вторник, 29 декабря 2015 г.

Нужна ли ВИЧ инфицированным заключенным Азербайджана отдельная колония?

По словам правозащитника Эльдара Зейналова, их число выросло за последние 10 лет примерно в 10 раз и достигло 250 человек

29.12.2015  С.АЛИЕВА

Места заключения, исправительные учреждения - это всегда среда, для которой характерна скученность, господство враждебности между заключенными.

Не секрет, что некоторые заключены являются инъекционными наркоманами, некоторые являются носителями инфекционных заболеваний, а соответственно они представляют собой большой риск для своих сокамерников.

Определенный процент среди заключенных приходится на долю носителей ВИЧ инфекции.

Как заявил в интервью echo.az глава Правозащитного центра Азербайджана Эльдар Зейналов, за последние 10 лет их число в тюрьмах    Азербайджана выросло примерно в 10 раз и достигло 250 человек.

"Количественно - это население небольшой колонии, однако вместе в одну колонию их не собирают. Считают, что это способствовало бы стигматизации таких людей.

Обосновывают и тем, что в быту эти больные не заразны, как, например, туберкулезники.

Однако в большинстве случаев об их болезни соседи-заключенные даже не подозревают и вполне могут воспользоваться их бритвой или шприцом, вступить в половой контакт. Тем более, что у некоторых заключенных болезнь не находится на стадии СПИД    - они просто носители ВИЧ, внешне и по состоянию здоровья не    отличаются от остальных, но при этом способны    заразить окружающих - по своему желанию или по незнанию соседей.

Их лечат, но лечение является добровольным делом, и я встречал больного, который отказывался от терапии. Тем самым, в принципе, окружающие становятся    заложниками своего незнания и переменчивого настроения больного.

В стадии СПИД болезнь пока неизлечима, и это может спровоцировать больного на отчаянные поступки. Например, некоторое время назад была осуждена больная СПИД проститутка, которая, зная о своей болезни, сознательно шла на незащищенные половые контакты с клиентами, которых у нее насчитали порядка 200.

В Европе был случай, когда больной наркоман сознательно заразил через совместное пользование шприцом около тысячи человек, считая, что чем острее будет проблема, тем быстрее найдут лекарство.

Если на свободе    больной    СПИДом может относительно легко    избегать опасных    контактов с окружающими, поддерживая с ними бытовые контакты, то в тюрьме, где совместное проживание принудительно, распространены гомосексуализм, наркомания, насилие, избежать передачи ВИЧ намного сложнее. Тем более в неравных условиях, когда пациент о своей болезни знает, а остальные - нет", - отметил наш собеседник.

По мнению Э.Зейналова, с целью предотвращения дальнейшего заражения было бы целесообразно создать    отдельную колонию для осужденных, инфицированных ВИЧ/СПИДом.

В Азербайджане уже есть положительный опыт в данной сфере. После создания отдельной зоны для туберкулезных больных смертность от туберкулеза снизилась во много раз. Данная колония находится под постоянным патронажем международных организаций, и в ней применяются самые передовые методы лечения.

"Известно, что большинство наркоманов отбывают сроки наказания за распространение наркотиков. Данные статьи Уголовного кодекса не подразумевают длительных сроков заключения. Бывший преступник выходит на свободу, и, если он был инфицирован в тюpьме, то становится потенциальным распространителем вируса.

К тому же, закон не позволяет принудительно проверять осужденного или же подозреваемого на наличие СПИДа. У человека есть право на частную жизнь, и он не хочет распространяться о том, что он болен", - говорит Э.Зейналов.

По словам нашего собеседника, в принципе, согласно Кодексу по исполнению наказаний, больные заключенные должны содержаться отдельно от здоровых, но в случае со СПИДовыми пациентами, это встречает жесткую оппозицию.

"Утверждают, что СПИД в быту якобы не опасней незаразных болезней. Тем временем,    статистика показывает, что среди мужчин СПИД чаще всего встречается среди инъекционных наркоманов. И практика совсем не доказывает, что они бросают колоться, узнав, чем они    больны.

Есть что-то неправильное в том, что смертельно больного наркомана помещают среди других наркоманов, которые при этом не в курсе, какой опасности они подвергаются. Уголовное наказание за сознательное распространение СПИД не страшно для человека, фактически приговоренного к смерти. К тому же оно не такое уж серьезное (к примеру, больная проститутка, о которой столько говорили, уже снова на свободе)" - резюмировал наш    собеседник.

Напомним, в марте 2016 года делегация из Азербайджана примет участие в одной из самых крупных международных конференций, посвященных проблеме борьбы со СПИДом.

Речь идет о пятой конференции по ВИЧ/СПИДу в Восточной Европе и Центральной Азии - ЕЕСААС-2016, которая состоится в марте 2016 года в Москве. В ходе данной конференции вопросу профилактики ВИЧ в местах лишения свободы будет посвящено сразу несколько докладов.

Кстати, две отдельные тюрьмы для заключенных, инфицированных ВИЧ и болеющих СПИДом, намерены построить власти провинции Гуандун на юге Китая. По официальным данным, сегодня более миллиона китайцев живут с вирусом иммунодефицита, однако эксперты полагают, что на самом деле эта цифра намного больше.

При этом обращение властей с ВИЧ-инфицированными в Китае давно вызывает вопросы и нарекания у правозащитников. официальные лица просто опровергали сообщения о    появлении вируса, однако в последние годы  Пекин провозгласил громкую кампанию по борьбе с недугом. При этом, однако, ВИЧ-инфицированные стали объектами дискриминации.

К тому же, недавно потерпели поражение активисты, пытавшиеся развернуть в Китае акцию по бесплатной раздаче антиретровирусных препаратов 30 тысячам людей. По данным "Вашингтон пост", препятствием на пути начинания оказались попытки больничных администраций на этой схеме заработать. Врачи, пишет газета, просто добавляли в рецепты не нужные пациентам платные лекарства и заставляли их проходить ненужные анализы.

Теперь же одна из провинций задумала построить для заключенных, инфицированных ВИЧ    и болеющих СПИДом, две специальные тюрьмы.  Эта мера, как говорят наблюдатели, еще больше осложнит жизнь людей, которые и без того вынуждены нести тяжкое бремя. Свое решение власти провинции Гуандун объясняют тем, что в ее пенитенциарных учреждениях находятся 20 больных СПИДом и 518 ВИЧ-инфицированных.

Как пишет официальная газета "Чайна дейли", местные политики, выступившие с    начинанием, убеждены: если не предпринимать никаких мер, то в тюремных условиях эти цифры будут быстро расти.

Отметим, что по    данным Всемирной организации здравоохранения, к антиретровирусной терапии к концу 2014 года было привлечено 13,6 миллионов человек. В 2012 году, количество смертей в связи со СПИДом сократилось на 29% по сравнению с 2005 годов. Это произошло в связи с широким применением данной терапии.

Социологи утверждают, что распространение СПИДа и наркомании в нашей стране связано с более устойчивым экономическим положением Азербайджана среди стран Южного Кавказа.  Рост экономики в данном случае влечет за собой устойчивые миграционные процессы, в ходе которых в Азербайджан едет множество иностранных граждан, а из стpаны уезжает на заpаботки значительная часть местного населения.

По данным Республиканского Центра борьбы со СПИДом, большое число инфицированных в стране регистрируется в среде людей, употpебляющих инъекционные наркотики. Это, как правило, 45,5-50% от общего числа ВИЧ-инфицированных. Что касается возрастной группы то это от 30 до 39 лет. Число зараженных в этом возрасте составляет порядка 43%. Как показывают данные статистики, 1,8% инфицированных    составляют подростки в возрасте от 15 до 19 лет, 10,6% - молодые люди от 20 до 24 лет, 21,3% - в возрасте 25-29 лет.

"Эхо", 29.12.2015 г.

http://www.echo.az/article.php?aid=94299

Евросуд подтвердил претензии бывших кандидатов в депутаты

Ровно 5 лет назад было объявлено о создании Гражданского движения за демократию «Общественная палата» (ОП)

Идея создания общественной структуры, которая бы объединила бывших кандидатов в депутаты, не согласных с результатами парламентских выборов 7 ноября 2010 г., родилась в ходе форума этих лиц 28 декабря 2010 г. В ОП вошли не только бывшие кандидаты, но и лидеры ряда оппозиционных политических партий, НПО, представители общественности. В центре деятельности ОП была борьба за отмену результатов выборов, ввиду допущенных грубых нарушений избирательного законодательства, и проведение новых выборов в парламент в более либеральных условиях. Проведя в 2011-2012 гг. несколько мирных акций, которые были основной формой протеста, ОП тихо скончалась, передав эстафету Национальному Совету Демократических Сил.

Прошедшие с тех пор 5 лет – достаточный срок, чтобы оценить, насколько обоснованными были претензии проигравших тогда кандидатов. И в этом вопросе основным арбитром, как часто в последнее время, стал Европейский Суд по Правам Человека (ЕСПЧ).

