среда, 29 апреля 2015 г.

Прошедший год был одним из самых сложных в деятельности ПЦА.

Правозащитный Центр Азербайджана отмечает свое 22-летие

Правозащитный Центр Азербайджана (ПЦА) был создан 29 апреля 1993 года четырьмя оппозиционными журналистами в ответ на восстановление политической цензуры. Инициатором создания ПЦА был Эльдар Зейналов, за день до этого потерявший из-за цензуры работу. Уже 29 апреля началась работа по сбору и распространению за пределами страны неподцензурной информации о правах человека в виде бюллетеней. Спустя несколько месяцев к ПЦА присоединились еще двое правозащитниц.

ПЦА действовал без государственной регистрации 6,5 лет, пока не был зарегистрирован Министерством Юстиции в декабре 1999 г. За этот период круг интересов ПЦА расширился, и он вошел в международное Хельсинкское движение в виде его национального комитета. В дальнейшем, ПЦА вошел также в Международную Федерацию за Права Человека (FIDH) и во Всемирную Организацию Против Пыток (OMCT).

Прошедший год был одним из самых сложных в деятельности ПЦА. Изменения в национальном законодательстве о неправительственных организациях (НПО) и грантах снова превратили ПЦА в волонтерскую организацию, как в начале 1990-х годов. Тем не менее, даже в этих условиях ПЦА удалось вести информационную работу, посещать тюрьмы и оказывать в ограниченном масштабе помощь гражданам. Так, в 2014-15 гг. были представлены 2 жалобы в Европейский Суд по Правам Человека, еще по одной жалобе в октябре 2014 г. была вынесено положительное решение Комитетом по Правам Человека ООН.

В информационной работе в центре внимания ПЦА были положение гражданского общества (1684 посланных новости с мая 2014 г.), ситуация в Карабахе (979), положение журналистов (942), политических заключенных (911), гендерное равноправие (654). Рассылалась также информация по свободе религии (431), тюремной реформе (430), европейской интеграции (347), положению юристов (233), работе с Евросудом (156) и т.п.

Был представлен альтернативный отчет в Комитет ООН по устранению всех форм дискриминации против женщин (CEDAW). Проводились встречи с сотрудниками ООН и европейских структур (включая Генерального Секретаря и Президента ПАСЕ), осуществлены 5 зарубежных поездок.

Как результат курса ПЦА на диалог с властями Азербайджана, эксперт ПЦА З.Тагирова вошла в Общественный Комитет при министре юстиции и в совместную Комиссию по условно-досрочному освобождению заключенных, благодаря ее участию в которой получили шанс на досрочное возвращение к семьям около 450 заключенных. В октябре 2014 г. была восстановлена деятельность Рабочей Группы по правам человека, в которую вошли и чиновники, и правозащитники, в том числе члены ПЦА. В результате деятельности РГ были освобождены из тюрем 15 заключенных, которых ПЦА и другие НПО считают политическими на основе критериев Совета Европы.

В свой 23-й год деятельности ПЦА вступает с оптимизмом и намерением продолжать свою деятельность по оздоровлению ситуации с правами человека в Азербайджане и усилению роли гражданского общества.

Поздравляем коллег с наступающим Международным Днем труда 1 мая!

29-04-2015 

суббота, 25 апреля 2015 г.

Даешь домашний арест?

Верховный суд Азербайджана может повлиять на применение альтернативных мер пресечения

25.04.2015 Н.АЛИЕВ, Э.РУСТАМОВА 

По данным правозащитников, в Азербайджане следственные изоляторы переполнены. При этом, до сих пор в стране мера пресечения в виде содержания под стражей чрезвычайно популярна среди отечественных следователей и судей, и это несмотря на то, что в современном законодательстве существует масса альтернатив.

Эксперты считаю, что пора стимулировать нашу систему альтернативными мерами пресечения.

По мнению юриста Эльчина Гамбарова, добиться изменения меры пресечения в Азербайджане крайне сложно.

"Это больной вопрос не только для Азербайджана, но и для всего постсоветского пространства, когда предпочитают "классический" арест.

Необходимо начать практиковать альтернативные методы пресечения, так как в Азербайджане огромное число граждан дожидаются решение суда в следственных изоляторах.

