москве участововали главы МИД Азербайджана и Армении — Эльмар Мамедъяров и Эдвард Набалдян. Их двусторонняя встреча запланирована не была. Министры пожали друг другу руки — это подчеркивают некоторые азербайджанские медиа.

Владимир Путин 8 апреля обсудил с Советом безопасности РФ конфликт в Нагорном Карабахе. Обсуждались усилия, предпринимаемые российской стороной для разрешения конфликта, сообщил пресс-секретарь президента Владимир Песков.

«Стороной, оккупировавшей территории, применив силу против Азербайджана, вопреки принципам международного права и уставу ООН, является Армения. На оккупированных территориях незаконно присутствуют вооруженные силы Армении. И соглашение о режиме прекращения огня 5 апреля было достигнуто между ВС Азербайджана и Армении, являющимися сторонами конфликта. Армения была и будет представлена на переговорах в качестве государства-оккупанта», — такое заявление сделал глава пресс-службы МИД Азербайджана Хикмет Гаджиев в ответ на заявление официальных лиц МИД Армении о том, что Карабах должен выступать в переговорном процессе в качестве третьей стороны.

Премьер-министр Турции Ахмет Давутоглу сделал заявление, встреченное в Азербайджане с воодушевлением. «Анкара воспринимает любую направленную против Азербайджана угрозу как личную. К большому сожалению, несмотря на то, что Турция является членом Минской группы ОБСЕ, другие сопредседатели, такие как Россия, выступают против участия Анкары в урегулировании нагорно-карабахского конфликта».

ANS PRESS [агентство близкое к правительственным кругам], опубликовало репортажи с занятых азербайджанской армией села Талыш и возвышенности Лалетепе. На видео военные объясняют, что благодаря взятию села Талыш больше не будет подвергаться обстрелам село Тапгаргоюнлу.


Обзор социальных сетей

Тренд первый: Путин, уходи!

«Нет русским «миротворцам» в Карабахе. Убирайтесь с Южного Кавказа, господин Путин!»

«Давно пора всем проснуться и понять, что из себя представляет Россия’.

«Никогда Россия не пойдет против армян! Она будет играть и пытаться держать на коротком поводке всех, замороженный конфликт самый удачный способ давления и манипулирования странами’.

‘Фактически война идет на территории Азербайджана, и Россия не имеет никаких юридических оснований для вмешательства’.

Тренд второй: «Я научу вас, как правильно любить родину».

Многие пользователи отвлеклись от собственно конфликта и принялись обсуждать, кто патриот, а кто нет.

«Бакинские ветры не позволяют нам сажать растения на всех балконах — у нас, к примеру, они были сметены при первом же сильном порыве ветра. Но у нас есть еще более прекрасное украшение для наших балконов — наш флаг. Не нужно ждать 28 мая, чтобы вывесить флаг — любой из нас может это сделать прямо сейчас. Мой старый флаг выцвел, и я, не заезжая домой, раздобыла новый, яркий, огромный флаг и вывесила его с балкона».

«Ты на кого работаешь? У меня такое ощущение, что в такие важные для страны дни истинный сын Азербайджана не станет писать то, что пишешь ты».

Тренд третий: хватит крови.

‘У меня сын служит, и возможность получить что-то путем мирных переговоров для меня как манна небесная. Про жену уже не говорю’.

«Что вы разорались, как на футбольном матче? Вам и кажется, что это футбольный матч или шахматы, это же не в вас там стреляют».

Тренд четвертый: правительство цинично использует нас.

«Почему наша богатая Родина не посылает на фронт профессиональную армию или наемников? Хотя зачем верхушке это делать, если есть пушечное мясо, а деньги они лучше присвоят на свои личные нужды. Мне очень обидно, что людям так сильно промыли мозги, что они перестали здраво мыслить».

Тренд четвертый: еще ничего не закончилось.

«Вот вам и ответ: Нагорный Карабах выдвигает ультиматум для переговоров с Баку. Значит, будем воевать дальше’.

‘Время для армян упущено. Все варианты косово-шмосово нами предлагались армянам ранее и были нагло отвергнуты. Теперь, после 2 апреля, азербайджанцы уверовали в свою силу и вцепятся в землю как никогда ранее, врастут в нее, будут рвать врага на части за каждую пядь земли’.


Экспертное мнение

Эльдар Зейналов, директор Правозащитного центра Азербайджана:

“Начну с того, что элементарное правило ведение мирных переговоров состоит в нейтральности посредников. Этим не может похвастаться ни одна страна-сопредседатель Минской группы. В случае с Минской группой ошибка была сделана уже в самом начале, при выборе посредников.