Очередь до рассмотрения жалоб бывших кандидатов в депутаты дошла в ноябре 2013 г. Как водится, «первый блин был комом»: ЕСПЧ признал неприемлемыми жалобы независимых кандидатов Хадиджи Шириновой (Шамкирский округ №98) и Парвиза Самедова (1-й Наримановский округ №29). Евросуд не рассмотрел их по существу, так как в первом случае был пропущен 6-месячный период для жалобы в ЕСПЧ, а во втором – не были пройдены местные суды.

В 2014 г. жалобщикам повезло больше. В делах Эльчина Бехбудова и Гасана Керимова, власти предложили мировые соглашения, которые были приняты. Хотя заявителям была выплачена компенсация в размере 9.100 и 8.500 манат, власти официально не признали допущенного нарушения избирательного законодательства.

Наиболее «урожайным» для дел о выборах 2010 г. был нынешний год. В январе было достигнуто аналогичное мировое соглашение по делу Рашида Мансурова, которому выплатили 8.400 манат без признания нарушений. Однако на этом серия мировых соглашений завершилась. В июне ЕСПЧ рассмотрел жалобу самовыдвиженца Огтая Тагирова (Сумгаитско-Абшеронский округ №44) и установил в нем нарушение права на выборы, гарантированной статьей 3 Протокола №1 к Европейской Конвенции по Правам Человека. Сумма компенсации составила 9.650 евро.

В октябре, Евросуд рассмотрел жалобу трех оппозиционных кандидатов по 1-му Хатаинскому округу №33: Фуада Гахраманлы (блок ПНФА-Мусават), Залимхана Мамедли (Партия Классического Народного Фронта) и Намизада Сафарова (блок «Карабах»), установил нарушение права на выборы и назначил компенсацию в 10.850 евро за ущерб и расходы. Чуть позже, ЕСПЧ удовлетворил жалобу главы Ассоциации юристов Азербайджана Аннаги  Гаджибейли (блок «ПНФА-Мусават», Саатлинский округ №62) и назначил ему компенсацию в 12.600 евро.

Наконец, 17 декабря 2015 г. ЕСПЧ опубликовал решения по 14 жалобам на нарушения во время тех же выборов. Для удобства, они были сгруппированы в 3 дела.
Так, в дело «Багиров и другие против Азербайджана» были включены жалобы Халида Багирова (блок «Карабах», Ленкоранско-Астаринский округ №76), а также независимых кандидатов Турала Аббаслы (1-й Насиминский округ №21), Еганы Гаджиевой (Ханкендинский округ №122), Алаифа Гасанова (Зардабско-Уджарский округ №92), Хайяма Мамедова (Джебраильско-Губадлинский округ №120).  Было установлено нарушение прав и назначены компенсации в размере  10.551, 13.000, 10.000, 8575 и 8575 евро.

В другом деле, «Вугар Алиев и другие против Азербайджана», были сгруппированы жалобы от 4 бывших кандидатов в депутаты от блока «Карабах»: Вугар Алиев (Тертерский округ №95), Мохуббат Джаббаров (Бейлаганский округ №81), Вахид Джафаров (Шамкирский округ №99), Рази Абасов (1-й Сабирабадский округ №63). Решив дело в пользу заявителей, ЕСПЧ постановил выплатить каждому по 10 тыс. евро, и еще 4 тыс. евро будут выплачены совместно всем 4 заявителям как компенсация расходов на суд.

Наконец, еще 5 жалоб были совмещены в деле «Гасымлы и другие против Азербайджана». Это были кандидаты  от блока ПНФА-Мусават Али Гасымлы (Имишли-Бейлаганский округ №80), Тазахан Мираламли (Джалилабадский округ №67), Парвиз Гашимов (1-й Кяпазский округ №30), Эйюб Умудов (Гаджигабул-Кюрдамирский округ №58), а также самовыдвиженец Натиг Джафаров (Гарадаг-Бинагади-Ясамальский округ №12). В этом случае, компенсация составила 10.000 евро каждому за моральный ущерб и 5.000 евро в качестве компенсации судебных расходов всех 5 заявителей.

Во всех этих трех коллективных жалобах, речь шла о действиях рабочей группы окружной избирательной комиссии (ОИК), которая исследовала собранные кандидатами списки с подписями в их поддержку и забраковала часть подписей, в результате чего в списках осталось менее 450 подписей, требуемых по закону. Подписи были забракованы из-за их предполагаемой подделки, неправильных личных данных, просроченных удостоверений личности, проживания избирателей вне округа, исправлений в списках, а также «других причин». При этом в рабочей группе не было специалистов-почерковедов, комиссия не сделала попытку опросить тех избирателей, подписи которых были признаны поддельными, не было использовано и положение Избирательного Кодекса, позволяющего сделать исправления в списке в течение 24 часов и т.д. Экспертиза была проведена в отсутствии кандидатов, их не ознакомили заранее с документами, на основании которых было принято решение ОИК. Были проигнорированы представленные дополнительные документы, в том числе письменные заявления избирателей, подтверждавших подлинность своих подписей. Жалобы в Центральную Избирательную Комиссию, Бакинский Апелляционный Суд и в Верховный Суд на такого рода нарушения были отклонены.

Все эти обстоятельства были похожи на уже упомянутое дело «Тагиров против Азербайджана» ( 31953/11,11 июня 2015), и потому суд принял по ним аналогичные решения. Судя по тому, что ЕСПЧ пока не рассматривал жалобы на другие распространенные типы нарушений (например, при ведении предвыборной агитации, голосовании или при подсчете голосов), следует ожидать и других решений по этому вопросу. В случае выигрыша, заявители могут рассчитывать на компенсацию морального ущерба в размере 7,5-10 тыс. евро и судебных расходов в сумме 1-1,6 тыс. евро.

Таким образом, на сегодня авторитетно установлены нарушения во время парламентских выборов 2010 г. в отношении 22 кандидатов по меньшей мере в 16 округах. Разумеется, в отсутствие жалоб, это не повод считать, что и ко всем остальным кандидатам по тем же и, тем более, по другим округам тоже отнеслись пристрастно. Но есть хороший повод задуматься о методах «рабочих групп» и о наказании виновных, ибо безнаказанность провоцирует повторение нарушений.

Эльдар Зейналов.
Эхо”, 29.12.2015



пятница, 25 декабря 2015 г.

Азербайджан может принять ответные санкции против США?

Во всяком случае, такой законопроект уже готов. Директор ПЦА Эльдар Зейналов рассказал echo.az о том, что и в самой Америке не меньше проблем с соблюдением прав человека

25.12.2015   Дж. АЛЕКПЕРОВА 

"Я считаю, что ни одна страна, включая Азербайджан и США, если она присоединилась к международным договорам в области прав человека, не должна быть вне критики со стороны других участников этих договоров. Объективная критика не должна восприниматься как вмешательство во внутренние дела критикуемой страны, и это признается со времен Хельсинкского акта 1975 года "Глобальность (универсальность) фундаментальных прав и свобод человека".

С этой точки зрения, я поддерживаю и критику Государственным департаментом положения с ситуацией в Азербайджане, и периодически возникающие инициативы наших депутатов по принятию документа по положению с правами человека в США. В отчетах Госдепа по Азербайджану очень много заслуженного, хотя есть и досадные "ляпы". Думаю, что это связано с тем, что Госдеп, ушами и глазами которого в Азербайджане является посольство США, не стимулирует встреч американских дипломатов с гражданским обществом, как это практиковалось ранее". Об этом заявил echo.az глава Правозащитного центра Азербайджана (ПЦА) Эльдар Зейналов.

Между тем, Азербайджан вводит санкции против США. Как известно, Хельсинкская комиссия США во главе с Кристофером Смитом 17 декабря представила в Конгресс законопроект, предусматривающий введение санкций против Азербайджана, передает пресс-служба Милли меджлиса. Законопроект, который носит явный антиазербайджанский характер, предлагает пересмотреть отношения с нашей страной, наложить санкции на азербайджанских чиновников и другие меры, вызвал резкую реакцию Баку.

Заместитель председателя комитета Милли меджлиса по политике и государственному строительству Ровшан Рзаев выступил с законодательной инициативой выразить свое отношение к антиазербайджанскому документу К.Смита. Депутат Р.Рзаев подготовил проект резолюции Милли меджлиса "О правах человека в США". Проект будет рассмотрен на совместном заседании Комитета по международным и межпарламентским связям и Комитетом по правам человека Милли Меджлиса. В документе говорится, что Азербайджан за годы своей независимости неоднократно сталкивался с политикой двойных стандартов со стороны различных организаций США.

В проекте отмечается, что некоторые американские организации под различным предлогом пытаются вмешиваться во внутреннюю и внешнюю политику Азербайджана. В проекте напоминается о том, что США, которые готовят ежегодные отчеты по правам человека в мире, постоянно изыскивают причины, чтобы не подписывать международные соглашения по правам человека. На сегодняшний день США ратифицировали лишь четыре договора из 14 основополагающих документов ООН, регламентирующих права человека. До сих пор к Конвенции по правам детей не присоединились лишь две страны - Сомали и США.