Многие юристы считают этот метод пережитком советского законодательства, от которого пора нам избавляться. На Западе уже давно подходят к такому вопросу, учитывают, прежде всего, экономические издержки.

Сегодня содержание одного заключенного для налогоплательщика и бюджета страны обходится в немалые деньги, поэтому нужно подходить к этому вопросу по-хозяйски.

Я уверен, что граждане Азербайджана согласятся не только на два дня домашнего ареста, но и трем-четырем, чем одному дню в тюрьме", - говорит он.

Эксперт считает, что только после того, как Верховный суд даст указание применять иные меры ареста, следственные структуры расширят "меню" меры пресечения.

"Действующее законодательство АР - Уголовный кодекс и Конституция страны позволяют применять альтернативные методы ареста. Следователи предпочитают перестраховываться, изолируют человека, а не просят прокуроров и судей о разрешении предоставить домашний арест.

Улучшить систему сможет, например, Верховный суд. Этот орган уполномочен дать разъяснение нижестоящим органам о том, что нет необходимости применять только один вид санкций, можно и альтернативные использовать.

Важно отметить, что лояльная мера должна применяться только к лицам, не представляющее общественную опасность, ранее не судимым и тем, кто имеет несовершеннолетних детей.

Конечно, этим методом могут злоупотреблять, но ведь и при обычных арестах мы видим нарушения, поэтому уж лучше пусть злоупотребляют в гуманных целях, чем в карательных", - полагает Э.Гамбаров.

Между тем в Госдуму России внесли законопроект, предлагающий засчитывать два дня домашнего ареста за день тюрьмы в счет уголовного наказания, передает РИА "Новости".

Согласно проекту, представленному депутатами "Справедливой России" (в том числе лидером партии Сергеем Мироновым), два дня под домашним арестом будут считаться за один день в колонии.

"Представляется, что пребывание лица в доме не может быть сопоставимым по смыслу с его содержанием в следственном изоляторе либо ином месте.

Таким образом, обоснованным и необходимым является ужесточение уголовного наказания, связанное с дифференцированным подходом к зачету наказания в случае, когда к лицу был применен домашний арест, в отличие от иных мер", - отметили законодатели.

Глава Правозащитного центра Азербайджана (ПЦА) Эльдар Зейналов разъяснил echo.az, что домашний арест является мягкой альтернативой пресечения, и в том числе поэтому не применяют эту практику в Азербайджане.

"Домашний арест является одной из 10 мер пресечения, предусмотренных статьей 154 Уголовно-процессуального Кодекса АР при возбуждении уголовного дела в отношении подозреваемого или обвиняемого в преступлении.

Эту меру считают более либеральным подходом, чем арест, при этом человек по решению суда находится в полной либо частичной изоляции от общества у себя дома или в больнице. Несмотря на то, что к нему применяют те или иные ограничения и запреты, у него свободный режим дня, он может выбирать пищевой рацион с учетом его вкусов и предпочтений, может позволить себе многое, что недоступно арестованному, ведь он не под стражей. Контроль над местонахождением такого арестованного может осуществляться через контрольные телефонные звонки, личные визиты, охрану дома, а также электронные контрольные средства (например, ношение электронных браслетов)", - сказал он.

Кроме того, Э.Зейналов сообщил, что при действующем законодательстве засчитывать два дня домашнего ареста как один в тюрьме может ужесточить наказание.

"Так как домашний арест тоже считается арестом, согласно статье 158.2.2 УПК АР, такой метод пресечения засчитывается в общий срок.

В тоже время в статье 68 Уголовного Кодекса АР говорится, что никаких оговорок относительно именно домашнего ареста не сделано, то есть он должен засчитываться как один день к одному.

Поэтому, если при сложении наказаний два дня домашнего ареста будут засчитывать как один под стражей, то это будет уже ужесточением наказания.

Основная проблема в использовании альтернативных мер пресечения - в боязни, что подозреваемый или обвиняемый сбежит. И это касается не только домашнего ареста, но и других альтернативных мер.

Например, я ни разу не слышал, чтобы кого-то в Азербайджане освободили под поручительство общественной организации или под залог в несколько миллионов манат", - говорит он.

На вопрос, какова вообще ситуация с назначением в качестве меры пресечения домашнего ареста, эксперт ответил, что домашний арест применяют неоправданно редко.