Без изменения формата Минской группы прорыва в переговорах не достичь, и 22 года опыта это доказывают. В 1996 году ООН и в 2001 году Совет Европы отказались от собственных инициатив по Карабаху в пользу Минской группы. Так что сейчас весь мирный процесс монополизирован ею.

За 22 года Минская группа могла бы разработать и внедрить механизм контроля за соблюдением прекращения огня, продумать отвод тяжелых вооружений от линии разделения сторон.

Кроме того, Минская группа ОБСЕ фактически отказалась от вовлечения в мирный процесс неправительственных инициатив. У неправительственных организаций идей полно, у официальных переговорщиков — дефицит. Но обмена не происходит. Более того, Минская группа вообще, похоже, не включает в стратегию переговоров меры по построению доверия между сторонами.

Посредники в мирных переговорах не должны быть военными союзниками одной из сторон. Это элементарное правило. Поэтому будут фактически слушать не Минскую группу, а Россию и, может быть, США. В данном случае Россия, видимо, виновата в том, что стала продавать оружие сторонам. В Европе от продажи оружия сторонам Карабахского конфликта воздерживаются. Англичане продали армянам несколько снайперских винтовок — и был скандал. А тут продали оружие и нам, и — в кредит — безденежным армянам. То есть демонстративно повесили на сцене аж два ружья. Хоть одно, да и должно было выстрелить, по законам жанра.

Сейчас они, как обычно, будут просить стороны жить дружно. И все опять закончится практически ничем. Как и в июне 2014 г., когда был такой же ажиотаж, только тогда передвинула позиции Армения. Там была гора Лякя-даг, а здесь — высота Ляля-тепе. Вот и вся разница.

Правозащитница, глава Женского кризисного центра, Матанат Азизова:

“1. Азербайджан имеет полное право, как в правовом так и в моральном смысле, возвращать свои земли и проводить там операции по очистке территории от незаконных военных формирований.

2. Я понимаю тех, кто призывает к войне. Накопительный эффект сделал свое дело. Виден очень сильный эмоциональный взрыв.

3. Понимаю тех, кто против войны. Это их принципы. Кто-то против применения оружия, кто то против смертей вне зависимости друг он или враг.

4. С осторожностью и даже с недоверием отношусь к мыслям, что это договоренность между Алиевым и Саргсяном.

5. Эмоционально, я рада каждому возвращенному куску земли, однако сердце разрывается когда слышишь новости о погибших солдат. Двоякое чувство, хочется возвратf земли, не хочется войны, но радуешься успешным операциям.

6. Для меня понятие народной дипломатии и миротворчества умерло в тот момент, когда увидела призывы уничтожить мой народ (называя нас в унизительной, оскорбляющей форме) со стороны коллег — “сливок построения мира из Армении.

7. Несмотря на разногласия, у меня все еще есть и будут друзья из Армении, и мы вместе еще покажем миру кузькину мать.


Досье JAMnews:

• Обзор JAMnews по событиям в зоне конфликта от 7 апреля.

• Информация, которую подают официальные источники сторон конфликта, противоречивая и не позволяет дать ответ на вопрос, кто начал военные действия, а кто реагировал. Международные источники также не могут пока ответить на этот вопрос.

• Вооруженный конфликт между Азербайджаном и Арменией вокруг Нагорного Карабаха произошел в 1991–1994 годах. После заключения перемирия, Нагорно-Карабахская Республика существует как де-факто независимая республика, не признанная ни одним государством мира, включая Армению. Азербайджан считает Карабах и территории вокруг него, занятые в ходе войны, оккупированными и требует их возвращения.

• Минская группа ОБСЕ — группа стран-членов ОБСЕ, возглавляющая поиск путей мирного урегулирования конфликта вокруг Карабаха, создана в 1992 году. Сопредседателями Минской группы на начало 2016 года являются: Игорь Попов (Российская Федерация), Пьер Андре (Франция) — с июня 2014, Джеймс Уорлик ( (США) — с 6 августа 2013. В состав Минской группы входят Беларусь, Германия, Италия, Швеция, Финляндия и Турция, а Армения и Азербайджан.

Фото на обложке: из архива Геворга Казаряна. Карабах, военные машины, оставшиеся со времен войны 1992-1994 годов.

Мнения, высказанные в статье, передают терминологию и взгляды авторa и не обязательно отражают позицию редакции