Проект азербайджанского парламентария предлагает прекратить сотрудничество с США в области энергетики, безопасности и в военной сфере, приостановить участие азербайджанских военных в миротворческой операции в Афганистане, запретить транзит военных и прочих грузов США через территорию Азербайджана, а также использование для этих целей инфраструктуры в Азербайджане, начать процедуру отзыва США с поста сопредседателя Минской группы ОБСЕ.

Между тем, по словам Зейналова, что касается идеи наших парламентариев принять какое-то заявление по законопроекту, представленному в Конгресс США К.Смитом, то такая реакция немного неадекватна. "Это всего лишь проект закона, а не сам билль, хотя он и подготовлен авторитетным членом Конгресса. Не стоит официально реагировать на документ, который пока, что даже не обсуждался Конгрессом. Другое дело, что парламентская комиссия по правам человека Милли меджлиса могла бы проанализировать этот документ и по-товарищески поделиться своим мнением с коллегами в Хельсинкской Комиссии США. На мой взгляд, всегда полезно поддерживать диалог по правам человека", - пояснил он.

Как сказал эксперт, в США действительно есть случаи грубого нарушения прав человека, которые даже под лупой не найти в Азербайджане. "Например, смертная казнь, тем более лиц, которые совершили преступления, будучи несовершеннолетними. Именно по этой причине США до сих пор не присоединились к Конвенции по правам ребенка ООН - таких стран в мире всего две, второй является Сомали. Кстати, в США казнят и женщин, чего не делали в Азербайджане до отмены этого наказания, по меньшей мере, за полвека после Второй Мировой Войны. Существует мнение о том, что следствие и суды в США предоставляют процессуальные гарантии, хотя бы в случае смертной казни или длительного заключения. Однако общеизвестны сотни скандальных случаев, когда проведенный впоследствии анализ ДНК помог оправдать человека, отсидевшего 22 года или даже уже казненного.

Постоянное "бельмо на глазу" США - уникальный концлагерь для пленных в Гуантанамо. Ввиду того, что он территориально находится вне США, правительство этой страны считает возможным нарушать там основополагающие процессуальные гарантии для лиц, лишенных свободы. Кстати, там много лет содержался и азербайджанский гражданин, который был арестован американскими военными в Афганистане - хотя все подозрения в его причастности к военным преступлениям были опровергнуты следователями США, его продолжали держать там без всякого основания. Тюрьма в Гуантанамо не посещается правозащитниками, даже американскими, ввиду того, что там не гарантируется конфиденциальность интервью с заключенными. Кстати, и сама военная база в Гуантанамо - это последствие пренебрежения США суверенитетом Кубы, на территории которой эта база расположена без всяких на то правовых оснований", - отметил он.

По его словам, есть проблемы и с действиями полиции США. "Каждый день от рук полицейских там погибает минимум три человека, за один лишь март 2015 г. было убито 111 человек. Если сравнить с другой англосансконской страной, Великобританией, то там с 1900 года от рук полицейских погибло всего 52 человека. Это данные из доклада рабочей группы "Охрана правопорядка в XXI веке", созданной по распоряжению президента США Барака Обамы в декабре 2014 года. Причиной ее создания послужили демонстрации и беспорядки, начавшиеся в августе 2014 года в городке Фергюсон, штат Миссури. Как известно, 18-летний безоружный чернокожий по имени Майкл Браун был застрелен там белокожим полицейским при попытке ареста, хотя тот и поднял руки. В ноябре 2014 г. суд присяжных отказался предъявлять обвинение полицейскому "за отсутствием состава преступления".

"Если проанализировать доклады разного рода неправительственных правозащитных организаций США, как это делает Государственный Департамент США в случае ситуации в Азербайджане, то наберется множество таких материалов. Однако неизбежно возникнет вопрос: почему такой анализ касается только США, почему он не затрагивает и другие страны, например наших соседей: Россию, Иран, Туркменистан?", - задался вопросом эксперт.

Как сказал Зейналов, безусловно, такие вот законопроекты могут испортить двухсторонние отношения. "Ведь у Азербайджана есть свобода маневра, и такой политикой Запад уже загнал его далеко в объятия России, мечтающей о воссоздании СССР. К тому же, и критики Азербайджана тоже не "белые и пушистые", да и сама критика распределяется неравномерно. Например, Запад ополчился на Россию за аннексию Крыма и поддержку сепаратизма в Украине, но в упор не видит такие же действия Армении в отношении Карабаха. Более того, в карабахском вопросе США уже наложили санкции на Азербайджан в виде "Акта поддержки свободы", так называемую 907-ую поправку, даже предоставляли финансовую помощь сепаратистскому режиму...

Вообще, тема Карабаха в азербайджано-американских отношениях всплывает постоянно и назойливо, и это не случайно. Ведь США, по большому счету, пытается скопировать в отношении к бывшим странам СНГ практику Антанты 1920-30-х годов, когда из соседей СССР был создан "санитарный кордон" из соседних стран. Попытки создать сейчас такой же кордон из Грузии и Украины привели к тому, что они благодаря агрессии России потеряли части своей территории. Даже школьнику понятно, что попытки Азербайджана проводить явно прозападную политику сразу же отразятся негативно на положении в Карабахе. В случае Крыма, Абхазии, Осетии, мы видим, что США не смогли реально помочь жертвам агрессии. Так же будет и с нами в случае Карабаха, где США не только не помогает Азербайджану вернуть эту территорию, но и фактически поддерживает "907-й поправкой" Армению.

Я уже не говорю о том, что в том же законопроекте Смита, в число "репрессированных борцов за западную демократию" в Азербайджане были включены десятки исламистов, которых не признает за узников совести даже "Международная Амнистия". Там, где правительству США выгодно, оно поддерживает исламистов, поддерживая "арабские весны", где не выгодно, бомбит их, не разбирая, где боевики, а где мирное население. Это все поддается определенной, очень циничной логике, но далеко от беспристрастности и настоящего уважения прав человека. Фактически арестованные исламисты получили из Вашингтона и Брюсселя политическую поддержку, и разумеется, такие жесты будут нервировать наши власти. Все же надеюсь, что стороны ограничатся лишь ехидной риторикой и не зайдут в этом противостоянии слишком далеко", - сказал он.

Между тем посольство США прокомментировало законопроект депутата Ровшана Рзаева, предлагающего введение санкций против госчиновников США и американских компаний, сообщает Туран. Проект этого закона под названием "О состоянии прав человека в США" появился в прессе накануне. "Мы пока не видели этот законопроект, однако всегда готовы к консультациям с Азербайджаном по вопросам прав человека. Ни одна страна не является совершенной. Обеспечение и гарантии прав человека и демократии требуют постоянного диалога и анализа. Ради блага обеих стран, мы готовы к искреннему диалогу", - сказали в посольстве.

Евросуд: Быть обделенным и не считаться жертвой?

Как это возможно, знают в Европейском Суде по Правам Человека (ЕСПЧ).

На прошлой неделе он опубликовал три решения о снятия с рассмотрения жалоб против Азербайджана по той причине, что они перестали быть жертвами нарушений европейского права. При этом они годами не получали назначенной азербайджанским судом компенсации.

Так, жалоба Мусаддига Джахангирова (№28371/11) касалась приватизации бывшей государственной акционерной компании. Заявитель  приобрел на ваучеры 212.895 акций. Хотя в 2002 г. Хатаинский районный суд и аннулировал результаты аукциона, однако приватизационные ваучеры возвращены не были. После жалобы в суд, было постановлено выплатить Джахангирову их номинальную стоимость. В 2009-10 годах заявитель прошел все судебные инстанции, которые вынесли решения в его пользу. Но лишь в августе 2011 г. деньги за ваучеры поступили на счет заявителя, после чего суд прекратил дело об исполнении судебного решения.

Однако еще до этого была подана жалоба в ЕСПЧ на нарушение права на справедливый суд (статья 6 Европейской Конвенции по Правам Человека) в форме длительного неисполнения судебного решения. На первый взгляд кажется очевидным, что, раз человек не мог вернуть свои деньги 9 лет, он является жертвой. Однако с формальной точки зрения дело выглядит не совсем так. Дело в том, что все суды в этот период вынесли справедливые решения в пользу истца. Нарушение же состояло в неисполнении судебного решения. При этом от окончательного решения Верховного Суда (ВС) в октябре 2010 до его исполнения в августе 2011 г. прошло 10 месяцев. Правительство заявило, что после исполнения решения, заявитель уже не может считаться жертвой нарушения. ЕСПЧ пошел еще дальше и счел, что с учетом обстоятельств дела срок исполнения представляется «разумным», и нарушения вообще нет, и отклонил жалобу как неприемлемую.