"Понятно, что из-под домашнего ареста и других альтернативных мер пресечения (освобождение под залог, поручительство, подписку о невыезде) легче скрыться от следствия, и судьи часто просто не хотят рисковать.

Кроме того, на принятое судьей единоличное решение прокуратурой может быть подан апелляционный протест, и в случае отмены решения это влияет на оценку деятельности судьи.

Перестраховка судей в этом вопросе приняла такие масштабы, что Пленум Верховного Суда был вынужден специально обратиться к этой теме 3 ноября 2009 г.

В принятом решении предписывалось при выборе домашнего ареста учитывать возраст, состояние здоровья и другие обстоятельства (например, наличие у подозреваемой женщины на иждивении несовершеннолетних детей), а при выборе сопутствующих домашнему аресту ограничений - тяжесть преступления.

В отношении несовершеннолетних судам следует учитывать возраст, жилищные условия, особенности личности, степень влияния на детей взрослых, в том числе законного представителя.

Однако существенного влияния на положение с домашним арестом это пока не оказывает. Вероятно, нужно создать и популяризировать позитивные прецеденты в этой области".

Поэтому Э.Зейналов считает, что сфера альтернативных видов пресечения нуждается в реформах.

"Прежде всего, необходима перестройка мышления судей и следователей. Для этого очень полезно ознакомиться с опытом других стран: вывозить туда судей, переводить на национальный язык и изучать инструкции для судей, а также уместные прецеденты права (как отдельных стран вроде Великобритании или Германии, так и Европейского Суда по Правам Человека).

Кроме того, необходимо доработать и нормативно-правовую базу. Необходимо также продумать вопрос технического контроля за лицами под домашним арестом - например, закупить те же браслеты, которые мы видим на обвиняемых в западных фильмах, глушители для мобильных телефонов и т.п. Тогда нагрузка на полицию по контролю за обвиняемыми уменьшится", - сказал он.

http://www.echo.az/article.php?aid=82614

"Эхо", 25 апреля 2015 г.

среда, 1 апреля 2015 г.

Статистика свидетельствует: Азербайджан - не криминальная страна

Дата: 01.04.2015 | Час: 15:55:00

ОБЩЕСТВО 

Преступность существовала всегда и, к сожалению, будет существовать до тех пор, пока на Земле живут люди. Однако если некоторые страны можно назвать относительно спокойными в криминальном плане, то жизнь жителей и туристов в других регулярно подвергается опасности. 

По оценке экспертов, в мире ежечасно совершается приблизительно около 200 тысяч преступлений. Только за год их регистрируется порядка 450 млн. Правда, противоправных деяний совершается в 3-4 раза больше, просто эти данные не фиксируются. 

Как говорится, преступление преступлению рознь. Одно дело - когда человек украл булку или какой-то другой продукт питания, чтобы удовлетворить свой голод, ибо денег у него нет, и совсем другое - скажем, кража со взломом или убийство. Кстати, по абсолютному числу убийств Бразилия является мировым лидером и занимает третье место в регионе по числу преступлений на душу населения. Об этом говорится в докладе управления ООН по наркотикам и преступности (UNODC). 

По данным социологов, в расчете на душу населения страна находится на третьем месте в Южной Америке по этому виду насилия (22,7 убийства на 100 тысяч жителей) после Венесуэлы (49) и Колумбии (33,4) и занимает 24-е место в общемировом рейтинге. На первом месте в мире по числу убийств на душу населения - Гондурас (82,1 на 100 тысяч жителей), за которым следуют Сальвадор (66) и Кот-д’Ивуар (56,9).Отчасти высокие показатели насилия в Бразилии объясняются большой численностью населения (более 190 миллионов человек), страна является пятой в мире по этому показателю после Китая, Индии, США и Индонезии. Тем не менее это не объясняет высокий процент убийств в расчете на душу населения. 