Похожим образом не повезло и Афгану Иманову (жалоба № 186/11). В ноябре 2008 г. его уволили с должности директора Лерикской районной детской школы искусств. Спустя полгода, Сабаильский районный суд признал это решение незаконным и постановил восстановить Иманова на работе и выплатить ему неустойку. Это решение было поддержано вышестоящими судами и вступило в законную силу. Однако вскоре после решения ВС, в июне 2010 г. возбудили уголовное дело о незаконном присвоении средств школы.

8 декабря 2010 г. Иманов подает жалобу в ЕСПЧ о нарушении права на имущество длительным неисполнением судебного решения. С этого момента начинается своеобразный «марафон» весьма противоречивых решений. Уже 20 декабря официально обвиняют по двум статьям Уголовного Кодекса (присвоение и подделка документов). Несмотря на то, что чиновник был обвинен в злоупотреблении своим служебным положением, 23 декабря Министерство культуры и туризма все же издает распоряжение о его восстановлении на работе и выплате зарплаты. 24 декабря в суд уходит письмо об исполнении судебного решения, а уже 27 декабря Иманова снова увольняют с работы решением Лерикского районного суда (по запросу следователя). Факт восстановления на работе на одну неделю, был основным аргументом правительства в переписке с Евросудом, чтобы больше не считать заявителя жертвой.

Как и в предыдущем случае, между увольнением на работе и восстановлением, прошло два года. Однако между решением ВС в его пользу и его исполнением прошло всего полгода. ЕСПЧ посчитал это время «разумным», и отказал в рассмотрении жалобы.

В случае Рафига Гусейнова (жалоба №51435/10), жена заявителя также была уволена с работы в Нафталанской Районной Исполнительной Власти. Еще в октябре 1994 г. Насиминский районный суд постановил восстановить ее на работе и выплатить неустойку. В 2007 г. женщина узнала, что ее восстановили на работе и сразу снова уволили. Она подала жалобу в Насиминский районный суд, который в октябре 2008 г. постановил выплатить ей 3.832 маната зарплаты, но отказал в восстановлении на работе. В июле 2009 г. истица умерла, и дело продолжил муж в качестве наследника. Деньги выплатили лишь спустя год, в октябре 2009 г. 

После серии жалоб, в декабре 2009 г. ВС принял решение о выплате 6.466 манат материального ущерба (невыплаченная зарплата) и 1000 манат морального ущерба.
Не получая этой компенсации, в сентябре 2010 г. Гусейнов подал жалобу в ЕСПЧ. Лишь после этого, в октябре 2010 г. присужденная сумма была переведена на счет заявителя. Как и в предыдущих случаях, правительство заявило, что решение суда исполнено, и Гусейнов больше не является жертвой, а ЕСПЧ посчитал, что задержка в исполнении решении суда в 10 месяцев может считаться «разумным сроком», и объявил жалобу неприемлемой.

Как видим, можно годами не получать положенное по закону и в то же время, с точки зрения Евросуда, не считаться жертвой нарушения. Разгадка – в требовании статьи 35-1 Европейской Конвенции о необходимости исчерпания всех средств правовой защиты. Неважно, сколько времени прошло после вынесения национальным судом решения в пользу истца: главное, чтобы были пройдены все инстанции по жалобе на судебных исполнителей. Джахангиров получил компенсацию спустя 9 лет после решения суда в его пользу, Гусейнов – спустя 16, но зачтен был лишь период между принятием решения ВС против судисполнителей и его исполнением, который во всех трех случаях, как было особо подчеркнуто Евросудом, не превышал один год. Вероятно, по похожим делам срок задержки в один год и более уже может считаться «чрезмерным».

Хочу отметить и другое характерное обстоятельство: власти, которые демонстрировали нежелание исполнять судебные решения, по странному совпадению, сделали это вскоре после подачи заявителями жалоб в Страсбург. Так, Джахангиров подал жалобу в ЕСПЧ 18 апреля 2011 г., а деньги были перечислены 5 августа. Иманов подал жалобу 8 декабря 2010, а решение суда было исполнено 24 декабря. Гусейнов пожаловался в Страсбург 6 сентября 2010 г., а уже 3 октября решение суда исполнили.

С учетом того, что до этого деньги истцам не платили от 2 до 16 лет, это обстоятельство не является случайным. Утечка информации о поданных в Страсбург жалобах заставила чиновников поторопиться с исполнением судебного решения, и в этом смысле даже отклоненные жалобы все же сыграли свою положительную роль. Еще бы несколько месяцев задержки, превышение одногодичного барьера – и решение Евросуда могло бы быть иным…

Эльдар Зейналов.

Газ. Эхо”, 25.12.2015

http://echo.az/article.php?aid=94157

четверг, 24 декабря 2015 г.

Исламисты в тюрьмах: Нужно ли изолировать боевиков?

Мнения экспертов на этот счет разделяются...

23.12.2015  Дж.АЛЕКПЕРОВА 

"Я считаю, что не стоит создавать отдельную колонию или любое другое учреждение для осужденных боевиков, которые воевали в одних рядах с террористами. Правильнее говорить не только об изоляции, но и о перевоспитании. Ведь реально опасных для общества политических террористов и мафиози изолируют внутри обычных тюрем...." - сообщил echo.az глава Правозащитного центра Азербайджана (ПЦА) Эльдар Зейналов.

По его словам, по этому поводу были жалобы в Евросуд, который, в целом, поддержал позицию властей. Менее опасных изолировать от основной массы заключенных нет смысла. А уж собирать исламистов в одном месте, где они будут оказывать друг другу психологическую поддержку, и вовсе неправильно.

"Дело в том, что идейный [революционер], а тем более террорист, всегда несет в себе сознание своей исключительности, избранности в сравнении с другими людьми - непассионарными обывателями, которым нет дела до судеб мира. Как "избранный", террорист готов к страданиям и даже жертве во имя своей "великой идеи". Но такое психологическое состояние не может удерживаться долго без внешней поддержки, чаще всего со стороны таких же революционеров. Оно размывается, когда человек до конца осознает, чего он лишился ради идеи, а тем более, когда видит бесполезность своей жертвы.

Когда порвавший с семьей и обществом человек видит вокруг себя обычных людей, к которым приходят родные, посылают ему трогательные знаки внимания, когда люди вокруг строят планы на жизнь после своего освобождения, это наносит боевому настроению сильный удар", - пояснил он.

Как сказал Зейналов, тут по аналогии можно вспомнить, например, психологическую сценку из известного советского фильм "Джентльмены удачи". "Засланный к сбежавшим из тюрьмы уголовникам агент по кличке Доцент "подбадривает" их, рассказывая о радостях простой жизни: подумаешь, жена кормит ужином, дети сопливые, работа, а вот у них, у "джентльменов удачи", жизнь намного интереснее: "Украл, выпил - в тюрьму! Романтика!" И когда после этого один из уголовников получает через Доцента письмо из дома, то от наплыва чувств лезет в петлю", - рассказывает правозащитник.

Как ранее заявил кандидат исторических наук, сотрудник Института международных исследований МГИМО Ахмет Ярлыкапов, Южный Кавказ, в частности Азербайджан, подвержен угрозе "Исламского государства". По его словам, Азербайджан воспринимается ИГ как одна из основных территорий своих действий. "Азербайджану уделяется особое внимание со стороны "Исламского государства", - подчеркнул он.

Эксперт также отметил, что этническая карта на постсоветском пространстве действительно еще не отыграла себя, хотя практически повсеместно мы наблюдаем смену этнической повестки дня на религиозную. "Тем не менее я не считаю возможной серьезную эскалацию ситуации в Азербайджане с использованием этнической карты. Для этого, на мой взгляд, необходима серьезная внешняя заинтересованность.

Внутренних ресурсов для разного рода сепаратистов в Азербайджане явно недостаточно", - сказал он. Эксперт также отметил, что немалую угрозу для Азербайджана несут те граждане, которые, повоевав в рядах "Исламского государства", возвращаются на родину. "Я слышал, что по возвращении их привлекают к уголовной ответственности. На мой взгляд, было бы лучше не содержать их в общей камере. Они должны быть изолированы от всех, чтобы не распространять свою преступную идеологию", - заключил он, пишет Vesti.аz. Кстати говоря, ранее в Милли меджлисе был вынесен на обсуждение проект "О борьбе с религиозным экстремизмом".

Как передает Oxu.аz со ссылкой на AПA, сообщивший о законопроекте председатель комитета общественных объединений и религиозных структур Милли меджлиса Сиявуш Новрузов подчеркнул важность принятия законопроекта. Заявив, что религиозная модель в Азербайджане является самой правильной, Сиявуш Новрузов отметил, что в Азербайджане государство всегда было и будет рядом с религией: "Другие страны могли бы позавидовать нам в этой сфере. Но в таких случаях мы видим, что под прикрытием религии некоторые государства пытаются навязать свою идеологию Азербайджану. Основной целью закона является предотвращение этого, сохранения в Азербайджане модели классического Ислама. Ранее под предлогом защиты прав человека в различных странах пытались претворить в жизнь свои коварные намерения. Сейчас то же самое происходит под предлогом религии. Этим законом мы пытаемся пресечь подобные попытки".