Что же касается нашей страны, то ее, к счастью, особо криминальной не назовешь. Можно не бояться ходить по улицам вечером, хотя в любом случае безлюдных мест лучше избегать, нет перестрелок и массовых поножовщин. Однако это не означает, что в Азербайджане преступления - редкость. Стоит только полистать криминальные сводки, и становится ясно, что и у нас не так безопасно, как это может показаться на первый взгляд. Тем не менее, как ранее сообщал председатель Верховного суда Рамиз Рзаев, в нашей стране самый низкий уровень преступности на пространстве СНГ. Количество уголовных дел в последние годы стабильно. В среднем в Азербайджане ежегодно регистрируется 15 тысяч уголовных дел и более 165 тысяч дел по гражданским и экономическим спорам. Анализ решений, принятых Европейским судом в отношении Азербайджана, показывает, что большинство рассматриваемых судами дел связано с нарушением права собственности. 

Действительно ли в нашей республике очень низкий уровень преступности? С этим вопросом мы обратились к главе правозащитного центра Азербайджана Эльдару Зейналову. По свидетельству нашего собеседника, в Азербайджане на самом деле совершается гораздо меньше преступлений, чем во многих других государствах мира. И это связано с тем, что в стране экономически благополучная ситуация. 

Самыми распространенными у нас являются преступления имущественного характера, бытовые, а также связанные с наркотиками, отметил эксперт. 

- За последние годы появились и новые для нашей страны виды преступлений - мошенничество в банковской сфере, трафикинг, а также связанные с терроризмом, - говорит Э.Зейналов. - Подчеркну, что в Азербайджане было ужесточено наказание за участие в боевых действиях за пределами страны, в частности в Сирии. 

Кстати, по неофициальной статистике преступлений в нашей стране все же больше, чем по официальной. Это связано с тем, что часть их не фиксируется. Скажем, такая участь нередко постигает преступления на сексуальной почве. На весь Азербайджан в год фиксируется около 20 изнасилований - понятно, что эта цифра занижена. Невозможно, чтобы количество жертв трафикинга, который также связан с сексуальным насилием, было больше, чем жертв изнасилования. Зато если посмотреть на статистику бытовых преступлений, когда муж убивает жену, например, из ревности, или жена мужа за то, что он вел себя как тиран, то мы увидим, что таких преступлений в стране немало. Однако порой сотрудники полиции не фиксируют и бытовые преступления, будучи заранее уверены в том, что на следующий день родственники помирятся и заберут заявление. У нас в обществе до сих пор сильны стереотипы по поводу того, что разводиться - это нехорошо, стыдно. Зато доведенная до отчаяния женщина может взять топор и убить мужа, который ежедневно над ней издевался. 

Отмечу, что у нас часто делается акцент на преступлениях того или иного рода, когда принимается госпрограмма по данному поводу. Так, лет 15 назад можно было услышать, что в Азербайджане нет жертв трафикинга, что это, мол, явление, чуждое для наших страны и менталитета. Однако после принятия госпрограммы по борьбе с трафикингом выяснилось, что этот вид преступления в республике все-таки имеет место быть. Могу также привести пример, что после того как на государственном уровне объявили борьбу с наркоторговцами, преступления, связанные с реализацией и хранением наркотиков, стали чаще фиксироваться и все больше наркодилеров попадает сейчас за решетку. В настоящее время более половины заключенных сидит как раз за распространение и употребление наркотических средств. Но следует знать, что тех, кто употребляет это зелье, нужно лечить, а не сажать, ведь это больные люди. Мы поднимали этот вопрос неоднократно, но пока безрезультатно. 

Что касается преступлений на сексуальной почве, то, возможно, если будет принята госпрограмма по борьбе с этим видом преступлений, то они будут обязательно фиксироваться и тщательно расследоваться. В том, что это не всегда происходит, виноваты сами жертвы, которые из-за боязни общественного порицания и мести близких не обращаются в правоохранительные органы. Чтобы пострадавшие не опасались обращаться в правоохранительные органы, можно было бы создать анонимную телефонную линию, организовать программу защиты свидетелей и т.д.

- В нашей стране немало тех, кто сидит за так называемые «ширванные» преступления. Речь идет о людях, которые, скажем, совершили кражу незначительной суммы денег. Их сажают в тюрьму, хотя могли бы применить к ним менее суровое наказание, а ведь на их содержание государство тратит немалые деньги, не говоря уже о том, что тюремное заключение в данном случае - слишком строгая мера. Правда, должен сказать, что это касается в основном мужчин. Женщин сажают в тюрьму, как правило, за более значительные правонарушения: организация банд, трафикинг, - резюмировал Э.Зейналов.


Елена МАЛАХОВА