Новрузов отметил, что такой закон надо было принять много раньше: "Некоторые молодые люди, получившие образование за границей, по возвращении в Азербайджан начинают заниматься религиозным экстремизмом. Это надо предотвратить". Он отметил, что в настоящее время более 1000 молодых людей из Азербайджана воюют в составе различных экстремистских группировок за границей.

Между тем в декабре в Бакинском суде по тяжким преступлениям прошел судебный процесс по уголовному делу Адилова Эльшана Сардар оглу, обвиняемого в участии в составе незаконных вооруженных подразделений в Сирии. Как сообщает BAKU.WS со ссылкой на Report, на процессе под председательством судьи Рауфа Алиева был вынесен приговор. Приговором суда Э.Адилов осужден на 15 лет лишения свободы.

Отметим, что в течение 2013-2015 гг. Эльшан Адилов принимал участие в деятельности различных не предусмотренных законодательством Азербайджанской Республики вооруженных формирований, различных групп на территории Сирии и Ирака, в том числе террористической организации ИГИЛ.

Тем временем в России член комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Иван Сухарев (ЛДПР) направил обращение директору Федеральной службы безопасности (ФСБ) РФ Александру Бортникову с предложением рассмотреть возможность создания в России специальной тюрьмы для боевиков ИГ (террористическая организация, запрещенная на территории РФ). По мнению депутата, это поможет избежать распространения идей экстремистской организации среди других заключенных.

По разным оценкам, количество россиян в рядах ИГ составляет от 2 до 3 тысяч человек. В 2 тыс. человек летом этого года оценил российский контингент среди боевиков террористического квазигосударства замсекретаря Совета безопасности России Евгений Лукьянов, отметивший, что некоторые из них возвращаются в страну и это угрожает безопасности государства. В сентябре этого года глава МВД России Владимир Колокольцев сообщил, что по оценкам ведомства, в ИГ сражаются 1,8 тыс. россиян. Глава ФСБ Александр Бортников в середине декабря привел цифру 3 тыс. человек. Существуют и более внушительные оценки. Так, глава Антитеррористического центра СНГ, генерал-полковник Андрей Новиков заявлял, что за ИГ могут сражаться около 5 тыс. россиян.

Как отметил депутат Иван Сухарев, операция Воздушно-космических войск России в Сирии создает много проблем ИГ. Эта и другие причины в скором времени могут привести к тому, что российская часть террористической армии будет искать способы вернуться в Россию, где их ждут суд и заключение. В этих условиях нельзя позволить, чтобы боевики внутри пенитенциарной системы страны продолжили распространение своих радикальных идей и нашли новых сторонников. Наиболее адекватным решением, как отметил законодатель, будет создание единой тюрьмы исключительно для боевиков ИГ. При этом Иван Сухарев заметил, что такое решение не будет чем-то совсем новым. Так, в Израиле существует особая тюрьма для террористов - Мегидо. Кроме этого подобные примеры есть и в России. Например, бывшие сотрудники правоохранительных органов, осужденные за разные преступления, сидят в отдельных учреждениях.

После включения России в военный конфликт в Сирии боевики ИГ уже несколько раз выкладывали в Интернет аудио- и видеоролики, содержащие прямые угрозы в адрес российских граждан. Стоит заметить, что кроме россиян, в рядах террористов воюют и тысячи граждан из стран СНГ, некоторые из них ранее жили и работали в России. Исходя из этого, страна может столкнуться не только с потоком возвращающихся боевиков-соотечественников, но и с приезжающими из Сирии и Ирака террористами с паспортами стран Кавказа и Средней Азии, что потребует еще большего количество вакантных мест в российских тюрьмах.

Член Общественной палаты России Максим Григорьев считает, что в психологически трудных тюремных условиях бывшим боевикам будет достаточно легко вербовать новых сторонников своих экстремистских идей.

"Там есть определенная градация по группам, и экс-террористы через защиту или удовлетворение каких-то нужд могут взять под свою опеку и завербовать своих новых товарищей. Как решить эту проблему и надо ли для этого создавать отдельное учреждение по их содержанию, ответить сложно. Это уже вопрос детального обсуждения с правоохранителями, но проблему определенно надо решить", - считает Максим Григорьев.

Газ. "Эхо", 24.12.2015

http://echo.az/article.php?aid=94015

вторник, 22 декабря 2015 г.

Евросуд: За 15-суточный арест – под Евросуд

Страсбург занялся жалобой о разгоне демонстрации в апреле 2013 года

В нашем обществе привыкли относиться к административному аресту достаточно легковесно, примерно как к штрафу за парковку. Во всяком случае, кроме самих арестованных да еще правозащитников, никто особенно не задумывается, что такое наказание, как и арест в уголовном порядке, тоже может составлять нарушение право на свободу, гарантированное статьей 5 Европейской Конвенции по Правам Человека.

Однако похоже, что Европейский Суд по Правам Человека заинтересовался этим вопросом. В конце ноября он коммуницировал жалобу «Илькин Рустамзаде против Азербайджана» (№76329/13).

Заявитель является одним из учредителей молодежной организации «Азад Гянджлик» («Свободная молодежь») и в этом качестве входит в Национальный Совет Демократических Сил. В январе-феврале 2013 г. он был одним из организаторов акций протеста против смертей солдат в армии в Баку, за что тогда был задержан полицией и наказан согласно Кодексу об Административных Правонарушениях (КАП).

30 апреля 2013 г. он решил участвовать в несанкционированной демонстрации в память 4-й годовщины террористического акта в Азербайджанской Государственной Нефтяной Академии. Хотя акция носила мирный характер, она была разогнана полицией, и заявитель покинул место демонстрации по требованию полицейских. Однако в тот же день он был задержан лицами в гражданской одежде и доставлен в 22-е отделение полиции. По словам Рустамзаде, при этом ему не дали связаться с семьей и получить доступ к адвокату, а также не объяснили причину ареста и его права.

Составленный полицией протокол об административном правонарушении поступил в Насиминский районный суд, который признал его виновным в участии в незаконной демонстрации и отказе подчиниться законным требования сотрудников полиции (статья 298.2 КАП).

По версии заявителя, заседание суда было фактически закрытым, публику в зал суда не допустили, а подсудимому не предоставили адвоката. В основу решения был положен полицейский протокол, а единственным свидетелем на суде выступил офицер полиции. В качестве наказания был избран арест на 15 суток. Впоследствии, 16 мая 2013 года, это решение было подтверждено Бакинским Апелляционным Судом.

Заявитель выдвинул против властей Азербайджана три жалобы. В частности, он утверждал, что его арест был незаконен, так как нарушал процессуальные нормы. Далее, он пожаловался, что судебные слушания по его административному делу проводились в нарушение принципов справедливого суда. Наконец, заявитель считает, что он был арестован за участие в мирной демонстрации, вследствие чего были нарушены его свобода выражения мнения и свобода собраний.

ЕСПЧ решил проинформировать правительство Азербайджана о сути жалобы («коммуницировать» ее), задал вопросы и затребовал необходимые документы по делу.

Отметим, что на этом злоключения И.Рустамзаде не закончились. Вскоре после отбытия административного ареста и освобождения, 17 мая 2013 г. он был вызван в Генеральную прокуратуру и арестован по статьям 221.2.1 и 221.2.2 (хулиганство) за организацию флешмоба Harlem-shake (танец в стиле обитателей квартала Гарлем в Нью-йорке) и размещение видеосюжета об этом в социальных сетях. 6 мая 2014 г. Суд по тяжким преступлениям осудил И.Рустамзаде и  молодежных активистов из другой организации – N!DA («Возглас»), в которую он перешел в тюрьме. Сейчас он отбывает 8-летний приговор. Но это уже другая история.

Ежегодно в Азербайджане производится десятки административных арестов, подобных рассматриваемому в деле И.Рустамзаде.  И если в результате рассмотрения его дела будет обнаружено нарушение прав, гарантированных Европейской Конвенцией, то создастся прецедент – шаблон, по которому в дальнейшем в Страсбурге будут рассматриваться похожие дела…

Эльдар Зейналов.

http://echo.az/article.php?aid=93973

суббота, 19 декабря 2015 г.

БОМЖ - аббревиатура с четырьмя неизвестными

В Азербайджане нет четких критериев для того, чтобы бездомный мог получить статус гражданина "без определенного места жительства" и, соответственно, какую-то помощь от государства

19.12.2015 С.АЛИЕВА, Н.АЛИЕВ 

Никто не будет спорить с утверждением о том, что судьба у каждого своя, она ничего никому не гарантирует, ничего не обещает и как бы уверенно ни звучала народная мудрость о том, что каждый из нас является кузнецом своего собственного счастья, на деле это оказывается далеко не всегда так.

Порой обстоятельства складываются далеко не в нашу пользу, и в итоге потенциально каждый из нас может стать одиноким человеком без средств к существованию и без крыши над головой...

БОМЖ - от этой аббревиатуры так и веет неудавшейся жизнью и крушением всех надежд. Если попрошайкам люди частенько сочувствуют, то от бомжей шарахаются, как будто те зачумленные.

Грязные, вонючие, заросшие, одетые в лохмотья люди пугают прохожих, спешащих по своим делам тем, что служат наглядным напоминанием о том, что опуститься на самое дно легче легкого, а вот подняться с него под силу только единицам.

Обычным людям, имеющим теплый и уютный дом, сложно представить, как можно жить на улице и в дождь, и в снег, и в невыносимую бакинскую жару.

О бомжах как-то и говорить у нас особо не принято, ведь если то же попрошайничество можно оправдать тяжелым финансовым состоянием, то насчет бомжей многие считают, что они сами виноваты в своем падении, а значит нечего их и жалеть.

Но все не так просто, и у каждого из них был свой путь на улицу.

Одни оказались без крыши над головой, подписав документы о якобы имевшей место продаже квартиры в пьяном угаре, другие - поверив словам воспользовавшихся их наивностью людей.

Третьих выгнали из собственного дома самые близкие люди, затем продав квартиру, переселились в другой район, а то и вовсе в другую страну.

Оказавшись без жилья, без документов, без прописки, человек автоматически становится бомжом, то есть человеком без определенного места жительства. Сколько таких несчастных бродит по улицам столицы, сказать не возьмется никто, но то, что таковых немало, это уж точно.

Иногда они выбирают в качестве места жительства подвал в подъезде какого-нибудь дома, а летом зачастую и просто в парке на скамейке или на траве.

Как заявил в беседе с echo.az юрист Рамиз Алиев, в законодательстве Азербайджанской Республики имеются серьезные пробелы относительно вопросов регистрации людей без определенного места жительства или не имеющих своей собственной жилплощади.

"То есть, в том случае, если человек продал свою квартиру, выписался и по определенным причинам не приобрел новую, а временно живет на квартире, то, соответственно, он нигде не может быть прописан.

В то же самое время граждане нашей страны могут получить удостоверение личности с указанием полицейского участка того района, в котором они были прописаны в последний раз.

Что касается бомжей, то среди них есть люди, которые, хоть и не имеют определенного места жительства, но бывают где-либо прописаны.

Бывает и так, что их выписывают без их разрешения, а они продолжают ходить со старым удостоверением личности, не подозревая, что выписаны. В былые времена таких людей прописывали в общежитиях, сегодня же такой практики нет.

Именно по этой причине невозможно назвать точную цифру относительно того, сколько же в Азербайджане реальных людей без определенного места жительства", - отметил юрист.

Как заявил в беседе с echo.az глава правозащитного Центра Азербайджана Эльдар Зейналов, сегодня у нас в стране вообще возникла настоящая путаница с регистрацией и пропиской граждан.

"Дело в том, что редко у кого совпадает место жительства с пропиской в паспорте, что уж говорить о бомжах. Многие из них сегодня имеют удостоверения личности, в которых вместо прописки указан адрес полицейского участка того района, в котором они были прописаны в последний раз, до того момента как потеряли жилье.

По сути, этот документ дает им не особо много прав, но, скажем, они имеют избирательное право. Практика выдачи удостоверений личности бездомным начала применяться с 2003 года, когда была произведена полная замена советских паспортов на пластиковые удостоверения личности.

Тогда-то и встал вопрос о том, что делать с людьми без определенного места жительства, ведь в стране много беженцев, мигрантов.

Конституционный суд тогда принял решение о том, что пластиковые удостоверения личности должны быть у всех, после чего и бомжи получили возможность иметь собственный документ, идентифицирующий личность.

Но в их ситуации он им не помощник, так как никакой поддержки они не получают, нет у них и официального статуса "человека без определенного места жительства", - отметил наш собеседник.

- А есть ли данные, сколько на сегодняшний день в Азербайджане бомжей?

- Увы, таких данных нет ни у кого. Дело в том, что существуют различные методологии подсчета бездомных, но они не применяются у нас в стране. Так, одним из методов подсчета является учет молодых граждан, живущих в квартире с родителями.

То есть, если у молодого человека нет собственного жилья, то он может считаться бездомным. Однако, в том случае, если наше правительство примет данную методологию, то оно будет обязано начать строить дома для молодежи, а это весьма затратно и невыгодно.

- Некоторые представители неправительственных организаций говорят о том, что у нас 50 тысяч бездомных...

- Да, действительно, я не раз слышал эту цифру. Но они берут в расчет события 90-х годов, когда в столицу хлынул поток беженцев с оккупированных территорий. Некоторые их них начали занимать квартиры бакинцев, в итоге последние по сути оставались на улице.

То есть, уйдя утром на работу, вечером в свою квартиру можно было и не попасть. При этом выселить их оттуда не представлялось возможным, так как все государственные структуры были на их стороне.

К счастью, впоследствии этот хаос с захватом квартир был остановлен. Некоторые граждане, у которых таким образом отняли жилье, получили свои квартиры обратно вместе с компенсацией. Но справедливости удалось добиться лишь единицам и то лишь тем, кто смог обратиться в Европейский суд по правам человека.

- А кто эти люди, ставшие бомжами, можно ли их поделить на категории?

- Ну, прежде всего, это граждане, которые остались без квартир из-за беженцев, также определенный процент приходится на обманутых граждан, ставших жертвами финансовых пирамид так популярных в лихие 90-е.

Есть и такие граждане, которые стали бомжами из-за родственников, отнявших их квартиры. Кстати, среди бомжей нужно выделить еще одну категорию - это выпускники детских домов, которые по достижению 18-летия оказываются по сути на улице.

- Как решать проблему с жильем для бездомных?

- В первую очередь необходимо создать приюты - ночлежки, в которых такие граждане могли бы элементарно переночевать и получить горячую пищу. К сожалению, у нас в стране несколько лет тому назад во времена сильного снега были созданы подобные временные пристанища, но потом они вновь исчезли.

Во-вторых, нужно строить социальное жилье - то есть, квартиры для неимущих. Эти два направления помогут частично решить проблему людей без определенного места жительства.

Между тем, по неофициальным данным, число бездомных в Азербайджане составляет более 50 тысяч человек. Официальных статистических данных по этой категории людей в стране нет.

Об этом ранее заявлял председатель общественного объединения "Помощь в защите прав обездоленных и бездомных бакинцев" Эльдар Ализаде.

По его словам, большая часть людей без определенного места жительства приходится на Баку, небольшой процент их - в Сумгайыте. "Нет ни одной структуры, которая бы оказывала помощь бомжам. В мире, например, вопросами бездомных занимаются исполнительные власти городов и районов, муниципальные структуры.

Бесплатно раздают пищу, создают ночлежки, организуется медицинский осмотр. Ведь бездомные могут представлять опасность для окружающих и быть источником такой опасной болезни, как туберкулез. Но в Азербайджане этого не делается".

Проблемы бомжей усугубляются отсутствием бесплатных санузлов - нужду приходится справлять прямо на улице.

"Раньше в Баку было пять бесплатных туалетов, но их больше нет. Чтобы посетить их, бездомному придется заплатить 20 гяпик. Так лучше он эти деньги потратит на еду. В советские годы посещение бани стоило копейки.

Сейчас за то, чтобы выкупаться, нужно заплатить не менее 3 манатов. Вот и причина зловония, которое исходит от бомжей". Таким образом, вина за санитарный дискомфорт в столице полностью лежит на государственных структурах, в частности, на ИВ Баку. А если зима выдается морозной, то и у нас бывают жертвы".

Скажем, в Москве каждый год офциально называется число замерзших за зиму бомжей - под 400 человек. У нас, к счастью, не такие суровые погодные условия, да и бомжей пока поменьше, но их армия ежегодно множится.

Вопрос отсутствия ночлежек для людей, не имеющих определенного места жительства, поднимался в нашей стране не раз и наверняка еще не раз будет подниматься.

Проблема только в том, что толку от таких разговоров нет ни на грош. Исполнительная власть города может позволить себе строить фонтаны и закупать дорогущие пальмы, а вот на людей, как обычно, денег не находится.

А ведь бомжи - это такие же граждане Азербайджана, как и мы с вами, и они тоже имеют право хотя бы на крышу над головой.

По большому счету, построить несколько ночлежек в городе не составляет никакого труда, проблема в том, что это никому не нужно.

Между тем Сакребуло (горсовет) Тбилиси утвердило правила регистрации бездомных, чтобы в дальнейшем обеспечить их местом в убежище.

Для получения статуса бездомного нужно обратиться с заявлением и необходимыми документами (удостоверение личности, справки о здоровье, статусе и т.д.) в комиссию при Сакребуло Тбилиси, которая и будет принимать решение о регистрации.

Комиссия каждые три месяца будет проводить проверку соответствия статусу бездомного, говорится в постановлении, опубликованном на сайте "Законодательного вестника Грузии".

Статус бездомного в Тбилиси смогут получить те, у кого есть тбилисская прописка, кто не имеет собственность или право пользоваться собственностью, нет другого недвижимого имущества или оно недостаточно для обеспечения прожиточного минимума.

Для получения вышеуказанного статуса у человека не должно быть доходов или они должны быть настолько низкими, что этого было бы недостаточно для обеспечения себя жильем. При этом он не должен интенсивно пересекать госграницу Грузии, кроме как по состоянию здоровья.

В первую очередь места в убежище будут предоставлять лицам с ограниченными возможностями и их семьям, ветеранам, потерявшим кормильца лицам, одиноким родителям и многодетным семьям.

Согласно постановлению, на одного человека в убежище полагается 6 квадратных метров. 

http://echo.az/article.php?aid=93893

На преступность сильнее влияет неотвратимость наказания, чем тяжесть самого наказания

На вопросы echo.az отвечает глава Правозащитного центра Азербайджана Эльдар ЗЕЙНАЛОВ

19.12.2015   Н.АЛИЕВ 

- Недавно в Госдуме России поддержали идею возврата института административной преюдиции. То есть за повторное совершение административных поступков собираются вводить уголовную ответственность. Как вы относитесь к этой идее, и какова ситуация в Азербайджане?

- Смысл административной преюдиции в уголовном праве заключается в том, что деяние становится преступлением, если оно совершено в течение года после наложения административного взыскания за такое же нарушение. Это, на мой взгляд, неоднозначная идея.

С одной стороны, она вроде бы обещает декриминализацию некоторых уголовных преступлений, не представляющих большой общественной опасности, и перевод их в разряд административных проступков (если только они не повторяются достаточно часто).

С другой стороны, в наших реалиях это может привести к криминализации некоторых повторных деяний, которые на сегодня считаются административными проступками и соответственно наказываются менее строго.

Административная преюдиция по сути предполагает, что количество одних и тех же деяний (действий или бездействий) меняет их качество, то есть характер и степень общественной опасности и превращает административное правонарушение, по определению не являющееся "общественно опасным", в уголовное. Такой подход может завести далеко.

Если человек любит ловить рыбу в запрещенный властями период времени или часто ходит на любые, даже не разрешенные акции протеста, это не делает его уголовником. Повторность таких административных проступков может отяготить ответственность, но административную, а не уголовную.

- Последние несколько недель ознаменовались в Азербайджане ужесточением штрафов и наказаний за разного рода административные проступки. Но ведь, например, о том, что мусорить запрещено и это карается законом было известно и ранее, но люди как выбрасывали мусор где попало, так и продолжают это делать. Поможет ли увеличение размера штрафов или даже угроза уголовного наказания решить проблемы?

- Это классический пример того, что на преступность гораздо сильнее влияет неотвратимость наказания, чем тяжесть самого наказания.

Другой фактор - это низкий уровень общей культуры многих нынешних обитателей городов, которые считают, что правила или не для них писаны, или же созданы для того, чтобы их нарушать.

Простой пример: во время первых Евроигр на многих трассах отвели для транспорта спортсменов особые полосы, обозначив их цветными линиями и заранее всех предупредив.

Однако в первый же день открытия этих полос полиция Баку оштрафовала за их нарушение 624 водителя, да и в последующие 10 дней добавилось 1100 оштрафованных.

Сказать, что владельцы авто бедные, неграмотные люди, нельзя. Нельзя сказать и то, что они это сделали по незнанию или что не видели, что полоса помечена иным цветом.

Ужесточение наказания за административные проступки в наших реалиях всегда приводило к тому, что вместо уплаты штрафа водители "договаривались". И чем жестче наказания, тем сильнее стимул обойти закон, а не подчиниться ему.

К тому же в последние годы из-за террористических угроз и усиленной заботы государства о стабильности и так уже появилась тенденция к ужесточению наказаний за, казалось бы, административные правонарушения.

Например, не так давно введена уголовная ответственность (статья 167-2 УК) за незаконное производство, импорт, продажу или распространение литературы, аудио и видеоматериалов, товаров и изделий.

Причем формулировки настолько размыты, что позволяют объявить незаконным распространение даже "Корана" (если на него не наклеена акцизная марка), пошив на дому несколько хиджабов для знакомых, изготовление ковриков для молитв, или же видеоролик на личной странице в социальной сети.

А вот в России, например, создали список запрещенных изданий, и там распространение Библии никогда не попадет под уголовный запрет. Если это распространение является частью религиозно-экстремистской деятельности, то с ней все ясно, и она подпалыет под другую статью УК (168-1).

А если кто-то решил просто подзаработать на продаже ковриков, икон или свечек или же одарить своих знакомых подарками в виде предметов религиозного назначения, привезенных из-за границы, то уголовное наказание за это будет явно чрезмерным.

Трудно представить, чтобы полицейские бросили свои обычные дела и кинулись искать, кто бросил из окна мусор или включил погромче плейер. А это значит, что эти нормы не будут работать и поэтому приведут к новому витку низовой коррупции.

http://echo.az/article.php?aid=93887

Евросуд: Сделают ли в Азербайджане выводы из жалоб в ЕСПЧ?

ЕСПЧ начал рассмотрение жалоб бывших армянских пленных против Азербайджана

16.12.2015   Эльдар ЗЕЙНАЛОВ

В азербайджанской прессе эпизодически появляются статьи о том, как обращались с нашими пленными в армянском плену. Однако, похоже, дальше этих рвущих душу разговоров дело не идет. В отличие от противоположной стороны, которая, как выяснилось, регулярно посылает жалобы по этой теме в Европейский cуд по правам человека (ЕСПЧ).

В ноябре ЕСПЧ рассмотрел 4 жалобы, поданные в 2011-14 годах и касающиеся тех случаев, когда плен закончился для армян смертью или болезнью.

Так, жалобу N35746/11 подали родители 20-летнего Манвела Сарыбекяна, плененного 11 сентября 2010 г. вблизи границы с Азербайджаном. По версии заявителей, он пошел собирать дрова, заблудился в тумане и попал на азербайджанскую территорию. Впоследствии он выступил перед азербайджанским телевидением с признанием в том, что прошел обучение в Армении совершению террористических актов в Азербайджане. 5 октября 2010 г. Сарыбекян совершил самоубийство в своей камере.

Жалоба N 62161/14 была подана детьми 78-летнего Мамикона Ходжояна, который исчез 28 января 2014 г. в Тавушском районе вблизи армяно-азербайджанской границы, когда, по словам заявителей, пошел собирать виноград. Впоследствии старик сообщил азербайджанскому телевидению, что был проводником армянской диверсионной группы. 4 марта Ходжояна передали Армении при посредничестве МККК и он умер дома 20 мая 2014 г. вскоре после выписки из госпиталя.

37-летний Артур Бадалян, подавший жалобу N51295/11, был пленен 9 мая 2009 г., когда, по его версии, собирал грибы с друзьями вблизи границы с Азербайджаном. Его местонахождение оставалось неизвестным полтора года, до 5 ноября 2010 г., когда его зарегистрировал Международный Комитет Красного Креста (МККК). Впоследствии он был передан армянской стороне 17 марта 2011 г. при обмене пленными. После освобождения обследование диагностировало у него серьезные психоневрологические расстройства, включая шизофрению параноидального типа.

Эти три жалобы были коммуницированы правительству Азербайджана. В связи с ними Евросуд задал правительству ряд вопросов.

В отличие от этих дел, жалоба N61737/14, поданная против Азербайджана неким гражданином Армении А.П., была исключена из списка на рассмотрение. Его 33-летний сын, ненамеренно пересекший границу у с. Чинари Тавушского района 7 августа 2014 г. и плененный азербайджанскими военными, умер на следующий день. 13 октября тело погибшего было передано армянской стороне. В сентябре 2014 г. Евросуд известил заявителя, что его жалоба не заполнена должным образом. Тот сослался на незавершенность следствия и судебно-медицинской экспертизы, но с октября прошлого года не прислал никакой дополнительной информации. 24 июля 2015 г. ЕСПЧ послал А.П. напоминание, на которое он не ответил. В связи с этим ЕСПЧ пришел к выводу, что заявитель больше не желает поддерживать свою жалобу, и снял ее с рассмотрения.

Все описанные дела находились в ведении специальной Государственной комиссии, созданной более 20 лет назад при Министерстве национальной безопасности (МНБ). Так что этот камень, брошенный в наш огород из Еревана - плод недоработок ныне отстраненного руководства МНБ. Не без его влияния в 2006-2007 годах были испорчены отношения госкомиссии с Международной рабочей группой (МРГ) по без вести пропавшим, в которую входили правозащитники из Германии, России, Азербайджана, Армении, Грузии и региона Нагорного Карабаха. Причиной этого решения МРГ была практика поголовного осуждения всех азербайджанских военных, возвратившихся из армянского плена, в том числе, и тех, за освобождение которых боролась МРГ.

Как заявил по этому поводу бывший член МРГ Бернхард Клазен: "Зачем мне надо было регулярно звонить "властям" Степанакерта/Ханкенди и попросить их освободить азербайджанских пленных, когда была опасность, что их могут посадить в тюрьму у себя дома? Для нас осуждение бывших пленных в Азербайджане было таким скандалом, что МРГ решила критиковать власти Азербайджана через СМИ". А в дальнейшем и прекратила работу по поиску без вести пропавших.

В результате страха перед большими сроками за "измену родине" те наши солдаты, кто сдавался в плен армянам из-за дедовщины в армии, предпочитают обращаться за убежищем в третью страну, но не возвращаться на родину. В отличие от наших властей, в Армении в отношении бывших пленных заводятся дела по самовольному оставлению части и солдат обычно освобождают в зале суда.

Работа по пленным, определенно, требует улучшения, и смена руководства МНБ порождает надежду, что из жалоб в ЕСПЧ будут сделаны должные выводы.

http://echo.az/article.php?aid=93674

понедельник, 14 декабря 2015 г.

Евросуд: И снова о недоработках МНБ

В ноябре Европейский Суд по Правам Человека (ЕСПЧ) коммуницировал три жалобы, поданные в 2011 и 2014 годах и касающиеся обстоятельств содержания граждан Армении в азербайджанском плену.

Так, 37-летний Артур Бадалян (№51295/11) был пленен 9 мая 2009 г., когда, по его версии, собирал грибы с друзьями вблизи границы с Азербайджаном. Его местонахождение оставалось неизвестным полтора года, до 5 ноября 2010 г., когда его зарегистрировал Международный Комитет Красного Креста (МККК). Впоследствии он был передан армянской стороне 17 марта 2011 г. при обмене пленными.

Бадалян пожаловался на незаконное лишение свободы и жестокое обращение, в нарушение статей 5 и 3 Европейской Конвенции по правам человека (ЕКПЧ). По его словам, он содержался в изолированной камере 22 месяца и подвергался разного рода унижениям и издевательствам. После освобождения, Бадалян прошел обследование, которое диагностировало у него серьезные психоневрологические расстройства, включая шизофрению параноидального типа.

Вторую жалобу подали Мамикон Сарыбекян и Сирануш Балян (№35746/11), 20-летний сын которых, Манвел Сарыбекян исчез 11 сентября 2010 г. вблизи границы с Азербайджаном. По версии заявителей, он пошел собирать дрова, заблудился в тумане и попал на азербайджанскую территорию.

Через два дня, в одной из азербайджанских телепередач Сарыбекян признался репортеру в том, что прошел обучение в Армении совершению террористических актов в Азербайджане. 5 октября 2010 г. Министерство Обороны и военный прокурор сообщили, что Сарыбекян совершил самоубийство в своей камере. а 4 ноября его тело было передано армянской стороне. 14 декабря генеральный прокурор Армении запросил информацию по делу у своего азербайджанского коллеги. Этот запрос остался без ответа.

Заявители пожаловались в Страсбург, что их сын якобы подвергся пыткам и был убит в нарушение статей 2 и 3 ЕКПЧ, и что сами они тоже подверглись моральным страданиям..
Наконец, еще одна жалоба, Ходжоян и Вардасарян против Азербайджана (№ 62161/14), была подана детьми 78-летнего Мамикона Ходжояна, который исчез 28 января 2014 г. в Тавушском районе вблизи армяно-азербайджанской границы, когда, по словам заявителей, пошел собирать виноград.

В тот же день его показали по азербайджанскому телевидению в окружении людей в штатском и человека в военной униформе. Впоследствии было заявлено, что Ходжоян был ранен во время захвата, когда был вооруженным проводником армянской диверсионной группы и что его доставили в Баку для получения медицинской помощи. 30 января его показали по ТВ, и он подтвердил эту версию. 4 марта Ходжояна передали Армении при посредничестве МККК.

После возвращения в Армению, Ходжояна поместили в госпиталь, где провели судебно-медицинскую экспертизу. Спустя месяц, его выписали из больницы, и он умер дома 20 мая 2014 г. Вскрытие назвало причиной смерти не телесные повреждения, полученные в плену, а общую интоксикацию организма, ввиду того, что старик при жизни страдал от множества повреждений и болезней.

Родственники пожаловались в Евросуд на то, что Ходжоян был незаконно лишен свободы и подвергся физическому насилию и инъекциям, которые и привели к его смерти, в нарушение статей 2, 3 и 5 ЕКПЧ. Заявители сами также подверглись моральным страданиям, когда увидели отца раненым по телевидению (статья 3).

Заявители по делам Сарыбекяна и Ходжояна также утверждают, что права умерших были нарушены из-за их этнического происхождения и что у семей нет возможности пожаловаться на действия властей Азербайджана (статьи 13 и 14 ЕКПЧ).

В связи с перечисленными делами, Евросуд задал правительству Азербайджана ряд вопросов, на которые, разумеется, будут даны ответы. Но уже на первый взгляд представляется, что плен (в том числе гражданских лиц) не подпадает под статью 5 ЕКПЧ, будучи предметом другого, гуманитарного права. Да и предоставление адвоката, суда, обжалование также относится лишь к тем случаям, когда против человека выдвинуто официальное обвинение в совершении уголовных преступлений (а этого сделано не было). Кроме того, абсурдно обвинять кого-то в национальной неприязни на основании того, что пленные относятся к той или иной нации, с которой данное государство находится в состоянии войны.

Однако и у простого читателя также не могут не возникнуть естественные вопросы к властям. Ведь описанные дела находились в ведении специальной комиссии, созданной более 20 лет назад при Министерстве Национальной Безопасности (МНБ). Можно разойтись во мнениях по вопросу о происхождении той или иной царапины или синяка на теле пленного, можно не верить человеку с диагнозом параноидальной шизофрении, но нельзя скрывать его от МККК в течение 1,5 лет или отказаться представить документы о смерти в плену (которые теперь все равно придется предоставить, но уже Страсбургу). Так что этот камень, брошенный в наш огород из Еревана – плод недоработок ныне отстраненного руководства МНБ.

В этой связи вспоминается, что еще в 2007 г. с нашей Госкомиссией по пленным прекратила сотрудничество Международная Рабочая Группа (МРГ) по без вести пропавшим, в которую входили правозащитники из Германии, России, Азербайджана, Армении, Грузии и региона Нагорного Карабаха. Причиной этого решения была практика поголовного осуждения всех азербайджанских военных, возвратившихся из армянского плена, в том числе и тех, за освобождение которых боролась МРГ.

Так это было, например, с рядовым Вусалом Гараджаевым, после дела которого МРГ прекратила работу в нашей стране. 15 мая 2007 года он был приговорен к 11 годам лишения свободы за измену Родине, после того как в декабре 2006 г. попал в плен и три недели был у армян в плену. По некоторым сведениям, он стал жертвой «дедовщины» со стороны сослуживцев. По словам матери солдата, она неоднократно ставила в известность медкомиссию Белоканского военкомата о том, что ее сын с детства страдает психическими расстройствами, неадекватно реагирует на обстоятельства, вследствие чего теряет контроль над собой. Но вместо того, чтобы глубоко разбираться в такого рода инцидентах, наши спецслужбы сочли более полезным для страны осудить солдата за измену.

А ведь в Армении также проводят следствие по делам пленных, и там тоже есть немногочисленные факты приговоров. Но там в основном бывшие пленные освобождаются из зала суда, с зачетом времени нахождения под следствием. Кроме того, в Армении бывших пленных судят не за измену Родине, а в основном за самовольное оставление части.

После того, как были осуждены примерно 20 вернувшихся из плена азербайджанских солдат, практически все последующие пленные стали отказываться от возвращения и просить убежища в третьих странах. Это стало наглядным результатом «продуманной» политики бывшего руководства МНБ и, как мы знаем, не решило проблем дедовщины и самовольного оставления военных частей.

Можно было бы предположить, что при такой строгости в подходе к своим пленным, МНБ инициировало множество обращений в ЕСПЧ против Армении по типу тех, которые поданы сейчас армянами. Ведь неоднократно сообщалось, что некоторые бывшие азербайджанские пленные умерли после освобождения или вернулись серьезно больными и нуждаются в реабилитации. Но этого сделано не было. И трудно сказать, что мешало властям этим заняться.

Одним словом, в то время как Евросуд задает вопросы нашему правительству, сами власти должны серьезно спросить с тех, кому была поручена работа по пленным, и привести эту работу в соответствии с международным правом и реалиями.

Эльдар Зейналов
Дата: 2015/12/14 10:29

http://minval.az/news/123522663